Geum.ru

Обращение Председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы РФ в. И. Зоркальцева. Ссодоклад

Вид материалаДоклад

Содержание


О состоянии законодательства в сфере благотворительности и необходимости его развития
Хохлов А.В. - Зам. Председателя РДОО ПК "Гардемарины"
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   35

СЕДЫХ-БОНДАРЕНКО Юрий Петрович – Председатель Попечительского совета Регионального благотворительного общественного фонда содействия духовному развитию личности "РОСТ", руководитель (на общественных началах) отдела законодательных инициатив Союза благотворительных организаций России


О состоянии законодательства в сфере благотворительности и необходимости его развития


Деятельность неправительственных (негосударственных и немуниципальных) некоммерческих организаций регулируют около десятка федеральных законов, поскольку правового регулирования требует деятельность не только общественных, благотворительных или некоммерческих организаций, но и отдельных организационно-правовых форм неправительственных (негосударственных и немуниципальных) некоммерческих организаций, таких как, например, профсоюзы; молодёжные и детские общественные объединения; садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; товарищества собственников жилья; кредитные потребительские кооперативы граждан и иные организации, в которые объединяются физические и неправительственные (негосударственные и немуниципальные) юридические лица для удовлетворения своих интересов и потребностей, лежащих вне сферы их коммерческих интересов.

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации подготовлено несколько законопроектов, развивающих положения федеральных законов, определяющих порядок деятельности названных организаций. Это проекты федеральных законов "О фондах", "О порядке использования имущества неправительственными некоммерческими организациями", "О меценатстве и меценатской деятельности" и другие.

Принимая во внимание наличие значительного количества действующих федеральных законов, регулирующих деятельность неправительственных организаций, их несовершенство и имеющиеся пробелы в праве, и учитывая необходимость принятия новых законов, развивающих и совершенствующих действующее законодательство о некоммерческих и благотворительных организациях, о которой заявил Президент Российской Федерации на встрече 12 июля 2001 года с представителями общественных неполитических организаций, Союзом благотворительных организаций России предлагается рассмотреть вопрос о возможности разработки Кодекса законов о неправительственных (негосударственных и немуниципальных) некоммерческих организациях, который, видимо, должен состоять из двух частей - общей и специальной (особенной).

Союз благотворительных организаций России разработал структуру первой части Кодекса законов о неправительственных (негосударственных и немуниципальных) некоммерческих организациях и предлагает её обсудить в режиме "on-line" на сайте Союза.

Хохлов А.В. - Зам. Председателя РДОО ПК "Гардемарины"



Я представляю Региональную детскую общественную организацию парусный клуб "Гардемарины" 14-ый год ведущую свою деятельность в сфере военно-патриотического воспитания. В настоящий момент самой развитой сетью обладают, и самыми активными являются - благотворительные организации, работающие в сфере реабилитации (пенсионеров, ветеранов, инвалидов и наркоманов), а в тоже время, крайне неразвита, и непопулярна работа благотворительных организаций со здоровыми детьми. Получается, что чтобы обратить на себя внимание общества, ребёнку нужно стать инвалидом, наркоманом, убить кого-нибудь или подождать до пенсии. Символ военно-учебных заведений в Российской традиции - это государственный орёл в сиянии просвещения. Наши ребята - это ростки будущей государственности, которые должны формироваться и взрослеть под лучами Нашей с Вами благотворительной и государственной заботы и внимания.

16 февраля 2001г. постановлением Правительства Российской Федерации №122 утверждена Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 годы", для обеспечения участия в реализации которой всех слоёв общества и поколений граждан, её содержание разработано с учётом ФЗ РФ "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", "О воинской обязанности и военной службе", "О ветеранах", "О днях воинской славы (победных днях) России", "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", Закона РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", а также Указа президента РФ от 10.01.2000 №24 "О концепции национальной безопасности РФ" и постановления Правительства РФ от 31.1999 №1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе". В Программе определено следующее. Патриотическое воспитание - это систематическая и целенаправленная деятельность государственной власти и организаций, по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите Родины. Патриотическое воспитание направлено на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина - патриота Родины и способной успешно выполнить гражданские обязанности в мирное и военное время. Финансирование мероприятий по реализации Программы в 2001 году осуществлять в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете федеральным органам исполнительной власти и организациям, участвующим в реализации Программы, а также за счёт привлечения средств органов исполнительной власти субъектов РФ и внебюджетных средств. Головные исполнители определяют источники финансирования подпрограмм, исходя из максимального привлечения внебюджетных средств.

Однако в ресурсном обеспечении Программы доля внебюджетных средств составляет всего 8%. Это позиция государства. На примере бюджета нашей организации на 2001г, мы можем констатировать, что доля государственных средств составляет 41%, а 59% это привлечённые благотворительные. Заинтересованность спонсоров в продолжении работы и развитии нашей организации есть, многие приводят своих детей, многие помогают просто так, даже не прося рекламы, но все как один заявляют о проблемах связанных с отчислениями на благотворительность, заявляют, и всё равно пытаются находить средства и способы помогать государству решать общегосударственные задачи, неся при этом дополнительные ничем не обоснованные потери.

Учитывая, что в вышеозначенном постановлении, государство определило себя как основной институт, обеспечивающий организацию и функционирование всей системы патриотического воспитания, а для достижения целей выдвинутых государственной программой, одной из задач поставленных к решению на первом этапе (2001г.) является формирование комплекса нормативного, правового и организационно - методического обеспечения функционирования системы патриотического воспитания (Наша организация настаивает, что благотворительность готова взять на себя гораздо больше чем 8%),.это направление предусматривает систему мер по государственной поддержке общественных объединений и организаций в области патриотического воспитания, создание условий для повышения эффективности их работы в этой сфере. В связи со всем этим предлагаем включить в предлагаемый проект концепции ссылку на то, что он разработан, в том числе на основании Постановления Правительства РФ от 16.02.01 №122 "О Государственной программе "Патриотическое воспитание граждан РФ на 2001-2005 годы"".

С нашей стороны дополнительно отмечаем, что принятие этой концепции дополнительно приведёт к выходу из налоговой тени той части капитала, которая рада помогать и при этом видеть результаты своей помощи, но укрывается поскольку, не смотря на пропаганду, считает нецелесообразным кормить за свой счёт орду чиновников средней руки понимая, что до возможного адресата не дойдёт практически ничего и что воздействовать в этом плане на структуру, которая является государственной - есть дело бесполезное.