Рекомендации к долгосрочной стратегии экономического партнерства цивилизаций и трансформации глобализации Необходимость долгосрочной стратегии трансформации мировой экономики и глобализации

Вид материала

Документы

Содержание 6.7. Интеграционные проблемы стратегии инновационного обновления экономики стран СНГ 6.8. Стратегия экономической динамики евразийской цивилизации и интеграции на пространстве СНГ

Подобный материал:

• Вопросы к экзамену по курсу "государственное регулирование экономики", 14.48kb.
• Анализ состояния 1 Стратегия развития редкометалльной отрасли в условиях глобализации, 708.57kb.
• Социально-философские аспекты современной глобализации и проблема трансформации культуры, 513.56kb.
• Пенитенциарная девиантность в условиях трансформации современного российского общества, 576.71kb.
• Клёцкин Владислав Николаевич совершенствование стратегии системной трансформации отношений, 388.13kb.
• Законодательство о недвижимости поселений: анализ, тенденции, рекомендации, 2054.27kb.
• И. Е. Золин Рынок труда в условиях глобализации мировой экономики: проблемы теории, 164.95kb.
• Анализ процесса глобализации мировой экономики, 111.37kb.
• Подъячев кирилл Викторович, 134.77kb.
• Экономики в течение последнего десятилетия позволяют сделать вывод о высокой степени, 283kb.

6.7. Интеграционные проблемы стратегии инновационного обновления экономики стран СНГ¹

Интеграционные проблемы в стратегии инновационной модернизации экономики приобретают сейчас инвестиционное обеспечение.

Во-первых, разразился финансовый кризис глобального масштаба. Наши государства уже в полной мере испытали и продолжают испытывать на себе негативные последствия кризиса мировой экономики. Сегодня уже ясно, что этот кризис рукотворный, по своей сути спекулятивный дисбаланс в развитии мировой экономики, спровоцированный рядом ведущих мировых игроков. Сегодня наши государства прилагают огромные усилия по выходу из него. Уже есть определенные позитивные подвижки и в Казахстане, и в России. Да и осторожный оптимизм вызывает некоторая стабилизация на других мировых рынках. Тем не менее, кризис, судя по всему, будет затяжной. И в этой связи все очевидней становится, что ключ к решению проблемы выхода из кризиса лежит только в объединении потенциалов государств Содружества Независимых Государств и принятии скоординированных решений. Только так и никак иначе. Об этом неоднократно говорили лидеры наших государств - и Нурсултан Абишевич Назарбаев, и Дмитрий Анатольевич Медведев, и Владимир Владимирович Путин.

Во-вторых, для реализации этой задачи имеются объективные предпосылки. Прежде всего, несмотря на кризис, государства Содружества за прошедшие 18 лет достаточно хорошо реформировались и прошли основные болезненные трансформации. Мы имеем мощный человеческий и ресурсный потенциал. И самое главное — есть хорошие подвижки в самом Содружестве, в понимании выгод интеграции экономик стран. Об этом свидетельствуют последние договоренности в Астане и Бишкеке на уровне глав государств и правительств СНГ.

В этой связи интеграционные проблемы в стратегии инновационной модернизации экономики имеют все возрастающее актуальное значение на пространстве СНГ как в плане теории, так и на практике.

В ходе глобального кризиса должна сформироваться новая мировая система на основе новых подходов к регулированию глобальной экономической системы. Существующая модель несовершенна, особенно в валютно-финансовой системе и ее институтах. В этом плане, по мнению ведущих политологов и экономистов, заслуживает особого внимания предложения для дискуссии Президента Казахстана Н.А.Назарбаева по радикальному обновлению мировой валютио-финансовой системы.

Вместе с тем, уже сейчас надо думать о путях посткризисного развития. Речь идет о концепции устойчивого развития, которая сохраняет свою жизнеспособность. Важное значение имеют одобренные мировым сообществом принципы устойчивого развития под эгидой ООН на базе экономики мирового пространства, включая пространство стран СНГ. Стратегия устойчивого развития «взывает» к инновациям, к прорывным технологиям. В такой стратегии устойчивости развития переходу к инновационной экономике уделяется первостепенное внимание, что подтверждает не только опыт развитых стран, но и практика Китая, России и Казахстана. Это прежде всего ориентирующая на технологии, мобильность экономики и общества.

Говоря о региональных интеграционных объединениях, прежде всего, имеют в виду ЕврАзЭС. Евразийское Экономическое Сообщество является на сегодняшний день наиболее перспективным среди таких объединений. У стран ЕврАзЭС как и у ШОС, появились реальные механизмы экономической интеграции. На февральском (2009 г.) саммите ЕврАзЭС в Москве приняты прорывные решения о создании совместного Антикризисного фонда в размере 10 миллиардов долларов и международного Центра высоких технологий. Вносятся, обсуждаются и принимаются конкретные экономические проекты, такие, как создание общей энергетической системы, единого цикла в атомной энергетике, сооружение евразийских транспортных магистралей и другие.

Из системного кризиса можно выйти, отмечает Н.А.Назарбаев, по эффективному пути системного обновления, а кризис закончится только тогда, когда мы сами вместе начнем согласованно и адекватно действовать, решая актуальные интеграционные проблемы на пространстве СНГ. К ним относится и предложение разработать конструктивные меры интеграционного взаимодействия к 2020 г. стран СНГ на встрече глав Правительств, недавно завершившейся встрече в Астане.


6.8. Стратегия экономической динамики евразийской цивилизации и интеграции на пространстве СНГ¹


Интеграционные объединения разных стран складывались эволюционно, интегрировались государства с рыночным хозяйством в единое экономическое пространство, межгосударственное образование. Содружество Независимых Государств (СНГ) возникло иным путем, на постсоветском пространстве суверенные государства приступили к построению рыночного хозяйства, его институциональной, экономико-правовой основы и рыночной инфраструктуры. Страны СНГ стали одновременно решать две сложнейших задачи: внутреннюю – государственно-политического строительства, перехода к рыночной системе хозяйствования и внешнюю – налаживание интеграции в СНГ.

Важно было использовать хозяйственно-кооперационные связи предприятий в рамках общего народнохозяйственного комплекса Советского Союза. На новой основе активно развивались экономические и политические связи с другими странами мира. Такого комплекса задач не было в процессе формирования других международных интеграционных взаимодействий. В этом аспекте принять за некий эталон для СНГ, к примеру, модель «Европейского Союза» или любой другой международной интеграционной группировки было сложно при учете реальных условий постсоветского пространства.

В СНГ складывается реальный механизм сотрудничества, позволяющий учитывать разную степень готовности и интереса к интеграции участников этого процесса. Результатом этой тенденции стало возникновение разных уровней интеграции: общее сотрудничество всех участников Содружества; Таможенный союз, затем Евразийское Экономическое Сообщество.

На региональных уровнях возникают десятки экономических союзов и сообществ, которые содействуют и более тесному политическому сотрудничеству. В условиях сложной экономической ситуации практически во всех постсоветских государствах исключительную важность представляли их согласованные действия, конструктивное сотрудничество, поиск взаимоприемлемых компромиссных решений. Во многих независимых государствах стали осознавать, что без сотрудничества и взаимопонимания невозможно сохранить стабильность, обеспечить безопасность, реформировать и модернизировать экономику, интегрироваться в мировое сообщество.

Для того, чтобы попасть в фарватер мирового развития, странам Содружества необходимо интегрироваться, прежде всего, экономически. Производственно-технологические и кооперационные связи между предприятиями, идентичная система построения их организационных и финансовых структур, единая научно-техническая база новых независимых государств обусловливаются их былой принадлежностью единому народнохозяйственному комплексу. В данном контексте особое место занимают экономические отношения стран СНГ с Российской Федерацией. Огромный размер территории стран Содружества, взаимодополняющие транспортная и энергетическая инфраструктура, привлекательность рынков являются теми факторами, которые, несомненно, способствуют углублению сотрудничества в условиях глобализации вообще и рынков в частности.

Стратегия экономической интеграции стран СНГ включает такие важные направления, как: переход к инновационному пути развития экономики, ее инфраструктуры и институциональные преобразования, внедрение эффективных методов экономического регулирования рынка, оптимальное использование налоговой системы, кредитов, таможенных пошлин и других стимуляторов, совершенствование денежно-кредитной политики, реализацию возможностей финансовых рынков и структурной динамики капиталопотоков. Проблемы устойчивого развития России и стран СНГ зависят от реструктуризациии и модернизации промышленных отраслей и комплексов, действующих транспортных систем, реализации перспективных программ энергосбережения, финансирование АПК и поддержки предпринимательских структур.

Динамика интеграционных процессов проявляется в создании и функционировании корпораций и стратегических альянсов, в том числе на межстрановом уровне. Объединение финансовых средств участников корпоративного сектора экономики существенно расширяет их инновационные возможности, помогает проводить согласованную технико-экономическую, структурную и финансовую политику, эффективно управлять инвестиционными ресурсами. Цель создания межгосударственных корпораций состоит в укреплении экономического потенциала стран-участниц СНГ и освоении новых рынков. Это обеспечивает интенсивную рыночную циркуляцию произведенной продукции и финансовых ресурсов. Для развития интеграционных процессов в СНГ важен и эффективно функционирующий Межгосударственный банк.

Перспективное значение для развития интеграционных процессов в странах СНГ имеет Соглашение о стремлении государств реализовать положения Договора о создании Экономического союза. Стороны определили Таможенный союз «как экономическое объединение государств» (Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана), основывающееся на принципах единой таможенной территории и наличии однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном законодательстве. В рамках Таможенного союза много сделано по созданию зоны свободной торговли, унификации таможенного законодательства, затрагивающего внешнеэкономическую деятельность, установлению единого порядка тарифного и нетарифного регулирования и механизма его изменения, введению единого торгового режима с третьими странами и международными организациями. Дальнейшее развитие предусматривает создание единой таможенной территории и обеспечение принципа единства управления ею наднациональным органом. При этом государство на своей таможенной территории обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

Прогресс реальной интеграции в системе СНГ может быть достигнут при уяснении современной мирохозяйственной среды экономической жизнедеятельности. В России и других странах СНГ первоначально крупные формы производства развивались в виде государственных концернов и разнообразных холдингов. Затем как в России, так и в других странах СНГ ускорился процесс формирования новых форм интеграции промышленного и финансового капитала.

Прогресс в развитии реальной интеграции в системе СНГ может быть достигнут при создании условий для укрепления современной мирохозяйственной среды экономической жизнедеятельности хозяйствующих субъектов. Основные черты этой мирохозяйственной среды состоят в следующем. Внешняя торговля стала преимущественно производным, финальным и начальным этапом более сложных, комплексных по своему характеру, широко диверсифицированных торгово-экономических и научно-производственных форм экономического сотрудничества. Они охватывают практически всю сферу инновационно-воспроизводственного цикла. В мировом хозяйстве взаимодействуют хозяйствующие субъекты различных форм собственности, организационно-экономических и институциональных форм. При этом происходит интенсивный процесс расширения номенклатуры выпускаемой фирмами продукции, относящейся не к одной, а к нескольким отраслям и видам производства. Одновременно идет возврат к международным монополиям-конгломератам. Процесс транснационализации производства принял небывалые масштабы, ТНК стали главной силой мировой экономики. Как отмечается в докладе ООН по вопросам развития ТНК, последние теперь посягают на сферы, надежность которых по традиции охраняют национальные правительства.

Формы международной научно-производственной кооперации имеют важнейшее значение для экономического развития. За последние 25 лет международная кооперация производства в мире вышла на первый план среди других форм внешнеэкономических связей в силу присущих ей объективных преимуществ. Она охватила отрасли и производства высоких технологий, отличающихся в индустриально развитых странах мира высоким темпом научно-технического прогресса. Прежде всего, это отрасли машиностроительного комплекса, включая электронику. МКП трансформировалась в большей своей части в международную научно-производственную кооперацию (МНПК). Усиление ее роли в национальной экономике и мировом хозяйстве, влияния на эффективность экономики стран и их хозяйствующих субъектов, повышение конкурентоспособности последних коренится в глубинных экономических, технологических и научно-технических процессах, развернувшихся с начала 80-х гг. XX века.

Международная кооперация все больше основывается на масштабном и оперативном применении в производственных технологиях новейших результатов фундаментальной науки. Такая тенденция носит ярко выраженный долгосрочный, перспективный характер. Учет ее очень важен при оценке перспектив интеграции в рамках СНГ и вхождения в мировую экономику, при разработке внешнеэкономической, в частности, промышленной политики страны на перспективу. МНПК стала основой экономической стратегии и «управленческого прогресса» (менеджмента) в масштабах национальных компаний и ТНК, диверсификации их производства и возвращения на новой основе к конгломератным процессам, проявившимся впервые в 70-х гг. В свою очередь, усилилась конкурентная борьба компаний за научно-техническую прогрессивность, быструю обновляемость и высокую конкурентоспособность товаров и услуг, произошли изменения структуры экспортно-импортных товаропотоков в товарном и географическом аспектах, а также перетоках финансовых средств.

Все это необходимо учитывать в практике кооперационных отношений стран СНГ. Устранение отставания в развитии МНПК может способствовать эффективной интеграции в рамках Содружества, а также эффективного вхождения каждой из них в мировую экономику. Кооперация есть и будет материально-инновационной базой интеграционных процессов в мировом хозяйстве и на региональных рынках. Необходимо преодолеть отставания в этой области, чтобы экономика и особенно высокотехнологичные производства стран СНГ поэтапно включились в мировой научно-технический прогресс, не были «продавцами» материало- и энергоемкой продукции, сырья и топлива.

Позиции России важны для других стран СНГ и позволяют ориентироваться им в перспективах отношений с Россией в научно-производственной сфере. Важно, чтобы инновационный потенциал России стал воспроизводственно-интеграционным центром Содружества. Активное включение предприятий промышленных комплексов России в международную научно-производственную кооперацию в рамках СНГ, в процессы мирохозяйственной транснационализации и глобализации в XXI в. возможно лишь при высоком уровне развития отечественной науки, высокотехнологичных производств, прежде всего, в машиностроении и неотделимой от него электроники. Встает вопрос о механизме, способном обеспечить скоординированность усилий России и других стран СНГ в этой области. На откуп стихии рынка это отдавать нельзя. Продать компаниям дальнего зарубежья все, чем располагают страны СНГ, тоже не решение. Разместить на их территории филиалы ТНК, пусть даже с некоторым участием государственного и частного отечественного капитала стран СНГ, значит осложнить формирование и развитие в них отечественного инновационно-воспроизодственного ядра экономики с вытекающими из этого негативными социально-экономическими последствиями.

Оптимистический вариант прогноза связан с инновационным развитием международной научно-производственной кооперации в рамках СНГ, особенно в производстве и экспорте наукоемкой, высокотехнологичной продукции, а не в экстенсивном, автаркическом наращивании производства и экспорта топливно-сырьевых товаров. В этом видится путь качественной перестройки материально-производственной базы внешнеэкономических связей стран Содружества, их экономики, улучшения структуры экспорта и импорта. Активное включение предприятий СНГ в мировой кооперационный процесс сориентирует импорт иностранного капитала, а вместе с ним товарный импорт в Россию и другие страны СНГ по направлениям, содействующим: ускорению научно-технического прогресса; повышению конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке; увеличению валютных поступлений в страны Содружества и инвалютной прибыли непосредственных товаропроизводителей-экспортеров.

Преимущества МНПК, их эффект намного усиливаются, когда к ее партнерам из стран Содружества подключаются лидирующие в соответствующих производствах фирмы индустриально развитых стран, а также ТНК. Внешнеэкономические, и тем более межгосударственные внешнеполитические отношения основываются не на «общечеловеческих ценностях», а на конкуренции, стремлении к получению корпоративных и национальных экономических и иных выгод. Запад вряд ли будет содействовать быстрому возрождению сильной России и любой другой страны СНГ. Налицо факты жесткой борьбы за скупку или разрушение всего созданного десятилетиями в народнохозяйственном комплексе бывшего Союза, особенно предприятий высоких технологий, информационного сектора, не говоря уже о природных ресурсах.

МНПК неотрывна от международной кооперации производства, когда отношения партнеров по передаче или совместной разработке новых технологий и изделий составляют исходный пункт сотрудничества. В МНПК они могут отсутствовать или проявляться очень слабо. Особенно это относится к подрядной кооперации, которая может быть долгосрочной, краткосрочной, а также сочетать по одним изделиям долгосрочные, а по другим краткосрочные кооперационные связи. Эта форма не охватывает обычно сотрудничеством всю инновационно-воспроизводственную вертикаль. Поэтому ориентиро­ваться на нее как на перспективную самоцель неоправданно. При определенном повороте событий, как показывает мировой опыт, заказчик может приостановить или не возобновлять заказы, найти себе другого партнера и тем самым поставить подрядчика в затруднительное положение.

Динамика интеграционных процессов проявляется, прежде всего, в создании и функционировании корпораций и финансово-промышленных групп, в том числе на межстрановом уровне. Объединение финансовых средств участников корпоративного сектора экономики существенно расширяет их инвестиционные возможности, помогает проводить единую технико-экономическую, структурную и инновационную политику, эффективно управлять ресурсами. Для укрепления экономического потенциала стран-участниц и СНГ в целом, освоения новых рынков важно создание и эффективное функционирование транснациональных структур. МФПГ должны обеспечивать интенсивную рыночную циркуляцию произведенной продукции и финансовых ресурсов. На основе этого соглашения подписаны договора об их создании между правительствами России, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана.

Углубление интеграционных процессов будет способствовать выравниванию уровней развития экономики и жизни населения стран СНГ, а также совершенствованию производственной, социальной и финансовой инфраструктуры. Устойчивость финансов и валюты, решение системы платежей повысит рост покупательной способности граждан. Эффективные внешнеэкономические связи, четкое законодательство, правовая, экономическая и личная безопасность направлены на стабильность и активизацию инвестиционной деятельности. Как показал анализ, углубление интеграции достижимо с помощью современных межгосударственных образований.

Региональное развитие и межрегиональные факторы отражают сложные социально-экономические явления, тенденции и этапы, ко­торые необходимо учитывать как взаимообусловленные компоненты. Можно выделить следующие важные группы факторов, определяющие региональные и межрегиональные особенности экономической стабилизации стран СНГ: 1) отраслевая специализация регионов, связанных с характеристикой их природно-ресурсного потенциала; 2) выполнение регионом специфических государственных (федеральных) функций (оборонной, транзитной, внешнеэкономической), что влияет на несбалансированность отраслевой структуры экономики; 3) географическое положение, обуславливающее различия в транспортных издержках и затратах на воспроизводство рабочей силы.

В области использования межрегиональных инвестиционных возможностей экономики стран СНГ в качестве первоочередных мер по его оптимизации могут быть: 1) разработка критериев государственной инвестиционной поддержки ограниченного числа наиболее нуждающихся, прежде всего, депрессивных районов, и действенного механизма ее предоставления; 2) взаимоувязка межрегиональных инвестиционных программ, разрабатываемых по единой методологии и служащих основой долевого финансирования перспективных проектов с подключением частного и иностранного капитала; 3) укрепление финансовой базы инвестиционной деятельности на территориальном уровне за счет «закрепленных» налогов и целевых инвестиционных трансфертов; 4) формирование сети региональных и межрегиональных инвестиционных банков и банковских пулов с ориентацией на финансирование инновационных программ развития регионов стран СНГ.

Мощным ускорителем интеграционных процессов и инвестиционного сотрудничества стало создание в 1995 г. Таможенного союза пяти государств – Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана и его эффективное функционирование. Это, прежде всего, касается принятия и применения Общего таможенного тарифа, общих для всех участников нетарифных мер защиты внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции, согласованной торговой политики в отношении третьих стран, управления единой таможенной территорией. Государства–участники СНГ подписали Соглашение о создании Платежного союза, целью которого ставилось обеспечение бесперебойности расчетов в режиме взаимной конвертируемости национальных валют и формирования на этой основе платежной системы.

Насколько торгово-экономическое и инвестиционное взаимодействие зависит от решения вопросов валютно-финансового взаимодействия, характеризует положение с налогом на добавленную стоимость в рамках всего СНГ. Как известно, в мировой практике существуют два принципа взимания НДС – по месту производства и по месту потребления. Первый принцип применяется, как правило, при налогообложении внутреннего произ­водства и потребления, второй - во внешней торговле. Большинство стран, стимулируя свой экспорт (что способствует росту производства), освобождают его от всех косвенных налогов – таможенных пошлин, НДС и акцизов. При этом производителю, экспортирующему товар, производится возврат или зачет сумм налога, ранее уплаченных по приобретенным товарно-материальным ресурсам, используемым в производстве экспортируемого товара.

В торговле с дальним зарубежьем страны СНГ сразу же начали применять международный принцип взимания НДС – по месту назначения. В условиях ограниченных оборотных средств у производителя, ему становится более выгодным торговать с дальним зарубежьем, чтобы не отвлекать свои средства на уплату налога в бюджет. Это стало одной из главных причин многократного снижения взаимной торговли и уровня хозяйственных связей внутри СНГ.

Основной принцип должен предусматривать компенсацию потерь бюджетов в связи с возвратом налогов, ранее уплаченных в других странах Содружества. В развитых странах тоже берут НДС во внутреннем потреблении, но в Германии, Англии, других странах Европы, Китае, Иране, Турции совсем иная ситуация. Там уже устоявшаяся или развивающаяся экономика, насытившая свой внутренний рынок и осваивающая новые рыночные пространства. Здесь отсутствует вывоз сырья и стимулируется вывоз готовой продукции. Для стран СНГ важно поднять свое производство на инновационной базе, интенсивно его инвестируя, укреплять свой внутренний рынок. Надо, чтобы отечественный товаропроизводитель был хозяином собственного рынка, без чего сложно перейти в устойчивому экономическому росту, его инновационному и инвестиционному обеспечению.

В унификации валютно-финансовых систем важная роль отводится политике государств-участников интеграционного образования. Обосновано стремление гармонизировать налоговые системы государств СНГ, унифицировать виды основных налогов, а также порядок их взимания. Основные принципы такого взаимодействия предусматривают: обеспечение надлежащего исполнения налогового законодательства и оказание взаимного содействия в предотвращении нарушений, а также предоставление информации о соблюдении налогового законодательства юридическими и физическими лицами и обмен информацией о текущих законодательных изменениях.

Выбор индикаторов и инструментария может рассматриваться в совокупности таких механизмов, как рефинансирование коммерческих банков, дифференциация норм обязательных резервов и операции на открытом рынке. Дифференцирование норм обязательных резервов в зависимости от структуры банковских ресурсов представляет собой средство побуждения банков и консолидации денежных средств на долгосрочные проекты, а также может использоваться для нейтрализации негативных последствий движения процентных ставок при несовпадении целей внутренней и внешней денежно-кредитной политики.

Повышение ликвидности, сокращение норм обязательных резервов и увеличение рефинансирования расширяют инвестиционные возможности кредитования экономики. К аналогичным последствиям может привести требующая постоянного мониторинга и корректировки политика воздействия на функционирование открытого рынка. Для этого государства СНГ должны выпускать ценные бумаги, формируя условия последующей кредитной экспансии. Однако в настоящее время все еще «блокируется» перелив капитала в реальный сектор экономики. Вместе с тем, процесс формирования эффективно функционирующей инфраструктуры рынка, в том числе в СНГ, создает объективные предпосылки для оптимального использования денежно-кредитного механизма стимулирования инновационного экономического роста.

Формирование инвестиционного потенциала России и стран СНГ, стратегия развития финансовых рынков взаимосвязаны со становлением рынка ценных бумаг как макроэкономического регулятора экономических процессов. Цивилизованный фондовый рынок стран СНГ способствует росту финансовой и инвестиционной активности всех субъектов рынка, рационализируя финансово-экономические связи между участниками фондового рынка. При этом важно оптимально задействовать механизмы перераспределения инвестиционных ресурсов для концентрации их в наиболее перспективных отраслях воспроизводства для инновационной модернизации национальных экономик.

Таким образом, межгосударственная интеграция как перспектива в инновационной модернизации национальных экономик стран СНГ является определяющей составляющей стратегии экономической динамики евразийской цивилизации.