Понятие финансов, функции и основные категории
| Вид материала | Документы |
- Содержание, 873.82kb.
- Понятие финансов и финансовой системы Тема Необходимость, сущность и функции финансов, 251.31kb.
- Рабочая учебная программа дисциплины «финансы организаций, предприятий», 60.41kb.
- Курс лекций. Лекция Финансы и их функции. План. Сущность финансов и их функции. Роль, 1021.27kb.
- 1. Сущность финансов Сущность финансов, их объективная необходимость. История возникновения., 330.12kb.
- Программа междисциплинарного вступительного экзамена в магистратуру по направлению, 592.45kb.
- Понятие, значение и задачи статистики. Основные понятия и категории статистики, 38.18kb.
- Теория финансов: сущность, функции и звенья финансов, 23.07kb.
- Урок алгебры в 10 классе Тема: «Логарифмы, логарифмическая функция, её свойства и график», 66.6kb.
- Понятие, признаки и функции правоохранительных органов, 37.54kb.
ссылка скрыта / Виды налоговВИДЫ НАЛОГОВНалоги в России делятся на федеральные, региональные и местные (см. перечень налогов). Федеральные налоги применяются на всей территории России. При этом ставка налога полностью или частично, а также дополнительные льготы могут устанавливаться на региональном или местном уровне. Пример налога, ставка которого целиком устанавливается на федеральном уровне – НДС (18%). Пример налога, ставка которого частично устанавливается на региональном уровне – налог на прибыль (от 13 до 17% из общей ставки в 24%), налог на имущество предприятий. Региональные и местные налоги устанавливаются решением соответствующего законодательного органа, но в пределах перечня, утвержденного федеральным законом. Специальные налоговые режимыНалоговый кодекс предусматривает возможность применения трех специальных налоговых режимов:
В результате в различных регионах уровень налогообложения может значительно отличаться. Кроме того, при наличии филиалов или подразделений в разных регионах такая структура налогов приводит к необходимости уплачивать их в разные бюджеты по разным ставкам, а также вставать на учет и представлять отчетность в каждом месте деятельности. ссылка скрыта  ссылка скрытассылка скрытассылка скрытассылка скрытассылка скрыта
В обшей сумме налого- вых поступлений в РФ налог на доходы и прибыль составляет око- ло трети, косвенные налоги — около двух третей, взносы в фонды социального страхования — примерно 10%. Размеры индивидуальных подоходных налогов зависят от об- щего уровня доходов основной массы населения. Чем выше этот уровень, тем относительно большим может быть объем налогооб- ложения. Заметим, что последний отнюдь не обязательно опреде- ляется высотой налоговых ставок. Размер налоговых поступлений может быть больше при низких ставках, если расширяется нало- гооблагаемая база. Не случайно под влиянием идей теоретиков «экономики предложения» и принципа «социальной справедли- вости» во многих странах ставки подоходного налога были су- щественно снижены, а малообеспеченные семьи от этого налога освобождены без ущерба для бюджета и других государственных доходов.
Государственные расходы являются затратами, связанными с выполнением государством своих функций. Они складываются в основном из закупок товаров и услуг, оплаты труда государствен- ных служащих, социальных выплат, обслуживания государствен- ного долга. Расходы - это платежи, не подлежащие возврату, не создающие и не погашающие финансовых требований. Бюджетные ассигнования передаются прямым получателям средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов, отражающей структуру органов государственного управления в соответствующем бюджетном году как на федеральном, так и на региональном уровне. Таким образом, в бюджете фиксируются средства по каждому министерству, ведомству или другому госу- дарственному учреждению, получающему бюджетные ассигно- вания и существующему на момент утверждения бюджета. По- зитивом такой классификации является ее адресность, наличие соответствующих счетов, негативом - постоянное изменение структуры управления. Эти изменения делают невозможными какие-либо динамические или территориальные сопоставления и прогнозирование целевых расходов. Кроме того, ведомственная классификация не приспособлена для целей экономической ха- рактеристики операций. В этой связи в отношении анализа госу- дарственных расходов важны два аспекта. Первый из них - функ- циональная классификация расходов. Она определяет назначение или функции, с которыми связаны расходы. Второй аспект — эко- номическая классификация расходов. Она дает экономическую характеристику операций, посредством которых эти расходы осу- ществляются. Ценность функциональной классификации заключается в том, что она не зависит от организационно-структурных изменений в системе органов управления. Ее использование позволяет ана- лизировать динамику государственных расходов функционально различного назначения, прогнозировать расходы на перспективу. Этодаеттакже возможность проводить международные сравнения с целью определения степени участия органов государственного управления страны в осуществлении экономических и социаль- ных функций. Государственные расходы по своему функциональному назна- чению могут быть объединены в четыре группы. Начнем с госу- дарственных услуг общего назначения. Сюда входят расходы на содержание законодательных и исполнительных органов власти, на внешнюю политику, оборону, общественный порядок, безо- пасность и др. Важную роль играют расходы на общественные и социальные услуги (на образование, здравоохранение, социаль- ное страхование и обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйст- во, средства массовой информации, культуру и т.п.). В цивили- зованном мире широко распространены государственные услуги, связанные с экономической деятельностью. Таковы расходы на достижение более высокой эффективности хозяйственной де- ятельности, создание условий экономического роста, на целевые программы экономического характера, создание новых рабочих мест и др. Наконец, расходы на выполнение прочих функций. Сюда относятся выплаты процентов и расходы, связанные с об- служиванием государственного долга, трансферты общего харак- тера, передаваемые другим государственным органам. Наиболее существенны расходы на социальные программы (помощь престарелым, нетрудоспособным, безработным, нужда- ющимся в медицинской помощи и т.п.), расходы на оборону (в США — около четверти бюджета) и обслуживание государствен- ного долга. Для экономической характеристики расходов государства используется экономическая классификация. В соответствии с ней выделяются текущие расходы и капитальные затраты. К текущим расходам относятся расходы на товары и услуги, выплату заработ- ной платы, взносы в фонды социального страхования, выплаты процентов за пользование заемными средствами, субсидии, дру- гие текущие трансфертные платежи. К капитальным затратам от- носится приобретение основного капитала, приобретение това- ров для создания запасов, приобретение земли, нематериальных активов и капитальные трансферты. Государственные расходы осуществляются в виде закупок то- варов (услуг) и трансфертов. Влияние государственных закупок и трансфертов на распределение ресурсов в стране неодинако- во. Приобретая товары и услуги, государство перераспределя- ет ресурсы. Благодаря этому происходит переход от частного к общественному потреблению. Общественное потребление воз- растает за счет личного. Социальные платежи населению в виде трансфертов — это выплаты денежных средств. Они ведут к перераспределению личного потребления, так как трансферты отдельным лицам представляются за счет налогов, уплаченных другими. Наряду с функциональной и экономической классификация- ми интересна перекрестная классификация расходов и чистого кре- дитования. Она представляет собой сочетание экономической и функциональной классификации и позволяет определить объемы расходов на оплату труда, закупки, трансферты, капитальные за- траты или кредитование по каждой конкретной функции, а так- же долю затрат на реализацию каждой функции в общем объеме расходов. Перекрестная классификация создает, таким образом, возможность выявить средства, с помощью которых государствен- ные органы управления осуществляют присущие им функции, а также воздействие, оказываемое ими на занятость, государствен- ные закупки товаров и услуг, трансферты другим секторам, капи- тальные расходы и u1082 кредитование. Чистое кредитование - это кредитование за вычетом погаше- ния кредитов. Эти операции осуществляются в целях проведения государственной политики, например, для кредитования инвес- тиционных и других проектов, нуждающихся в государственной поддержке: сельского хозяйства, строительства жилья, восстанов- ления объектов, разрушенных в результате стихийных бедствий и войн. В объем чистого кредитования, осуществляемого в целях государственной политики, включается предоставление ссуд за вычетом их погашения и приобретение акций за вычетом их про- даж в тех же целях. Чистое кредитование подразделяется на внутреннее и вне- шнее. Внутреннее кредитование предназначено для националь- ных органов других уровней управления, нефинансовых госу- дарственных и негосударственных предприятий, финансовых Учреждений и другое внутреннее чистое кредитование. Внешнее кредитование— это кредитование зарубежных органов власти, международных организаций, зарубежных фирм и пр. Осуществляя расходы, государство оказывает прямое воз- действие на экономику, увеличивая или уменьшая общий объем расходов и расходов на отдельные секторы экономики - оборону, науку, образование и др. Наряду с прямым изменением расходов воздействие оказывается также косвенным образом — через суб- сидии, льготы и т.п. Доходы и расходы государственного бюджета в принципе мо- гут быть сбалансированы. Однако в реальной жизни этого, как правило, не бывает, и имеет место дефицит или профицит, опре- деляемые в соответствии с концептуальной основой построения классификаторов государственных финансов. Государственные финансы — это синтетическое понятие, ко- торое следует рассматривать и как экономическую категорию, и как важное звено финансов общества. Одновременно это способ концентрации денежных средств в виде различных фондов и их использования на государственные нужды и метод участия госу- дарства в хозяйственной и предпринимательской u1076 деятельности.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
