Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс
| Вид материала | Кодекс |
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. М.: 2003. Бюджетный кодекс, 1178.98kb.
- Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации российская федерация бюджетный, 6594.51kb.
- Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс, 282.4kb.
- Конституция Российской Федерации, Концепция внешней политики Российской Федерации,, 244.98kb.
- Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 950.77kb.
- Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 468.86kb.
- Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 443.69kb.
- Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 89.16kb.
- Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 1215.19kb.
- Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс, 167.6kb.
Статья 52. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Каменского Совета депутатов
1. Глава Каменского сельсовета вносит на рассмотрение Каменского Совета депутатов проект решения о бюджете не позднее 1 октября текущего года в составе и с документами и материалами, установленными в статьях 54, 55 настоящего Положения.
2. Проект решения о бюджете считается внесенным в срок, если он доставлен в Каменский Совет депутатов до 24 часов 15 ноября текущего года.
Статья 53. Состав проекта решения о бюджете
1. В состав проекта решения о бюджете включаются следующие приложения:
1) "Главные администраторы доходов местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде":
а) таблица 1 "Главные администраторы доходов местного бюджета, за исключением безвозмездных поступлений";
б) таблица 2 "Главные администраторы безвозмездных поступлений";
2) "Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде";
2.1) "Неустановленные бюджетным законодательством Российской Федерации нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации";
а) таблица 1 "Не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в части налоговых и неналоговых доходов";
б) таблица 2 "Не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в части безвозмездных поступлений";
3) "Нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц в очередном финансовом году и плановом периоде";
4) "Распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов";
5) "Ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период";
6) "Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения на очередной финансовый и плановый период»
6) "Распределение субвенций из областного бюджета местному бюджету на очередной финансовый год и плановый период";
7) "Распределение субсидий из областного бюджета местному бюджету на очередной финансовый год и плановый период";
8) "Перечень местных и долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде" по кодам классификации расходов бюджетов;
9) "Перечень ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде" по кодам классификации расходов бюджетов;
10) "Распределение ассигнований на капитальные вложения из местного бюджета по направлениям и объектам в очередном финансовом году и плановом периоде" по кодам классификации расходов бюджетов;
11) "Источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период";
12) "Программа муниципальных внутренних заимствований Каменского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период";
13) "Программа муниципальных гарантий Каменского сельсовета в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период";
14) "Положение об условиях и порядке предоставления бюджетных кредитов в очередном финансовом году и плановом периоде";
15) "Перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".
2. В состав проекта решения о бюджете могут быть включены иные приложения в соответствии с действующим законодательством.
Статья 54. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете
При внесении проекта решения о бюджете должны быть представлены следующие документы и материалы:
1) план социально-экономического развития Каменского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, включающий предварительные итоги социально-экономического развития Каменского сельсовета за истекший период текущего финансового года, ожидаемые итоги социально-экономического развития Каменского сельсовета за текущий финансовый год и прогноз социально-экономического развития Каменского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики Каменского сельсовета на среднесрочную перспективу
3) прогноз основных характеристик бюджета Каменского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, и прогноз бюджета Каменского сельсовета на очередной финансовый год;
4) отчет о выданных за истекший период текущего финансового года муниципальных гарантиях Каменского сельсовета по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
5) расчеты по статьям классификации доходов местного бюджета на очередной финансовый год;
6) информация о кредиторской задолженности местного бюджета на первое число месяца, в котором вносится проект решения о бюджете, по распорядителям бюджетных средств;
7) информация о предоставленных, погашенных бюджетных кредитах за истекший период текущего финансового года;
8) оценка ожидаемого исполнения бюджета Каменского сельсовета за текущий год в соответствии;
9) пояснительная записка к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
10) таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения с органами местного самоуправления исходных данных для регулирования межбюджетных отношений;
11) верхний предел муниципального долга Каменского сельсовета на конец очередного финансового года и каждого года планового периода по видам долговых обязательств;
12) расходы местного бюджета по кодам классификации операций сектора муниципального управления на очередной финансовый год и плановый период;
14) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
15) реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета,
16) прогноз доходов местного бюджета, составленный в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, на очередной финансовый год и плановый период;
17) обоснования бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
18) расчеты по публичным нормативным обязательствам, подлежащим исполнению за счет средств местного бюджета
19) среднесрочный финансовый план Каменского сельсовета;
20) иные документы и материалы в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 55. Порядок работы над проектом решения о бюджете в Каменском Совете депутатов
1. Каменский Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете в трех чтениях.
2. В случае соответствия состава представленных документов и материалов требованиям статей 54, 55 настоящего Положения Председатель Каменского Совета депутатов:
1) принимает решение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета и направляет данное решение вместе с проектом решения о бюджете для официального опубликования;
2) направляет проект решения о бюджете с документами и материалами, предусмотренными статьей 55 настоящего Положения, в бюджетную комиссию Каменского Совета депутатов для внесения замечаний и предложений для подготовки заключения, а депутатам Каменского Совета депутатов - для изучения в объеме, предусмотренном статьей 54 настоящего Положения;
Статья 56. Публичные слушания по проекту бюджета
1. По проекту решения о бюджете проводятся публичные слушания. Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Каменский Совет депутатов заявки на участие в публичных слушаниях и свои предложения и замечания к проекту решения о бюджете.
2. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель, выбираемый из числа присутствующих который ведет публичные слушания, информирует участников о поступивших предложениях и замечаниях по проекту местного бюджета, устанавливает порядок выступления и обсуждения рассматриваемых вопросов.
Публичные слушания начинаются с доклада руководителя финансового органа администрации Каменского сельсовета, который представляет проект решения о бюджете.
Председатель или заместитель председателя постоянной комиссии по бюджету Каменского Совета депутатов выступает с докладом, содержащим оценку положений проекта и анализ поступивших предложений и замечаний.
Правом выступления на публичных слушаниях обладают приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим, и присутствующие на публичных слушаниях депутаты Каменского Совета депутатов.
3. По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации, в которых отражаются результаты обсуждения. Рекомендации подлежат рассмотрению постоянной комиссией по бюджету Каменского Совета депутатов при рассмотрении проекта решения о бюджете.
Статья 57. Рассмотрение проекта решения о бюджете в первом чтении
1. В течение 30 рабочих дней со дня издания постановления Председателя Каменского Совета депутатов о рассмотрении проекта решения о бюджете Каменский Совет депутатов обсуждает и готовит его для рассмотрения в первом чтении.
В течение 20 рабочих дней со дня издания постановления Председателя Каменского Совета депутатов о рассмотрении проекта решения о бюджете бюджетная комиссия Каменского Совета депутатов готовит замечания и предложения по проекту решения о бюджете.
На основании замечаний и предложений бюджетной комиссии в течение 20 рабочих дней со дня издания распоряжения готовит заключение по проекту решения о бюджете, а также проект постановления Каменского Совета депутатов о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете и об основных характеристиках местного бюджета.
До принятия проекта решения о бюджете в первом чтении Глава Каменского сельсовета вправе вносить в него изменения, в том числе, по результатам обсуждения в Каменском Совете депутатов, в течение 20 рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете на обсуждение.
2. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете обсуждаются план социально-экономического развития Каменского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики Каменского сельсовета на среднесрочную перспективу, прогноз основных характеристик бюджета Каменского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, источники финансирования дефицита местного бюджета, а также утверждаются и не подлежат изменению во втором чтении основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов местного бюджета;
1.1) приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
2) общий объем расходов местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) дефицит (профицит) местного бюджета;
5) верхний предел муниципального внутреннего долга Каменского сельсовета по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Каменского сельсовета;
6) приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет;
7) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета на второй год планового периода.
3. При утверждении в первом чтении основных характеристик местного бюджета Каменский Совет депутатов не имеет права увеличивать общий объем доходов и дефицит местного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Главы Каменского сельсовета.
В случае представления органам местного самоуправления решения о замене дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц после первого чтения допускаются изменения расходов местного бюджета в части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, общих объемов доходов местного бюджета.
4. Рассмотрение на сессии и принятие в первом чтении проекта решения о бюджете осуществляется в порядке, установленном Каменским сельсоветом
5. Если по итогам голосования постановление о принятии проекта решения в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, Каменский Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
1) о создании согласительной комиссии из равного количества депутатов Каменского Совета депутатов и представителей администрации Каменского сельсовета, которая в течение 15 рабочих дней разрабатывает вариант основных характеристик местного бюджета, после чего Глава Каменского сельсовета повторно вносит проект решения о бюджете для рассмотрения в первом чтении. Каменский Совет депутатов рассматривает повторно внесенный проект решения о бюджете без рассмотрения в комиссии по бюджету.
2) о возвращении проекта решения о бюджете Главе Каменского сельсовета.
В этом случае в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта решения о бюджете Глава Каменского сельсовета представляет проект решения о бюджете в новой редакции с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении, который рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей и статьей 59 настоящего Положения.
Каменский Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете в первом чтении в течение 15 рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 58. Рассмотрение проекта решения о бюджете во втором чтении
1. Принятый в первом чтении проект решения о бюджете в течение 15 рабочих дней дорабатывается постоянной бюджетной комиссией Каменского Совета депутатов совместно с финансовым органом администрации Каменского сельсовета с учетом поправок, поступивших в Каменский Совет депутатов и прошедших экспертизу в порядке и сроки, установленные постановлением Каменского Совета депутатов о принятии проекта решения о бюджете в первом чтении.
Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений, должны содержать указание на источники их финансирования.
2. Бюджетная комиссия Каменского Совета депутатов рассматривает поступившие поправки и после рассмотрения направляет их в финансовый орган администрации Каменского сельсовета для доработки проекта решения о бюджете. Финансовый орган дорабатывает проект решения с учетом поправок, рассмотренных бюджетной комиссией, и направляет доработанный текст проекта решения о бюджете с приложениями, указанными в статье 54 настоящего Положения, в Каменский Совет депутатов для рассмотрения во втором чтении.
3. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении являются:
1) перечень главных администраторов доходов местного бюджета, установленный соответствующим приложением;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, установленный соответствующим приложением;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов местного бюджета, утвержденного в первом чтении;
4) программа муниципальных гарантий Каменского сельсовета в валюте Российской Федерации, установленная соответствующим приложением;
5) программа муниципальных внутренних заимствований Каменского сельсовета, установленная соответствующим приложением;
6) текстовые статьи проекта решения о бюджете;
7) приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее источники финансирования дефицита местного бюджета;
11) приложение к решению о бюджете по местным и долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;
12) приложение к решению о бюджете по ведомственным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;
13) распределение ассигнований на капитальные вложения из местного бюджета по направлениям и объектам на очередной финансовый год и плановый период;
4. Рассмотрение и принятие на сессии проекта решения о бюджете во втором чтении осуществляется в порядке, установленном Каменским Советом депутатов.
5. Если по итогам голосования постановление о принятии проекта решения во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, то проект решения о бюджете направляется в согласительную комиссию, состоящую из равного количества депутатов Каменского Совета депутатов и представителей администрации Каменского сельсовета. В процессе работы согласительной комиссии могут быть внесены поправки Главы Каменского сельсовета и бюджетной комиссии Каменского Совета депутатов, которые подлежат обязательному рассмотрению согласительной комиссией. Согласованный вариант проекта решения о бюджете направляется в бюджетную комиссию по бюджету для подготовки его к рассмотрению на сессии во втором чтении, в соответствии с Порядком Каменского Совета депутатов.
Подготовленный проект решения о бюджете подлежит рассмотрению Каменским Советом депутатов для принятия во втором чтении не позднее чем через 15 календарных дней с момента передачи в согласительную комиссию.
6. Принятые во втором чтении проект закона о бюджете и поправки к нему в течение трех дней направляются Главе администрации Каменского сельсовета.
Статья 59. Рассмотрение проекта решения о бюджете в третьем чтении
Для рассмотрения Каменским Советом депутатов проекта решения о бюджете в третьем чтении Глава Каменского сельсовета направляет в Каменский Совет депутатов проект решения, принятый во втором чтении и доработанный с учетом принятых поправок, с приложениями, указанными в статье 54 настоящего Положения.
Рассмотрение в третьем чтении проекта решения о бюджете включает в себя голосование за проект решения в целом со всеми принятыми поправками и должно состояться не позднее, чем через 10 календарных дней после вступления в силу постановления Каменского Совета депутатов о принятии решения о бюджете во втором чтении.
В случае, если по итогам голосования предложение о принятии решения о бюджете не набрало большинства голосов от установленного числа депутатов, Каменский Совет депутатов принимает решение в соответствии с Порядком Каменского Совета депутатов.
Статья 60. Рассмотрение Каменским Советом депутатов решения о бюджете
В случае отклонения Главой Каменского сельсовета принятого Каменским Советом депутатов решения о бюджете, указанное решение передается в согласительную комиссию с конкретными предложениями Главы администрации Каменского сельсовета. При дальнейшем рассмотрении решения о бюджете, решение принимается в отношении предложений Главы Каменского сельсовета, послуживших основанием для возвращения решения о бюджете, на дополнительное рассмотрение, в порядке, установленном Каменским Советом депутатов.
Статья 61. Временное управление бюджетом
1. В случае, если решение о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:
1) финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главного распорядителя бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
2) иные показатели, определяемые положением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены положением о бюджете на отчетный финансовый год;
2. Если решение о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала текущего финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 190 Бюджетного кодекса РФ.
Статья 62. Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 61 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного Положения администрация Каменского сельсовета вносит в Каменский Совет депутатов на рассмотрение и утверждение проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Каменским Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.