Сергей Германович Пушкарев, родился в России, в Курской губернии, в 1888 г. В 1907 г., по окончании Курской гимназии, поступил на историко-филологический факультет Харьковского университета. В 1911-1914 гг слушал лекции

Вид материала

Содержание

Первая Государственная Дума (1906).
Министерство Столыпина. Вторая Государственная Дума. Переворот 3-го июня 1907 года.

Подобный материал:

1 ... 17 18 19 20 21 22 23 24 25

{411}

4. Первая Государственная Дума (1906).

Конфликт с правительством и роспуск.

Выборы в Государственную Думу, происходившие в марте 1906 года, дали полную победу оппозиционным партиям. В составе Думы было около 170 к.д., около 100 трудовиков, 15 с.д., свыше 50 членов «польского кола» и беспартийных автономистов (представителей окраин), около 40 прогрессистов («мирнообновленцев» и др.), около 30 умеренно-правых и до сотни беспартийных.

(Нужно заметить, что данные о партийной принадлежности членов всех четырех Дум имеют лишь приблизительное значение, ибо нередки были случаи политических перегруппировок в их составе.).

27 апреля 1906 года Дума была торжественно открыта приветственной речью императора в Зимнем Дворце.

(Тогдашний министр финансов Коковцов рассказывает в своих воспоминаниях, что при первой встрече с народными представителями императорский двор был изумлен и шокирован тем подчеркнутым пренебрежением, которое проявили к нему члены Думы, — «...подавляющее количество их, как будто нарочно, демонстративно занявших первые места, ближе к трону, — было составлено из членов Думы в рабочих блузах и косоворотках... На первом месте... особенно выдвигалась фигура человека высокого роста, в рабочей блузе, в высоких смазных сапогах, с насмешливым и наглым видом рассматривавшего трон и всех, кто окружал его»... (с государем были обе императрицы).).

Председателем Думы был избран к.д. профессор С. А. Муромцев, который стремился вести заседания Думы важно и торжественно (хотя это не всегда удавалось). Немедленно по избрании, Муромцев предоставил слово, вне очереди, И. И. Петрункевичу, который произнес краткое, но взволнованное слово с требованием немедленной амнистии политическим ссыльным и заключенным. — В ответном адресе государю на тронную речь Дума предъявила ряд требований: назначение министерства, ответственного перед народным {412} представительством; отмена исключительных законов; упразднение Государственного Совета (как «средостения» между монархом и народом); полная отмена смертной казни; удовлетворение земельной нужды трудового крестьянства путем принудительного отчуждения частновладельческих земель; немедленная и полная амнистия осужденным за политические преступления, — и осуществление целого ряда реформ в различных областях государственной жизни (Стеногр. отчет, стр. 239-241).

13-го мая председатель совета министров И. Л. Горемыкин огласил в Думе ответную декларацию правительства на думский адрес. Правительство обещало отнестись «с особливым вниманием» к разработке проектов необходимых реформ, но отказывало во всех приведенных выше требованиях и, в частности, заявляло, что «разрешение земельного вопроса на предположенных Государственною Думою основаниях безусловно недопустимо», ибо «начало неотъемлемости и неприкосновенности собственности является во всем мире... коренным устоем государственного бытия»... (стр. 321-4).

Декларация правительства вызвала в членах Думы глубокое разочарование, а у более темпераментных — крайнее раздражение и негодование. В ряде горячих речей ораторы жестоко критиковали правительство и требовали немедленной его отставки.

(К.д. Набоков закончил свою речь известным восклицанием: «Исполнительная власть да покорится власти законодательной!». Следует отметить, что это требование до сих пор не исполнено даже в С.Ш.А., где имеется некоторого рода равновесие властей, и президент вовсе не обязан безусловно «покоряться» конгрессу.). Принятая Думою формула перехода к очередным делам гласила: «...признавая необходимым условием умиротворения государства и плодотворной работы народного представительства немедленный выход в отставку настоящего министерства и замену его министерством, пользующимся доверием Государственной Думы, — Государственная Дума переходит к очередным делам» (Отч., 353).

С тех пор началась непрерывная «война» Думы с правительством. Отношения обострились еще более, {413} когда в начале июня произошел еврейский погром в Белостоке, и посланная Думою для расследования комиссия членов Думы доложила о бездействии местных властей во время погрома или об их прямом подстрекательстве к погрому. Дума засыпала правительство запросами по поводу незакономерных действий администрации (за 70 дней было предъявлено больше 300 запросов), а когда представители правительства являлись на трибуну для ответа, обычно их «приветствовали» дружными, громкими и продолжительными криками: «вон! долой! погромщик! в отставку!»

Полное расхождение между Думой и правительством в способах решения аграрного вопроса проявлялось всё более в ходе обсуждения этого вопроса. В Думу было внесено два проекта аграрной реформы: проект 42-х (к.д.) и проект 104-х (трудовиков); оба они проектировали принудительное отчуждение частновладельческих земель, но проект трудовиков был гораздо радикальнее — он содержал в себе обычные требования революционного народничества: чтобы «вся земля принадлежала всему народу» и отдавалась бы «в пользование только тем, кто будет ее обрабатывать своим трудом», и чтобы все граждане (и гражданки) имели бы равное право пользования ею. Тщетно главноуправляющий земледелием и землеустройством (А. С. Стишинский) с статистическими данными в руках доказывал Думе, что фонд частновладельческих земель, которые могли бы пойти в раздел всем гражданам и гражданкам, составляет всего 35 миллионов десятин, а с присоединением других категорий удобных земель — около 40 милл. дес., так что при общей земельной дележке на каждую крестьянскую душу мужск. пола пришлось бы не более 1 дес., в добавок к теперешним

3-м; таким образом прирезка получилась бы весьма незначительная (а убыток от разрушения культурных хозяйств был бы весьма значительным). Оратор партии к.д. проф. Герценштейн с насмешкой заявил министрам: «Удивительно, как часто вы переходите к четырем правилам арифметики!» (стр. 526)

(Не менее удивительно то, что наши аграрные реформаторы считали себя изъятыми от действия 4-х правил арифметики. Поразительный оптимизм в отношении земельного простора проявляет аграрный проект 104-х трудовиков; §10 этого проекта предусматривает наделение землей всех желающих «в пределах трудовой нормы», а если окажется избыток (?) земли, то он остается в ведении государства и местных общественных учреждений «в качестве запаса» для будущих времен (проект трудовиков, с. 560-562). — Во 2-й Думе кадетский специалист по аграрному вопросу Кутлер сообщил, что для доведения крестьянских наделов до трудовой нормы в Европейской России недостанет ...190 милл. десятин! (Отч., т. I, 731).).

{414} Отношения между правительством и Думою становились всё более натянутыми, речи оппозиционных депутатов становились всё более резкими (речи эти печатались и распространялись по стране), а между тем революционное движение снова оживало, и особенно усиливалось аграрное движение в деревнях, сопровождавшееся во многих местах «иллюминациями» (так назвал один думский оратор пожары помещичьих усадеб). Правительство не знало, что ему делать (только один Горемыкин сохранял невозмутимое спокойствие); ген. Трепов советовал государю назначить кадетское министерство, но, посоветовавшись со своими министрами, государь отказался от этой мысли.

Министр внутренних дел Столыпин вел переговоры с некоторыми прогрессивными общественными деятелями об их вхождении в «коалиционный» кабинет, но из этих переговоров также ничего не вышло.

— 20-го июня правительство обратилось к населению с сообщением по аграрному вопросу, в котором отвергался принцип принудительного отчуждения частновладельческих земель. Дума, с своей стороны, в начале июля постановила обратиться к населению с сообщением, что она не отступит от принципа принудительного отчуждения и отклонит «все предположения, с этим началом несогласованные». — Правительство усмотрело в этом «действие явно незаконное», ибо по закону Думе не было предоставлено право непосредственного обращения к народу, и 8-го июля явился царский манифест о роспуске Государственной Думы и о назначении новых выборов.

— Около 180 членов распущенной Государственной Думы собрались в Выборге {415} (в Финляндии) и приняли воззвание к населению с призывом не платить правительству податей и не давать солдат в армию. Левые партии выпустили свои воззвания к народу с призывом взять всю волю и всю землю революционным путем. Но ни выборгское воззвание, ни революционные прокламации не встретили широкого отклика в народе.

{416}

5. Министерство Столыпина. Вторая Государственная Дума. Переворот 3-го июня 1907 года.

Одновременно с роспуском Думы премьер И. Л. Горемыкин был уволен в отставку и заменен П. А. Столыпиным, который сохранил за собой пост министра внутренних дел. Еще не старый (44-х лет), энергичный, решительный, мужественный человек, искренний патриот и прекрасный оратор, Столыпин был homo novus в петербургских высших сферах и никогда не стал в них вполне «своим человеком».

Он был сторонником «обновленного строя» и сотрудничества с Думой, главной же своей задачей Столыпин ставил завершение крестьянской реформы 19 февраля путем предоставления крестьянам действительной свободы личной и имущественной, в первую очередь — права распоряжения своей землей, как личной собственностью. Конечно, политика Столыпина не всегда была безупречной, — он слишком широко понимал «государственную необходимость» и ради этой необходимости нередко сам нарушал и позволял своим агентам нарушать закон и право. Однако он искренно считал, что защищая государство от революционного штурма, он обязан был прибегать к чрезвычайным мерам (нужно иметь в виду, что революционный террор в 1906-7 гг. был еще в полном разгаре).

Ведя энергичную борьбу с революцией и террором, Столыпин хотел одновременно производить необходимые реформы.

(Формула: «сначала успокоение, а потом реформы» — совершенно неправильно приписывается Столыпину.). — Для большего успеха преобразовательной работы Столыпин хотел и пытался пригласить в состав своего кабинета несколько прогрессивных общественных деятелей, но его попытки в этом направлении остались безуспешными. Вскоре после роспуска Думы произошли военные бунты в Свеаборге, в Кронштадте и на крейсере «Память Азова», а также попытка всеобщей забастовки в Москве. В Польше 2-го августа было учинено, заранее {417} подготовленное, массовое нападение на русских солдат и полицейских (причем только в одной Варшаве из них было убито 28 и ранено 18 человек).

— 12-го августа на даче Столыпина, на Аптекарском острове, произошел сильнейший взрыв, которым свыше 30 человек было убито и столько же ранено (в числе последних были 3-х летний сын и 12-тилетняя дочка премьера)

(Коковцов в своих Воспоминаниях пишет о событиях этого дня и об их последствиях: «Все мы были просто поражены спокойствием и самообладанием Столыпина»; после 12 августа произошла «резкая перемена» в отношениях двора и высших кругов бюрократии к Столыпину, к которому до тех пор относились несколько свысока, как «к случайно выкинутому на верхушку служебной лестницы новому человеку»; после 12-го августа отношение к новому председателю Совета министров резко изменилось; он сразу приобрел большой моральный авторитет и для всех стало ясно, что... в его груди бьется неоспоримо благородное сердце, готовность, если нужно жертвовать собой для общего блага и большая воля в достижении того, что он считает нужным и полезным для государства. Словом, Столыпин как-то сразу вырос и стал всеми признанным хозяином положения...» (I, 231-2).). — 13 августа был убит генерал Мин, руководивший, во главе Семеновского полка, подавлением московского восстания. Покушения на мелких агентов власти стали ежедневным «бытовым явлением». Вместе с террором широко практиковались и разного рода «экспроприации»...

Тогда правительство приняло для борьбы с революционным террором и насилиями «экспроприаторов» совершенно исключительную меру: 19-го августа был издан, в порядке статьи 87-й основных законов, закон об учреждении военно-полевых судов, которые состояли только из офицеров, разбирали дело в течение 1-2 суток и выносили приговоры, подлежавшие немедленному исполнению. (Закон этот не был внесен правительством во 2-ю Думу, и весной 1907 г. его действие прекратилось; всего было казнено по приговорам военно-полевых судов 683 чел.; жертвами революционного террора в 1906 г. были 768 убитых и 820 раненых представителей и агентов власти — от главного военного прокурора и нескольких губернаторов до постовых городовых. ).

{418} Одновременно с законом о военно-полевых судах, была опубликована (25 августа) широкая программа реформ, которую правительство намерено было проводить. Проекты этих реформ правительство подготовляло для внесения во 2-ю Думу, но, не дожидаясь открытия Думы, Столыпин провел ряд важных мероприятий «высочайшими указами» в порядке 87-й ст. основных законов; наиболее важными из них были мероприятия по крестьянскому вопросу (указы 5 октября и 9 ноября 1906 года, см. след. §).

Кроме того, были изданы указ 17 октября 1906 года о «свободе исповедания веры и общественной молитвы» старообрядческих и сектантских общин, и «положения» 15 ноября 1906 года об обеспечении нормального отдыха торговым служащим и ремесленникам (с запрещением работы по праздникам и с ограничением максимальной продолжительности рабочего дня 12-ю часами).

(В начале декабря 1906 г. Столыпин провел через Совет министров и поднес на подпись государю указ об отмене правовых ограничений для евреев, но царь отказался его утвердить (см. В. Маклаков, Вторая Дума, с. 40). — В 1909 г. были несколько расширены возможности обучения евреев в правительственных средних учебных заведениях: вместо прежней нормы (3%, 5% и 10%) были установлены нормы: в столицах — 5%, в прочих местностях вне черты оседлости — 10%, в черте оседлости — 15%).

(см. статью А.Б. Миндлина « "Еврейская политика" Столыпина» на ldn-knigi, Judaica)

Происходившие в январе 1907 года выборы во вторую Государственную Думу дали, с одной стороны, значительное усиление левых фракций, с другой, усиление правых, которые почти отсутствовали в первой Думе. Поэтому в заседаниях Думы нередко происходили резкие конфликты и даже перебранки, принимавшие иногда характер настоящих скандалов, с которыми председатель Думы к.д. Ф. А. Головин справлялся с большим трудом, а иногда и вовсе не справлялся и вынужден был прерывать заседание (одним из наиболее «успешных» актеров на арене внутридумской «войны» был темпераментный лидер правых

В. М. Пуришкевич).

— По данным думской канцелярии, состав 2-й Государственной Думы был таков: социал-демократов (и {419} «примыкающих») — 65, социалистов-революционеров — 37, народных социалистов — 16, трудовиков — 104 (таким образом из 518 депутатов левая насчитывала , 222 чел.); центр составляли к.д. — 98 чел., «польское коло» — 46, мусульманская фракция — 30, казачья группа — 17 (всего около 190 чел.); «октябристов», «умеренных» и правых было — 54, беспартийных — 50.

Дума была открыта 20-го февраля 1907 года. Трудно было ожидать согласной работы царских министров с социал-демократами и социалистами-революционерами, но всё же Столыпин попробовал наладить работу с Думой. Правда, к.д. и трудовики хотели «беречь Думу против черносотенного заговора» и даже с.д. и с.р. несколько сдерживались (партия с.р. заявила, что на время деятельности Думы она прекращает террор против агентов правительства, так что Столыпин, по крайней мере, мог не бояться, что кто-нибудь из законодателей его невзначай пристрелит).

— 6 марта 1907 года Столыпин выступил в Думе с правительственной декларацией, в которой он докладывал о мерах, принятых правительством во время «междудумья» и доказывал их «неотложность», а затем излагал программу будущих реформ; крестьянское равноправие и крестьянское землеустройство; «бессословная самоуправляющаяся волость, в качестве мелкой земской единицы»; реформа местного управления и суда; передача судебной власти в руки мировых судей, избираемых населением; по рабочему вопросу — легализация профессиональных союзов, ненаказуемость экономических стачек, страхование рабочих в случаях болезни, увечий, инвалидности и старости, сокращение рабочего времени; школьная реформа: «общедоступность, а впоследствии и обязательность начального образования»; финансовая реформа: «облегчение налогового бремени народных масс и введение подоходного налога» (Стеногр. отч. т. I, стр. 106-120).

— После декларации правительства началось общее обсуждение правительственной политики, которую левые ораторы подвергли, конечно, самой резкой критике. Темпераментный премьер не выдержал, снова попросил слова и закончил свою краткую, но выразительную отповедь словами: «Эти нападки рассчитаны на то, {420} чтобы вызвать у правительства, у власти, паралич воли и мысли, все они сводятся к двум словам, обращенным к власти: 'руки вверх!'.

На эти два слова, господа, правительство с полным спокойствием, с сознанием своей правоты может ответить только двумя словами: не запугаете!» (Стеногр. отч., I, 169) (В другой раз Столыпин формулировал расхождение с левыми партиями в своих известных словах: «им нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия».).

— По окончании прений Дума приняла «простой переход к очередным делам»: «выслушав заявление председателя Совета министров о вносимых законопроектах, Государственная Дума переходит к очередным делам». — Конечно, это состояние — «ни войны, ни мира», — плохо годилось для совместной законодательной работы, да и это «состояние неустойчивого равновесия» держалось всё время на волоске. Когда правительство внесло в Думу государственный бюджет на текущий год, три социалистические фракции предложили отвергнуть бюджет без рассмотрения, и кадетам лишь при поддержке правых и после 4-х дневных прений удалось добиться передачи бюджета в финансовую комиссию для предварительного рассмотрения.

— Когда правительство внесло законопроект о контингенте новобранцев, подлежавших призыву в армию в текущем году, левые фракции решили не давать правительству солдат, и законопроект о контингенте кое-как прошел только потому, что польское коло согласилось голосовать за него, а многие трудовики воздержались (при этом произошел большой скандал по поводу оскорбительного замечания одного депутата с.-д. по адресу русской армии).

15 мая Дума (большинством 215 против 146) отказалась принять к рассмотрению предложение правых о порицании революционного террора, убийств и насилий. — Наконец, Столыпин имел полное основание ожидать, что 2-я Дума отклонит его закон о праве выхода крестьян из общины (его любимое детище!), и потому он увидел себя вынужденным искать выхода из создавшегося положения на путях — не конституционных. Он не имел помышления об отмене Думы, как учреждения, но не имел также никакой надежды, что {421} Третья Дума, избранная по старому закону, будет более сговорчивой и работоспособной, чем первые две.

Оставалось изменить избирательный закон, и Столыпин решил применить это последнее средство. К тому же и государь, недовольный Думой, побуждал Столыпина к ее скорейшему роспуску. Поводом для роспуска Думы послужило дело о сношениях думской фракции с.д. с «военной организацией РСДРП», которая готовила вооруженное восстание в войсках и, по утверждению властей, послала в думскую фракцию с.д. «наказ» от имени солдат петербургского гарнизона; правительство потребовало «устранения от участия в собраниях Думы» 55 членов с.д. фракции и ареста 16-ти из них.

Дума однако не согласилась на немедленное исполнение требования правительства и избрала комиссию из 22 членов, поручив ей спешно (в течение 2-х дней) выяснить обоснованность обвинения. 3-го июня Дума была распущена императорским указом.

(Большинство членов фракции с.д. было арестовано, впоследствии судимо и сослано в Сибирь частью на поселение, частью на каторгу на 4-5 лет.

Есть известия, что пресловутый «наказ думской фракции с.д.» от солдат петербургского гарнизона был произведением полицейской провокации; это, по-видимому, факт, но, с другой стороны, независимо от всяких «наказов», фактом было и то, что с.д., как и с.р., стремились создавать свои организации не только среди рабочих и крестьян, но и среди солдат, и что военные организации создавались для подготовки вооруженного восстания, а не для игры в карты или в шахматы.).

3 июня 1907 года, одновременно с манифестом о роспуске Государственной Думы, было опубликовано новое «положение о выборах в Государственную Думу», существенно изменявшее прежний избирательный закон. Изменение избирательного закона было проведено, несомненно, с нарушением манифеста 17 октября, и потому акт 3-го июня был воспринят как «государственный переворот».

Новым избирательным законом было сильно урезано представительство в Думе от окраин государства: Польша должна была вместо 36-ти посылать 14 депутатов {422} (в том числе двух от русского населения), Кавказ вместо 29-ти — 10. Средняя Азия была вовсе лишена думского представительства. От Европейской России надлежало избрать 403 члена Думы, от Азиатской — 15 (общее число депутатов составляло теперь 442).

— В Европейской России при избрании выборщиков в губернские избирательные собрания курии землевладельцев было предоставлено преобладание над другими куриями: в 34-х губерниях (из 51) съезды землевладельцев выбирали в губернские избирательные собрания большинство выборщиков; в общей сложности курия землевладельцев избирала 50,5% выборщиков (вместо прежних 31%), крестьянская курия — 22,5% (вместо 42%), городская курия избирала по-прежнему 27% выборщиков, но теперь городские избиратели были разделены на две курии, причем в первую курию входили «цензовые» элементы (владельцы недвижимых имуществ и торгово-промышленных предприятий), которым было предоставлено избирать более половины городских выборщиков.

Отдельное представительство сохранилось лишь для семи самых крупных городов. От каждой курии (землевладельческой, крестьянской и городской) губернское избирательное собрание должно было сначала избрать по одному члену Государственной Думы, остальные депутаты могли быть избраны из любой курии. Число выборщиков от рабочих в большинстве губерний было сокращено по сравнению с прежним их числом, но зато в шести наиболее промышленных губерниях (Петербургской, Московской, Владимирской, Костромской, Екатеринославской и Харьковской) из рабочих выборщиков должно было выбрать по одному члену Думы. (Конечно, думский избирательный закон был далек от принципов демократизма, и представительство цензовых элементов по закону 3-го июня далеко преобладало над представительством крестьян и рабочих; однако, не следовало бы забывать, что всюду участие в парламентских выборах долгое время было обусловлено имущественным цензом; в Англии, классической стране парламентаризма, всеобщее избирательное право было введено только в XX веке, лет через 600 после учреждения парламента, а русский парламент существовал только 11 лет.)

Blog

Содержание