Информация о реализации в 2011 году Стратегии экономического и социального развития Республики Коми

Вид материалаДокументы

Содержание


5.2. Комплексное использование водных ресурсов
Участие в развитии системы мониторинга, анализа и прогнозирования качественного и количественного состояния водных ресурсов
5.3. Лесоуправление и лесопользование
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

5.2. Комплексное использование водных ресурсов


Целью комплексного использования водных ресурсов являются удовлетворение потребности населения и объектов экономики Республики Коми в воде, создание благоприятной экологической обстановки на водных объектах, обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплекса, защита населения и объектов экономики от наводнений и другого вредного воздействия вод.

В республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год на реализацию мероприятий в области использования водных ресурсов были предусмотрены и профинансированы следующие расходы:

на осуществление водохозяйственных мероприятий за счет субвенций, выделенных из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, предусмотрено и профинансировано в полном объеме 18,3 млн. рублей;

на реконструкцию ГТС Кажымского водохранилища на реке Кажым в п.Кажым Койгородского района (бассейн р.Северная Двина) Республики Коми предусмотрено 86,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 60,7 млн. рублей. Профинансировано 100,3 тыс. рублей в связи с поздним проведением конкурсных процедур (финансирование за счет средств федерального бюджета не осуществлялось);

на капитальный ремонт ограждающей противопаводковой защитной дамбы в п.Путеец Печорского района Республики Коми предусмотрено и профинансировано в полном объеме 16,5 млн. рублей, из них за счет средств субсидий из федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений – 15,0 млн. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми – 1,5 млн. рублей.

В целях расширения и модернизации сети наблюдательных пунктов за гидрологическим, химическим, биологическим режимами водных объектов с учетом перспектив развития производств в 2011 году продолжалось взаимодействие с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми» (филиал ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС») по реализации Соглашения между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Республики Коми о сотрудничестве в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

В рамках Соглашения филиал ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» предоставляет органам государственной власти Республики Коми специализированную информацию в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды, в том числе фактическую и прогностическую гидрометеорологическую информацию о неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлениях, высоких и экстремально высоких уровнях загрязнения окружающей среды, гидрологическую информацию в целях обеспечения безаварийного пропуска весеннего половодья. Осуществляет организацию и ведение мониторинга загрязнения окружающей среды, обеспечивает функционирование сети гидрометеорологических станций и постов, осуществляющих наблюдения в интересах Республики Коми.

Участие в развитии системы мониторинга, анализа и прогнозирования качественного и количественного состояния водных ресурсов осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми путем взаимодействия с Филиалом ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» и предприятиями - водопользователями по получению информации о проводимом ими мониторинге, анализе и прогнозировании качественных и количественных составляющих водных ресурсов.

Основными предприятиями - водопользователями в Республике Коми являются: Филиал ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС», ООО «Газпром Трансгаз Ухта», ЗАО «Жешартский фанерный комбинат», ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», ОАО «Северные магистральные нефтепроводы», ООО «Енисей» и ООО «Лукойл-Ухтанефтепереработка».

Филиалом ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» осуществляется государственный мониторинг водных объектов в районе деятельности предприятий, оказывающих воздействие на окружающую среду. В 2011 году для развития системы наблюдений за водными объектами израсходовано 547 тыс. рублей.

Другие предприятия – водопользователи осуществляют контроль за состоянием водных объектов в соответствии с разработанными программами регулярных наблюдений.

В целях повторного и последовательного использования сточных вод с полным прекращением сброса в водоемы загрязняющих веществ осуществляется взаимодействие с предприятиями-водопользователями в целях разработки и реализации ими программ (мероприятий) по внедрению таких технологий.

В 2011 году такие мероприятия осуществляло ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», а именно, проводилась модернизация:

распределительных камер вторичных отстойников (на выполнение данных работ в 2011 году предприятием было предусмотрено 2,1 млн. рублей, израсходовано 2,22 млн. рублей);

аэрации 3-й секции преаэратора 1 ступени (предусмотрено 2,8 млн. рублей, израсходовано 2,1 млн. рублей);

запорно-распределительных устройств аэротенков (предусмотрено 8,1 млн. рублей, средства не расходовались);

комплексного оборудования по обезвоживанию осадков сточных вод (предусмотрено 2,6 млн. рублей, израсходовано 1,7 млн. рублей).

Велась реконструкция системы аэрации преараторов 2 ступени с выделением зоны денитрификации (предусмотрено 7,1 млн. рублей, израсходовано 7,1 млн. рублей).

В целях предотвращения деградации водных объектов в результате обмеления и засорения путем проведения дноуглубительных работ и расчистки русел рек в Федеральное агентство водных ресурсов были внесены предложения Республики Коми о проведении расчистки русла р.Ижма (МОМР «Сосногорск»).

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в 2011 году обеспечено подписание Соглашения между Федеральным агентством водных ресурсов (Росводресурсы) и Правительством Республики Коми о предоставлении средств в виде субвенций на реализацию II этапа работ по мероприятию «Работы по расчистке русла реки Ижма (Сосногорский район, Республика Коми)» (I этап работ был проведен в 2010 году). На эти цели федеральным бюджетом в 2011 году предоставлено 18,3 млн. рублей. По итогам года работы II этапа по данному мероприятию выполнены, средства освоены в полном объеме.

В целях реконструкции существующих и строительства новых очистных сооружений в промышленности, жилищно-коммунальном и сельском хозяйстве осуществляется взаимодействие с предприятиями-водопользователя-ми, проводится мониторинг состояния гидротехнических сооружений на территории Республики Коми.

ООО «Лукойл-Ухтанефтепереработка» осуществлялась реконструкция объектов биологических очистных сооружений. В 2011 году на эти цели предприятием было предусмотрено 3,8 млн. рублей, израсходовано 7 млн. рублей.

ООО «Енисей» продолжалось строительство очистных сооружений: на площадке № 1 - производственных и промливневых сточных вод (предусмотрено 9,6 млн. рублей, израсходовано 3,7 млн. рублей); на площадке № 2 - хозяйственно-бытовых сточных вод (предусмотрено 3,7 млн. рублей, израсходовано 2,7 млн. рублей); производственных и промливневых сточных вод (предусмотрено 14,4 млн. рублей, израсходовано 4,5 млн. рублей).


5.3. Лесоуправление и лесопользование


Целью лесоуправления и лесопользования в Республике Коми являются сохранение экологической, экономической и социальной ценности лесов, создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов.

В республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год расходы на лесное хозяйство были предусмотрены в размере 769,6 млн. рублей, из них профинансировано 762,8 млн. рублей, в том числе за счет за счет остатков субвенций прошлых лет, поступивших из федерального бюджета на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, - 24,4 млн. рублей.

Из них за счет средств субвенций из федерального бюджета на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений было предусмотрено 572,9 млн. рублей и за счет субсидий на приобретение специализированной лесопожарной техники – 104,9 млн. рублей. Профинансировано 572,5 млн. рублей и 104,7 млн. рублей соответственно. За счет средств республиканского бюджета Республики Коми на указанные цели предусмотрено 91,8 млн. рублей, профинансировано – 85,7 млн. рублей.

За счет вышеуказанных средств республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы «Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в Республике Коми (2011-2013 годы)» были предусмотрены средства в размере 50,9 млн. рублей, профинансировано – 44,9 млн. рублей.

В целях создания нормативно-правовой базы Республики Коми, отвечающей современным требованиям лесоуправления и лесопользования, в течение 2011 года на постоянной основе проводился мониторинг и анализ состояния законодательной базы в области лесных отношений; подготовка проектов нормативных правовых актов Республики Коми, регулирующих лесные отношения на территории Республики Коми. В результате проведенной работы приняты:

1. Закон Республики Коми от 27 июня 2011 г. №60-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Коми «О регулировании лесных отношений на территории Республики Коми».

2. Указы Главы Республики Коми:

от 21 апреля 2011 г. №53 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного лесного контроля и надзора»;

от 21 июля 2011 г. №110 «О признании утратившим силу Указа Главы Республики Коми от 21 апреля 2011 г. №53 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного лесного контроля и надзора».

3. постановления Правительства Республики Коми:

от 23 марта 2011 г. №70, от 20 апреля 2011 г. №154, от 23 мая 2011 г. №204, от 1 июля 2011 г. №290, от 9 сентября 2011 г. №394, от 23 ноября 2011 г. №524 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 14 сентября 2010 г. №305 «Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы «Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в Республике Коми (2011-2013 годы)»;

от 31 марта 2011 г. №92 «О преобразовании казенного предприятия Республики Коми «Сыктывкарская база авиационной охраны и защиты лесов» в государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр»;

от 3 июня 2011 г. №244 «Об установлении для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд»;

от 1 июля 2011 г. №292 «О создании государственного автономного учреждения Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр»;

от 8 сентября 2011 г. №364 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми».

от 12 декабря 2011 г. №551 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Коми от 1 октября 2010 г. №328 «О Порядке принятия решения о создании бюджетного или казенного учреждения Республики Коми в результате его учреждения, Порядке принятия решения о реорганизации и проведения реорганизации бюджетных или казенных учреждений Республики Коми, Порядке изменения типа бюджетного учреждения Республики Коми в целях создания казенного учреждения Республики Коми, а также изменения типа казенного учреждения Республики Коми в целях создания бюджетного учреждения Республики Коми, Порядке принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации бюджетного или казенного учреждения Республики Коми, Порядке изменения типа автономного учреждения Республики Коми в целях создания бюджетного или казенного учреждения Республики Коми»;

от 13 декабря 2011 г. №557 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Коми».

4. Распоряжения Правительства Республики Коми:

от 14 января 2011 г. №2-р о заключении Соглашения о взаимодействии между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Республики Коми;

от 29 декабря 2011 г. №532-р о заключении Соглашения о взаимодействии между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Республики Коми.

Издан приказ Комитета лесов Республики Коми от 23 июня 2011 г. №482 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений, поступивших от граждан в Комитет лесов Республики Коми».

В порядке осуществления государственного лесного контроля и надзора утвержден график осуществления государственного лесного контроля на 2011 год, который согласован со всеми контролирующими органами по Республике Коми, а также Прокуратурой Республики Коми. Было запланировано проведение 7 проверок соблюдения лесного законодательства Российской Федерации и Республики Коми, план исполнен в полном объеме. В результате проверок по трем из них виновные лица привлечены к ответственности на сумму 10,5 тыс. рублей.

При осуществлении лесной охраны лесничествами проверено 3446 лесосек на площади 49786 га. За нарушение лесного законодательства привлечены к административной ответственности 437 правонарушителей на сумму 2,9 млн. рублей.

В ходе осуществления лесной охраны проведено 3798 проверок. По результатам проверок выявлено 324 случая нарушения лесного законодательства, выдано 205 предписаний на устранение нарушений. Для привлечения к ответственности по всем случаям лесонарушений материалы направлены в следственные органы. В результате возбуждено 87 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 16 человек. По результатам претензионно-исковой работы в добровольном порядке уплачено 878,2 тыс. рублей, направлено в суды 38 исков на сумму 10,4 млн. рублей.

Комитетом лесов Республики Коми принято и согласовано 4998 отчетов лесопользователей об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов, осуществлен контроль их достоверности.

Продолжалось проведение аэрокосмического мониторинга соблюдения правил и нормативов лесопользования на территории Республики Коми. Материалы для проведения аэрокосмического мониторинга лесопользования на территории Республики Коми в 2011 году подготовлены по 10 лесничествам: Усть-Куломскому, Усть-Немскому, Помоздинскому, Прилузскому, Пруптскому, Сыктывдинскому, Сысольскому, Летскому, Локчимскому, Койгородскому.

К установленному сроку (29 апреля 2011 года) материалы представлены в Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Проведены работы по проведению лесоустройства на основе инновационных методик анализа космических снимков высокого разрешения.

В стадии завершения находятся работы по зонированию территории лесного фонда в Республике Коми в зависимости от типа леса и производимости, а также подготовки технологической карты разработки лесосек на основе эффективного воспроизводства лесов.

Осуществлялся контроль правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты платежей за пользование лесным фондом, их начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканий) платежей, пеней и штрафов по ним. За 2011 год поступило платежей за пользование лесным фондом: в федеральный бюджет – 899,5 млн. рублей при плане 676,5 млн. рублей; в республиканский бюджет Республики Коми – 117,8 млн. рублей при плане 60,9 млн. рублей.

Продолжалась работа по созданию условий для своевременного и качественного воспроизводства лесов, поддержания состава и структуры лесного фонда, создания оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного миров.

В 2011 году осуществлялось ежеквартальное ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Коми.

Проводилась государственная экспертиза проектов освоения лесов. На заседаниях Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов рассмотрено 805 проектов освоения лесов, из них 797 проектов получили положительное заключение государственной экспертизы.

Принято и рассмотрено 1296 лесных деклараций по использованию лесов.

Подготовлено 93 акта приема-передачи лесных участков в связи с истечением срока использования и проведением биологической рекультивации.

В 2011 году по лесовосстановлению получены следующие показатели:

лесовосстановление на землях лесного фонда проведено на площади 37128,1 га при плане 36338 га;

посев в питомниках проведен на площади 5,7 га (не планировался);

агротехнический уход за лесными культурами (в переводе на однократный) проведен на площади 2920,2 га при плане 2918 га;

дополнение лесных культур выполнено на площади 1525,2 га при плане 1310 га;

подготовка почвы под лесные культуры на 2012 год проведена на площади 2734 га при плане 2624,2 га.

В целях обеспечения охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, поддержания должного уровня санитарного состояния лесов на территориях лесничеств в 2011 году Комитетом лесов Республики Коми своевременно изданы все необходимые нормативные правовые документы, проведена работа по разработке и утверждению оперативных планов, ремонту техники, созданию запасов горюче-смазочных материалов и другая работа.

В целях выполнения переданных полномочий в области охраны лесов от пожаров Комитетом лесов Республики Коми создано специализированное государственное учреждение Республики Коми по тушению лесных пожаров – автономное учреждение «Коми региональный лесопожарный центр». Созданы пожарно-химические станции ПХС-3 (третьего типа) в Троицко-Печорском, Удорском и Корткеросском районах Республики Коми.

В течение пожароопасного периода выполнялись мероприятия, позволяющие при существующем финансировании обеспечить максимально надежную охрану лесов от пожаров. Это мероприятия, позволяющие предупредить возникновение лесных пожаров и сдержать их распространение, а именно: устройство минерализованных полос, противопожарных разрывов, обустройство мест отдыха. Всего по Республике Коми в 2011 году проведено: строительство 37,1 км дорог противопожарного назначения (185% к плану); содержание 145,0 км дорог противопожарного назначения (147% к плану); устройство 1348,0 км минерализованных полос (110% к плану); уход за 1766,0 км минерализованных полос (107% к плану).

В 2011 году на основании решения Правительства Российской Федерации о выделении субвенции из федерального бюджета на приобретение тяжелой техники для тушения лесных пожаров Комитету лесов Республики Коми было выделено 104,7 млн. рублей. Было заключено 7 государственных контрактов на поставку 41 единицы специализированной лесопожарной техники, техника поступила в полном объеме. В течение лета 2011 года эта специализированная техника была использована на тушении крупных лесных пожаров в Удорском, Сосногорском и Ижемском районах Республики Коми.

За счет средств республиканского бюджета Республики Коми было выделено 20,3 млн. рублей. На эти средства государственное автономное учреждение Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр» приобретены средства связи, тралы для перевозки тяжелой техники, таборное имущество для групп пожаротушения, проведено содержание пожарно-химических станций.

Разработано и утверждено 32 оперативных плана тушения лесных пожаров (для каждого лесничества) и Сводный план тушения лесных пожаров.

В порядке проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах Республики Коми, в том числе с участием государственных учреждений Республики Коми - лесничеств, в 2011 году лесопатологическое обследование проведено на территории 90267 га, биотехнические мероприятия – на площади 305 га, сплошные санитарные рубки – 1113 га.

В рамках содействия в рациональном использовании ресурсного потенциала лесов и развитии системы добровольной лесной сертификации по международным стандартам, создания условий для расширения территорий сертифицированных лесов в Республике Коми Комитетом лесов Республики Коми проведен ежегодный аудит лесоуправления в государственном учреждении Республики Коми «Прилузское лесничество» (срок действия сертификата продлен на один год), принято участие в проведении аудита лесоуправления и цепи поставок лесного сырья в государственных учреждениях Республики Коми «Сысольское лесничество» и «Койгородское лесничество».

Проводился мониторинг состояния и развития добровольной лесной сертификации в рамках осуществления деятельности предприятий лесопромышленного комплекса на территории Республики Коми. Продолжалось внедрение системы добровольной лесной сертификации по международным стандартам, способствующей повышению конкурентоспособности продукции на мировых рынках.

Принято участие в аудите FSC-сертификации участков лесного фонда, арендуемых ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК».

В целях обеспечения транспортной доступности лесных участков в соответствии с Генеральной схемой строительства лесных дорог Республики Коми в 2010 году были построены три лесные дороги, предназначенные для охраны, защиты и воспроизводства лесов:

1) Лесная дорога «Усть-Лэкчим–Уръель–Лаборем» на участке ПК210-ПК370: общая стоимость строительства – 81,6 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 34,4 млн. рублей, привлеченные средства – 47,2 млн. рублей.

2) Лесная дорога «Койгородок-Ком-р.Кобра» (на участке Койдин-Кузьель ПК0-ПК160): общая стоимость строительства – 12,4 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 6,2 млн. рублей, привлеченные средства – 6,2 млн. рублей.

3) Лесная дорога «Богородск-Нившера-Диасерья-Пузла» (на участке Пузла-Диасерья ПК0+00-ПК102+67): общая стоимость строительства – 36,4 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 11,5 млн. рублей, привлеченные средства – 24,9 млн. рублей.

В 2011 году финансирование из средств республиканского бюджета Республики Коми на данные цели не проводилось, строительство лесных дорог не велось.

Осуществлялось развитие иных видов лесопользования путем формирования и выставления на аукцион по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков по различным видам пользования (заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, ведение сельского хозяйства, осуществление рекреационной деятельности, переработка древесины и иных лесных ресурсов).

Для организации использования лесов в 2011 году Комитетом лесов Республики Коми проведено 4 аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков. Продано 33 аукционные единицы, общая площадь проданных лесных участков составляет 205875 га. Ежегодный расчет пользования по проданным лесным участкам составил 309,2 тыс. куб. м.

Заключено 27 договоров аренды, в том числе: по заготовке древесины – 12 договоров аренды; переработке древесины и иных лесных ресурсов - 7; на выращивание посадочного материала (сеянцев, саженцев) - 1; осуществление рекреационной деятельности - 6; выращивание лесных, плодовых, ягодных и декоративных растений - 1.

Продолжалась работа по оказанию содействия в развитии деревоперерабатывающей промышленности, развитие инвестиционной деятельности в области освоения лесов. В этих целях осуществлялась реализация постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» и постановления Правительства Республики Коми от 21 марта 2008 г. №58 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов на территории Республики Коми».

Мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов на территории Республики Коми», осуществлялся в 2011 году ежеквартально.

Инвестиционный проект «Модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО «Лузалес» с внедрением высокотехнологического оборудования в лесопильном производстве и производстве клееных строительных конструкций, с использованием отходов лесопиления в энергетических целях на базе лесопильного завода в п.Киддзявидзь Прилузского района Республики Коми» включен в Федеральный перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Утверждена заявка ООО «Азимут» по включению в Федеральный перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов проекта «Создание лесоперерабатывающего производства по глубокой переработке древесины» в п. Троицко-Печорске.

Министерством развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми для предоставления отдельных форм государственной поддержки инновационной деятельности подготовлено заключение по инвестиционному проекту «Создание лесоперерабатывающего производства по инновационной глубокой переработке древесины ООО «ПечораЭнергоРесурс».

Заключено 5 договоров аренды лесных участков для обеспечения сырьем приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых ООО «Сыктывкарский промышленный комбинат», ООО «Лузалес», ООО «ПечораЭнергоРесурс».

Комитетом лесов Республики Коми в течение 2011 года произведен подбор и определение характеристик лесных участков, необходимых для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов следующим компаниям: ООО «Сыктывкарский промышленный комбинат», ООО «Лузалес», ООО «Троицко-Печорский ЦБК», ООО «Азимут».