Geum.ru

Исследование было проведено командой под руководством Джоса Думортье, профессора Факультета права и директора Междисциплинарного центра права и информационных технологий (icri) в K.

Вид материалаИсследование

Содержание


Глава 1. Европейская директива об электронных подписях
1.1 Область применения Директивы (Статья 1)
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   59

Глава 1. Европейская директива об электронных подписях


Исследование начинается с постатейного анализа Директивы ЕС 1999/93/EC, принятой Европейским парламентом и Советом 13 декабря 1999 года и устанавливающей в Сообществе правовую основу применения электронных подписей. Там, где это применимо, анализ Директивы также касается документов в области стандартизации, разработанных в контексте EESSI.

1.1 Область применения Директивы (Статья 1)


Согласно Статье 1, целью Директивы является 1) способствовать применению электронных подписей и содействовать их юридическому признанию, а также 2) создать правовую основу для электронной подписи и отдельных услуг в области сертификации с целью обеспечить надлежащее функционирование внутреннего рынка. Иными словами, Директива преследует двойную цель.

В том, что касается первой цели, формулировка Статьи 1 достаточно осторожная. Директива не содержит все нормы, относящиеся к электронным подписям. Она скорее нацелена на то, чтобы «способствовать их применению». В Директиве также не выражается намерение полностью разрешить вопрос юридического признания электронных подписей: она лишь стремится «содействовать».

Вторая цель — создать единую европейскую правовую основу в целях избежания расхождений в национальных законах для данной области регулирования. В ходе нашего анализа положений Директивы мы раскроем, что подразумевается в этом отношении под термином «правовая основа». Данная основа не охватывает все виды услуг в области сертификации, ограничиваясь лишь «отдельными» из них. Далее мы увидим, что правовая основа в первую очередь относится к тем, кто выдаёт сертификаты, и в гораздо меньшей степени — к другим категориям провайдеров сертификационных услуг.

Далее в Главе 1 говорится, что Директива «не затрагивает вопросы, относящиеся к заключению и юридической действительности контрактов либо иных правовых обязательств, требования к форме которых установлены национальным законодательством или законами Сообщества». В декларации факта (17) указано, что «в цели Директивы не входит гармонизация национальных правил в отношении договорного права, особенно в отношении заключения и выполнения договоров, либо иных формальных действий недоговорного характера, относящихся к подписям. По этой причине положения, касающиеся юридической силы электронных подписей, должны действовать не в ущерб формальным требованиям, установленным в национальном законодательстве по отношению к заключению договоров или правилам, определяющим, когда договор считается заключенным». Следовательно Директива не касается национальных норм, требующих, например, использования бумажных носителей для определенных типов договоров.3

Далее Статья 1 указывает на то, что Директива не касается правил и ограничений на использование документов, установленным национальным законодательством или законами Сообщества. Многие нормы законодательства государств-членов предполагают применение определенных форм, например, для налоговых деклараций, разрешений на застройку и т.д. Иногда закон требует, чтобы документы хранились в течение определенного времени. До тех пор, пока этими законами не будет разрешено использование электронной формы или электронных архивов документов, электронная подпись в данных сферах также не будет применяться.

В декларации факта (16) мы можем прочитать, что Директива «содействует применению и юридическому признанию электронной подписи внутри Сообщества. Наличие базы регулирования не требуется, если электронная подпись используется исключительно внутри систем, основанных на добровольных частных соглашениях между определенным числом участников; свобода сторон договариваться между собой об условиях, на которых они принимают подписанные электронным способом данные, должна соблюдаться в пределах, разрешенных национальным законодательством; юридическая сила электронных подписей, используемых в подобных системах, и их пригодность в качестве доказательств в процессуальных действиях должны официально признаваться». В пояснительной записке к проекту Директивы Комиссия объясняет это так: «Существуют очевидные применения технологии электронной подписи в закрытых средах, например, в локальных вычислительных сетях компаний или в банковских системах. Сертификаты и электронные подписи также используются в целях авторизации, например, для получения доступа к личному счету. В пределах, установленных национальным законодательством, принцип свободы договора позволяет сторонам установить между собой соглашение об условиях, на которых они ведут коммерческую деятельность, например, принимают электронные подписи. В этих областях явной потребности в регулировании нет».4

Одна из главных целей — гарантировать совместимость продуктов для электронной подписи. Чтобы обеспечить свободное движение в пределах внутреннего рынка и укреплять доверие к электронной подписи, следует выполнить ряд важных требований, специфичных для такого типа продуктов. Однако в декларации факта (5) говорится о том, что это должно быть сделано без ущерба для выполнения Постановления Совета 3381/94/EC от 19 декабря 1994 года, устанавливающего в Сообществе режим контроля над экспортом товаров двойного назначения и Решения Совета 94/942/CFSP от 19 декабря 1994 года о совместных действиях, одобренных Советом, по контролю над экспортом товаров двойного назначения. Кроме того, Директива об электронных подписях не гармонизирует процесс предоставления услуг в том, что касается конфиденциальности информации, если это регулируется нормами национального законодательства в сфере публичного порядка или общественной безопасности.5