Трудовая пенсия по старости

Вид материала

Подобный материал:

Трудовые пенсии (ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»)

Виды трудовых пенсий:

трудовая пенсия по старости;
трудовая пенсия по инвалидности;
трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей (с 2010 года! До 2010 была еще базовая часть):

страховой части;
накопительной части.

Кто имеет право: право на нее по старости имеют мужчины и женщины, достигшие, соответственно, возраста 60 и 55 лет. Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют инвалиды первой, второй и третьей группы (сейчас, правда, есть вторая группа разных степенней). Права на трудовую пенсию в случае потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов устанавливается одна пенсия по их выбору.

Размер страховой части трудовой пенсии зависит от размера и регулярности уплаты страховых платежей, которые по закону работодатели-страхователи должны уплачивать в бюджет пенсионного фонда за своих работников. Размер этой страховой части определяется по специальной формуле (ст. 14 закона О трудовых пенсиях).

Размер накопительной части трудовой пенсии также рассчитывается по специальной формуле, статья 23 закона ОТП, но при этом нужно иметь в виду, что право на получение накопительной части имеют лица 1966 рождения и моложе. Кто старше — у них нет накопительной. Данная сумма направляется на специальную часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а далее по их решению передается в доверительное управление управляющим компаниям (либо государственным, либо частным), либо негосударственным пенсионным фондам. Передавая в доверительное пользование, соответственно, эти компании инвестируют эти деньги в проекты. Доходы от этих инвестиций также зачисляются на наш счет. ??? Как так ???

Принципиальное отличие страховой части от накопительной части (пенсионных накоплений от страховых платежей) заключается в следующем: средства, поступающие на финансирование страховой части пенсии направляются на нынешним пенсионерам, а накопительные средства (средства накопительной части) могут изыматься из средств пенсионного фонда и резервироваться на счетах граждан для последующей передачи в доверительное управление государственным или негосударственным агентам (ежегодно: с 1 сентября по 31 декабря). Всем гражданам должны отправляться письма, где указывается, сколько лежит на лицевом счете: мы можем оставить ее там, где она лежит, либо передать в доверительное управление. Граждане, не имеющие по каким-либо причинам право на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия в порядке, определенном ФЗ О государственном пенсионном обеспечении.

На каждое застрахованное лицо пенсионный фонд открывает индивидуальный лицевой счет и выдает каждому застрахованному лицу страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Зависит от регулярности и величины платежей, которые платили работодатели.
Накапливается накопительная часть трудовой пенсии (тоже работодатель оплачивает!).

Лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору получает страховое свидетельство по месту работы. Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, не являются объектами государственного пенсионного страхования (кроме несовершеннолетних, которые получают пенсию в случае потери кормильца).

Фонд социального страхования стал создаваться указом президента от 17 августа 1997 года «О фонде социального страхования РФ».

Основные задачи фонда социального страхования:

1. обеспечение гарантированных государством пособий по:

временной нетрудоспособности,
беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности,
при рождении ребенка,
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет,
социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг,
санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

2. участие в разработке и реализации государственных программ по совершенствованию социального страхования;

3. осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

4. организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования;

5. сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Страхователи — организации любой организационно-правовой формы, граждане, обязанные уплачивать страховые взносы, а также органы исполнительной власти и местного самоуправления.

Страховщики — некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица — граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Структура Фонда социального страхования:

Фонд СС РФ;
Региональные отделения ФСС РФ по республикам;
Региональные отделения ФСС РФ по краям, областям, городам федерального значения;
Региональные отделения ФСС РФ по автономным областям и автономным округам.

Фонд Социального медицинского страхования создан для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования в соответствии с законом от 28 июня 1998 года «О медицинском страховании граждан РФ».

Цель медицинского страхования состоит в предоставлении гapaнтий гражданам при возникновении страхового случая на получение медицинской помощи за счет накопленных средств, а также в финансировании профилактических мероприятий.

Два вида: обязательное и добровольное.

Обязательное медицинское страхование обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.

Субъекты

Страхователями при обязательном медицинском страховании являются:

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - для неработающего населения;
организации, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, частные нотариусы, адвокаты, физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, - для работающего населения.

Страховыми медицинскими организациями выступают юридические лица, осуществляющие медицинское страхование и имеющие государственное разрешение (лицензию) на право заниматься медицинским страхованием (не перепутать страховщиков и сами медицинские организации, оказывающие медицинские услуги).

Медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования являются имеющие лицензии лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и медицинские институты, другие учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскую деятельность как индивидуально, так и коллективно.

В настоящее время в нашей стране с целью соединения положительных сторон государственной и частной медицины действует бюджетно-страховая модель финансирования здравоохранения. Данная модель сохраняет государственные гарантии населения в медицинском обслуживании и привлекает в здравоохранение дополнительные ресурсы.

Левая из бюджета, правая — ФОМС.

Средства государственной и муниципальной системы здравоохранения формируются за счет средств бюджетов различных уровней.

Финансовая основа государственной системы обязательного медицинского страхования – отчисления страхователей на обязательное медицинское страхование и бюджетные платежи за обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Финансовые средства аккумулируются в Фондах обязательного медицинского страхования.

Направление расходования средств «государственной, муниципальной системы» являются:

Финансирование целевых программ;
Финансирование научных исследований и подготовки кадров;
Субсидирование территорий с целью выравнивания условий оказания медицинской помощи населению по ОМС;
Оплата особо дорогостоящих видов медицинской помощи;
Финансирование служб скорой помощи;
Финансирование медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально-значимых заболеваний.

Все кроме этого оплачивается фондом и получателем услуг?

Программа ОМС (Обязательное медицинское страхование) должна охватывать все остальные виды медицинской помощи, оказываемые по медицинским показаниям.

Фонды обязательного медицинского страхования (в отличие от социального и пенсионного фонд двухуровневый):

Федеральный фонд ОМС (ФФОМС);
Территориальные фонды ОМС (ТФОМС).

Основные задачи Федерального ФОМС:

обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования в субъектах РФ, т.е. выравнивание условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования;
обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
участие в разработке и осуществлении государственной политики в области обязательного медицинского страхования;
разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и созданию условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ;
подготовка и переподготовка кадров;
развитие медицинской науки;
улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения и другие.

Основными функциями ТФОМС являются:

Аккумулирование финансовых средств на ОМС граждан;
Финансирование на основе дифференцированных подушевых нормативов страховых медицинских организаций (страховщиков), заключивших договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинских услуг в рамках программы ОМС;
Осуществление контроля за рациональным использованием средств ОМС.

Гражданам РФ выдается страховой медицинский полис, как документ, удостоверяющий заключение договора по Обязательному медицинскому страхованию. Перечень заболеваний видов, объемов и условий оказания медицинской помощи, входящих в федеральную программу медицинского страхования, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Последнее по задачам и функциям: Фонд страхования Федеральный, Территориальный, Страховые???, Медицинские учреждения, которые как раз оказывают услуги, выполняют определенные функции. Функциями медицинских организаций, которые входят в систему обязательного медицинского страхования:

Основными функциями страховых медицинских организаций являются:

Организация медицинской помощи застрахованным;
Оплата в соответствии с договорами с медицинскими учреждениями предоставленных застрахованным медицинских услуг в рамках программ ОМС;
Контроль качества предоставляемых медицинских услуг, защита прав и интересов застрахованных.

Мы говорили вообще о внебюджетных фондах, которые создаются отдельно от бюджета, формируются отдельно. Они бывают двух видов: фонды социальные: пенсионный, здравоохранения, социального страхования. И экономические, внебюджетные фонды. К экономическим внебюджетным фондам относят ведомственные (отраслевые или межотраслевые) и фонды территориального развития. Эти фонды создаются на федеральном уровне по решению органов федерального собрания, Указами Президента либо Постановлениями Правительства. На местном уровне и региональном (территориальном) уровне по решению соответствующих законодательных органов. Причем эти фонды создаются для финансирования конкретных программ развития отдельных отраслей, проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также для социального и материально-технического обеспечения отдельных ведомств. В последнее время наметилась тенденция консолидация этих экономических фондов в бюджете, все средства консолидируются в бюджете, направляются на программы, отдельно не выделяются, их осталось 2 или 3. В принципе, она наблюдается (тенденция) с середины 90 годов, и сегодня даже поговаривают о необходимости консолидации не только этих экономических фондов, но и социальных (М, С, и Пенс.); это на уровне идеи. Что кается экономических фондов — они уже практически все объединены в бюджете; но это может быть такое, они могут создаваться. Проводится бюджетная политика, что выделение таких фондов не всегда оправдано. Об этом мы говорили на семинарских занятиях, когда разбирали принцип построения бюджетной системы «Принцип общего покрытия расходов». Доходы фондов — конкретные платежи, расходуются средства фондов только на определенные цели. В условиях финансового кризиса бюджет испытывает средств, поэтому выделять какие-то средства отдельно считается экономически необоснованно. По пока все три внебюджетных фонда социальной направленности существуют, и ничего не сказано, что они будут консолидированы в бюджет.

Вопрос 2-й: источники формирования и направлении расходования социальных внебюджетных фондов.

Главным источником доходов внебюджетных социальных фондов с 1 января 2010 года являются страховые платежи (вместо действующего раннее ЕСН).

Плательщиками страховых взносов признаются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам:

организации;
индивидуальные предприниматели;
физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Объект обложения разный. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков первого пункта признаются выплаты или иные вознаграждения физическим лицам по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг.

Университет формирует фонд оплаты труда (100 тыс. руб.). Это объект начисления платежей. У второй категории страховые взносы определяются, исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд увеличенное в 12 раз.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками отдельно в каждый внебюджетный фонд.

С 1 января 2011 года будут применяться следующие тарифы страховых взносов:

1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 % ( в 2010 – 20%);

2) Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 % ( в 2010 – 2.9%);

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2,1% (в 2010 – 1.1%);

4) территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 3% ( в 2010 – 2%).

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет:

1. налоговые доходы (налоги, которые применяются в связи с упрощенной системой налогооблажения; от минимального налога в размере 60 % ?; с 1 января 2011 года этих видов доходов не будет);

2. неналоговые доходы (основной вид):

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (наибольший удельный вес, 27 % от ФОТ?);
недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;
доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

3. безвозмездные поступления:

межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации;
безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
прочие поступления;

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на (наиболее крупные и основные) (сайт Пенсионного фонда, отчет: стр. 40):

выплату трудовых и государственных пенсий;
перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;
доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;
финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов).

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации формируется за счет:

1. налоговые доходы:

доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;

2. неналоговые доходы:

страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;(
страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;
доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

3. безвозмездные поступления:

межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации;
прочие поступления.

Средства Фонда социального страхования направляются на:

выплату пособий по временной нетрудоспособности;
выплату пособий по беременности и родам;
выплату пособий по при рождении ребенка;
выплату пособий при усыновлении ребенка;
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
выплату социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения;
лечебное (диетическое) питание;
оплату проезда к месту лечения и обратно;
обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования;
прочее.

Средства фонда используются только на целевое финансирование указанных мероприятий, не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных, в отличие от Пенсионного фонда, где именно идет на личный счет.

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования формируется за счет:

налоговые доходы:

- доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;

неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование по тарифам, установленным для ФФОМС;

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;

- прочие поступления.

(С 1 января 2011 года утратит силу положение Бюджетного кодекса, будет расчет по страховому году, налоговых отчислений не будет.)

Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования формируются за счет:

налоговые доходы:

неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование по тарифам, установленным для ТФОМС;

- недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

- доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе поступления в качестве страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (в отличие от федерального фонда, где только из федерального бюджета трансферты);

- прочие поступления

Средства Федерального ФОМС используются на следующие мероприятия:

выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС (основная деятельность: субсидирование территориальных фондов);
оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам (дорогостоящие виды лечения и т. д.);
финансирование целевых медицинских программ;
подготовку и переподготовку специалистов;
развитие медицинской науки;
улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения и другие цели.

Бюджет территориального ФОМС включает расходы :

на финансирование страховых медицинских организаций, заключивших договоры финансирования обязательного медицинского страхования по дифференцированным подушевым нормативам на оплату медицинских услуг;
оплату медицинских услуг, оказываемых гражданам, застрахованным территориальным фондом (в случае осуществления ОМС территориальным фондом);
оплату лечения жителей других субъектов РФ;
формирование нормированного страхового запаса территориального фонда, резервируемого на случай возникновения критических ситуаций с финансированием территориальной программы ОМС и не являющегося свободными финансовыми средствами.

Следующая тема: Государственный и муниципальный кредит

Мы разбираем основную, центральную часть финансовой системы. Вся финансовая система: финансы хоз. субъектов, финансы домохозяйств, государственные и муниципальные финансы, бюджетная система.

Вопросы в теме:

Социально-экономическая сущность и функции государственного и муниципального кредита.
Государственные займы: содержание и основные формы.
Управление государственным кредитом.

Государственнный кредит — это совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, инотранными государствами и международными финансовыми организациями — с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений.

Форма государственного кредита возникает именно как кредит в том случае, если государство в качестве кредитора предоставляет кредит различным субъектам.

Если же государство выступает в качестве заемщика, то формой государственного кредита выступает государственный займ, который характеризуется тем, что временно свободные денежные средства населения, предприятий и организаций привлекаются путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг для финансирования государственных расходов.

Сумма государственных займов выражает величину государственного долга, поскольку источниками погашения государственных займов и выплату процентов по ним выступают бюджетные средства. Основной фактор появления государственного долго — дефицит бюджета. Как экономическая категория, государственный кредит находится на стыке двух экономических категорий: финансов и кредита. Именно для государственного кредита это на стыке двух понятий. Государственный кредит участвует в формировании и использовании централизованных денежных фондов государства (бюджета и государственных внебюджетных фондов), что делает его элементом финансовой системы и элементом (категорией) финансов вообще. В то же время привлечение средств осуществляется на условиях возвратности, срочности и платности, что присуще только категории кредит.

Функции государственного кредита:

Перераспределительная (перераспределяем уже производственную стоимость; отношения перераспределения; если государства выступает в качестве кредитора, то тогда свободные денежные средства предоставляются тем, у кого проблемы.)
Регулирующая (ее можно рассматривать с двух сторон: с экономической стороны эта функция проявляется через поддержку и стимулирование развития отдельных отраслей, предприятий и территорий путем выделения им целевых государственных кредитов; социальная сторона связана с обеспечением воспроизводства рабочей силы за счет поддержки социальной сферы, создания рабочих мест и снятия социальной напряженности). Кроме того, привлекая денежные средства населения, выплата дивидендов: это тоже может говорить об увеличении дохода населения
Контрольная — вытекает из самого понятия кредита. Государственный кредит служит фактором улучшения денежного обращения и укрепления внутренней валюты. Почему? В связи со следующим: 1) позволяет государству не прибегать к дополнительной денежной эмиссии; 2) происходит «связывание» временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения (=> улучшается денежное обращение).

Еще один аспект: государственный кредит накладывает определенный отпечаток на денежное обращение и на состояние финансов в стране, потому что обслуживание государственного долга и выплата процентов по государственных ценным бумагам происходит только за счет бюджета, это нагрузка на бюджет.

Blog

Трудовая пенсия по старости