Льных отношений и права гражданско-правовая, конституционно-правовая и уголовно-правовая охрана нравственности Сборник Москва 2009 ббк 71. 01, 74. 200. 53, 87. 7

Вид материала

Документы

Содержание Соловьев А.А. Развитие спорта в системе высшего Берзин В.А. Зарубежный опыт профилактики употребления алкогольных напитков школьниками и студентами Понкин И.В.

Подобный материал:

• Понкин И. В. Половое воспитание школьников в России. Материалы к оценке ситуации, 6430.11kb.
• Гражданско-правовая специализация Государственно-правовая специализация Уголовно-правовая, 27.82kb.
• Гражданско-правовая специализация Государственно-правовая специализация Уголовно-правовая, 35.94kb.
• Адвокатура, 115.43kb.
• Юрист-правовед уголовно-правовая и гражданско-правовая аналитика, 242.86kb.
• Рабочая программа специальность 030501. 65 Юриспруденция, специализация уголовно-правовая,, 417.27kb.
• 5 Правовая охрана и защита прав на нетрадиционные объекты ис правовая охрана прав, 209.14kb.
• Посягательства на авторские и смежные права в российском сегменте сети Интернет: уголовно-правовая, 1126.55kb.
• Гражданско-правовая защита прав на средства индивидуализации от недобросовестной конкуренции, 328.95kb.
• Тема Правовые системы современности, 23.96kb.

Соловьев А.А. Развитие спорта в системе высшего

профессионального образования⁷⁶⁸


14 октября 2008 года на совместном заседании Госсовета и Совета по спорту Президент Российской Федерации Д.А. Медведев заявил: «Мы не должны лицензировать и аккредитовывать образовательные учреждения, в которых только стул и стол. Это расточительно. И нужно посмотреть, вообще, на самом деле, что делается и в других высших учебных заведениях. Я даже, может быть, больше скажу, если университет не способен решить вопросы физкультуры и спорта, это может быть вполне достаточным основанием, чтобы его лишить лицензии»⁷⁶⁹, тем самым, жестко обозначив приоритеты государства в области стимулирования развития интереса населения (и прежде всего – молодежи) к спорту.

Обеспечение университетов высококачественной спортивной базой и налаживание эффективной спортивной составляющей высшего профессионального образования решает сразу несколько задач, в числе которых можно назвать следующие:

• создание одной из важнейших предпосылок для формирования новых образовательных брендов мирового значения на базе российских вузов;

• создание условий (не фармакологических) для качественного рывка в развитии российского профессионального спорта (по мнению С.В. Алексеева, создание на базе учебных и научных организаций центров спортивной подготовки позволяет более эффективно объединять передовые достижения науки с практикой подготовки спортсменов высокого класса⁷⁷⁰;

• создание более сплоченной, более дружной и активной студенческой среды;

• своего рода демпфирование и в определенной мере компенсация высокой стоимости оплаты обучения (при платной форме) за счет бесплатного пользования студентами высококачественных объектов спортивного назначения (спортзалы, в том числе тренажерные, бассейны, треки, корты, игровые поля и т.д.), участия в спортивных секциях и клубах;

• улучшение физического здоровья населения, в данном случае – студенчества и преподавателей вузов, а опосредованно и в перспективе – значительной части всего населения;

• создание условий для конструктивного канализирования эмоциональной и физической активности студенческой среды, профилактики экстремизма, наркопотребления, чрезмерного употребления алкогольных напитков, для повышения общей культуры молодежи.

Многие позитивные наработки и подходы времен СССР оказались утрачены, и возвращение физической культуры и спорта в студенческую среду пока находится в стадии развития. Равно как и поиски необходимых подходов в правовом регулировании отвоёвывания физкультурой и спортом надлежащих позиций в области высшего профессионального образования.

И по этому вопросу небезынтересно обратить внимание на зарубежный опыт правового регулирования высшего профессионального образования.

Дополнение 17 «О спортивной деятельности в университетах» Единого (органического) закона Испании об университетах от 24 декабря 2001 г. гласит: «Правительство, на основании предварительного представления Университетского координационного совета, издает указы о координации спортивной деятельности в университетах и о создании механизмов, позволяющих сочетать обучение выдающихся спортсменов с их непосредственной спортивной деятельностью»⁷⁷¹.

Согласно статье 7 Закона Франции о высшем образовании от 26 января 1984 г. № 84-42, государственная система высшего образования служит развитию культуры, распространению и внедрению знаний и, в частности способствует росту личности, становлению коллективов, проявляющих себя в области … физической культуры и спорта⁷⁷².

Подпункт 3 пункта 4 § 2 раздела 1 главы 1 «Задачи высших учебных заведений» Рамочного закона ФРГ о высшем образовании в редакции от 19 января 1999 г., измененной статьей 1 Закона от 8 августа 2002 г. относит к задачам вузов содействие развитию спорта⁷⁷³.

Подпункт 2 пункта 4 статьи 2 главы I «Правовое положение и задачи высших учебных заведений» раздела 1 «Государственные вузы» Закона о высшем образовании федеральной земли Баварии в редакции от 1 декабря 1993 г. так же относит к задачам вузов содействие развитию спорта⁷⁷⁴.

Российские законы об образовании (Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (с послед. изменениями) и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 № 125-ФЗ (с послед. изменениями)) даже на таком декларативном уровне не заявляют поддержку спорта и физической культуры в качестве одного из приоритетов вузовского образования и в целом государственной политики в области образования.

Более того, пункт 2 статьи 5 Федеральный закон Российской Федерации «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-ФЗ отчего-то относит к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации «образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта», из чего следует вывод о том, что основная масса образовательных учреждений к таковым субъектам не относится, речь только о тех, которые осуществляют деятельность в области физической культуры и спорта. Статья 28 указанного Федерального закона вкратце устанавливает общие требования к организации физической культуры и спорта в системе образования, но их объем и степень детализации представляются неудовлетворительными.

Между тем, законодательство европейских стран дает примеры существенно развернутых правовых гарантий спортивной составляющей жизнедеятельности университетов.

Так, согласно § 40 «Университетские спортивные сооружения» Федерального закона Австрии об организации университетов и обучении в университетах (Университетский закон 2002), в университетах должны быть созданы университетские институты спорта, находящиеся в распоряжении студентов, выпускников и персонала университета, а также специализированных вузов города для занятий спортом и проведения соревнований. Университетские институты спорта должны отдельно указываться в соглашении о выполняемой деятельности, в заключении счетов, а также в отчете о работе соответствующего университета. Средства, получаемые университетскими институтами спорта от спортивных занятий и от эксплуатации университетских спортивных сооружений должны использоваться на цели университетского спорта. Руководителем университетского института спорта должен назначаться специалист с соответствующим образованием и профессиональной квалификацией⁷⁷⁵.

Согласно статьям L.841-1 – L.841-4 раздела IV «Общеуниверситетские спортивные и культурные мероприятия» книги VIII «Университетская жизнь» Кодекса образования Франции, учреждения высшего образования организуют и развивают практику физкультурных и спортивных мероприятий для студентов и персонала. Университетские спортивные ассоциации создаются по инициативе учреждений высшего образования. Университетские спортивные ассоциации пользуются помощью Государства. Территориальные объединения могут содействовать развитию этих ассоциаций, в частности, облегчая доступ к своему спортивному оборудованию. Университетские спортивные ассоциации принимают обязательные уставные положения, определенные декретом Государственного Совета. Указанные ассоциации присоединяются к федерациям или школьным и университетским спортивным союзам. Университетские спортивные ассоциации и федерации регулируются положениями Закона Франции № 84-610 от 16 июля 1984 года, относящегося к организации и развитию физкультурных и спортивных мероприятий, и, кроме того, приведенными положениями⁷⁷⁶.

При этом вопрос развития спортивной базы и спортивной деятельности в европейских университетах не только не считается уже решенным, но, напротив, актуализировался как весьма значимый аспект обеспечения конкурентоспособности европейского (в частности – французского) высшего образования.

Этому вопросу было посвящено несколько крупных докладов европейских организаций.

В частности, вопросам развития спортивных баз европейских университетов был посвящен информационный доклад «О высшем образовании в Европе» (№ 1927 от 17 ноября 2004 г.), представленный в конце 2004 г. в Национальной Ассамблее Французской Республики делегацией Национальной Ассамблеи Франции в Европейском Союзе (депутат Мишель Эрбийон)⁷⁷⁷ (далее – Доклад Эрбийона), более подробно по другим его аспектам рассмотренный в материале И.В. Понкина «Европейские и американские университеты: соперничество и взаимовлияние»⁷⁷⁸.

Имеет смысл обратиться к этому докладу в первоисточнике, тем более что вопросы спорта в системе высшего образования в указанной статье не получили достаточного отражения.

В Докладе Эрбийона отмечается, что качество условий жизни и обучения являются определяющим фактором привлекательности американских университетских городков, выделяется несколько особенностей обеспечения спортивной жизни в США, которые обобщенно представим следующим образом:

• оснащение университетских кампусов множеством спортивных сооружений, площадок такого качества и таких масштабов, что зачастую они способны конкурировать с лучшими спортивными сооружениями страны. Инфраструктуры не сопоставимы с инфраструктурами европейских университетов: спортивные площадки, бассейны, театры, кинотеатры, гольф, базы речного спорта, музеи, парки и т.д. Стадион на 80 000 мест университета Беркли таких же размеров, что и главный стадион Франции;

• широко любимые виды спорта американцев – американский футбол, баскетбол и бейсбол – занимают существенное место в университетской спортивной жизни, что позволяет этим университетам находиться «на передней линии» жизни американского общества. Большие американские университеты даже установили квоты для набора спортсменов высокого уровня, так как спортивные команды являются гордостью университетов;

• вообще университетские спортивные соревнования (высокий уровень профессионализма участников которых обеспечен надлежащей спортивной базой, привлечением университетских научных исследований в области спорта, высоким качеством спортивной подготовки) пользуются широкой известностью по всей стране и за рубежом, тем самым, активно работая и на имидж соответствующих университетов;

• социальная и спортивная жизнь студенчества во многом связана с понятием кампуса, не получившим такого распространения в Европе, как в США. Существование полноценных кампусов позволяет обеспечить общинный образ жизни студентов и даже преподавателей, что решает проблему отчужденности между ними, а также еще целый комплекс проблем (профилактика наркопотребления, возможности повышенного контроля за учебой, создание более качественных возможностей учиться). Студенту есть чем занять себя круглосуточно;

• американские университетские кампусы, пользующиеся известностью во всем мире, являются значимым фактором обеспечения привлекательности университетов. В университетских городках присутствует настоящая, полноценная жизнь, со своими газетами, культурными и, главное для нашей темы, спортивными представлениями, состязаниями. Межуниверситетские спортивные состязания являются неотъемлемой частью университетской жизни. Все это обеспечивает высокое качество жизни студентов и необходимую университету привлекательность;

• поскольку известность американских университетов основывается также на известности и достижениях их спортивных команд, на полученных ими на межуниверситетских соревнованиях результатах, широко распространены квоты на поступление для высокопрофессиональных спортсменов (даже при отсутствии у них необходимого уровня знаний, установленного для всех абитуриентов);

• поскольку в США каждый университет свободен в выборе своих студентов, отбор при поступлении производится в соответствии с уровнем требований университета, установленных с учетом его популярности, при этом учитывается не только уровень знаний по учебным дисциплинам, но также и область интересов как в спорте, так и в культурных и социальных сферах, возможное личное участие абитуриента в данных областях.

Исходя из сказанного, в Докладе Эрбийона предлагается активизировать роль непосредственно Европейского Союза в создании условий для существенного повышения привлекательности европейских университетов. Европейский союз может сыграть здесь важную роль, финансируя обустройство университетов: аудитории, библиотеки, жилье для студентов, оборудование для спортивных и культурных мероприятий. Помимо этого, высказывается соображение о том, что рассеивание университетов во Франции делает необходимым создание больших университетов, предлагающих широкий выбор предметов, культурных мероприятий и спортивной деятельности. Многопредметность этих университетов повлекла бы за собой плодотворное «пересечение знаний».

Очевидно, что пересечение идей этого доклада с требованиями Президента Российской Федерации Д.А. Медведева, с запущенными проектами создания крупных федеральных университетов в России делает актуальным высказанные выше соображения и для России, ставя целый ряд вопросов и предлагая целый ряд направлений развития спортивной жизни российских учреждений высшего профессионального образования. А совершенствование системы высшего профессионального образования, учитывая современный этап изменения его стандартизации, обязательно должно учитывать вышеуказанные аспекты. И в следующей статье будет предложена соответствующая авторская концепция.


  


Берзин В.А. Зарубежный опыт профилактики употребления алкогольных напитков школьниками и студентами⁷⁷⁹


Употребление несовершеннолетними алкогольных напитков и чрезмерное употребление алкогольных напитков в студенческой среде является социальной проблемой не только России, но и для ряда европейских стран. Налаживание профилактической работы с российскими школьниками и студентами в отечественной системе образования актуализирует интерес к положительному опыту зарубежных стран в этом направлении.

Государственная политика Франции в области профилактики употребления алкогольных напитков несовершеннолетними школьниками и студентами характеризуется, в ряду особенностей, широким общественным обсуждением планируемых, принимаемых и реализуемых государством мер в этой области.

Поэтому целесообразно обратиться к некоторым документам французских государственных органов по указанной тематике.

Борьба с алкоголизмом признана в современной Франции в качестве приоритета государственной политики в области здравоохранения, как об этом свидетельствовал Доклад по вопросам здравоохранения Высшего комитета здравоохранения (еще от 1994 года), документы региональных конференций и Национальной конференции по здравоохранению, которые определили борьбу с алкоголизмом как национальный приоритет и как региональный приоритет в 17 регионах на 22⁷⁸⁰.

По мнению французских экспертов, специфика проблем французской молодежи в немалой степени определяется спецификой отношения к алкогольным напиткам во французском обществе вообще. Во Франции алкоголь – это напиток-«тотем», говоря языком Роланда Барта, этот напиток символизирует все «искусство жить по-французски», является частью французской национальной культуры⁷⁸¹. Однако вкус и умеренность отнюдь не всегда сопровождают многих людей, даже в условиях окружающей их высокой культуры винопития.

И алкоголизм так же поражает французов, как и представителей других стран и народов. Разумеется, масштабы алкоголизма ниже, чем в России и чем были несколько лет назад в Польше, но проблема от этого менее актуальной не становится. Особенно озабоченность французского общества в этом отношении касается подрастающего поколения.

В 1994, два анкетирования, проведенные Национальным институтом здоровья и медицинских исследований (INSERM) и Французским Комитетом по воспитанию и здоровью (CFES), показали, что молодежь начала все раньше потреблять пиво и тяжелые алкогольные напитки: 47 % учащихся в возрасте 12-18 лет заявили, что употребляют алкоголь изредка и 4 % регулярно. Доля тех, кто ищет опьянения повторно, не прекращает увеличиваться с 1980 г. Среди мальчиков встречаются регулярно потребляющие алкоголь в возрасте 12-13 лет. Для большинства пиво – первый попробованный продукт (43,50 % для CFES и 54 % согласно INSERM), затем – тяжелые алкогольные напитки. Потребление алкоголя более часто у мальчиков, чем у девушек, и увеличивается с возрастом. В 18 лет 80 % молодых людей употребляют алкоголь и 22 % регулярным образом (более трех раз в неделю)⁷⁸².

Более поздние исследования, проведенные французскими специалистами в колледжах и лицеях выявили, что 86 % учащихся употребляли алкогольные напитки в своей жизни; 78 % по крайней мере однажды в течение последних двенадцати месяцев и 61 %, по крайней мере, однажды в течение последних тридцати дней. Среди тех, кто пробовал алкогольный напиток (потребление в течение жизни), 91 % попробовал в течение последних двенадцати месяцев и 71 % в течение последних тридцати дней. 88 % юношей и 86 % девушек пробовали алкогольные напитки по крайней мере однажды в своей жизни. 75 % мальчиков и 67 % девушек употребляли алкоголь в течение последних тридцати дней. 85 % подростков в возрасте 15–16 лет заявляют, пробовали алкоголь хотя бы раз в своей жизни. В среднем, 7 % молодых европейцев употребляли Алкогольные напитки по крайней мере десять раз в течение последних тридцати дней⁷⁸³.

И этом при том, что французской законодательство очень жестко карает за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольных напитков и за продажу алкоголя детям.

Так, в соответствии со статьей 227-19 Уголовного кодекса Франции, прямое подстрекательство несовершеннолетнего к систематическому и чрезмерному употреблению алкогольных напитков наказывается тюремным заключением на срок 2 года и штрафом в размере 45000 евро. Если же действия направлены на несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет или если такие действия совершены в учреждениях образования или воспитания или на их административной территории, равно как у входа или выхода обучающихся или публики, либо во время, близкое к этому, на подступах к таким учреждениям или их территориям, нарушение, предусмотренное настоящей статьей, наказывается тюремным заключением на срок 3 года и штрафом в размере 75000 евро.

Проблема алкоголизация молодых во Франции становится крайне серьезной, что еще больше усугубляется существующей тенденцией смешанной зависимости молодых людей от различных факторов – алкоголя, наркотиков, табака, некоторых медикаментов.

Информационный доклад «Алкоголь и здоровье» Комиссии по делам культуры и семьи и по социальным вопросам, представленный в Национальной Ассамблее Французской Республики 17.06.1998, предлагал следующий комплекс неотложных мер государственной политики в области профилактики алкоголизма, прежде всего в среде молодежи⁷⁸⁴:

1. Совершенствование системы мониторинга ситуации с употреблением алкогольных напитков молодежью в целях создания адекватной картины ситуации и обеспечения обратной связи при реализации соответствующих профилактических мер.

1.1. Проведение исследований и получение точных оценок экономического ущерба для Франции от алкоголизма:

• прямые затраты на профилактику алкоголизма, включающие стоимость информационных кампаний, подготовки субъектов профилактической деятельности и специалистов по лечению алкоголиков;

• медицинские затраты, объединяющие расходы на госпитализацию, консультации, постлечебные процедуры, медикаменты;

• затраты государства на дополнительные действия служб полиции, юстиции и таможни;

• различные материальные затраты, вызванные совершением насильственных действий лицами, злоупотребляющими алкоголем;

• психологический ущерб, понесенный самими алкоголиками и/или их окружением, в особенности – детьми, в условиях внутрисемейных насильственных действий;

• косвенные экономические затраты в связи с потерями производительности, потери, вызванные преступностью, неэффективностью на работе, нахождением в отпусках по болезни, а также потери, вызванные преждевременной смертностью (с точки зрения убытка от потерянных лет жизни в обществе для налоговой системы и для общества в целом).

1.2. Проведение исследований и получение точных оценок масштабов употребления алкогольных напитков среди молодежи.

1.3. Создание специальной структуры мониторинга алкоголизма среди молодежи.

2. Обеспечение действенного запрета продажи несовершеннолетним (вместо до 16 лет - до 18 лет) алкогольных напитков и даже временного обладания ими (ношения для других лиц) такими напитками.

3. Профилактика и воспитание здорового образа жизни.

3.1. Акцент на акциях, направленных в качестве объекта воздействия на лиц, чрезмерно употребляющих алкогольные напитки.

3.2. Согласование национальных кампаний профилактики с местной спецификой.

3.3. Комплексная направленность мер на борьбу со всеми зависимостями (табак, наркотики, алкоголь, некоторые медикаменты).

3.4. Прекращение рассеивания субъектов осуществления профилактической деятельности и средств, выделяемых на такую деятельность.

3.5. Недопущение участия производителей алкогольных напитков в определении содержания и реализации профилактических кампаний.

3.6. Активная деятельность школьных учреждений по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольных напитков. Интеграция в образовательные программы учебных заведений тем воспитания воздержания от употребления алкогольных напитков и, для более старших возрастов молодежи, воздержания от чрезмерного употребления алкогольных напитков.

3.7. Прохождение всеми школьными учителями подготовки по проведению такой профилактики.

3.8. Активная профилактическая деятельность в среде несовершеннолетних. Привлечение врачей и школьных медработников для поддержки усилий школьных учителей в проведении профилактических мероприятий.

3.9. Систематическая оценка качества и результативности профилактических акций.

3.10. Установление традиции проведения «Дня без алкоголя».

4. Совершенствование режима налогообложения алкогольных напитков.

4.1. Исчисление налогов на алкогольную продукцию по возрастающей шкале пропорционально ее «градусности» (пропорционально объемной доле этилового спирта в этой продукции).

4.2. Совершенствование режима налогообложения пива.

5. Установление дополнительных ограничений по местам продажи алкогольных напитков.

5.1. Установление полного запрета продажи каких-либо алкогольных напитков на автозаправочных станциях.

5.2. Ограничение количества баров на стадионах (поскольку существовавшие на тот момент ограничительные нормы успешно обходились владельцами стадионов, – прим. автора настоящего материала) и/или ограничение потребления напитками второй категории (вина, пиво, сидр и т.п.).

6. Меры в области рекламы алкогольной продукции во время телевизионных ретрансляций спортивных событий.

6.1. Установление дополнительных требований и ограничений к содержанию указанных рекламных сообщений.

6.2. Установление общеевропейских правил рекламы алкогольной продукции и табака, в частности при ретрансляций спортивных событий.

7. В области обеспечения безопасности дорожного движения.

7.1. Повышение активности в осуществлении выборочного контроля на дорогах в целях выявления пьяных за рулем, совершенствование этой практики.

7.2. Проведение систематических мероприятий по профилактике вождения автомобиля в нетрезвом виде.

7.3. Введение системы оснащения всех автомобилей электронными автоматическими тестами на алкоголь.

8. Совершенствование системы субъектов борьбы с алкоголизмом.

8.1. Создание сети ответственных за помощь лицам, больным алкоголизмом, внутри департаментских и региональных управлений по социальным вопросам.

8.2. Увеличение целевого финансирования организаций, занимающихся помощью больным алкоголизмом и обеспечение покрытия всей территории страны сетью таких организаций.

8.3. Установление льготного налогового режима для ассоциаций борьбы с алкоголизмом.

8.4. Привлечение многопрофильных, комплексных групп специалистов для работы с больными алкоголизмом.

8.5. Интеграция специализированных госпиталей в сети по работе с больными алкоголизмом.

8.6. Перепрофилирование избыточных лечебных койко-мест больниц короткого и среднего пребывания на места постлечебного плана.

8.7. Организация специальной профессиональной подготовки универсальных врачей по вопросам борьбы с алкоголизмом и профилактики рискованного поведения.

9. Установление требований к наименованию алкогольного продукта. Наименование не должно поощрять чрезмерное потребление, внушать насилие, агрессивность или опасное поведение, внушать сексуальный успех, извлекать пользу из градуса алкогольной продукции, упомянутого в названии продукта.

Часть этих мер была воплощена за истекший период времени в жизнь. Так, согласно статье L.541-2 Французского Кодекса об образовании, весь персонал учреждений образования и воспитания, пуб­личных или частных, и все лица, находящиеся в постоянном контакте с учащимися и в стенах вышеуказанных учреждений, получают от школьного врача информацию, ка­сающуюся причин, последствий и способов лечения и борьбы против табакокурения, алкоголизма и токсикомании. Соответствующие программы в определенной мере внедрены в систему подготовки школьных учителей.

Циркуляр Министерства образования, высшего образования и научных исследований (Франсуа Бэру) от 31 мая 1996 года о молодежи и об алкоголе, направленный ректорам, академическим инспекторам, директорам департаментских служб образования, медицинским, санитарам и социальным работникам, техническим консультантам, руководителям учреждений, привлек внимание к опасностям, которые могут быть связанными, в особенности для молодежи, с употреблением алкоголя, и к значению, которое следует уделять развитию профилактики в этой области.

Указанный Циркуляр потребовал:

руководители образовательных учреждений обязаны содействовать организации профилактической работы в своем учреждении;

преподаватели, а именно – ведущие преподаватели и преподаватели биологии, должны отводить место в рамках образовательных программ теме профилактики алкоголизма;

врачи, санитары, социальные, иные компетентные работники должны развивать в колледжах и лицеях систему профилактических мероприятий, предназначенных заинтересовывать, информировать и развивать ответственное поведение учащихся в отношении рисков, связанных с алкоголем.

Циркуляр № 98-237 от 24 ноября 1998 года устанавливал: «Воспитание здорового образа жизни должно быть интегрировано в общий воспитательный проект и проходить на протяжении школьного обучения учеников. Оно должно начаться очень рано.... Цель состоит в том, чтобы помогать ученикам размышлять и совершенствоваться, индивидуально и коллективно, используя их достижения, по поводу положений в связи со здоровьем…».

Правительственный план по борьбе с незаконными наркотиками, табаком и алкоголем на 2004–2008 гг. подчеркнул, что проблема профилактики алкоголизма среди молодежи по прежнему актуальна⁷⁸⁵.

28 октября 2008 года в Национальную Ассамблею от имени Премьер-министра Франции Ф. Фийона был внесен проект Закона о реформе больниц, а также о пациентах, здравоохранении и территориях⁷⁸⁶.

Статья 23 указанного законопроекта закрепляет новую редакцию статьи L. 3342-1 раздела IV книги III части третьей Кодекса Франции о здравоохранении, запрещая продажу несовершеннолетним лицам (до 18 лет) алкогольных напитков:

«Статья L. 3342-1. Продажа алкогольных напитков несовершеннолетним запрещена. Предложение несовершеннолетним этих напитков бесплатно так же запрещено в ларьках по продаже напитков и в любых торговых или общественных местах. Лицо, продающее напитки, вправе потребовать от клиента, чтобы тот документально подтвердил свое совершеннолетие.»

Понятно, что в России аналогичный запрет действует уже давным-давно, и нечему учиться нам здесь у французов, которым для реализации этого запрета понадобилось 10 лет (и то, закон еще только внесен, но пока не принят). Однако имеются и другие нововведения, предлагаемые указанным законопроектом. Например, ответственность за нарушение этого запрета, уровень которой вполне достоин стать примером для прямого подражания в России, если мы хотим прекратить алкоголизацию молодежи.

Все та же статья 23 указанного законопроекта закрепляет новую редакцию статьи L. 3353-3 Кодекса Франции о здравоохранении, устанавливая весьма существенные размеры штрафов за нарушение вышеописанного устанавливаемого запрета⁷⁸⁷:

«Статья L. 3353-3. Продажа несовершеннолетних лицам алкогольных напитков наказывается штрафом в размере 7500 евро. Так же наказывается предложение этих напитков несовершеннолетним бесплатно в ларьках по продаже напитков и в любых торговых или общественных местах.

Виновный совершении одного из предусмотренных настоящей статьей правонарушений, ранее осужденный не менее чем на пять лет за правонарушение, предусмотренное настоящей главой, наказывается заключением в тюрьму на срок один год и штрафом в размере 15 000 евро.

Физические лица, виновные в одном из упомянутых нарушений первого абзаца, подвергаются также дополнительному наказанию в виде запрета временно осуществлять права, связанные с лицензией по торговле напитками в торговом ларьке и предоставлению возможности их распития на прилежащей площади или уносить с собой, на срок в один год и более…

Юридические лица, виновные в одном из упомянутых нарушений первого абзаца, подвергаются дополнительным наказаниям, предусмотренным пунктами 2, 4, 8 и 9 статьи l31-39 Уголовного кодекса.»

Указанный законопроект предусматривает запрет продажи любых алкогольных напитков на автозаправочных станциях, за исключением отдельных, указанных в законопроекте случаев (статья 24), а также еще целый ряд мер по борьбе с зависимостями от алкоголя и, помимо того, табака. Немаловажной из них является запрет так называемых продаж по смете, обычно называемых «открытым баром» (платный вход и бесплатные напитки по желанию), обращенных, в особенности, к молодежи и ведущей к ее алкоголизации.

Для снижения рисков употребления алкогольных напитков несовершеннолетними в России актуализируется вопрос изучения и разумного учета опыта правового регулирования Франции в сфере профилактики употребления несовершеннолетними школьниками и студентами алкогольных напитков и чрезмерного употребления алкогольных напитков в студенческой среде в целом. И вышеописанный опыт Франции в этой области вполне может быть учтен и должен учитываться.


  


Понкин И.В., Коровина Ю.В. Содержательно-смысловое и

формально-правовое разграничение понятий «порнография»

и «эротика» и уточнение их дефиниций


Правоприменительная практика в отношении статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации крайне скупа, а сама указанная статья является практически недействующей в силу одной главной причины – отсутствия в законодательстве детализированных определений понятий «порнография» и «эротика», четко сформулированных так, чтобы исключить двойные толкования и минимизировать споры о толковании, чтобы четко разграничить эти понятия и характеризуемые ими явления.

Поэтому актуализировался вопрос содержательно-смыслового и формально-правового разграничения понятий «порнография» и «эротика» и уточнения их дефиниций.

Целесообразно провести анализ существующих формулировок определений указанных понятий в российских и зарубежных научных исследованиях, в существующих правовых документах, в законодательстве зарубежных стран.