Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического развития Нижневартовского района за 2007 год
| Вид материала | Доклад |
- Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического, 3024.55kb.
- Доклад главы района «Об итогах социально-экономического развития района за 2010 год», 356.46kb.
- Доклад главы Кильмезского района о Программе социально-экономического развития района, 111.26kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях, 530.12kb.
- Отчет Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального, 353.2kb.
- Задачи: Анализ финансово-экономического состояния промышленных предприятий района., 337.89kb.
- Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
- Доклад главы администрации Петушинского района, 362.3kb.
- Доклад главы Милютинского района, 148.69kb.
- Отчет Главы Варгашинского района В. Ф. Яковлева «Итоги социально-экономического развития, 116.82kb.
1.1.4. Уровень развития транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктуры
Развитие транспортной инфраструктуры
На территории Нижневартовского района, в целях обеспечения транспортной доступности, перевозки пассажиров и грузов выполняются автомобильным, воздушным, речным транспортом.
Транспортная схема района, при всей разбросанности и отдаленности населенных пунктов, с каждым годом развивается и совершенствуется. Во все населенные пункты района, отдаленные и труднодоступные, регулярно (круглогодично) выполняются пассажирские перевозки, завозятся грузы и товары народного потребления, всеми видами транспорта.
В населенные пункты, в которых имеется постоянные автодороги и зимники, 90% перевозок выполняются автомобильным транспортом. В особо отдаленные и труднодоступные населенные пункты (д. Сосновый Бор, с. Корлики), где нет дорог и зимников, доставка пассажиров, почты, продуктов питания осуществляется самолетами АН-2 и вертолетами МИ-8. В другие населенные пункты, в основном сельского поселения Ларьяк, сельского поселения Покур, доставка осуществляется в зимний период – по зимникам, летом – водным транспортом. В целом по району, за счет средств местного и окружного бюджетов, с каждым годом совершенствуется и развивается транспортная инфраструктура района. Открываются новые маршруты, развивается сеть окружных и муниципальных дорог.
Несмотря на принимаемые меры, остается проблемным вопрос круглогодичного автомобильного сообщения с сельским поселением Ларьяк, в который входят 6 населенных пунктов. Отсутствие дороги, связывающей село Ларьяк и капитальную автодорогу Нижневартовск – Белорусский не позволяет организовать круглогодичное автотранспортное сообщение, а также не способствует развитию на данной территории малого предпринимательства, предприятий лесопромышленного комплекса.
Автомобильный транспорт
Автомобильный транспорт играет ключевую роль в социально-экономическом развитии района. Существующая сеть автомобильных дорог способствует развитию среднего и малого предпринимательства, строительной индустрии, сельского хозяйства, сферы оказания услуг населению. С большинством населенных пунктов организованно автобусное сообщение.
Протяженность автомобильных дорог проходящих по территории района - более 5 тыс. км, из них дорог общего пользования окружного значения – 456 км, муниципальных дорог общего пользования – 191,3 км, ведомственных и промысловых дорог – более 4350 км. В зимний период, за счет бюджета автономного округа, строятся зимние автодороги к населенным пунктам, не имеющим постоянной транспортной схемы, общей протяженностью 229,55 км. Строительство автозимников позволяет значительно сократить затраты на воздушный транспорт.
Протяженность муниципальных дорог и улиц
Затраты бюджета района на содержание и текущий ремонт дорог и улиц
Автотранспортными предприятиями и частными предпринимателями выполняются пассажирские перевозки автомобильным транспортом в 22 населенных пункта района. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом выполняют ООО «ПАТП-1», ООО «Мегионское ПАТП», ООО «Аган-Транс».
За 2007 год по автобусным маршрутам перевезено 926 тысяч пассажиров, рост пассажироперевозок увеличился на 9 % к 2006 году. Перевозки выполнялись, в основном, за счет средств бюджета автономного округа, два маршрута выполнялись на коммерческой основе (без дотации), 4 маршрута финансировались за счет бюджета района. Из бюджета района на эти цели в 2007 году было направлено 1810 тыс. рублей.
Водный транспорт
Большую роль в развитии экономики района занимает водный транспорт. Значительная часть строительных грузов, продуктов питания в труднодоступные, отдаленные населенные пункты поступает речным транспортом. Основными речными магистралями являются реки Обь, Вах и Аган. В настоящее время протяженность судоходных водных путей в границах района составляет 1498 км, из них 1295 км - это боковые и малые реки. Навигационный период длится пять с половиной месяцев. Водные пути связывают населенные пункты района с крупными городами округа и крупными транспортными центрами: Омск, Тобольск, Салехард, Томск, Новосибирск и имеют выход на морские магистрали.
Судоходство на внутренних водных путях в границах района осуществляется флотом предприятий ООО «Аганречтранс», ЗАО «Дельта», ООО «Речной порт Нижневартовск», ОАО "Северречфлот", ООО «Судоходная компания «Обь Сервис», предпринимателя Кузьменко А.П.
Для повышения транспортной доступности отдаленных сел и деревень района с 2006 года открыты две пассажирские линии по маршрутам «с. Ларьяк – с. Корлики» и «с. Ларьяк – д. Чехломей». Данные перевозки выполняются флотом ОАО "Северречфлот".
Количество перевезенных пассажиров и грузов речным транспортом
Водным транспортом в навигацию 2007 года, в населенные отдаленные пункты района, было перевезено около 13000 пассажиров и более 5350 тонн груза, из них 396 тонн продуктов и товаров народного потребления.
Затраты бюджета района на речные перевозки
Затраты бюджета района в 2007 году составили 11,684 млн. рублей, в 2006 году 10,3 млн. рублей, что на 13,2 % больше уровня предыдущего года.
На территории района находятся населенные пункты, не имеющие круглогодичного транспортного сообщения по автомобильным дорогам. В районе имеются две взлетно-посадочные полосы с грунтовым покрытием в с. Корлики и с. Ларьяк. В остальных населенных пунктах имеются вертолетные площадки для посадки рейсовых вертолетов и вертолетов санитарной авиации.
Для обеспечения доступности в с. Корлики, д. Сосновый Бор, д. Усть-Колек-Еган, д. Колек-Еган используется воздушный транспорт: вертолеты МИ-8, самолеты АН-2.
Перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров и грузов воздушным транспортом являются ОАО "Нижневартовскавиа" (МИ-8) и ЗАО «Тюмень-спецавиа» (АН-2).
Количество перевезенных пассажиров и грузов воздушным транспортом
В отдаленные населенные пункты перевезено 6600 пассажиров и более 93 тонн груза. Данные перевозки позволили обеспечить доставку продуктов питания с ограниченным сроком годности и перевозку жителей. На выполнение перевозок в 2007 году из бюджета района было направлено 26,787 млн. рублей, что на 9 % выше показателя 2006 года.
Анализ затрат бюджета района на воздушные перевозки показывает, что при увеличении финансирования перевозок воздушным транспортом на 9 %, по сравнению с 2006, наблюдается снижение объема перевезенных пассажиров и грузов, что объясняется увеличением стоимости летного часа на 17%, и как следствие уменьшение количества рейсов.
Развитие энергетической инфраструктуры
Потребность предприятий, организаций, а также населения района в электроэнергии обеспечивает Нижневартовская ГРЭС, входящая с 29 сентября 2006 года в ОАО «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».
В настоящее время Нижневартовская ГРЭС – третья по мощности станция Тюменской области с установленной мощностью 1600 МВт (два энергоблока по 800 МВт). На ее долю приходится около 15 % всех мощностей Тюменской энергосистемы.
В 2007 году достигнута рекордная выработка электроэнергии в количестве 11,635 млрд. кВт-час, что на 7,93 млрд. кВт-час больше уровня 2002 года. С вводом в промышленную эксплуатацию в ноябре 2003 года второго энергоблока Нижневартовской ГРЭС выработка электроэнергии увеличилась в более чем в 2 раза.
Кроме того, у нефтегазодобывающих предприятий, работающих на месторождениях района, для выработки электроэнергии применяются автономные электростанции, использующие в качестве топлива попутный нефтяной газ. Общие генерирующие мощности на месторождениях района составляют порядка 50 МВт.
В сентябре 2007 года ОАО «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» и ТНК-ВР подписали предварительное соглашение о создании совместного предприятия по строительству третьего энергоблока Нижневартовской ГРЭС мощностью 800 МВт., с применением более современных технологий парогазового цикла.
Ввод блока предусматривается в 2010 году. Проект включен в перечень приоритетных проектов РАО «ЕЭС России».
Предполагается значительный прирост собственных генерирующих мощностей предприятий, добывающих углеводородное сырье на месторождениях района (примерно на 200-300 МВт в ближайшие 10 лет).
Строительство новых электростанций необходимо нефтегазодобывающим компаниям по причине существующего энергодефицита. Кроме того, при запуске собственных электростанций, работающих на попутном газе, нефтяники решают серьезную экологическую проблему попутного газа (утилизации), снижая тем самым себестоимость добычи топлива, доля расходов на электроэнергию в которой составляет около 25%, а также появляется возможность получать прибыль от продажи электроэнергии населению городов и поселков Нижневартовского региона.
Энергетика может стать для нефтегазовых компаний «вторым профильным бизнесом», учитывая развитие оптового и розничного рынков электроэнергии в России.
Строительство новых электростанций – важный индикатор экономической активности не только в Нижневартовском районе и в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, но и в стране в целом.
Развитие коммуникационной инфраструктуры
Основными операторами связи, предоставляющими услуги телефонной связи на территории района, являются ОАО «Северсвязь» и филиалы ОАО «Уралсвязьинформ».
Услуги связи компанией «Северсвязь» предоставляются в с. Покур, п. Зайцева Речка, с. Охтеурье, с. Ларьяк, пгт. Излучинск, с. Большетархово, с. Корлики, с. Варьеган, д. Вата, д. Вампугол, д. Былино.
В п. Аган и пгт. Новоаганск услуги связи предоставляются филиалами ОАО «Уралсвязьинформ».
Монтированная емкость фиксированной телефонной сети ОАО «Северсвязь» составляет 8679 номеров, в том числе 128 номеров сельской телефонной связи. Общая задействованная емкость 7672 номеров, в том числе задействованная емкость сельской телефонной связи 127 номеров.
Предприятием ОАО «Северсвязь» совместно с окружной Государственной телерадиокомпанией «Югория» в с. Корлики установлено новое спутниковое оборудование, позволившее увеличить количество телефонных абонентов.
Также на территории района осуществляют деятельность операторы сотовой связи: Ханты-Мансийское отделение межрегионального филиала сотовой связи ОАО "Уралсвязьинформ", Мегафон, МТС.
Услуги почтовой связи населению района округа оказывает Нижневартовский почтамт, входящий в Управление федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, филиал ФГУП "Почта России". Нижневартовский почтамт, при участии администрации района, осуществляет доставку почтовых отправлений, периодических газет и журналов, пенсий во все населенные пункты района.
Уровень развития финансовых институтов
В целом финансовое положение района стабильно.
На территории района успешно организована деятельность филиалов коммерческих банков. Практически во всех поселениях, входящих в состав района, открыты филиалы отделений банков: Сбербанка России, Ханты-Мансийского банка, Агромпромкредитбанка, Запсибкомбанка и др.
Учреждениями банков осуществляется доставка и выдача заработной платы в населенные пункты. В таких населенных пунктах, как п.г.т. Новоаганск, п.г.т. Излучинск, с. Покур, п. Ваховск, с. Ларьяк, установлены банкоматы. Многие жители района с достоинством оценили преимущества сети банкоматов, через которые можно оплатить услуги жилищно-коммунальные услуги, телефонной связи и другие.
Финансовые институты предоставляют населению потребительские кредиты, кредиты на поддержку малого предпринимательства, а также с 2006 года, учреждениями банков внедрено ипотечное кредитование, благодаря которому у жителей района, особенно молодых семей, появилась возможность улучшить свое материальное и жилищное положение.
1.1.5. Уровень развития социальной инфраструктуры
Образование
В Нижневартовском районе функционирует 31 муниципальное образовательное учреждение, в том числе:
8 учреждений дошкольного образования;
4 учреждения начального общего образования;
2 учреждения основного общего образования;
15 учреждений среднего общего образования, из них 2 вечерних школы, 2 учреждения дополнительного образования детей.
В районе сеть образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, включает 21 учреждение с 289 классами-комплектами и контингентом обучающихся 4 289 человек.
В районе 8 образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.
Всего в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях действует 70 групп, из них 15 для детей раннего возраста, 15 - подготовительных, 10 логопедических, 30 групп для детей от 3-х до 5-ти лет.
Из 2607 детей от 1 до 7 лет охвачено дошкольным образованием 1350 человек, что на 38 детей больше прошлого года (2006 – 1312).
Сеть учреждений дополнительного образования детей представлена двумя учреждениями. В 2007 году охвачены дополнительным образованием 4 859 детей, из них 3064 человек задействованы в системе образования (60 % детей в возрасте 7-18 лет).
В сфере образования работают 2016 работников, из них педагогических – 967, доля которых составляет 48 %. Имеют высшее специальное образование 69,5 %, квалификационную категорию 673 человек (69,5 %, по округу – 80,8 %). Обеспеченность образовательных учреждений кадрами составляет 99,94 %, в том числе педагогическими – 99,87 %. По сравнению с предыдущим годом отмечается увеличение педагогов пенсионного возраста на 0,75 %, число педагогов, работающих более и свыше 10 лет, также увеличилось на 41 человек (от общего числа работников данной категории).
Вышеперечисленные характеристики сетевых показателей, кадрового обеспечения обеспечивают достаточный уровень условий для организации образовательного и воспитательного процесса, положительные показатели по основным направлениям деятельности.
Все учреждения образования имеют лицензию на ведение образовательной деятельности, прошли процедуру аккредитации, что гарантирует выпускникам получение документов государственного образца.
Здравоохранение
Здравоохранение района - одна из составных частей социально-экономического потенциала муниципального образования.
Здравоохранение в собственной структуре объединяет семнадцать лечебно-профилактических учреждений, расположенных в городских и сельских поселениях района:
муниципальное учреждение «Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район» с функцией органа управления здравоохранением района,
муниципальное учреждение «Районная больница» пгт. Новоаганск,
четыре участковые больницы,
четыре врачебные амбулатории,
семь фельдшерско-акушерских пунктов.
В соответствии с ведомственной целевой программой «Основные направления развития здравоохранения на территории Нижневартовского района на 2008-2010 годы», Программой реформирования здравоохранения Нижневартовского района на 2007 – 2008 годы проводится последовательная оптимизация системы здравоохранения: в течение 2007 года расформированы неперспективные фельдшерско-акушерские пункты. В целях повышения эффективности работы коечного фонда планируется перепрофилирование Зайцевореченской участковой больницы во врачебную амбулаторию с койками дневного пребывания.
Цели и задачи муниципального образования в сфере здравоохранения направлены на повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения, повышение удовлетворенности населения качеством оказываемых медицинских услуг, совершенствование профилактического направления в здравоохранении района, предупреждение заболеваний и других угрожающих жизни и здоровью состояний, повышение рождаемости, сокращение детской смертности и инвалидности, сокращение смертности и инвалидности в трудоспособном возрасте, укрепление материально-технической базы, повышение уровня кадрового состава учреждений района, рост уровня профессиональной подготовки медицинского персонала.
По состоянию на 1 января 2007 года первичная медико-санитарная помощь в 100% лечебно-профилактических учреждениях удаленных сельских поселений организована по принципу общей врачебной практики (семейная медицина), что стало возможным благодаря реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по окружным и федеральным программам, в рамках которых прошли профессиональную переподготовку 100% врачей сельских лечебно-профилактических учреждений.
С целью улучшения условий оказания медицинской помощи населению и повышения ее качества осуществляется строительство новых объектов, улучшается материально-техническая база учреждений.
В 2007 году введены в эксплуатацию:
здание стационара муниципального учреждения «Центральная районная больница Излучинск муниципального образования Нижневартовский район»,
здание врачебной амбулатории - в сельском поселении Зайцева Речка,
хозяйственный блок для участковой больницы сельского поселения Ларьяк.
Ведется строительство здания стационара на 62 койки в городском поселении Новоаганск, на стадии разработки проектная документация строительства врачебных амбулаторий в сельских поселениях Аган и Ваховск.
Для достижения соответствия условий оказания медицинской помощи населению санитарно-гигиеническим нормам и правилам прежде всего, в сельских поселениях района, необходима помощь Правительства ХМАО – Югры в долевом участии строительства объектов здравоохранения.
Массовую медицинскую помощь населению района оказывают амбулаторно-поликлинические учреждения. На территории района первичную медико-санитарную помощь населению оказывают 4 врачебные амбулатории, 4 амбулаторно-поликлинических учреждения при участковых больницах и 2 поликлиники при амбулаторно-стационарных учреждениях.
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 000 населения в 2007 году составляет 252,6 (в 2006 – 256,2). Имеющиеся амбулаторно-поликлинические учреждения позволяют организовать оказание первичной медико-санитарной помощи населению в полном объеме с минимальными дополнительными затратами.
Количество коек круглосуточного пребывания больных в районе в 2007 году составляло 241 единицу. Сокращение круглосуточного коечного фонда в 2008 году на 30 единиц произойдет за счет передачи фтизиатрических коек в ведение окружного противотуберкулезного диспансера города Нижневартовск. Сокращение коечного фонда круглосуточного пребывания пациентов происходит также вследствие внедрения стационарзамещающих технологий. Количество коек дневного пребывания – 25 при стационарах круглосуточного пребывания, 28 коек дневного пребывания при амбулаторно-поликлинических учреждениях. Обеспеченность населения больничными койками на 10 000 человек составляет 69,7 (в 2006 – 70,0, по округу – 93,3), дневного пребывания – 15,3 (в 2006 - 15,4, по округу – 14,6).
Социальное обеспечение
Систему социального обслуживания на территории Нижневартовского района представляют:
- территориальное подразделение Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Управление социальной защиты населения по Нижневартовскому району;
- бюджетное учреждение социального обслуживания Комплексный центр социального обслуживания населения «Радуга» гп. Излучинск, с филиалом в гп.Новоаганск;
- бюджетное учреждение социального обслуживания Центр социальной помощи семье и детям «Родничок» гп. Новоаганск.
Являясь одним из субъектов реализации социальной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Управлением социальной защиты населения по Нижневартовскому району целенаправленно реализовы-вались мероприятия по достижению приоритетных целей и решению поставленных задач. Главной целью социальной политики Управления социальной защиты населения по Нижневартовскому району Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа является повышение уровня и качества социально-трудовых гарантий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на территории Нижневартовского района.
Реализация государственных гарантий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.
1. Повышение эффективности в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
1.1.Социальная поддержка населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
1.2. Реализация системы мер поддержки населения, направленных на стимулирование рождаемости;
2. Повышение эффективности социального обслуживания населения
2.1. Создание условий для полноценной жизни и гармоничного развития детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
2.2. Совершенствование системы социального обслуживания населения автономного округа.
Повышение эффективности деятельности Управления социальной защиты населения.
Основные показатели, характеризующие уровень достижения поставленной цели и решения задач, стоящих перед Управлением социальной защиты населения:
удельный вес граждан, получателей мер социальной поддержки от общего числа жителей муниципального образования составил 7,4%;
удельный вес населения в районе с доходами ниже прожиточного минимума – 3,9%;
удельный вес численности получателей ежемесячных пособий на ребенка (детей) к численности детей – 20,6%;
удельный вес граждан, получивших услуги учреждений социального обслуживания в 2007 году от численности населения муниципального образования составил 16,6%;
исполнение перспективного плана работы Управления социальной защиты населения по Нижневартовскому району – 98,7%;
На органы социальной защиты населения автономного округа возложена реализация государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в части компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета для получателей льгот федерального уровня.
Начиная с 2006 года отдельные меры социальной поддержки, установленные для региональных льготных категорий граждан, к которым относятся ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и
граждане, пострадавшие от политических репрессий, переведены в денежное выражение. Часть льгот, например, предоставление санаторно-курортного лечения, бесплатного зубопротезирования, лекарственного обеспечения сохранена в натуральном выражении.
Обеспечение уровня доходов пенсионеров и инвалидов
Одним из направлений государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения и инвалидов является обеспечение достойного уровня жизни посредством поддержания гарантированного прожиточного минимума и дохода, которые позволили бы им удовлетворить жизненные потребности, повышать качество жизни.
По данным ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в г. Нижневартовске численность получателей пенсии в Нижневартовском районе по состоянию на 01.01.2008 составляет 5208 чел., что на 281 человека больше, в сравнении с прошлым годом.
Из общего количества пенсионеров 2050 человек относятся к льготным категориям граждан и, соответственно, помимо денежных доходов получали:
ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ):
для получателей федерального уровня размер ЕДВ составил – 907 руб.,
для региональных получателей мер социальной поддержки – 706 руб.; компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг – средний размер выплаты составил 523 рубля;
льготы при получении лекарств;
бесплатное зубопротезирование.
Предоставленные льготы в денежном выражении в расчете на 1 человека в среднем составили 1330 рублей в месяц.
Дополнительное пенсионное обеспечение неработающих пенсионеров из средств бюджета автономного округа регулируется окружным законом от 16.12.2004 № 81-оз «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан».
Численность получателей дополнительной пенсии в районе остается на прежнем уровне и составляет по состоянию на 01.01.2008 2037 человек.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Работа по реализации мер социальной поддержки населению осуществляется в соответствии с нормативно-правовой базой, регламентирующей порядок предоставления социальных гарантий.
Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная в определенном размере для каждой категории из числа «федеральных льготников», производится Пенсионным Фондом Российской федерации.
Реализация мер, входящих в перечень набора социальных услуг (санаторно-куротное лечение, междугородный проезд к месту лечения, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации) осуществляется Фондом социального страхования.
По состоянию на 01.01.2008 получателями ежемесячной денежной выплаты за счет средств бюджета автономного округа являются 1251 человек, или 99,4% состоящих в региональном регистре получателей мер социальной поддержки и имеющих право на данный вид выплаты. Уровень охвата региональных льготников за 2006 год составлял 99,1%. Средний размер выплаты на конец 2007 года составляет 706 рублей в месяц, что на 36 % выше уровня 2007 года.
На органы социальной защиты населения автономного округа возложена реализация государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в части компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета для получателей льгот федерального уровня.
На сегодняшний день получателями данной меры социальной поддержки являются 868 человек, или 72,9% от общего числа граждан, включенных в Федеральный регистр.
Предоставление мер социальной поддержки
Общая численность получателей мер социальной поддержки всех уровней по состоянию на 01.01.2008 составляет 2547 человек, из них 39,6% (1008 человек) приходится на федеральных «льготников», доля получателей регионального уровня составляет 60,4% (1539 чел.). Данный показатель по сравнению с 2006 годом уменьшился на 7,6%, поскольку в I квартале 2007 года проведена инвентаризация базы данных получателей, в ходе которой учет получателей мер социальной поддержки и формирование личных дел приведены в соответствие с требованиями действующего порядка по заявительному принципу.
Востребованной является также мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемая в форме компенсации.
За 2007 год компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг получили 1293 человека. Число получателей на конец отчетного периода (1213 чел.) составляет 78,8% от общего числа граждан, включенных в региональный регистр. Данный показатель снизился по сравнению с уровнем получателей 2006 года на 13,6%. Основной причиной снижения численности получателей является выбор граждан получения данной меры социальной поддержки по иному основанию.
Законодательство автономного округа предусматривает также компенсацию расходов в размере 100 % за междугородный проезд пассажирским автомобильным (кроме такси), железнодорожным, водным транспортом один раз в год туда и обратно в пределах Российской Федерации неработающим гражданам из числа региональных льготников.
Правом на компенсацию за 2007 год воспользовались 254 человека (уровень прошлого года). Средний размер компенсации на 1 человека составил 3,4 тыс. рублей.
Натуральная форма предоставления мер социальной поддержки для получателей регионального уровня сохранена при предоставлении санаторно-курортного лечения, лекарственного обеспечения и зубопротезирования.
Санаторно-курортным лечением в 2007 году воспользовались 106 человек, реализовано путевок на сумму 2837,58 тыс. рублей. Данный показатель в 2,3 раза превышает данные 2006 года (46 путевок на сумму 1032,0 тыс.руб.).
Кроме того, из средств бюджета автономного округа ветеранам Великой Отечественной войны выплачивается ежемесячное денежное обеспечение согласно постановлению Губернатора автономного округа от 05.05.2005 № 61 «О ежемесячном денежном обеспечении отдельных категорий граждан в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
Социальные выплаты и пособия гражданам, имеющим детей
Назначение и выплата государственных пособий на детей – важнейший элемент в общей системе социальной поддержки населения, призванный обеспечить гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Реализация основ семейной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре осуществляется в рамках Закона автономного округа от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и Программы автономного округа «Дети Югры» на 2005-2010 годы.
Целевая направленность предоставляемых мер социальной поддержки
семьям с детьми предусмотрена по трем направлениям:
- Социальные пособия как меры демографически ориентированного
характера, направленные на:
поощрение рождаемости:
единовременные пособия по случаю рождения второго ребенка, при одновременном рождении двух детей в размере 10000 рублей.
За 2007 год пособие назначено на 139 детей, что составляет 38,3% от общего числа родившихся;
единовременные пособия по случаю рождения третьего и последующих детей, при одновременном рождении трех и более детей в размере 15000 рублей.
В 2007 году пособие выплачено на 48 детей или в 12,9% случаев общего числа рождений;
семейное воспитание детей раннего дошкольного возраста:
установлены пособия:
ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет – 5000 рублей, от 3 до 4-х лет – 2500 рублей.
В 2007 году получателями данного вида пособия являются 521 человек;
поддержку многодетных семей:
многодетной на территории автономного округа признана семья, имеющая трех и более детей. В Нижневартовском районе проживают 320 многодетных семей или 6,4% от общего числа семей с детьми, проживающих в районе. Общая численность детей из многодетных семей – 1017 человек.
Для многодетных семей установлены следующие меры социальной поддержки:
ежемесячное пособие на каждого ребенка в многодетной семье в размере 275 рублей. Численность детей, на которых назначено пособие в 2007 году составила 983 человека, что на 20,7% превышает показатель прошлого года (2006 год – 814 детей);
компенсация в размере 30% расходов на оплату коммунальных услуг.
Численность многодетных семей, являющихся получателями компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг в 2007 году составляет 229 семей, что ниже показателя 2006 года (253 семьи) на 9,5%. Причиной снижения численности получателей является выбор граждан получения данной меры социальной поддержки по иному основанию.
2. Пособия и выплаты детям, нуждающимся в особой заботе государства
и общества – пособия целевым группам:
ежемесячные пособия на детей, потерявших кормильца, в размере 1000 рублей. Численность детей, получающих данный вид пособия по состоянию на 31.12.2007 составила 453 человека;
ежемесячные пособия на детей-инвалидов – 1000 рублей. Численность получателей 81 чел., что составляет 83,5% от общего числа детей-инвалидов, проживающих в районе (97 чел.);
ежемесячные компенсации затрат родителям, имеющим детей с ограниченными возможностями. Компенсации затрат родителям на воспитание детей-инвалидов на дому за 2007 год получили 20 семей или 20,6% от общего числа детей-инвалидов.
3. Социальные выплаты малообеспеченным семьям:
ежемесячные пособия на детей в размере 510 рублей. За 2007 год пособие получают 1511 семей на 1921 детей или 30% от общего числа семей с детьми (5034) и 26,3% от общего числа детей (7318 чел.) соответственно.
Обеспечение достойного уровня жизни гражданам старшего
поколения, Почетным гражданам района, участникам ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС, лицам
с ограниченными возможностями
Развитие сферы социальных услуг отдельным категориям граждан в 2007 году осуществлялось в соответствии с мероприятиями, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации и Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, главы района, решениями Думы района в области социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Проводимая Правительством округа и администрацией Нижневартовского района социально-ориентированная политика позволяет сохранять в районе необходимую социальную стабильность.
Работа по реализации мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам района осуществляется управлением по вопросам социальной сферы.
Одним из направлений социальной политики в отношении граждан старшего поколения и инвалидов является обеспечение достойного уровня жизни посредством поддержания гарантированного прожиточного минимума и дохода, которые позволили бы им удовлетворить жизненные потребности, повышать качество жизни.
Для создания условий повышения качества жизни граждан старшего поколения, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно - досуговых, физкультурно-оздоровительных услуг, согласно решению Думы района от 08.12.2006 года № 108 была принята районная межведомственная программа по реализации социальной политики в отношении граждан старшего поколения на 2007 год.
В рамках реализации мероприятий районной межведомственной программы в течение 2007 года были проведены мероприятия по укреплению социальной защищенности граждан старшего поколения, а именно:
Произведены единовременные выплаты:
ко Дню погибших в радиационных авариях и катастрофах. Участникам ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС, семьям погибших участников ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС. Всего выплаты получили 20 человек, в размере 500 рублей.
в честь Дня Победы. Участникам, инвалидам Великой Отечественной войны по 1000 рублей, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей по 1000 рублей, вдовам погибших (умерших) ВОВ по 500 рублей, труженикам тыла по 500 рублей. Единовременную выплату получили 151 человек.
ко Дню Нижневартовского района. В размере 3,0 тыс. рублей получили неработающие Почетные граждане Нижневартовского района и в размере 500 рублей неработающие пенсионеры, льготной категории граждан. Общая численность получателей 2 919 человека.
на заготовку плодоовощной продукции. В размере 1 тыс. руб. неработающим пенсионерам, зарегистрированным по постоянному месту жительства в районе. Единовременную выплату получили 2 913 человека.
ко Дню пожилых людей. В размере 500 руб. неработающим пожилым гражданам, зарегистрированных по постоянному месту жительства в районе (женщинам - старше 55 лет, мужчинам - старше 60 лет). Единовременную выплату получили 1595 человек.
ко Дню инвалидов. В размере 500 руб. неработающим пожилым гражданам, зарегистрированных по постоянному месту жительства в районе (женщинам - старше 55 лет, мужчинам - старше 60 лет). Единовременную выплату получили 687 человек.
произведена выплата единовременной материальной помощи неработающим Почетным гражданам района (4 человека) в сумме 20,0 тысяч рублей.
приобретены 15 санаторно-курортных путевок для неработающих пенсионеров отработавшим 15 и более лет на территории района, не включенных в федеральный и региональный регистры получателей мер социальной поддержки в санаторий «Лесники» (Курганской области).
оплачены транспортные расходы участникам первенства Спартакиады ХМАО среди лиц с ограниченными возможностями.
организована поездка граждан района (15 человек), активно участвующих в общественной жизни в город Тобольск. В течение двух дней они посетили исторический музей, Тобольский Кремль, Абалакский Свято-Знаменский мужской монастырь, Ионно-Введенский женский монастырь.
проведен районный фестиваль-конкурс художественной само-деятельности пожилых людей района «Мои года – мое богатство».
В фестивале-конкурсе приняли участие более 200 граждан, в возрасте от 50 до 80 лет, занимающиеся художественным творчеством в различных жанрах искусства.
в рамках проведения районной акции милосердия «Душевное богатство»:
приобретены реабилитационные средства (трости ориентировочные для слепых, поручни в ванную комнату, костыли) и бытовая техника (холодильники, стиральные машины, телевизор, электроплиты, компьютер) 17 инвалидам района;
оказана материальная помощь для преодоления трудной жизненной ситуации 26 инвалидам на сумму 170,0 тыс. рублей.
В связи с 50-летним юбилеем совместной супружеской жизни двум семьям, выделена единовременная материальная помощь 3,0 тыс. рублей.
Оказана социальная поддержка гражданам, оказавшимся в трудной или критической жизненной ситуации - 82 семьям, на сумму 637 тыс. рублей. Большую часть получателей составляют неработающие пенсионеры и неполные семьи.
Поддержка коренных малочисленных народов Севера
Нижневартовский район является местом компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - ханты, манси и ненцев. Большинство коренных малочисленных народов Севера (более 90% от общего числа) компактно проживает в сельской местности. Численность трудоспособного населения среди коренных жителей - 1114 человек, детей в возрасте до 14 лет - 742 человек, подростки и молодежь от 14 до 30 лет составляют 714 человек, количество пенсионеров - 141 человек, инвалидов - 89 человек. Количество семей - 791, в т.ч. многодетных семей - 105, малообеспеченных семей - 296. Численность работающих составляет 515 человек, официально зарегистрированных безработных в районе из числа коренного населения на 01.01.2008 - 51 человек.
Традиционное хозяйство и природопользование коренных малочисленных народов Севера является важнейшей основой жизнеобеспечения, важнейшим фактором сохранения полезных адаптивных свойств их организма, традиционного образа жизни, языка, культуры, национальной психологии.
На территории района расположено 134 территории традиционного природопользования, на которых постоянно проживают и занимаются традиционными промыслами и видами деятельности (оленеводство, охотпромысел, рыболовство и сбор дикоросов) 319 человек. Оленеводством в районе занимается 82 человек, в хозяйствах которых содержится 2 148 голов оленей, что на 70 голов больше показателей прошлого года.
Приоритетными направлениями социально-экономического и этно-культурного развития в рамках реализации районной целевой Программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе на 2007 год» являются следующие:
развитие традиционных отраслей хозяйствования, промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера;
сохранение и развитие частного оленеводства;
развитие традиционной культуры и национальных видов спорта;
социальная поддержка лиц, относящихся к отдельным категориям лиц, из числа коренных малочисленных народов Севера;
улучшение жилищных условий лиц из числа малочисленных народов Севера.
В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы» в 2007 году выделено субсидий на строительство и (или) приобретение жилых помещений на сумму 20 222 тыс. рублей 17 семьям, проживающим в районе (16 семей получили субсидии на приобретение жилья, 1 семье на строительство).
1.1.6. Оценка жилищного хозяйства и инженерной инфраструктуры
Жилищно-коммунальный комплекс - многоотраслевая система, которая включает вопросы жизнеобеспечения населённых пунктов района.
Качественное и надёжное обеспечение населения и предприятий района тепловой и электрической энергией, холодной и горячей водой, обслуживание инженерных систем жилого фонда и объектов соцкультбыта в суровых климатических условиях Севера - основные направления в деятельности коммунальных служб района.
Главной задачей преобразований в жилищно-коммунальном комплексе района является его становление в качественно новую отрасль.
Для её решения внедряются рыночные механизмы функционирования отрасли, последовательно проводится политика ресурсо- и энергосбережения, осуществляется модернизация объектов.
Проводимая реформа жилищно-коммунального хозяйства является важнейшим направлением социальной и экономической политики района. Реформа призвана улучшить состояние жилищного фонда, повысить качество условий проживания и коммунального обслуживания, сформировать новую систему отношений при оказании коммунальных услуг, предоставляемых жителям района. В соответствии с законом автономного округа от 06.07.2005 г. № 56-оз реализуется программа «Развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2012 годы.
Основные направления работы на 1 этапе реализации программы (2005-2007 гг.):
формирование нормативно-правовой базы;
формирование тарифной политики, основанной на реальной стоимости жилищно-коммунальных услуг, учете инвестиционной потребности жилищно-коммунального хозяйства и реальной платежеспособности населения;
определение проблем технического и организационного состояния объектов коммунальной инфраструктуры.
В ходе институциональных преобразований в отрасли изменилась структура управления жилищным фондом.
Появилось самостоятельное управление недвижимостью и сферой услуг граждан, объединившимися в сообщества типа ТСЖ в пгт. Излучинск.
Доля товариществ собственников жилья составила в 2007 году 2,0 %, в перспективе возрастёт до 10% от общего жилого фонда.
На 1 этапе реализации программы одной из основных задач является совершенствование тарифной политики, в соответствии с федеральным законом № 210-ФЗ (ред. от 18.10.2007) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», вступившим в силу с 01.01.2006 года.
Главным принципом новой тарифной политики становится предельное регулирование стоимости услуг по их видам;
Повышение прозрачности тарифообразования за счет жесткой регламентации процедур обоснования, учета, мониторинга.
Отражение в тарифе реальной стоимости услуги – объективно необходимых текущих расходов, а также инвестиционных затрат.
Предотвращение необоснованного завышения размера платежей потребителей (как путем завышения тарифов, так и нормативов потребления).
Оптимизация тарифной политики с учетом реальной платежеспособности муниципального образования (бюджета и населения), возможности оплачивать услуги для предотвращения роста неплатежей, чрезмерного увеличения числа субсидированных семей.
Социально-экономические ориентиры в процессе функционирования жилищно-коммунального хозяйства нацелены на снижение платежной нагрузки на население, при одновременном использовании механизмов субсидирования и мер социальной поддержки граждан.
По результатам проверки технического и организационного состояния объектов коммунальной инфраструктуры, в районе осуществляется перевод оборудования на объектах теплоснабжения в автоматический режим работы, с внедрением частотно-регулируемых приводов, что ведет к снижению потерь в сетях, сокращению расхода электроэнергии при производстве коммунальных услуг, повышение КПД котлов. Применение нового поколения труб в пенополиуретановой изоляции способствует активному снижению аварийности в сетях, увеличению срока службы оборудования. С применением новых технологий произведена замена ветхих тепловых сетей 1,94 км. Второй год проводится модернизация отопительных котельных в селах района.
Структура жилищно - коммунального хозяйства района представлена:
муниципальным унитарным предприятием «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство»;
муниципальным унитарным предприятием «Излучинское многопрофильное коммунальное хозяйство»;
муниципальным унитарным предприятием «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление»;
открытым акционерным обществом «Югорский территориальный энергетический комплекс - Нижневартовский район»;
открытым акционерным обществом «Югорская генерирующая компания».
В оперативном ведении управления жилищно-коммунального хозяйства находится 562,6 тыс. м2 жилого фонда.
Из общей площади жилищного фонда удельный вес площади жилья оборудованного:
горячим водоснабжением, составляет – 57,0%,
центральным отоплением, составляет – 85,0%.
Канализацией, составляет - 74,1%,
Теплоснабжение жилищного фонда, объектов соцкультбыта и прочих предприятий обеспечивают 22 котельные, из которых только 4 используют газовое топливо, 13 - нефтяное, 2 – дровяное и 3 котельные - электроэнергию.
Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исполнении составляет 103,28 км. Общая протяженность водоводов 97,84 км. Общая протяженность газопроводов 5,8 км.
Для обеспечения бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства в зимний период ежегодно осуществляется досрочный завоз горюче-смазочных материалов и нефти в отдалённые и труднодоступные сёла. В населенные пункты, с которыми нет круглогодичного транспортного сообщения завоз нефти и ГСМ производится в полном объеме.
В 2007 году выполнено капитального ремонта в жилищно-коммунальном хозяйстве района на сумму 72,9 млн. руб. Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов - 3668,4 кв. м.
Для сокращения потерь тепла произведён ремонт фасадов, крыш и мягких кровель, межпанельных стыков; утепление торцов жилых домов, подвальных помещений муниципального жилого фонда.
Продолжается работа по проведению инвентаризации объектов муниципальной собственности, находящихся в хозяйственном ведении предприятий жилищно-коммунального хозяйства, использовано в 2007 году на паспортизацию бюджетных средств – 1,4 млн. рублей.
Благоустройству и озеленению сел и поселков района уделяется большое внимание. Проводится озеленение, посев газонов, устройство цветочных клумб, установка вазонов, скамей, урн. Осуществляется содержание и ремонт спортивных, детских игровых площадок, содержание и техническое обслуживание уличного освещения, содержание кладбищ. Затраты на благоустройство составили 35,3 млн. рублей.
1.1.7. Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков Нижневартовского района по отношению к другим муниципальным образованиям округа
Конкурентные преимущества:
- Территориальное расположение.
Нижневартовский район находится в восточной части Ханты-Мансийского автономного округа, в центре Западно-Сибирской низменности и занимает наибольшую площадь в округе, равную 117,3 тыс. кв. км.
На территории района находится географический центр бывшего СССР. Через Нижневартовский район проходят воздушные, речные, автомобильные и железнодорожные пути сообщения.
Такое географическое расположение района позволяет осуществлять товаротранспортные операции как на Запад, так и на Восток Российской Федерации, включая дальнее и ближнее зарубежье.
- Наличие на территории района больших объемов природных ресурсов.
Территория Нижневартовского района обладает богатыми природными ресурсами: нефть, газ, лес, пушной зверь, птица, рыба, дикоросы.
Нижневартовский район - один из важнейших индустриальных центров округа. Основу его составляют предприятия топливно-энергетического комплекса. Всего на территории района разрабатывается около 100 месторождений углеводородного сырья.
Доля объема добычи нефти на территории района составляет 30,0 % от общей добычи по округу и около 20% от общероссийской добычи (данные за 2005 год).
Кроме того, на территории района добывается попутный и природный газ, торф, песок, древесина и другие полезные ископаемые. Ведется переработка нефти, газа, древесины, производство электроэнергии.
По сравнению с Сургутским и Нефтеюганским районами, Нижневартовский район обладает наибольшими остаточными разведочными запасами полезных ископаемых. Кроме того, на значительной территории Восточной части Нижневартовского района еще предстоит выполнение больших объемов геолого-разведочных работ.
3. Значительные объемы собственных инвестиций за счет средств предприятий Топливно-энергетического комплекса на территории района.
(Лидеры в автономном округе Нефтеюганский, Нижневартовский, Сургутский районы, доля их составляет почти 57 % от общего объема инвестиций в целом по округу)
4. Наличие на территории Нижневартовского района большого количества рабочих мест, кратно превышающих количество жителей района. Освоением нефтегазовых месторождений на территории района занимаются предприятия крупнейших нефтяных компаний: ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», ОАО «Газпром-Нефть», ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», ОАО «Томскнефть» ВНК, НК «РуссНефть», ООО «Негуснефть», ОАО «АНК «Башсибнефть», ОАО «Магма», ЗАО «СИНКО-ННП», ОАО «Нефтебурсервис» и другие. Несмотря на регистрацию большей части предприятий в городах Нижневартовского региона, обособленные структурные подразделения которых располагаются на территории Нижневартовского района.
5. Значительная численность трудового потенциала, проживающая в городских округах, городских и сельских поселениях, находится на территории Нижневартовского района (Нижневартовск, Мегион, Радужный, Лангепас, Покачи, Излучинск, Новоаганск и др.).
6. Наличие развитой транспортной инфраструктуры.
7. Наличие на территории района г. Нижневартовска – крупного (второго по численности в автономном округе после г. Сургута) промышленного, культурного и делового центра.
8. Финансовая независимость и устойчивость бюджета муниципального района, доля собственных доходов превышает долю финансовой помощи автономного округа (в округе это города Сургут и Когалым, Сургутский и Ниж-невартовский районы).
9. Район занимает высшие рейтинги среди муниципальных образований округа по комплексной оценке социально-экономического развития, главным образом, за счет незначительной численности населения муниципального образования Нижневартовский район (34,5 тыс. человек - это 12,5% от общего числа людей, проживающих в регионе) и регистрации в районе ряда нефтедобывающих и других предприятий, расположенных в городах.
Конкурентные недостатки:
1. Низкая плотность населения: 3,5 человека на 1 кв.км.
2. Отсутствие перспектив развития сельских поселений и появления в ближайшей перспективе новых населенных пунктов в новых зонах нефтегазодобычи (по сравнению с Сургутским и Нефтеюганскими районами автономного округа).
3. Ежегодное ухудшение ресурсной базы Нижневартовского района: снижение объемов геолого-разведочных работ, при этом темп роста объемов добычи полезных ископаемых превышает темп роста их запасов.
4. Отставание по темпу ввода новых скважин по сравнению с другими территориями округа (Сургутский и Нефтеюганский районы).
5. Значительное превышение темпов роста потребления электроэнергии над ее генерацией (расход превышает производство).
6. Монополия Топливно-энергетического комплекса (92% объема производства). Тесная привязка финансового благополучия Нижневартовского района к развитию нефтегазодобывающих предприятий, зависимость бюджета от тенденций развития нефтегазового комплекса.
5. Отсутствие в структуре административного управления районом подразделения по контролю за использованием недр (в отличие от Кондинского и Советского районов автономного округа).
6. Лесная и деревообрабатывающая промышленность в районе развита незначительно, что не соответствует ее сырьевому потенциалу. При наличии больших объемов лесных ресурсов на территории района, 20 % от общего количества лесного фонда по автономному округу (Советский район-15%, Кондинский и Октябрьский районы 8 % и 7 % соответственно).
7. Объемы транзитных железнодорожных и автотранспортных перевозок значительно ниже, чем в соседних районах (Сургутский и Нефтеюганский районы).
8. Отсутствие учреждений начального и среднего профессионального образования в городских поселениях муниципального образования Нижневартовский район.