Административный регламент

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Утвержден Приказом

Министерства здравоохранения

и социального развития

Российской Федерации

от 2009 г. N

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОВЕДЕНИЯ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

I. Общие положения

1. Административный регламент Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы, (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, доступности, создания комфортных условий для получателей государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации проведения медико-социальной экспертизы.

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1143; 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 9, ст. 805; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 49, ст. 4850; 2005, N 10, ст. 763; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5583; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 6, ст. 640; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21);

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, 1999, ст. 232; 1999, N 29, ст. 3693; 2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; 2001, N 33 (часть I); 2001, N 53 (ч. I), ст. 5024; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 25; 2006, N 1, ст. 10);

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 29, ст. 3702; 2001, N 44, ст. 4152; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2, ст. 3; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 17, ст. 1554; 2003, N 28, ст. 2887; 2003, N 43, ст. 4108; 2003, N 52 (часть I), ст. 5037; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 49, ст. 4851; 2007, N 1 (ч. I), ст. 22; 2000, N 2, ст. 131; 2002, N 7, ст. 628; 2003, N 6, ст. 508; 2003, N 50, ст. 4852; 2005, N 1 (часть I), ст. 28; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5593; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5500);

Федеральным законом от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2007, N 7, ст. 831);

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1997, N 47, ст. 5341; 1998, N 48, ст. 5850; 1999, N 16, ст. 1937; 1999, N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; 2001, N 33 (часть I); 2002, N 30, ст. 3033; 2002, N 50, ст. 4929; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 18, ст. 1689; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 637; 2006, N 30, ст. 3288; 2006, N 50, ст. 5285; 2001, N 1 (часть I), ст. 2; 2001, N 53 (ч. I); 2002, N 27, ст. 2779; 2002, N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 52 (часть I), ст. 5038);

Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2004, N 12, ст. 1035; 2004, N 35, ст. 3607);

Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2000, N 33, ст. 3348; 2004, N 35, ст. 3607);

Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4437; 2004, N 19 (часть I), ст. 1835; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 48, ст. 4946; 2006, N 52 (ч. III), ст. 5505; 2006, N 32, ст. 3585; 2007, N 16, ст. 1823);

Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4920; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 1, ст. 13; 2003, N 48, ст. 4587; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 8, ст. 605; 2006, N 23, ст. 2377; 2004, N 24, ст. 2476; 2005, N 29, ст. 3097; 2006, N 23, ст. 2384);

Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3198; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607);

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 48, ст. 4945);

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4872; 2002, N 28, ст. 2791; 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607);

Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3802; 2000, N 30, ст. 3121; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 52 (часть I), ст. 5274);

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 49, ст. 4840; 2004, N 52 (часть I), ст. 5276; 2005, N 1 (часть I), ст. 15; 2005, N 1 (часть I), ст. 25; 2005, N 1 (часть I), ст. 37; 2005, N 14, ст. 1212; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 27, ст. 2715; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 27, ст. 2715; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2005, N 40, ст. 3985; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 3, ст. 280; 2006, N 11, ст. 1146; 2006, N 12, ст. 1232; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 43, ст. 4412; 2006, N 44, ст. 4537; 2006, N 45, ст. 4627; 2006, N 45, ст. 4640; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; 2007, N 17, ст. 1932; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5497);

Федеральным законом от 21 июня 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2006 г. N 722 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 805 и в Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 49 (ч. II), ст. 5222);

Распоряжением Правительства Российской Федерации 21 августа 2006 года N 1156-р "Об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 35, ст. 3774; N 49 (ч. II), ст. 5267; N 52 (ч. III), ст. 5614);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной сферы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть II), ст. 5478; 2006, N 49 (ч. II), ст. 5222);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 9, ст. 1018);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 43, ст. 4247; 2005, N 7, ст. 560);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 52 (часть II));

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1456; 2006, N 49 (ч. II), ст. 5222; 2006, N 44, ст. 4593);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2008 г. N 423 "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства" (Собрание законодательства РФ", 09.06.2008, N 23, ст. 2713).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 98-р.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56 "Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания" (зарегистрировано в Минюсте России 15 августа 2001 г., регистрационный N 2876);

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2004 г. N 41 "Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по порядку их заполнения" (зарегистрировано в Минюсте России 19 апреля 2004 г., регистрационный N 5758);

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 27 июля 2001 г., регистрационный N 2828);

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 77 "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь" (зарегистрировано в Минюсте России 12 марта 2007 г., регистрационный N 9089);

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 августа 2005 г. N 535 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (зарегистрировано в Минюсте России 13 сентября 2005 г., регистрационный N 6998);

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 874 "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу, выдаваемого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения" (зарегистрировано в Минюсте России 19 января 2007 г., регистрационный N 8823);

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 октября 2005 г. N 643 "Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендаций по их заполнению" (зарегистрировано в Минюсте России 20 января 2006 г., регистрационный N 7402);

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. N 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (зарегистрировано в Минюсте России 19 мая 2003 г., регистрационный N 4554);

3. Федеральное медико-биологическое агентство (далее - ФМБА России) организует проведение медико-социальной экспертизы, а федеральные государственные учреждения "Главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации" и "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГУ ГБ МСЭ), и их филиалы-бюро медико-социальной экспертизы, федеральное государственное учреждение "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" (далее - ФГУ ФБ МСЭ) исполняют государственную функцию по осуществлению медико-социальной экспертизы.

4. Государственная функция исполняется бесплатно.

5. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении граждан, направленных на медико-социальную экспертизу ФГУ "Главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации", а в отношении работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1156-р ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 35, ст. 3774; N 49 (ч. II), ст. 5267; N 52 (ч. III), ст. 5614).

6. Результатом исполнения государственной функции является определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (установление инвалидности, причины, срока и времени наступления инвалидности, определение степени утраты профессиональной трудоспособности, разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР), программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профзаболевания (ПРП)), на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, установление причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки.

II. Требования к порядку исполнения

государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы

Порядок информирования по исполнению

государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы

7. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в помещениях ФМБА России, ФГУ ГБ МСЭ и их филиалах, ФГУ ФБ МСЭ;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

8. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонов для справок), адресах электронной почты ФГУ ГБ МСЭ, ФГУ ФБ МСЭ, размещаются на Интернет-сайте ФМБА России - www.fmbaros.ru и приводятся в Приложениях 1 к настоящему Административному регламенту;

на информационных стендах ФМБА России, ФГУ ГБ МСЭ и их филиалах, ФГУ ФБ МСЭ.

9. Сведения, содержащие информацию о графике (режиме) работы органов, участвующих в осуществлении государственной функции (бюро), размещаются при входе в помещения ФГУ ГБ МСЭ и их филиалах, ФГУ ФБ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ.

10. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении граждан, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, размещается на Интернет-сайтах, в средствах массовой информации, на информационных стендах органов, участвующих в исполнении государственной функции, в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).

Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

11. Раздаточные информационные материалы находятся в помещениях, предназначенных для приема, информационных залах, залах обслуживания, иных местах исполнения государственной функции органами, участвующими в ее исполнении, а также размещаются в иных органах и учреждениях (например, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, медицинских учреждениях, органах местного самоуправления, органах Пенсионного фонда Российской Федерации и т.д.).

12. На информационных стендах органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции, и Интернет-сайте ФМБА России (www.fmbaros.ru) размещается следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронной почты, адрес Интернет-сайта ФМБА России, ФГУ ГБ МСЭ и их филиалах, ФГУ ФБ МСЭ;

текст Административного регламента с приложениями;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции.

13. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты ФМБА России, ФГУ ГБ МСЭ и их филиалов, ФГУ ФБ МСЭ, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

14. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут осуществляться специалистами при личном контакте с заявителем, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты, а также с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

15. Письменные обращения граждан о порядке исполнения государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы рассматриваются работниками органов и учреждений, участвующих в исполнении государственной функции, с учетом времени подготовки ответа заявителю, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

16. Время ожидания в очереди для получения от специалистов ФМБА России, ФГУ ГБ МСЭ и их филиалов, ФГУ ФБ МСЭ информации о процедуре исполнения государственной функции при личном обращении не должно превышать 10 минут. Время ожидания в очереди при передаче документов, предусмотренных пунктами 21 - 23 настоящего Административного регламента, устанавливается в 30 минут.

Предельные сроки осуществления медико-социальной экспертизы устанавливаются в месячный срок с момента поступления в бюро (главное бюро) комплекта документов, перечень которых установлен настоящим административным регламентом.

Условия исполнения государственной функции

по организации проведения медико-социальной экспертизы

17. Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 17 условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

18. Порядок и условия признания лица инвалидом, правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень документов,

необходимых для исполнения государственной функции

по организации проведения медико-социальной экспертизы

19. Документ, удостоверяющий личность гражданина (законного представителя).

20. Заявление гражданина (его законного представителя) о проведении медико-социальной экспертизы (приложение N 2 к настоящему регламенту).

21. Направление организации, которая оказывает лечебно-профилактическую помощь гражданину, органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения.

Перечень документов, предоставляемых для переосвидетельствования инвалида, установлен пунктами 19 - 21 настоящего Административного регламента.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Направление на медико-социальную экспертизу выдается гражданину также органом, осуществляющим пенсионное обеспечение или органом социальной защиты населения.

22. В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Blog

Административный регламент

Содержание