Программа модернизации здравоохранения Новосибирской области на 2011 2012 годы. Новосибирск

Вид материалаПрограмма

Содержание


Новые направления работы в рамках реализации национального проекта «Здоровья»
Младенческая смертность
4.9.17 Высокотехнологичная медицинская помощь
В 2009 году высокотехнологичные виды медицинской помощи финансировались по 340 коду экономической классификации «Увеличение стои
Подобный материал:
1   ...   56   57   58   59   60   61   62   63   ...   71

В целях совершенствования оказания медицинской помощи детям и в связи с включением в приоритетный национальный проект «Здоровье» новых направлений в рамках программы планируется:

- Провести капитальный ремонт в 8 детских больниц и детских корпусов в многопрофильных больницах, 11 детских поликлиник и поликлинических отделений поликлиник и больниц, 2 детских отделений в многопрофильных больницах, 2 отделений детской реанимации.

- Продолжить оптимизацию коечного фонда с учетом структуры заболеваемости и смертности детей и подростков. С целью более эффективного использования детского коечного фонда планируется: усилить профилактическое направление работы на амбулаторно-поликлиническом этапе, шире внедрять стационарзамещающие технологии, пересмотреть показания для госпитализации и реструктуризировать детский коечный фонд. Принимая во внимание региональные особенности территории: расположение специализированных детских коек преимущественно в г. Новосибирске, стационарзамещающие технологии планируется преимущественно развивать в лечебно-профилактических учреждениях г. Новосибирска, с целью повышения доступности специализированной стационарной помощи детям, проживающим в районах области.

С учетом структуры заболеваемости и смертности детей планируется внедрение порядков оказания медицинской помощи детям с онкологическими, хирургическими заболеваниями, бронхолегочной патологией. Принимая во внимание, высокую распространенность на территории области ревматических заболеваний у детей и патологии щитовидной железы, планируется также внедрить порядки оказания медицинской помощи детям с ревматическими болезнями и эндокринной патологией. Планируется поэтапное внедрение порядков оказания помощи детям с онкологическими и ревматическими заболеваниями: в рамках данного мероприятия в Декабрь 2012 г. будет приведена в соответствие с порядком организация амбулаторной помощи: оснащение кабинетов, подготовка специалистов. Обучение врачей запланировано как на базе Новосибирского государственного медицинского университета, так и в федеральных учреждениях. Приведение в соответствие с порядками стационарной помощи детям будет завершено к концу 2013 г.

В целях повышения качества оказания медицинской помощи детям в условиях стационаров планируется внедрить стандарты оказания специализированной помощи детям по следующим нозологическим формам: пневмония, ювенильный ревматоидный артрит, сахарный диабет, пневмония, бронхиальная астма. Плановое количество случаев лечения в 2011 году составляет 1157 случаев, в 2012 году – 1349 случаев.

- С целью оптимизации экстренной и неотложной помощи детям организовать на базе ЛПУ, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь детям отделения неотложной помощи в соответствии с требованиями приказа МЗСР РФ от 23.01.2007 г. №56 «Об утверждении примерного порядка организации деятельности и структуры детской поликлиники»


Внедрение порядков оказания медицинской помощи детям



п/п

Наименование порядка

Наименование медицинского

учреждения

2011 г.

2012 г.

1.

Порядок оказания медицинской помощи детям с бронхолегочными заболеваниями пульмонологического профиля»

ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница»

МБУЗ «Детская городская клиническая больница скорой медицинской помощи»

2.

Порядок оказания медицинской помощи детям при заболеваниях эндокринной системы

МБУЗ «Детская городская клиническая больница №1»

-

3.

Порядок оказания медицинской помощи детям при хирургических заболеваниях.

МБУЗ «Детская городская клиническая больница №1»

ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница», МБУЗ «Детская городская клиническая больница скорой медицинской помощи»

4.

Порядок оказания медицинской помощи детям с онкологическими заболеваниями

МБУЗ «Детская городская клиническая больница скорой медицинской помощи»

МУЗ «Новосибирская ЦРБ»

5.

Порядок оказания медицинской помощи детям с ревматическими заьолеваниями.

ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница»

МБУЗ «Детская городская клиническая больница №1»


Новые направления работы в рамках реализации национального проекта «Здоровья»


-Совершенствовать оказание хирургической медицинской помощи детям, в том числе внедрение эндовидеохирургических технологий в неонатальной хирургии, более широкое применение их у детей старшего возраста с этой целью запланировано приобретение детского хирургического эндоскопического оборудования в ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» и МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» на общую сумму63,630 тыс. рублей. Обучение детских хирургов в федеральных учреждениях.

- В целях организации паллиативной помощи детям за счет средств бюджета Новосибирской области планируется открыть в 2012 г.специализированные койки для оказания паллиативной помощи детям с онкологическими заболеваниями на базе детского гематологического отделения (МУЗ «Новосибирская центральная районная больница» , 5 коек) и детям с органическими заболеваниями ЦНС на базе МБУЗ «Детская городская клиническая больница №3» (7 коек). Необходимо дооснастить данные учреждения необходимой медицинской мебелью и индивидуальными средствами ухода. А также дополнительно будут введены по 1,0 ставке психолога, по 4,75 ставок медсестер палатных и по 4,75 ставок санитарок. Сумма финансирования составит 3960,0 тысяч рублей.

-В рамках Программы планируется проведение диспансеризации 14-ти летних детей с целью оценки состояния репродуктивного здоровья и раннего выявления заболеваний. Планируется осмотр 22574 детей в 2011 г. и 23 478 детей в 2012 г. следующими специалистами: эндокринолог, гинеколог (для девочек), уролог-андролог (для мальчиков), педиатр, окулист, ортопед-травматолог; проведение следующих обязательных исследований: УЗИ щитовидной железы, УЗИ органов малого таза (для девочек), УЗИ мошонки (для мальчиков). На проведение диспансеризации 14-летних подростков планируемые затраты составят на 2011 год 55 455,0 тыс. руб., на 2012 год – 59 925,0 тыс. руб. Норматив затрат на проведение диспансеризации одного ребенка запланирован в размере 2 500 руб., плановое число подростков составляет на 2011 год – 22 182 чел., на 2012 год – 23 970 чел. Перечень врачей-специалистов определен приказом здравоохранения НСО.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы по оснащению учреждений родовспоможения современным оборудованием для выхаживания новорожденных с низкой массой тела, развитию неонатальной хирургии в 2011, 2012 гг. составит 154,904 млн. рублей (2011 г. – 144,824 млн. руб., 2012 гг. – 10,080 млн. руб.) в том числе:

- средства ФФОМС – 140,544 млн. рублей, из них: в 2011 г. – 134,794 млн. рублей, в 2012 г. – 5,75 млн. рублей;

- средства бюджета Новосибирской области – 14,360 млн. рублей, из них: в 2011 г. – 10,030 млн. рублей, в 2012 г. – 4,330 млн. рублей.


Всего

Средства ФФОМС

Средства бюджета субъекта РФ

Средства ТФОМС

3182653,64

2441335,36

631698,42

109619,86


Индикаторные показатели

Наименование показателя 

 Единицы измерения

2009г

2012г.

Младенческая смертность

на 1 000 родившихся живыми

8,5

8,3

Перинатальная смертность

на 1 000 родившихся живыми и мертвыми

6,5

5,2

Мертворождаемость

на 1 000 родившихся живыми и мертвыми

3,9

3,1

Ранняя неонатальная смертность

на 1 000 родившихся живыми

2,6

2,1


4.9.17 Высокотехнологичная медицинская помощь


Оказание высокотехнологичной медицинской помощи осуществляется в федеральных учреждениях, расположенных на территории области (НИИ патологии кровообращения, травматологии и ортопедии, туберкулеза, Сибирский окружной медицинский центр, МНТК «Микрохирургия глаза», НИИ клинической и экспериментальной медицины, клинической иммунологии СО РАМН), государственных учреждениях здравоохранения (областная клиническая больница, областной онкологический диспансер, областной клинический кардиологический диспансер).

Кроме того, высокотехнологичная медицинская помощь оказывается в 3 муниципальных учреждениях (городская клиническая больница №2, городской перинатальный центр, городская клиническая больница№1, имеющих лицензии на данный вид медицинской помощи), как специализированный вид медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий.

Объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителям Новосибирской области за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в федеральных медицинских учреждениях (по профилям высокотехнологичной медицинской помощи, внесенным в «Банк документов» на сайте Минздравсоцразвития) в 2009-2010 гг. представлены в таблице 2.


Таблица 2

Профили ВМП

Всего больных пролеченных

по ВМП в ФГУ

В т.ч. пролеченных

в ФГУ, расположенных на территории субъекта РФ

2009

2010

2009

2010

Абдоминальная хирургия

34

20

29

15

Акушерство и гинекология

163

165

163

165

Акушерство и гинекология (ЭКО)

4

3

-

-

Комбустиология

2

-

-

-

Неонатология и детская хирургия

в период новорожденности

-

-

-

-

Нейрохирургия

310

740

302

722

Онкология

166

417

21

248

Оториноларингология

6

15

6

15

Оториноларингология (кохлеарная имплагнтация)

15

28

-

-

Офтальмология

789

984

748

938

Педиатрия

20

23

-

-

Сердечно-сосудистая хирургия

4927

4654

4915

4626

Торакальная хирургия

242

259

240

253

Травматология и ортопедия

730

567

704

542

Травматология и ортопедия

(эндопротезирование суставов)

476

825

470

646

Трансплантация

33

44

27

36

Урология

54

81

49

71

Челюстно-лицевая хирургия

3

4

-

-

Итого

7974

8829

7668

8277


- при расчетах количества пролеченных больных по ВМП за 2009 г. используются виды ВМП,

утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2008 г. № 786н;

- при расчетах количества пролеченных больных по ВМП за 2010 г. используются виды ВМП,

утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 30.12.2009 г. № 1047н


Объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинских учреждениях, расположенных на территории Новосибирской области составляют 96,2 % и 93,7% соответственно 2009-2010 гг. и охватывают практически все профили, кроме комбустиологии (данный профиль высокотехнологичной медицинской помощи оказывается в областной клинической больнице на условиях софинансирования), ЭКО, неонатологии, педиатрии и кохлеарной имплантации.

Государственные задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств областного бюджета выполняют с 2009 г. областная клиническая больница, с 2010 г. областной онкологический диспансер, областной клинический кардиологический диспансер; на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета с 2007 г. областная клиническая больница (таблица 3).

Таблица 3

Название учреждения

Объемы ВМП

2010 год

Средства

областного

бюджета на

выполнение

государственного

задания

(тыс. руб.)

Средства областного бюджета на условиях

софинансирования

за счет средств федерального бюджета

(тыс. руб.)

Новосибирская областная клиническая больница

576

22 000,00

-

420

-

17 620,60

Новосибирский областной онкологический

диспансер

200

14 000,00

-

Новосибирский областной клинический

кардиологический диспансер

410

41 000,00

-

Всего:

1606

77 000,00

17 620,60



Объемы высокотехнологичной медицинской помощи жителям Новосибирской области в медицинских учреждениях субъекта в разрезе профилей, оказываемой в рамках территориальной программы государственных гарантий за предшествующие годы и на период 2011-2013 гг. в разрезе профилей представлены в таблице 4.

Государственные задания для государственных бюджетных учреждений определялись с учетом потребности (заявки) жителей Новосибирской области в данном виде медицинской помощи (представлены в таблице 5).

Показатели удовлетворенности в высокотехнологичной медицинской помощи в Новосибирской области выше данного показателя по Российской Федерации (таблица 6).

Планируемые показатели удовлетворенности в высокотехнологичной медицинской помощи представлены в таблице 7.

Обеспечение удовлетворенности жителей Новосибирской области в 2011-2013гг. планируется преимущественно за счет увеличения объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинских учреждениях (таблица 8).

Расходные обязательства Новосибирской области на высокотехнологичную медицинскую помощь, оказываемую в рамках территориальной программы государственных гарантий в 2009-2010 гг. и на период 2011-2013 гг. представлены в таблице № 9.

Удовлетворенная потребность в высокотехнологичной медицинской помощи составляет 78,6%.

На условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета оказание высокотехнологичной медицинской помощи планируется в 2011-2013 гг. в областной клинической больнице по профилям: «трансплантация», «онкология», «неонатология и детская хирургия в период новорожденности».

Прогноз по формированию государственного задания за счет средств областного бюджета на 2011 г. представлен в таблице 10 без учета расходов на выполнение государственного задания в рамках реализации Соглашения на оказание высокотехнологичной медицинской помощи граждан Новосибирской области на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджет.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1156 «О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями», Соглашения о софинансировании расходных обязательств Новосибирской области, связанных с закупкой медицинского оборудования для учреждений здравоохранения Новосибирской области в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями от 12.04.2010 №109/0-1156/28, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.02.2010 №53н «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1156 «О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями» в 2010 году закуплено оборудование для ГБУЗ НСО «Новосибирский областной онкологический диспансер», позволяющее оказывать, в том числе и высокотехнологичную медицинскую помощь.

Таблица 4



Профили ВМП

Всего больных пролеченных по ВМП в учреждениях

субъекта в рамках

территориальной программы государственных гарантий

В т.ч. пролеченных по ВМП

в учреждениях субъекта на

условиях софинансирования из федерального бюджета

В т.ч. пролеченных по ВМП

в учреждениях субъекта за счет средств консолидированного бюджета субъекта

2009

2010

2011

2012

2013

2009

2010

2011

2012

2013

2009

2010

2011

2012

2013

Абдоминальная хирургия

5

5

16

8

8

-

-

-

-

-

5

5

16

8

8

Акушерство и гинекология

5

5

5

5

5

-

-

-

-

-

5

5

5

5

5

Акушерство и гинекология (ЭКО)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Комбустиология

10

61

61

50

50

-

51

-

-

-

10

10

61

50

50

Неонатология и детская хирургия в период новорожденности

-

-

58

45

40

-

-

8

-

-

-

-

50

45

40

Нейрохирургия

111

119

90

40

40

101

109

-

-

-

10

10

90

40

40

Онкология

-

451

345

100

100

-

250

250

-

-

-

201

95

100

100

Оториноларингология

20

-

-

-

-

-

-

-

-

-

20

-

-

-

-

Оториноларингология (кохлеары)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Офтальмология

330

385

409

200

200

-

-

-

-

-

330

385

409

200

200

Педиатрия

32

32

20

20

20

-

-

-

-

-

32

32

20

20

20

Сердечно-сосудистая хирургия

199

422

330

96

90

-

-

-

-

-

199

422

330

96

90

Торакальная хирургия

24

1

10

2

2

-

-

-

-

-

24

1

10

2

2

Травматология и ортопедия

28

28

70

50

20

-

-

-

-

-

28

28

70

50

20

Травматология и ортопедия

(эндопротезирование)

-

-

-

-

10

-

-

-

-

-

-

-

-

-

10

Трансплантация

15

18

34

10

8

-

10

30

-

-

15

8

4

10

8

Урология

76

76

60

20

20

-

-

-

-

-

76

76

60

20

20

Челюстно-лицевая хирургия

3

3

4

3

3

-

-

-

-

-

3

3

4

3

3

Всего:

858

1606

1512

649

615*

101

420

288

-

-

757

1186

1224

649

615*
- при расчетах количества пролеченных больных по ВМП за 2009 г. используются виды ВМП, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2008 г. № 786н;

- при расчетах количества пролеченных больных по ВМП за 2010 г. используются виды ВМП, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 30.12.2009 г. № 1047н;

- при планировании количества пролеченных больных по ВМП в 2011-2013 гг. используются виды ВМП, опубликованные на официальном сайте Минздравсоцразвития России в разделе «Банк документов».

* - при увеличении расходных обязательств Новосибирской области на высокотехнологичные виды медицинской помощи объемы будут пересмотрены

Таблица 5

Новосибирская область

2009 год

2010 год

Заявка ВМП

8 325

10621

План ВМП

7 179

7189

Пролечено за счет средств федерального бюджета

8 823

9958

Пролечено за счет средств областного бюджета

757

1186

% обеспеченности заявки

115%

104,9%



Таблица 6

Обеспеченность ВМП

на 100 тыс. населения

Новосибирская область

Российская Федерация

2009

362,9

179,32

2010

420,5

159,54



Таблица 7



Удовлетворение потребностей населения в ВМП по Программе:

Новосибирская область

Российская Федерация

2009

74%

60%

2010

78,6%

70%

2011

82%

76%

2012

85%

80%

2013

89%

86%

Таблица 8


Профили ВМП

Планируемые объемы

оказания ВМП

В т.ч. в ФГУ

В т.ч. в учреждениях субъекта

в рамках территориальной

программы государственных

гарантий

2011

2012

2013

2011

2012

2013

2011

2012

2013

Абдоминальная хирургия

56

48

48

40

40

40

16

8

8

Акушерство и гинекология

400

400

400

395

395

395

5

5

5

Акушерство и гинекология (ЭКО)

15

17

19

15

17

19

-

-

-

Комбустиология

61

50

50

-

-

-

61

50

50

Неонатология и детская хирургия

в период новорожденности

50

45

40

-

-

-

50

45

40

Нейрохирургия

1018

1061

1163

928

1021

1123

90

40

40

Онкология

1589

1743

1907

1494

1643

1807

95

100

100

Оториноларингология

54

54

54

54

54

54

-

-

-

Оториноларингология (кохлеары)

33

33

33

33

33

33

-

-

-

Офтальмология

1142

1006

1087

733

806

887

409

200

200

Педиатрия

79

85

92

59

65

72

20

20

20

Сердечно-сосудистая хирургия

5361

5630

6177

5031

5534

6087

330

96

90

Торакальная хирургия

265

257

257

255

255

255

10

2

2

Травматология и ортопедия

1202

1295

1390

1132

1245

1370

70

50

20

Травматология и ортопедия

(эндопротезирование)

1460

1606

1777

1460

1606

1767

-

-

10

Трансплантация

67

79

84

63

69

76

4

10

8

Урология

142

102

102

82

82

82

60

20

20

Челюстно-лицевая хирургия

5

4

4

1

1

1

4

3

3

Итого

12999

13515

14683

11775

12866

14068

1224

649*

615*
- при планировании объемов ВМП в 2011-2013 гг. используются виды ВМП, опубликованные на официальном сайте Минздравсоцразвития России в разделе «Банк документов»;

- при планировании объемов оказания ВМП в федеральных медицинских учреждениях в 2011-2013 гг. учитывается увеличение объемов ВМП в федеральных учреждениях в среднем на 10 % по отношению к предшествующему году

* - при увеличении расходных обязательств Новосибирской области на высокотехнологичные виды медицинской помощи объемы будут пересмотрены


Таблица 9

Расходные обязательства Новосибирской области на высокотехнологичную медицинскую помощь

Показатель

2009

2010

2011

2012

2013

Финансовое обеспечение ВМП за счет средств субъекта Российской Федерации, млн. рублей

2,2

94,6

98,3

98,3*

98,3*

В 2009 году высокотехнологичные виды медицинской помощи финансировались по 340 коду экономической классификации «Увеличение стоимости материальных запасов».


Таблица 10


Название медицинского учреждения

Профиль

Объем финансовых средств бюджета

Новосибирской области, планируемых на

финансовое обеспечение государственного

задания по оказанию ВМП (тыс. руб)

Планируемое

государственное задание по

количеству

пролеченных

больных (чел)

ГБУЗ НСО

«Государственная

Новосибирская областная

клиническая больница»

1. Абдоминальная

хирургия

834,8

16

2. Акушерство

и гинекология

227,0

5

3. Комбустиология

4953,2

61

4. Нейрохирургия

4905,0

90

5. Онкология

281,5

5

6. Офтальмология

6094,1

409

7. Педиатрия

1386,0

20

8. Сердечно-сосудистая хирургия

2397,6

20

9. Травматология

и ортопедия

5262,6

70

10. Трансплантация

органов и тканей

1582,0

4

11. Торакальная хирургия

845,0

10

12. Неонатология

4900,00

50

13. Урология

3367,2

60

14. Челюстно-лицевая

хирургия

185,12

4

ГБУЗ НСО

«Новосибирский

областной клинический

кардиологический

диспансер»

1.Сердечно-сосудистая

хирургия

37162,8

310

ГБУЗ НСО «Новосибирский областной онкологический диспансер»

1. Онкология

5067,0

90



Всего:

79450,2

1224