1. Оценка итогов социально-экономического развития города
| Вид материала | Документы |
- 1. Оценка итогов социально-экономического развития города, 939.55kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 805.66kb.
- Избастенова Халима Бахиджановна Начальник отдела 8 (7132)21-19-93 Общее руководство, 120.31kb.
- Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
- Основным источником финансирования социально-экономического развития города являются, 41.08kb.
- Глазовского Районного Совета депутатов от 22. 04. 2010 №401 программа, 5898.06kb.
- Глазовского Районного Совета депутатов от 22. 04. 2010 №401 программа, 5897.91kb.
- Итоги текущего 2010 года показывают положительную тенденцию социально-экономического, 164.21kb.
- План социально экономического развития города кемерово, 1883.62kb.
3. Структура отгруженных товаров собственного производства
по видам деятельности
В 2010 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по отдельным видам экономической деятельности (по крупным и средним предприятиям):
| Показатели | январь-декабрь 2010 года, млн. руб. | Темп роста (снижения) в фактических ценах январь-декабрь 2010 года к январю-декабрю 2009 года, % | в % к общему объему |
| Обрабатывающие производства | 116111,0 | 105,8 | 100,0 |
| из них: | | | |
| производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 49879,3 | 105,5 | 42,9 |
| текстильное и швейное производство | 9581,0 | 148,5 | 8,3 |
| производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 815,4 | 156,3 | 0,7 |
| обработка древесины и производство изделий из дерева | 13,5 | 110,0 | - |
| целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность | 2649,2 | 113,2 | 2,3 |
| производство кокса, нефтепродуктов | X | 4,3 | - |
| химическое производство | 3642,5 | 112,9 | 3,1 |
| производство резиновых и пластмассовых изделий | 2064,4 | 134,4 | 1,8 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 2980,6 | 103,8 | 2,6 |
| металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 4012,5 | 79,1 | 3,5 |
| производство машин и оборудования | 11434,0 | 72,8 | 9,8 |
| производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 5139,2 | 116,4 | 4,4 |
| производство транспортных средств и оборудования | 23141,7 | 117,2 | 19,9 |
| прочие производства | 757,3 | 128,3 | 0,6 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 18187,0 | 114,5 | X |
- Обзор состояния и развития потребительского рынка
Объем розничного товарооборота по городу Ростову-на-Дону за 2010 год составил 233,1 млрд. рублей. Темп роста в сопоставимых ценах - 109,5% (в 2009 году в процентном отношении к 2008 году - 85,1%). Доля оборота розничной торговли по городу Ростову-на-Дону в общем объеме оборота по Ростовской области составляет 50,2%.
Оборот розничной торговли на душу населения составил 222,4 тыс. рублей.
Распределение объемов оборота розничной торговли между институциональными элементами структуры в относительных показателях выглядит следующим образом:
| № п\п | Показатели | 2010 год, % | 2009 год, % |
| 1. | Продажа товаров на розничных рынках и ярмарках | 9,7 | 11,1 |
| 2. | Субъекты малого предпринимательства | 50,7 | 47,3 |
| 3. | Крупные и средние организации розничной торговли | 39,6 | 41,6 |
По сравнению с 2009 годом индекс физического объема оборота торгующих организаций, индивидуальных предпринимателей вне рынков в 2010 году составил 112,1% (в 2009 году в процентом отношении к 2008 году - 83,7%).
Аналогичный показатель, характеризующий продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составляет 96,1% (в 2009 году в процентном отношении к 2008 году - 95,7%).
Общий объем торговых площадей в городе Ростове-на-Дону составляет около 800 тыс. кв. м. Обеспеченность на 1000 жителей при этом составляет 762,6 кв. м.
Потребительский рынок города Ростова-на-Дону в настоящее время насыщен как местными розничными операторами, так и федеральными.
Федеральные торговые сети: «Станица»; «Магнит»; «Пятерочка»; «Перекресток»; «Карусель»; «Окей»; «Метро» и другие.
Из местных торговых сетей представлены следующие наиболее крупные: «Ассорти»; «Апекс»; «Империя продуктов»; «Солнечный круг»; «Орион»; «Донские традиции» и другие.
На территории г. Ростова-на-Дону в 2010 году открылось около 600 предприятий розничной торговли, в том числе наиболее крупные из них:
В Ворошиловском районе:
- магазин бытовой техники «Техносклад» ООО «РИА Маркетинг» - торговая площадь 1148,3 кв. м. (ТЦ «Вавилон» по пр. Космонавтов, 2/2);
- гипермаркет «ТЕХНОСИЛА» ООО «Сервис Трейд» - торговая площадь 2600 кв. м. (ТЦ «Вавилон» по пр. Космонавтов, 2/2);
- мебельный магазин «КИКА» ООО «Домашний интерьер» - торговая площадь 7194 кв. м. (ул. Омская, 2/2);
- магазин одежды ООО «Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц» - торговая площадь 1792,45 кв. м. (ТК «Мегацентр Горизонт» по ул. Омская, 2 «Б»);
- магазин ЗАО ТД «Перекресток» - торговая площадь 197,2 кв. м. (ТЦ «Космос», пр. Космонавтов, 23 «Б»);
- магазин «Русская охота» ИП Марченко Г.А. - торговая площадь 330 кв. м. (пр. Нагибина, 32 «Б»);
- магазин «Салон кухни» ООО «Сантехсвет» - торговая площадь 153,9 кв. м. (ул. Ленина, 245/1);
В Пролетарском районе:
- ООО «Амвей» - торговая площадь 1300 кв. м. (ТЦ «Шатл-Клуб» по ул. Ченцова, 95);
- мебельный салон ИП Бедненко И.А. - торговая площадь 685 кв. м. (пр. 40-летия Победы, 114);
- магазин «Магнит» ЗАО «Тандер» - торговая площадь 270 кв. м. (пр. Шолохова, 130);
- магазин «Магнит» ЗАО «Тандер» - торговая площадь 392,1 кв. м. (пр. 40-летия Победы, 5/64);
- комиссионный магазин ООО «Мега Проект» - торговая площадь 491 кв. м. (пр. Шолохова, 9);
В Первомайском районе:
- ООО «РостовПосуда-КЭШ» - торговая площадь 1000 кв. м. (ул. Менжинского, 4 «В»);
В Железнодорожном районе:
- магазин ООО «Ассорти-трейдинг» - торговая площадь 659,9 кв. м. (ул. Портовая, 250/96);
- магазин ИП Балахниной Ю.М. - торговая площадь 520,4 кв. м. (ул. 1-я Луговая, 12);
- магазин ИП Надточий Г.Г. - торговая площадь 333 кв. м. (ул. Батуринская, 1/2);
- магазин ООО «Сто процентов спорта» - торговая площадь 178 кв. м. (ул. 3-я Круговая, 2/171);
- магазин ООО «А-Стиль» - торговая площадь 407,8 кв. м. (пр. Стачки, 123 «А»);
- магазин ООО «Профит-Трейд» - торговая площадь 852,9 кв. м. (ул. Некрасовская, 75);
- магазин ООО «Ростовагропромтранс» - торговая площадь 1421,9 кв. м. (ул. 1-я Луговая, 30/31);
- магазин мебели ИП Литвиновой С.В. - торговая площадь 877,3 кв. м. (пр. Стачки, 149/2);
- магазин ООО «Ангстрем Юг» - торговая площадь 565,7 кв. м. (пр. Стачки, 123);
- магазин «Ostin» ООО «СМ-Юг» - торговая площадь 552,5 кв. м. (пр. Стачки, 25);
- магазин ООО «Параллель» - торговая площадь 1048,2 кв. м. (пр. Стачки, 123/1);
- магазин ИП Дудкин В.М. - торговая площадь 1874 кв. м. (пр. Стачки, 86);
- супермаркет ООО «Солнечный круг» - торговая площадь 760 кв. м. (пр. Стачки, 46);
- магазин-автосалон ИП Соловьева В.К. - торговая площадь 500 кв. м. (ул. Депутатская, 5 «А»);
- магазин ЗАО ТД «Перекресток» - торговая площадь 1551,7 кв. м. (пр. Стачки, 25);
В Октябрьском районе:
- магазин спецодежды ЗАО «Восток-Сервис Ростов» - торговая площадь 494,3 кв. м. (ул. Дачная, 2/1 «В»);
- магазин «Мебель Белоруссии» ИП Гришко В.А. - торговая площадь 1226 кв. м. (ул. Ларина, 41/19);
- мебельный магазин ООО «Грандис» - торговая площадь 1061,4 кв. м. (ул. Таганрогская, 106);
- магазин ИП Михайлова О.А. - торговая площадь 318,7 кв. м. (ул. Волоколамская, 10);
- мебельный магазин «Анна Потапова» ООО «СВ» - торговая площадь 2741,9 кв. м. (ул. Вавилова, 56);
- магазин ЗАО «ФорДа» - торговая площадь 276,5 кв. м. (пер. Доломановский, 132 «А»);
- магазин «АРТ-мебель» ИП Шахназарян А.Д. - торговая площадь 340 кв. м. (ул. Таганрогская, 4);
- магазин ИП Юрьевой Е.В. - торговая площадь 317,2 кв. м. (ул. Текучева, 109).
В текущем году размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории города осуществлялось в соответствии с разработанными администрациями районов города и согласованными с ГИБДД перечнями мест, предназначенных для размещения объектов мелкой розницы на улицах и площадях города.
Большое внимание уделяется Администрацией города предупреждению и пресечению фактов несанкционированной торговли на городской территории.
В соответствии с разработанным на 2010 год планом администрациями районов на подведомственной им территории организованы мероприятия по пресечению незаконной торговли с участием правоохранительных и контролирующих органов.
В целях пресечения несанкционированной торговли на Соборной площади Администрацией города Ростова-на-Дону в декабре 2010 года был разработан план соответствующих мероприятий. В соответствии с указанным планом на Соборной площади и прилегающей к ней территории была организована работа мобильных групп, в состав которых были включены специалисты Территориального Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, Администрации города Ростова-на-Дону, администрации Ленинского района города, комитета по охране окружающей среды Администрации города, а также сотрудники ОМ № 4 УВД по городу Ростову-на-Дону.
Кроме того, организован постоянно действующий пост ГИБДД по обеспечению ограничения въезда и стоянки автотранспорта на территории Соборной площади.
В настоящее время несанкционированная торговля на Соборной площади не осуществляется.
В 2010 году по соответствующим статьям Областного закона «Об административных правонарушениях» за несанкционированную торговлю привлечено к административной ответственности 1825 человек, наложено штрафов на сумму 507 тыс. рублей.
Наряду с мерами административного воздействия с гражданами проводилась разъяснительная работа о действующем в городе порядке мелкорозничной торговли, а также о местах, предназначенных для её осуществления, о правилах продажи отдельных видов товаров.
В целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановления Администрации Ростовской области от 22.06.2010 № 18 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов» распоряжением Администрации города Ростова-на-Дону от 24.12.2010 № 767 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону в 2011-2015 годах.
По состоянию на 01.10.2010 г. на территории города действуют 19 розничных рынков, общее количество торговых мест - 16537.
В связи с принятием Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» Администрацией города постоянно отслеживается выполнение администрациями рынков планов мероприятий по реконструкции и строительству.
На сегодняшний день:
- 4 розничных рынка имеют на своих территориях капитальные строения, введенные в эксплуатацию (ООО «Александровский рынок», ООО «Элеонора», ООО «Лидер», ООО УК «Рынок «Донской»);
- 2 розничных рынка осуществляют строительство капитальных зданий (ООО ТФ «Донские зори» и ООО «Парус»);
- 4 розничных рынка имеют намерение осуществить строительство и реконструкцию розничного рынка (ОАО «Ленгородской рынок», ЗАО «Центральный рынок», ООО «Георгий», ООО «Квадро»).
Остальные 9 рынков к реконструкции не приступали.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» действующие розничные рынки обязаны завершить работы по строительству капитальных строений на своих территориях до 1 января 2012 года.
Общие налоговые поступления в бюджет от деятельности розничных рынков за 2010 год составили 277 млн. рублей.
Оборот общественного питания в 2010 году составил около 11 млрд. рублей (в 2009 году - 9,4 млрд. рублей).
Развитие сети предприятий индустрии питания характеризуется положительной динамикой. Прирост количества объектов составил 4% или 72 объекта (в сравнении с показателями на 01.01.2010 года).
По состоянию на 01.10.2011 года сеть предприятий общественного питания города Ростова-на-Дону насчитывает 1844 объекта. В том числе:
- ресторанов - 100;
- баров - 176;
- кафе - 456;
- столовых - 51;
- закусочных - 595 и другие.
В торговых и торгово-развлекательных центрах (ТРЦ «Горизонт», «Золотой Вавилон», «Талер» и другие) развивается сеть предприятий общественного питания с быстрой оборачиваемостью посадочных мест и позиционирующихся в среднем ценовом сегменте (ООО «Восток» - рестораны «Рис», ООО «Успех Плюс» - кафе «Сапоре Итальяно», ООО «Система БИТ-200» - кафе «КофеТун», «Колизей», «Каза Ностра», «СушиТун», ООО «Триумф» - кафе «Ассорти» и другие).
Новые объекты, открывшиеся в 2010 году: ресторан «Ганс и Марта» ООО «Прима», ресторан «Фрау Мюллер-2» ООО «Дозор», кафе-кондитерская «Ваниль» ИП Штернгольд, гастро-паб «Буковски» ООО «См.Арт» и другие.
Новые предприятия в гостинично-ресторанных и развлекательных комплексах: ООО «Питер» ресторан «Кокос», ООО «Посейдон» кафе «Темерницкое».
В целях увеличения оборота, привлечения новых клиентов и расширения рынков сбыта предприятиями общественного питания города осваиваются следующие формы обслуживания: организация корпоративного питания («Рис», «Гурмэ», и другие), оказание кейтеринговых услуг («Рестком», «Сармат» и другие), изготовление кулинарной продукции для реализации через торговую сеть («Восток», «Небо вокруг» и другие), доставка заказных блюд (ООО «Рестком», ООО «Будда» и другие).
В отчетном периоде продолжилась работа по выдаче лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В 2010 году комитетом по торговле и бытовому обслуживанию Администрации города Ростова-на-Дону выдано 149 лицензий на 315 объектов торговли и общественного питания. По состоянию на 01.01.2011 года действовало 1453 лицензии на 2243 объектах торговли и общественного питания.
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2009 № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ, а также о признании утратившим силу ФЗ «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлена государственная пошлина за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в сумме 40 тыс. рублей за каждый год действия лицензии (ранее регистрационный сбор за выдачу лицензии составлял 6 тыс. рублей на 5 лет).
В связи с этим сумма государственной пошлины за выдачу лицензий в отчетном периоде составила 8669,8 тыс. рублей, что в 7,2 раза больше, чем сумма регистрационных сборов за 2010 год.
В 2010 году проведено 488 плановых и внеплановых мероприятия по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий, установленных законодательством в области розничной продажи алкогольной продукции.
В результате проведенных контрольных мероприятий:
- выявлены нарушения требований действующего законодательства на 194 объектах. Вынесено 190 предписаний с указанием сроков устранения нарушений;
- приостановлено действие 9 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
- в судебном порядке аннулировано 46 лицензий.
В указанном периоде Администрацией города получено 8 представлений от правоохранительных и контролирующих органов для принятия мер реагирования на предмет соблюдения лицензионных требований и условий. Правоохранительные и контролирующие органы проинформированы о принятых мерах в установленный законодательством срок.
Администрацией города от ГОУ «Ростсистема» получены документы в отношении 301 лицензиата, допустивших нарушение действующего законодательства в части представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Ростовской области, для принятия мер в соответствии с действующим законодательством. В отношении лицензиатов лицензирующим органом вынесено 178 предписаний об устранении нарушений условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, связанного с непредставлением в установленный срок декларации, направлено в Арбитражный суд Ростовской области 68 заявлений об аннулировании действия лицензий.
В 2010 году в рамках работы лицензионной службы продолжено осуществление мониторинга ассортимента и цен на алкогольную продукцию на предприятиях розничной торговли (крупноформатных, среднего и малого форматов) и общественного питания.
В целях стабилизации цен и обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией по доступным ценам в Ростове-на-Дону проводятся выставки-продажи (ярмарки). Цены на продукцию, представленные на выставках-продажах (ярмарках) на 15-20% ниже рыночных, что позволяет приобретать продукты питания (овощи, картофель, плоды и другое) малообеспеченным ростовчанам.
Основными поставщиками сельскохозяйственной продукции на потребительский рынок города являются производители Ростовской области: сельхозпредприятия, крестьянско-фермерские хозяйства, частные предприниматели, оптовые рынки, распределительные центры; в период массового созревания плодов и овощей - садоводы, огородники и частные лица.
Всего в 2010 году в городе было проведено 250 сельскохозяйственных выставок-продаж (ярмарок).
В целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Администрацией Ростовской области принято постановление «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Ростовской области и продажи товаров на них», которым предусмотрены критерии функционирования указанных форм торговли, а также определены требования к организаторам ярмарки по обеспечению торгующими соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, защиты прав потребителей, охраны окружающей среды, противопожарной безопасности и другое.
В соответствии с указанными нормативными принято постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 14.12.2010 № 955 «Об утверждении Перечня мест организации ярмарок и Порядка рассмотрения заявления о проведении ярмарки на территории города Ростова-на-Дону».
Для функционирования ярмарок на территории города определено 25 площадок, в том числе для сельскохозяйственных ярмарок - 8; ярмарок выходного дня - 7; праздничных ярмарок - 7; ярмарок для реализации произведений декоративно-прикладного искусства (ремесел) и художественного творчества - 3.
Комитетом по торговле и бытовому обслуживанию Администрации города Ростова-на-Дону регулярно проводится мониторинг цен по 24 наименованиям продовольственных товаров в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 «Об утверждении правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости…». Мониторинг осуществляется по предприятиям оптовой и розничной торговли, а также на розничных рынках города. По результатам мониторинга информация направляется Мэру города Ростова-на-Дону, в Администрацию Ростовской области, а также в случае резкого роста цен - в Федеральную Антимонопольную службу по Ростовской области. Кроме того, информация о розничных ценах размещается на официальном Интернет-Портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города.
По результатам мониторинга установлено, что среди крупноформатных торговых предприятий самые низкие цены на товары повседневного спроса зафиксированы в гипермаркетах ООО «Метро Кэш энд Керри», ООО «О’ КЕЙ» и «Карусель» Х5 Rеtail Group, среди сетевых торговых предприятий - в магазинах «Магнит» ЗАО «Тандер» и магазинах «Пятерочка» ЗАО «Перекресток».
Информационные данные, полученные в результате мониторинга цен на продукты питания в оптовом звене, направляются на предприятия, обеспечивающие школьное питание и питание в лечебных, лечебно-профилактических учреждениях.
На протяжении длительного времени (2009-2010 годы) отпускная цена производителя социально-значимого вида продукции - хлеба пшеничного 1-го сорта оставалась неизменной - от 11,80 рублей до 12 рублей за булку весом 0,680 кг (или 17,35-21,32 рублей за 1 кг).
Уровень торговой наценки на данный сорт хлеба в предприятиях розничной торговли города традиционно не превышает 20%. А в некоторых магазинах значительно ниже этого уровня: в крупноформатных и сетевых торговых предприятиях (гипер, супермаркетах) не превышает 5%, а в автономных предприятиях, работающих в малом формате «магазинов у дома» - 10-20%. Таким образом, розничная цена данного сорта хлеба составляет от 12,00 до 14,50 рублей за булку. Самые низкие торговые надбавки на «социальный» хлеб в гипермаркетах города «Метро Кэш энд Керри», «О’КЕЙ», в сетевых магазинах «Магнит», «Солнечный круг», «Пятерочка».
Следует отметить, что на протяжении ряда лет в городе Ростове-на-Дону остается самая низкая розничная цена на хлеб и булочные изделия из муки пшеничной 1 и 2 сортов среди крупных городов ЮФО.
5. Анализ ситуации в социальной сфере. Своевременность
выплаты заработной платы, пенсий, пособий
5.1. О ходе выплат заработной платы.
По оперативным данным статистики задолженность по выплате заработной платы в городе Ростове-на-Дону по состоянию на 1 января 2011 года отсутствует.
В течение 2010 года задолженность по выплате заработной платы имелась на девяти предприятиях города, из них:
- 10 месяцев - ЗАО «Рабочий»;
- 5 месяцев - ОАО «Энергомонтажный поезд № 756»;
- 4 месяца - филиал ССМПВ № 23 (Водрем-23) ООО «Промтранстехмонтаж»;
- 2 месяца - ОАО «СУ СКВО», ЗАО «Донмедсервис» и ЗАО «Ростовская фармацевтическая фабрика»;
- 1 месяц - ОАО (ПКП) «ИРИС», филиал ГУ «Подводречстрой» - «Подводречстрой-2» и ФГУ МО РФ «ДЭУ № 6».
На 21 декабря 2010 года по городу имели задолженность в сумме 28 795 тыс. рублей два предприятия:
1. ЗАО «Рабочий» (Пролетарский район) - 27637 тыс. рублей (483 чел.). Сумма долга на 1-го работающего составляет 57 220 рублей;
2. Филиал ССМПВ № 23 (Водрем-23) ООО «Промтранстехмонтаж» (Железнодорожный район) - 1158 тыс. руб. (16 чел.). Сумма долга на 1-го работающего - 72375 рублей.
Администрациями Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского, Первомайского и Пролетарского районов города были проведены в феврале-декабре 2010 года двадцать одно заседание районных межведомственных комиссий, на которые приглашались и были заслушаны руководители предприятий, имеющих просроченную задолженность по заработной плате, установлены причины и возможность погашения имеющейся задолженности.
Администрацией города принимались следующие меры для погашения задолженности по заработной плате:
- доведены решения областной комиссии по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства до руководителей организаций, имеющих задолженность по заработной плате;
- проводился ежедекадный анализ задолженности по выплате заработной платы на предприятиях города по данным статистики;
- организовано постоянное (ежедневное) взаимодействие с руководителями и специалистами финансово-экономических служб «проблемных» предприятий в целях контроля за погашением оставшейся части задолженности;
- подготовлено семь представлений в районные прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования к руководителям предприятий, имеющим задолженность по заработной плате;
- направлено письмо начальнику межрайонной инспекции № 25 Федеральной налоговой службы по Ростовской области с просьбой дать оценку в части расчетов ЗАО «Рабочий» по налоговым платежам в бюджет для инициирования в дальнейшем проведения процедуры банкротства;
- направлено письмо руководителю Управления Федеральной налоговой службы России по РО (УФНС) с просьбой инициировать процедуру банкротства в отношении ЗАО «Донмедсервис»;
- на совместном заседании городской межведомственной комиссии по организации взаимодействия территориальных государственных органов и Администрации города Ростова-на-Дону при осуществлении мониторинга соблюдения трудового законодательства и трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городе Ростове-на-Дону был заслушан руководитель ЗАО «Рабочий» по вопросу перспективы погашения задолженности по заработной плате работникам предприятия.
Прокуратурой Пролетарского района города Ростова-на-Дону в отношении ЗАО «Рабочий» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.
Решением мирового судьи генеральный директор ЗАО «Рабочий» был дисквалифицирован. По кассационной жалобе предприятия 15 сентября 2010 года состоялось заседание Арбитражного суда Ростовской области, судебным актом которого решение мирового судьи было оставлено в силе. Решение Арбитражного суда Ростовской области вступило в силу 25 сентября 2010 года.
Решениями Арбитражного суда Ростовской области с 08 сентября 2010 года на предприятии введена процедура наблюдение, а с 6 декабря 2010 года открыто конкурсное производство.
Задолженность по выплате заработной платы погашена в полном объеме за счет кредитных средств в размере 27600 тыс. рублей предоставленных предприятию Юго-Западным банком Сбербанка РФ.
Ростовской транспортной прокуратурой в рамках исполнения указания Генерального прокурора Российской Федерации произведена проверка ОАО «Энергомонтажный поезд № 756». По выявленному факту невыплаты заработной платы были приняты меры прокурорского реагирования, в том числе: внесено представление об устранении выявленных нарушений; в отношении генерального директора возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Задолженность по выплате заработной платы на предприятии погашена в полном объеме 1 декабря 2010 года.
В ОАО «СУ СКВО» основная задолженность по выплате заработной платы имелась в 2009 году и была погашена в полном объёме в феврале 2010 года.
В отношении ЗАО «Донмедсервис» Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка финансовой хозяйственной деятельности, в ходе которой установлены нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации в части сроков выплаты заработной платы.
Директор ЗАО «Донмедсервис» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей.
5.2. О ходе выплат пенсий и пособий.
Численность пенсионеров в городе составляет 305,8 тыс. человек, в том числе состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону - 282,4 тыс. человек.
В 2010 году на выплату пенсий через отделения Пенсионного фонда РФ по городу Ростову-на-Дону направлено 23,8 млрд. рублей.
С 1 января 2010 года прибавка к страховой части пенсии для тех, кто достиг пенсионного возраста раньше 2002 года, в среднем составила 10% или 500 рублей. Кроме того, увеличилась страховая часть трудовой пенсии на 1% за каждый год трудового стажа до 1991 года, при этом средняя прибавка к пенсии составила 1500 рублей. Особенно значимо это увеличение для тех, кто работал в сельском хозяйстве и не имел высоких заработков. С 1 апреля 2010 года пенсия увеличена на 6,3%. По итогам 2010 года средний размер трудовой пенсии вырос на 1600 рублей и составляет 7 481,0 рубль.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» с 1 января 2010 года предусмотрена социальная доплата к пенсии, с учётом денежных выплат и предоставляемых мер социальной поддержки, до величины прожиточного минимума в виде денежной суммы. Величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области на 2010 год для данной выплаты установлена Областным законом от 29.09.2009 № 299-ЗС в размере 4531 рублей в месяц. Таким образом, среднемесячный доход всех пенсионеров доведен до установленной величины прожиточного минимума.
В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.06.2008 № 407 «О принятии «Положения «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Ростова-на-Дону» на выплату пенсий в 2010 году направлено 10 млн. рублей за счет средств бюджета города.
Численность несовершеннолетних детей из малообеспеченных семей, состоящих на учете в МУ УСЗН районов города, и по которым документально подтверждено право на получение пособия, по состоянию на 01.10.2011 года составляет 33,5 тыс. человек. За отчетный период пособия выплачены на сумму 143,2 млн. рублей. Весь период сохранялся адресный принцип предоставления ежемесячного пособия на ребенка, обеспечивающий поддержку наиболее нуждающимся семьям с детьми.
В рамках реализации мероприятий семейной политики производится ежегодное поэтапное увеличение размера ежемесячного пособия на ребенка, с 1 января 2010 года базовый размер пособия увеличен в среднем на 10% и составил 255 рублей.
Кроме того, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, не подлежащим социальному страхованию (неработающим), проиндексирован на 13% и составил: на первого ребенка - 2060,41 рублей, на второго и последующих детей - 4120,82 рубля.
В 2010 году пособие назначено 3892 гражданам на общую сумму выплат 168,1 млн. рублей.
На 14% увеличены суммы пособий женам военнослужащих, проходящим военную службу по призыву, размер единовременного пособия по беременности составил 17402 рублей и ежемесячного пособия на ребенка до 3-х лет 7458 рублей В 2010 году выплаты произведены на сумму 4,4 млн. рублей.
Пенсии и пособия выплачиваются своевременно и в полном объёме, задолженность отсутствует.
6. Информация о реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование»
6.1. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»:
В рамках реализации национального приоритетного проекта «Здоровье» в 2010 году участковым врачам и врачам общей практики, а также медицинским сестрам, работающим с указанными врачами, за оказание дополнительной медицинской помощи выплачено 116,7 млн. рублей. Сумма денежных выплат работникам скорой медицинской помощи составила 32,6 млн. рублей.
В городе предоставляется медицинская помощь женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде в рамках системы родового сертификата, а также осуществляется диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни. В 2010 году учреждениями здравоохранения г. Ростова-на-Дону по родовым сертификатам заработано 112,1 млн. рублей.
За счет средств, заработанных по родовым сертификатам, в родильные дома и женские консультации приобретено 165 единиц медицинского оборудования на сумму 15,5 млн. рублей.
С целью снижения инфекционной заболеваемости продолжается вакцинация против гепатита «В» и полиомиелита. План вакцинации населения против гепатита «В» и полиомиелита на 2010 год составил 10500 и 30650 человек соответственно. Против гепатита «В» привито в 2010 году - 10456 человек, против полиомиелита привито - 30634 человек.
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» проводятся обследования новорожденных на наследственные заболевания. В 2010 году обследовано 10922 ребенка.
Дополнительную диспансеризацию в 2010 году прошли 28200 человек.
В 2010 году в федеральных центрах оказана высокотехнологичная медицинская помощь - 2359 ростовчанам.
6.2. Реализация национального проекта «Образование»:
1. Денежное поощрение лучших учителей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.01.2010 № 117 «О денежном поощрении лучших учителей» с 2010 года предусматривается ежегодная выплата одной тысячи денежных поощрений в размере 200 тыс. рублей каждое за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание. Для Ростовской области установлена квота - 30 учителей.
По итогам муниципального этапа конкурсные материалы 31 учителя-претендента были направлены в областную конкурсную комиссию. В список победителей конкурса, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.07.2010 № 748, вошли 8 учителей города.
Кроме того, на основании распоряжения Администрации Ростовской области от 30.08.2010 № 135 «О присуждении премий Главы Администрации (Губернатора) области педагогическим работникам и одаренным учащимся общеобразовательных учреждений» этим же учителям присуждены премии Главы Администрации (Губернатора) области по 30 тыс. рублей каждая. Также присуждены премии по 50 тыс. рублей каждая первым по рейтингу учителям, не ставшим победителями конкурса. В данный список вошли 7 учителей города.
5 октября 2010 года всем учителям-победителям конкурса вручены почетные грамоты министерства образования и науки РФ.
2. Государственная поддержка талантливой молодежи.
23 обучающихся общеобразовательных учреждений города приняли участие в заключительном этапе Всероссийской предметной олимпиады школьников, из них 7 человек согласно приказу Федерального агентства по образованию от 21.05.2010 № 451 «Об итогах заключительного этапа Всероссийской олимпиады в 2010 году» стали победителями и призерами. На основании приказа Минобрнауки России от 15.09.2010 № 930 «О присуждении в 2010 году премий для поддержки талантливой молодежи» им присуждены премии Президента РФ.
На основании приказа Минобрнауки России от 16.09.2010 № 931 «О присуждении в 2010 году премий для поддержки талантливой молодежи» премии в сфере дополнительного образования присуждены 7 обучающимся и работникам муниципальным учреждениям сферы образования города.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от 30.08.2010 № 135 «О присуждении премий Главы Администрации (Губернатора) области педагогическим работникам и одаренным учащимся общеобразовательных учреждений» 10 обучающихся стали победителями и призерами регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников, получили денежные премии.
3. Развитие дистанционного образования детей-инвалидов.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» для детей-инвалидов, которые не могут проходить обучение на базе обычных или коррекционных школ, на базе санаторной школы-интерната № 28 создан Центр дистанционного образования детей-инвалидов, в котором обеспечены условия для организации дистанционного обучения детей-инвалидов.
Управлением образования сформирована база данных детей-инвалидов, находящихся на надомном обучении и нуждающихся в дистанционном обучении. С родителями таких детей проведена информационно-разъяснительная работа о возможности обучения в дистанционном режиме на базе школы-интерната № 28. В 2010 году обучение в дистанционном режиме организовано для 69 детей, родители которых написали заявления на предоставление дистанционного обучения. Обучение в дистанционной форме позволяет получать полноценное начальное, основное и среднее (полное) общее образование с помощью современных технологий в режиме on-line через Интернет индивидуально или в малых группах (до 3 человек) по индивидуальным программам.
4. Дополнительное вознаграждение за классное руководство.
В соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации Ростовской области от 23.01.2008 № 11 «Об установлении размера вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, порядка и условий его выплаты, а также порядка расходования субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на эти цели в 2010 году» (в редакции от 17.02.2010) произведены выплаты 3023 учителям, выполняющим функции классных руководителей, в сумме 46,21 млн. рублей.
- Анализ ситуации на рынке труда
Уровень регистрируемой безработицы в Ростове-на-Дону в конце 2010 года по отношению к концу 2009 года снизился на 0,32% и в настоящее время составляет 0,76% от численности экономически активного населения. На 28,5% сократилась численность граждан, занятых поиском работы. Коэффициент напряженности на рынке труда снизился на 0,32% и составляет 0,52%.
По состоянию на 01.01.2011 года на учете в службе занятости зарегистрировано 4705 безработных граждан.
В общегородском банке данных 9,3 тысяч вакансий (из них 71% - по рабочим профессиям), это на 1,2 тыс. больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Средний размер заработной платы в общегородском банке данных по сравнению с началом 2010 года увеличился на 9,2% и составил на 01.01.2011 года 11888 рублей (это на 21% меньше средней заработной платы по Ростовской области по крупным, средним и малым организациям (15122 рублей)).
Прожиточный минимум для трудоспособного населения за 3 квартал 2010 года по Ростовской области составил 5542 рубля.
В 2010 году в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратились 31662 человека. В среднем, в 2010 году количество обращений в службу занятости ежемесячно составляло 2639 человек, в 2009 году - 3693 человека. Доля обратившихся за содействием в поиске работы по отношению к экономически активному населению (621480 человек) составляет 5,1%. Доля женщин, обратившихся за содействием в трудоустройстве, снизилась на 0,7% и составила 51,7%.
В 2010 году при содействии службы занятости были трудоустроены 20776 безработных и ищущих работу граждан. Это на 22% меньше по сравнению с 2009 годом. Доля безработных граждан от общей численности трудоустроенных 44,6% (9261 человек). Из числа трудоустроенных 5115 человек приняли участие в общественных работах, на временные работы направлено 5006 несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет и 1117 граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
На профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) направлено 3051 безработных граждан.
В целях содействия трудоустройству различных категорий граждан проведено 353 специализированные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в том числе ярмарки вакансий - для выпускников РГСУ, РГЭУ «РИНХ», МТУСИ, Педагогического института, ДГТУ, ИАиИ, СКАГС. В этих мероприятиях приняли участие 13442 человек.
За 2010 год сокращено 2617 человек (жителей г. Ростова-на-Дону и Ростовской области ), что почти в вдвое меньше, чем в 2009 году.
В текущем году на организацию временных рабочих мест для проведения общественных работ и трудоустройства подростков из бюджета города выделено 13,5 млн. рублей. По итогам года создано более 700 временных рабочих мест, на работах в муниципальных парках, учреждениях ЖКХ, социальной защиты, на объектах физической культуры и спорта приняли участие 2043 подростка и безработных гражданина.
Службой занятости ведется еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности штатов.
На конец 2010 года 28 предприятий работали в режиме неполного рабочего времени. Среднесписочная численность работников предприятий 8838 человек, из них: 1156 человек (13,1%) работают в режиме неполного рабочего времени, 329 человек - в простое по вине работодателя, 224 человек - находится в отпуске без сохранения заработной платы.
На предприятия города, работающие в режиме неполного рабочего времени или планирующие сокращения работников, было организовано 9 выездов Мобильного центра. Специалистами центра занятости оказаны консультационные услуги по вопросам ситуации на рынке труда, трудового законодательства, возможности профессионального обучения. Всего с использованием мобильного центра занятости было организовано более 100 выездов, в том числе в общеобразовательные учреждения города, школы-интернаты.
Для организации консультативно-разъяснительной работы для граждан и работодателей:
- работает многоканальный телефон экспресс-информации «горячей линии»;
- в районных отделах службы занятости организованы консультационные пункты, работают психологи и профконсультанты, юристы консультируют по вопросам трудового законодательства, выплатам пособий.
Эффективной мерой по стабилизации ситуации на рынке труда города, предотвращению угрозы увольнений работников и снижению уровня безработицы стали мероприятия «Ведомственной целевой программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2010 год». В 2010 году в ней приняли участие 1294 человека, израсходовано 28,5 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов.
Общественные работы были организованы для 612 сотрудников предприятий, работающих в режиме неполного рабочего времени: ООО «КЗ «Ростсельмаш» (356 человек); ООО «Ростовский литейный завод» (132 человека); ООО «Прессово-раскройный завод» (32 человека); ООО «Элид» (92 человека). Виды работ: подсобные работы, благоустройство территории завода и прилегающих территорий.
На опережающее обучение направлено 195 работников предприятий, работающих в режиме неполного рабочего времени. Обучение 123 работников ООО «КЗ «Ростсельмаш» было организовано на базе учебного центра ООО «КЗ «Ростсельмаш» в период с января по март 2010 года. Работники предприятия, прошедшие обучение, работают по приобретенной специальности. В октябре- ноябре опережающее обучение прошли 4 работника ОАО «Алмаз», 61 работник ЗАО «Сантарм», 7 работников ОАО "Ростовский-на-Дону завод "Рубин".
250 человек прошли профессиональное обучение основам предпринимательства. 70 безработных граждан получили организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости. 253 безработных гражданина открыли собственное дело при содействии службы занятости и 246 - получили субсидию в размере 12-кратного максимального пособия по безработице (58800 рублей). Субсидии выделены также на создание 34 дополнительных рабочих мест для безработных граждан. Виды экономической деятельности: услуги по ремонту и техническому обслуживанию, деятельность автомобильного и грузового транспорта, обрабатывающие производства, в том числе производство изделий из бетона, деятельность в области бухгалтерского учета, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования и другое.
Создано 5 специализированных рабочих мест для инвалидов в ООО «Элид» (3 рабочих места) и ООО «СпортСервис» (2 рабочих места), на которых трудятся 5 инвалидов, имеющих заболевания органов слуха и зрения. Размер субсидии на возмещение работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места для инвалида составил 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место.
В текущем году 161 выпускник под руководством 38 наставников приступили к стажировке в ОАО «Горизонт» и ООО «Ростовский завод плавленых сыров», ОАО «Роствертол», ООО ИА «Институт экономики и внешнеэкономических связей», ООО Аудиторская компания «Мелон», ООО «Клевер», МЭЗ «Юг Руси», РГООИ «Феникс» и других организациях города.
8. Анализ выполнения мероприятий по повышению уровня доходов
и качества жизни населения
По данным статистики за январь-ноябрь 2010 года номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу предприятий и организаций города составила 18271 рублей, что на 7,1% выше аналогичного периода прошлого года.
За январь-ноябрь 2010 года среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям города составила 20328 рублей и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года повысилась на 9,2% (январь-ноябрь 2009 года - 18608 рублей). Средний размер заработной платы работников предприятий и организаций по всем видам экономической деятельности превысил прожиточный минимум трудоспособного населения в 3,6 раза.
По видам экономической деятельности самый высокий размер среднемесячной заработной платы за период январь-ноябрь 2010 года в финансовом секторе экономики (в 1,7 раза выше среднегородского размера оплаты труда).
Выше показателя среднегородской заработной платы (в 1,02-1,26 раза выше среднегородского уровня по полному кругу предприятий) по итогам 10 месяцев 2010 года у работников предприятий следующих видов экономической деятельности:
- оптовая и розничная торговля (в 1,04 раза);
- строительство (в 1,26 раза);
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в 1,16 раза);
- государственное управление, органы безопасности, социальное обеспечение (в 1,10 раза);
- транспорт и связь (в 1,07 раза)
- обрабатывающие производства (в 1,05 раза);
- операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (в 1,02 раза).
Ниже среднегородского показателя продолжает оставаться заработная плата у работников организаций, относящихся к следующим видам экономической деятельности: образование, здравоохранение и предоставление услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных услуг; гостиницы и рестораны.
Коэффициент дифференциации (соотношение между максимальным и минимальным размером среднемесячной начисленной заработной платы) в анализируемом периоде составил 2,3 раза.
На предприятиях, не отнесенных к крупным и средним, включая малые предприятия, в среднем за 11 месяцев 2010 года среднемесячная заработная плата работников составила 12667 рублей, что на 1,5 % выше, чем в аналогичном периоде 2009 года.
В результате принимаемых мер по развитию социального партнерства в трудовых отношениях по состоянию на 1 января 2011 года договорная система регулирования трудовых отношений между работниками и работодателями посредством заключения коллективных договоров действует в более 2500 организациях города (что на 2% выше, чем в 2009 году).
В рамках взаимодействия сторон социального партнерства за период с начала года Администрацией города проведено четыре заседания Городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На заседаниях комиссии рассмотрены вопросы:
- ситуация на рынке труда и выполнении программ содействия занятости населения;
- соблюдение работодателями трудового законодательства и обязательств по коллективным договорам в условиях работы предприятий в режиме неполного рабочего дня;
- деятельность Федерации профсоюзов по предотвращению трудовых конфликтов и расширению коллективно-договорного движения на территории города;
- развитие малого бизнеса и проблемных вопросах, связанных с государственным и муниципальным контролем, условиями сертификации малых предприятий;
- разработка проекта Городского трехстороннего соглашения между Администрацией города Ростова-на-Дону, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Объединениями работодателей города Ростова-на-Дону на 2011-2013 годы.
Продолжена практика социального партнерства по реализации норм трехсторонних Областного и Городского соглашений между Администрацией города, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Объединением работодателей - по установлению минимального размера оплаты труда (не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Ростовской области).