Geum.ru

Sustainable Economic Development and Employment Promotion (sedep) in the Ukraine pn: 2007. 2159. 7 Севастополь, 2009 историческая справка автономная республика Крым Основным документом, регламент

Вид материалаРегламент

Содержание


Страны СНГ
Другие страны мира
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


К п. 1: поскольку оптовая стоимость продукции определяется преимущественно конъюнктурой спроса, постольку удельный вес фонда оплаты труда (ФОТ) в структуре себестоимости ее производства представляет интерес не для потребителя (заказчика, покупателя), а исключительно для собственника предприятия: чем ниже уровень ФОТ, тем выше доля прибыли в продажной стоимости товара.

К п. 2: за исключением предприятия «Таврида-электрик», в городе давно ликвидированы все наукоемкие, высокотехнологические производства (НПО «Муссон», заводы им. Ленина, «Металлист», практически не существуют заводы «Маяк» и Севастопольский морской завод и т.д.), работа на которых требовала бы соответственно высокой квалификации персонала. Ни одно из действующих предприятий не имеет на своем балансе профильного ПТУ. Наиболее часто встречавшаяся реплика респондентов – «Наши специалисты на 5-м километре торгуют».

К п. 4: массовый потребитель ориентирован не столько на качество приобретаемого продукта, сколько на его стоимостные характеристики. Соответственно и конкуренция между производителями ведется не в качественном, а в ценовом аспекте.

К п. 5: эта позиция относится лишь к немногим предприятиям, - таким, как, например, севастопольские винзаводы или предприятие «Таврида-электрик».

К п. 7: эта позиция также относится лишь к немногим предприятиям, - таким, как, например, севастопольские винзаводы или Балаклавское рудоуправление, располагающими собственной либо находящейся в непосредственной близости сырьевой базой. Прочие предприятия работают на закупаемом (а, в значительной мере, и импортируемом) сырье, в силу чего зависят от закупочных цен, либо (как предприятия, ведущие промысел рыбы и других гидробионтов в Мировом океане), несут значительные затраты на транспортировку сырья к местам его переработки.


В рамках проводимого исследования была разработана анкета (Приложение №3), где особое внимание уделялось выявлению «узких» мест в ведении экспортно- ориентированной деятельности и мерам, направленным на улучшение экспортной деятельности в г. Севастополе.

Опрос проводился методом интервьюирования. В данном опросе участвовало 135 представителей малого и среднего бизнеса, деятельность которых ориентированна на экспорт. Результаты экспресс-опроса обработаны, сведены в общую структуру и представлены ниже.

Интервьюирование респондентов о проблемах

экспортной деятельности и мерах по улучшению


Вопрос № 1. Что сдерживает развитие экспорта Вашей продукции?

  1. Отсутствия таможенного союза

В июне текущего года Россия, Беларусь и Казахстан договорились оформить таможенный союз. Уже к 1 января 2010 г. они гармонизируют таможенное законодательство, ставки импортных налогов и сборов, и перейдут на единый таможенный тариф. Стороны-участники создаваемого Таможенного союза объявили,

что таможенные тарифы между тремя странами уже урегулированы на 100%, правда, по «особо чувствительным группам товаров» будет установлен переходный период сроком на три года.

К 1 июля 2011 г. весь таможенный контроль будет вынесен на внешнюю границу союза, после чего внутренние границы будут отменены. К сожалению, в данном таможенном союзе не участвует Украина, что приведет, искусственному затруднению экспорта.

2. Отсутствие политической стабильности в отношениях между Украиной и РФ

Два государства в значительной степени являются взаимозависимыми с ресурсной и технологической точки зрения, имеют развитую сеть многосторонних экономических связей, стремятся к цивилизованной интеграции в мировое экономическое пространство. Особенности глобального и

национального развития требуют от России и Украины формирование своих отношений в стратегической перспективе именно на экономическом фундаменте, максимально используя, прежде всего взаимный потенциал, межрегиональное сотрудничество и взаимные связи с международными экономическими организациями.

Поэтому, нужна активизация сотрудничества именно в тех сферах, где взаимные интересы сохраняются, и поиск компромиссных взаимовыгодных вариантов там, где возникают расхождения.

3. Не возмещение НДС

Задолженность по возмещению НДС в Украине перед экспортерами в начале текущего года превысила 8,5 млрд грн. Налог на добавленную стоимость считается самым удобным для собирания налогом, ведь его выплачивает каждый потребитель товаров и услуг.

С ростом покупательной способности возрастают и платежи в бюджет. То есть, расплачиваясь за товар на 20% дороже, украинцы обеспечивают треть поступлений в бюджет. Медлительность в процессе возврата НДС правительство объясняло стремлением разобраться с фиктивным экспортом. До первого июня налоговая должна была провести инвентаризацию просроченной задолженности и предоставить эту информацию Минфину. На сегодняшний день этот вопрос так и не решен. Ситуация достаточно сложная, очень тяжела процедура подтверждения суммы, подлежащей возмещению. Различные проверки, самая распространенная форма тянуть с выплатой возмещения - некоторые суммы "висят" по полтора года. Цена вопроса также зависит от рода деятельности. Например, для торговых компаний ставки намного больше, чем для производителей.

4. Коррупция

Свежий пример — проверка фактического соответствия содержимого контейнеров таможенной декларации. На практике же это привело не только к более тщательной проверке контейнеров, но и к увеличению неофициальных поборов на таможнях — за то, чтобы не потрошить груз, не выкладывать под дождем портящиеся предметы, не посылать образцы товаров в Киев на экспертную оценку. Потому что если отправить образец обычной почтой (за счет потребителя) в центр для экспертной оценки, контейнер застрянет на месяц. Можно и по-другому, подсказывают предпринимателю: за такую-то сумму можно заказать фельдъегерскую почту вот в этой фирме по соседству, которая обернется в три дня, а за такую-то сумму можно вообще ничего никуда не везти — акт экспертизы пришлют завтра утром… Вот так работает механизм коррупции.

Основной вид коррупции в Севастополе - предоставление государственных услуг за деньги в сроки, установленные законом. Без предварительной взятки невозможно получить никакого разрешительного документа. В Севастополе коррупция - наиболее прибыльный и наименее рискованный вид бизнеса.

5. Высокие индикативные цены. Слабая база индикативных цен.

По общему правилу контрактные цены в сфере ВЭД определяются ее субъектами на договорной основе с учетом спроса и предложения, а также других факторов, которые действуют на соответствующих рынках. Тем не менее, Минэкономики ввело индикативные цены на товары. При этом экспорт не может осуществляться по котировкам ниже индикативных.

Определяются индикативные цены по результатам анализа информации, полученной от таможенных, финансовых, статистических госорганов, банковских, информационных организаций и из других источников.

Кроме того, при разработке цен министерство учитывает стандарты качества товаров, действующие и признанные в мировой практике, относительно соответствующего товара на соответствующем рынке, а также другую информацию конъюнктурно-ценового характера.

Каждое предприятие в поисках клиента, может снизить закупочную цену товара до определенного предела, расширив, таким образом, количественный состав потребителей, но при прохождении таможни, заполнении декларации предприятие вынуждено оплатить налоги и сборы исходя из индикативных цен, что делает стоимость товара намного выше, и приводит к сдерживанию экспорта.

База индикативных цен очень слабая представлена двумя, тремя позициями. Четко не отражает объективной реальности.

6. Несовершенство законодательной базы по экспорту.

Вообще существующая сегодня в Украине налоговая система из-за высоких налоговых ставок, а главное, нестабильности механизма налогообложения стала одной из основных причин сдерживания экспорта.

Несмотря на проведение частичных налоговых реформ, она остается очень сложной (регулируется свыше 400 законами и подзаконными актами) и отнюдь не отвечает основным классическим принципам налогообложения, которые, хотя и не в полной мере, но были заложены в ее основу.

Так, например, принцип стабильности системы налогообложения в Украине гарантируется как самой Конституцией страны, так и Законом Украины "О системе налогообложения" (№ 77 от 18.02.97 г.). В частности, согласно со статьей 92 Конституции Украины, система налогообложения, налоги и сборы устанавливаются исключительно законами Украины, то есть ни Кабинет министров, ни налоговая администрация не могут вносить изменения в действующую налоговую систему. Несмотря на это, на практике стабильность системы налогообложения полностью отсутствует, фактически, руководители предприятий еще никогда не работали в стабильном налоговом поле.

Достаточно отметить, что в Закон Украины "О налоге на добавленную стоимость" от 03.04.97 г. № 168 уже внесено свыше 50 изменений и дополнений.

7. Несовершенство действующего налогообложения

Действующая система взыскания НДС в развитых странах имеет гибкий характер. В Германии основная ставка составляет 14%, действует также льготная 7%. Во Франции основная ставка НДС - 18% сниженная 5,5%. В Италии их пять: льготная - 4% и нулевая, основная 9% и две повышенные 19% и 38%.

Льготной 4% ставкой облагаются налогом предметы первой жизненной необходимости (хлеб, молоко и другие предметы питания, а также газеты и журналы). Основная ставка 9% используется для широкого круга промышленных товаров (изделий). Продукты и спиртные напитки, которые реализуются через ресторан, а также бензин и нефтепродукты облагаются налогом за ставкой 19%.

Наивысшая ставка применяется к предметам роскоши (мех, ювелирные изделия, спортивные автомашины).

В Украине применяется достаточно высокая 20% ставки НДС всех операций.

И это при условиях, когда в расходы производства включаются начисления (налоги) из заработной платы к органам социального страхования и пенсионного обеспечения, коммунальный налог, что приводит к двойному налогообложению заработной платы и значительного увеличения суммы НДС.


Вопрос №2: Назовите меры, которые на Ваш взгляд приведут к улучшению экспортной деятельности в Севастополе

  1. Для экспортно-ориентированных предприятий ввести льготное налогообложение.
  2. Способствовать привлечению для экспортно-ориентированных предприятий субсидий, льготных кредитов, инвестиций.
  3. Совершенствовать законодательную базу по экспорту.
  4. Стимулировать конкурентоспособность экспортных товаров.
  5. Гармонизировать системы сертификации товара в Украине и в Европе.
  6. Уменьшить документооборот при оформлении экспортных документов.
  7. Совершенствовать системы контроля за экспортерами и импортерами.
  8. Предоставить льготные кредиты на закупку оборудования и станков.
  9. Отменить плановость поступлений денежных средств через таможню.
  10. Расширить таблицу индикативных цен.
  11. Составлять индикативные цены с учетом реалий.
  12. Наличие дифференцированных схем налогообложения.
  13. Уменьшение бюрократических проволочек на стадии оформления документов.
  14. Принцип «единого окна» по примеру Белоруссии.
  15. Поскольку наличие НДС является обязательным условием для вступления в ЕС новых членов, для того, чтобы этот налог стал универсальным финансовым инструментом рыночной экономики Украины, необходимо:
  16. Установление дифференцированных ставок НДС.
  17. Упрощение механизма на добавленную стоимость, а именно - исключить из базы налогообложения акцизный сбор, пошлину и другие общеобязательные платежи и сборы.
  18. Ограничение перечня льгот, оставить только те, что касаются предметов первой необходимости.
  19. Усиление контроля за возмещением НДС из бюджета.
  20. Изменить механизм исправления НДС относительно предприятий торговли и посреднической деятельности. Установить объектом налогообложения в данных предприятиях валовой доход, который определяется как разница между ценой реализации и ценой приобретения. Это позволит не применять к предприятиям торговли и посреднической деятельности механизм возмещения НДС.

Данный раздел исследования был изложен, как рекомендации для улучшения экспортной деятельности в регионах, и направлен в Кабинет Министров Украины на рассмотрение.


Заключение.

Мировой опыт последних десятилетий показывает, что задачи экономического роста успешно были решены только теми государствами, которые проводили структурную перестройку национального хозяйства со стабильной, долговременной политикой всемерного поощрения экспорта товаров и услуг.

Так поступили Япония, Турция, новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки (так делают сейчас Мексика и Китай, а также государства Восточной Европы). Все они использовали экспорт (сначала сырья и полуфабрикатов, иногда - рабочей силы, затем – готовых товаров малой и средней технологической сложности, и, наконец, высокотехничных изделий и услуг) как один из ключевых факторов экономического и социального прогресса.

Ставка на экспорт сопровождалась скрупулезной разработкой комплексных программ стимулирования экспортноориентированных отраслей, секторов и регионов, в которых размещались такие производства: районы добычи сырья и топлива, индустриальные центры, а также элементы инфраструктуры (транспортные и коммуникационные центры, центры сбора, генерирования и распространения научно-технической информации, институты по обучению персонала необходимой квалификации и т.п.).

Можно утверждать, что в большинстве из указанных государств и территорий были избраны в качестве "локомотивов", или "буксиров", отдельные отрасли и регионы, которые, пользуясь преимущественной поддержкой государства, "вытянули" в итоге соответствующие национальные хозяйства на новый уровень развития. С течением времени, по мере усиления международной конкурентоспособности, правительства меняли отрасли и регионы, выступавшие в качестве "буксиров" и "локомотивов". Долгосрочная экспортная политика, базирующаяся на государственном форсировании экспортных производств в избранных отраслях и регионах, явилась неотъемлемым компонентом общеэкономической стратегии государств, добившихся социально-хозяйственного успеха во второй половине XX века.

С учетом проведенного исследования и вышеперечисленных факторов, мы надеемся, что в Севастополе будет разработана Концепция развития экспорта, и регион уже в ближайшем будущем продвинется вперед по пути к экономическому процветанию и освоению мировых рынков, успешно преодолеет все препятствия на этом пути, и займет достойное место на мировом рынке товаров и услуг.


Приложение №1


Информация относительно внешней торговли

товарами с торговыми партнерами за 2008 г.
Экспорт

тыс.дол.

США
в % к

2007 г.

Всего

123981,0
113,6

Страны СНГ


46547,8
95,9

Азербайджан
3573,8
100,9

Беларусь
912,5
79,8

Армения
312,5
280,8

Грузия
794,4
80,7

Казахстан
2824,5
106,7

Кыргызстан
386,4
112,0

Молдова
1685,1
114,1

Российская Федерация
36058,6
94,8

Другие страны мира
77433,2
127,7
Европа
19892,8
122,6
Австрия
11,6
–

Болгария
322,7
494,2

Греция
1602,0
191,6

Эстония
821,7
38,3

Ирландия
2,5
56,8

Испания
1751,1
193,0

Италия
4779,2
238,2

Латвия
141,3
181,6

Литва
32,3
23,8

Мальта
7,0
5,7

Нидерланды
1057,0
241,3

Германия
2331,9
174,0

Норвегия
5897,7
137,1

Польша
2354,1

287,2

Португалия
1,6
31,4

Румыния
271,8
27,3

Словакия
68,9
133,8

Соединенное Королевство
424,6
317,8

Фарерские острова
4,6
-

Финляндия
18,0
-

Франция
12,8
73,1

Хорватия
38,7
-

Швейцария
6,6
5,1

Азия
37593,4
153,8

Вьетнам
1917,8
191,3

Йемен
2,8
-

Израиль
1098,6
113,2

Индия
27897,3
164,5

Ирак
462,0
-

Иран, Исламская Республика
64462,5

515,7

Иордания
1,7
-

Китай
244,6
11,6

Кипр
558,7
62,4

Корея, Республика
67,3
248,3

Кувейт
0,9
225,0

Ливан
6383,1
568,1

Малайзия
3,2
-

Объединенные Арабские Эмираты
183,1
290,2

Пакистан
0,9
100,0

Саудовская Аравия
1089,9
-

Сингапур
47,0
87,4

Сирийская Арабская Республика
969,9
512,1

Тайвань, Провинция Китая
1,2
-

Турция
1962,7
110,5

Африка
8186,0
108,1

Алжир
4,9
-

Гана
22,4
-

Гвинея
8,5
-

Египет
272,7
31,4

Либерия
506,1
173,0

Ливийская Арабская

57684,6
749,9

Мавритания
6490,7
109,4

Намибия
36,3
114,5

Нигерия
7,7
-

Сейшелы
85,9
-

Тунис
0,9
40,9

Америка
2975,8
47,2

Аргентина
3,0
272,7

Белиз
114,7
462,5

Бразилия
21,9
87,3

Виргинские Острова, Британские
51,5
8,7

Канада
30,3
38,2

Мексика
338,3
57,3

Острова Кайман
121,8
-

Панама
1126,6
125,7

Перу
2,1
18,8

Сент–Винсент

23,9
60,8

Сент-Китс и Невис
142,6
178,9

Соединенные Штаты Америки
856,4
22,3

Теркс и Кайкос, Острова
136,1
-

Тринидад и Тобаго
3,1
-

Уругвай
1,6
-

Чили
1,9
-

Австралия и Океания
8785,2
144,3

Австралия
7222,4
131,9

Маршалловы острова
184,2
347,5

Новая Зеландия
1378,6
226,8