Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н. Басыгысов Председательствующий. Уважаемые депутаты, начинаем работу. Унас есть отложенный вопрос №13 о проекте закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Председательствующий. Микрофон Федоровой Ольге Николаевне.

Федорова О.Н. Анна Афанасьевна, я просила бы уточнить. До этого мы заслушали доклад Федоры Николаевны, и статистика, общий анализ обращений у нее разложен полностью – по категориям обращений, по тематике, кто обращается, гендерный состав. К сожалению, такой раскладки в вашем докладе нет. Я хотела бы уточнить, вы сказали, что всего 313 обращений, из них 7 процентов – это нарушение прав детей, если по тексту вылавливать, 16 подростков – заявления о содействии в защите их прав, это 5 процентов, и вот такая общая цифра, что 40 процентов обращений – это заявления о защите прав несовершеннолетних. Будьте добры, более точно, всё-таки какая основная тематика, какие проценты обращений?

Соловьева А.А. Ольга Николаевна, ежегодно мы делали такую раскладку, в этом году мы решили сделать немножко по-другому. Я вам скажу: из 16 заявлений подростков 5 – именно о жестоком обращении с ними, о жилье – 4, об определении места жительства – 3, о материальном обеспечении – 3, о тяжелой жизненной ситуации – 1. Если говорить о том, кто жалуется, то я сказала, что 60 процентов – это законные представители. Еще какой расклад вам представить? (Голос в зале.) Да, 313 – о чем и говорю. Хорошо, мы вам дополнительно можем представить такую раскладку.

Председательствующий. Микрофон Артемьеву Георгию Михайловичу. Давайте по одному вопросу. (Голос в зале.)

Соловьева А.А. 13 процентов – иные родственники, 12 процентов – опекуны, 4 процента – работники образования, 2 процента – специалисты по защите прав несовершеннолетних.

Артемьев Г.М. У меня короткие вопросы. Обсуждали ли ваш доклад за предыдущий год на Совете глав муниципальных образований?

Второй вопрос. Вы в прошлый раз, когда отчитывались, сами внесли предложение об изменении и дополнении закона республики. Этот вопрос как-то рассматривался или нет?

Третий вопрос. Посещение Астахова, Уполномоченного в России, обсуждено на каком-то уровне или нет? Вас приглашали, или заслушали ваш отчет? Спасибо.

Соловьева А.А. По первому вопросу. Я выходила с предложением социального партнерства к Птицыну как к председателю о том, чтобы работать совместно на уровне глав муниципальных образований по обеспечению прав несовершеннолетних. Но, к сожалению, Птицын не изъявил большого желания.

Артемьев Г.М. По дополнению закона республики.

Соловьева А.А. У нас в аппарате по закону полагается 3 штатные единицы. Мы продолжаем работать, два старших референта.

Артемьев Г.М. По посещению Астахова.

Соловьева А.А. По посещению Астахова до сих пор официального письма по поводу защиты прав несовершеннолетних в республике не было, но, наверное, все читали СМИ, наши журналисты выдавили из него, что мы удовлетворительно защищаем права ребенка. В принципе сейчас идет работа по устранению всех претензий, предъявленных Астаховым к нашей исполнительной власти. Я считаю, что приезд Астахова является хорошим моментом в деле защиты прав ребенка.

Артемьев Г.М. Хорошо.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Винокуровой Оксане Александровне.

Винокурова О.А. Спасибо. Уважаемая Анна Афанасьевна! По статье 9 нашего республиканского Закона об Уполномоченном по правам ребенка вы обладаете правом внесения на рассмотрение Правительства предложений по защите прав детей. Сколько вами было инициировано предложений в 2010 году?

Соловьева А.А. Те предложения, которые я сейчас озвучила почти по каждой проблеме, были внесены на рассмотрение вице-премьера Габышевой Феодосии Васильевны. Я скажу, что многие вопросы находятся на стадии разработки. По той же базе данных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Феодосия Васильевна уверила меня в том, что программа закуплена, а когда она начнет работать, она мне не ответила.

Председательствующий. Микрофон Алексеевой Елене Юрьевне.

Алексеева Е.Ю. Уважаемая Анна Афанасьевна, я бы хотела обратить внимание на два вопроса. Я думаю, что это для вас будет необходимо. Первое, банк данных по неблагополучным семьям ранее был создан на уровне Комитета по делам семьи и детства при Президенте нашей республики. К сожалению, не отработаны механизмы работы с этим банком. То есть должен быть механизм работы в семье, это первое. Предполагается ли такая проработка?

И второе. Мы бы хотели обратить внимание на нарушение прав на воспитание и образование детей, находящихся в детских противотуберкулезных санаториях, и нарушение тех нормативов, которые существуют на содержание одного ребенка. Спасибо.

Соловьева А.А. Спасибо. Во-первых, по банку. Действительно, механизмы не отработаны, это достаточно сложно, потому что в каждой семье свои проблемы. И я всё-таки настаиваю на том, чтобы этот банк работал. Почему? Хочу, чтобы была адресная помощь конкретной семье. Вот, например, в Мирнинском улусе даже предприниматели знают, какой семье они должны оказывать помощь и какую помощь. Они дружат годами. Получается, что уже общество начинает работать на семью.

Дальше. Насчет противотуберкулезных детских санаториев. Да, действительно, там есть проблемы. Я вам скажу, у нас повсюду наблюдается местничество, все проблемы стараются скрыть. Когда только народ доведут до отчаяния, только тогда к нам обращаются, как было в прошлом году в Мегино-Кангаласском улусе, когда были инфицированы 92 ребенка. Сегодня открывается противотуберкулезный санаторий на 80 мест. Я считаю, что оптимизация, которая идет по нашим улусам, улучшит положение тех детей, которые были инфицированы.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Гоголевой Саргылане Васильевне.

Гоголева С.В. Уважаемая Анна Афанасьевна! У меня два вопроса. Первый вопрос. Существует Федеральный закон о защите детей от информации, причиняющей вред здоровью. Ил Тумэном был принят закон о мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. С моей точки зрения как народного депутата, эти законы приняты, но, к сожалению, они не реализуются, а ребенок воспитывается, подражая тому, что он видит в средствах массовой информации. Каковы ваши действия в этой ситуации как Уполномоченного по правам ребенка? Это первый вопрос.

Второй вопрос. У нас существует Закон об Уполномоченном по правам ребенка, содержание которого гласит о том, что доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка должен быть размещен в средствах массовой информации. Я считаю, что содержание данного закона не исполняется, не реализуется. Вы как Уполномоченный по правам ребенка какие действия принимаете для того, чтобы три последних ваших доклада были всё-таки опубликованы или в средствах массовой информации, или изданы отдельной брошюрой? К сожалению, то, о чем мы говорим, до общества, до нашего населения не доходит. Спасибо.

Соловьева А.А. По первому вопросу. Я написала три письма заместителю Председателя Правительства Борисову о том, что необходимо на государственном уровне поставить вопрос и по исполнению законодательства, и по некоторым мерам реагирования, в том числе об установке фильтра для нашего регионального телевидения. Я обращалась с этим вопросом к исполнительной власти, и они говорили мне, что фильтр установить легко, нужно постановление Правительства. Вот что нужно! Это во-первых.

По моим докладам. Да, в 2008 году доклад был принят, но нигде не опубликован. Я писала несколько писем в газеты «Ил Тумэн», «Якутия». Тем не менее доклад не был опубликован. В 2009 году, вы помните, доклад не был заслушан, я была в это же время у вас, и не хватило времени на то, чтобы заслушать мой доклад. И таким образом получилось, что в 2009 году мой доклад был внесен, но не рассмотрен и не опубликован. И в этом году зависит от постановления. Получается, что в течение трех лет все мои выступления и доклады находятся на сайте Уполномоченного по правам ребенка. Я скажу вам, что наш сайт считается лучшим в Российской Федерации. И единичные материалы печатаются в Администрации Президента и Правительства, это всего 200 экземпляров брошюр за 2010 год.

Председательствующий. Олесов Семен Семенович, пожалуйста.

Олесов С.С. Анна Афанасьевна, у меня такой вопрос. В своем докладе вы сказали об актуальности оперативного реагирования в случаях нарушения прав ребенка. В связи с этим хотелось бы знать, как быстро и каким образом вы реагировали на недавний инцидент с избиением ребенка в Мархинской средней школе. Это случилось 11 апреля.

Соловьева А.А. Да. Я работаю в социальном партнерстве со всеми структурами государственной власти и общественности. Ко мне напрямую выходят представители Родительского форума. И как только этот случай произошел, они вышли на меня напрямую. Я сразу же послала официальный запрос в школу, школа ответила. Действительно, в школе были предприняты все меры воздействия в рамках их полномочий. Официально претензий нет.

По поводу мамы. Я дважды приглашала ее к себе, под конец сама поехала к ней. Вы знаете, она написала мне заявление с просьбой об изменении фамилии ребенка. Сейчас я над этим работаю.

Председательствующий. Микрофон Корниловой.

Корнилова З.А. Анна Афанасьевна! Скажите, пожалуйста, сколько родителей обратилось к вам по поводу того, что дети не имеют возможности учиться на якутском языке?

Соловьева А.А. Ко мне не обратился ни один родитель. Ко мне обратились представители созданного общества. Они пригласили меня на открытый радио-эфир, во время которого я отвечала, имеют ли право дети учиться на родном языке. Да, имеют. Но они ставят вопрос так: должна ли быть школа. Да, школа может быть, но это зависит от Правительства.

Корнилова З.А. Вы обращались в Правительство по данному вопросу?

Соловьева А.А. Да, министр образования здесь присутствует, и он может вам дать более конкретный ответ.

Корнилова З.А. Потому что об этом вопросе мы который год говорим.

Соловьева А.А. Я с вами согласна, родители ко мне в прошлом году приходили, было 28 подписей. Когда я обратилась в Министерство образования, в Управление образования, был открыт специальный класс, это было в прошлом году. В этом году такого заявления не было.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Уарову Александру Сергеевичу.

Уаров А.С. Анна Афанасьевна! Ваш ответ на вопрос Зои Афанасьевны меня удивляет. Дело в том, что если сказать честно, мы грубо ущемляем и нарушаем права детей говорить, общаться, учиться на родном языке. Сегодня во всех школах, детсадах города Якутска более половины детей якутской национальности, так что этот вопрос очень серьезный.

У меня вопрос такой. Жестокость детей, суициды в первую очередь связаны с психологическим состоянием. На ваш взгляд, как поставлена психологическая служба республики, особенно профилактическая работа с детьми?

Соловьева А.А. Спасибо. На первый вопрос. Последняя информация от города. Школа № 33 объявила об открытии класса с обучением на якутском языке, поступило 13 заявлений.

По поводу суицидов. Все эти годы мы с Правительством работаем. И когда вице-президентом была Евгения Исаевна, то нами был разработан и принят по Министерству образования приказ, в котором говорилось о том, что в течение трех дней администрация должна провести служебное расследование и доложить Министерству образования. На уровне местного самоуправления это постановление нарушается.

Во-вторых. Суициды – это дело психологической и психиатрической службы, которая у нас находится не на должном уровне. Три года тому назад была большая научно-практическая конференция, на которой доктор наук Томский докладывал о причинах суицида и путях выхода. И мы все пришли к выводу о том, что в городе Якутске нужно создавать кризисный центр республиканского уровня. К сожалению, этот вопрос не рассматривается, и кризисного центра до сих пор нет. У нас нет детских психиатров, а Астахов на днях говорил о том, что вообще у нас нет такой профессии, как суицидолог, и поэтому говорить о суицидах мы можем только на эмоциях.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, Анна Афанасьевна. Доклад Сергея Августовича Сюльского.

Сюльский С.А. Доклад Уполномоченного был рассмотрен на заседании комитета, и было принято решение принять к сведению и рекомендовать к принятию на пленарном заседании. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Есть желающие выступить? (Голос в зале.) Записалось 8 депутатов, есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 39, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Микрофон Артемьеву Георгию Михайловичу.

Артемьев Г.М. Виталий Николаевич, вы, наверное, помните, я к вам письменно обращался в прошлом году два раза. Первый раз о том, что наш комитет по детству не принимает наши заявления по уточнению, внесению изменений и дополнений в существующий Закон о правах ребенка. Вы наложили резолюцию «рассмотреть», но в связи с тем, что не было официального протокольного поручения от Госсобрания, Подголов отказал, и с этим решением ушел. Поэтому я настаиваю в этот раз на протокольном поручении комитету принять предложение Уполномоченного по правам ребенка и рассмотреть закон, нужно дополнить и принять соответствующие меры.

Второе. Я специально задал вопрос, почему не рассматривается на Совете глав муниципальных образований. Мы письменно обратились, Анна Афанасьевна не даст мне соврать, но мне ответили, что они приняли свой план работы и нет необходимости рассматривать. И это в то время, когда у нас такое положение по правам ребенка! Вообще назрела необходимость рассмотреть эту проблему не только на уровне Совета глав администраций, но на Правительстве, на высоком уровне. Я подчеркиваю бездушное отношение глав к этой проблеме, хотел бы, чтобы было официальное письмо за вашей подписью в Совет глав муниципальных образований, чтобы они рассмотрели и приняли соответствующие меры по этим вопросам. Спасибо.

Председательствующий. Микрофон Киму – Кимэну Александру Николаевичу.

Ким – Кимэн А.Н. Уважаемый Председатель Государственного Собрания, уважаемые народные депутаты! Институты Уполномоченного по правам человека в лице Захаровой Федоры Николаевны и Уполномоченного по правам ребенка в лице Соловьевой Анны Афанасьевны – это современные демократические механизмы нашего гражданского общества. И Республика Саха (Якутия) вправе гордиться наличием таких институтов и далее развивать их потенциал во благо нашего общества. Мы сегодня заслушали их доклад со множеством острых постановочных вопросов.

При этом встает вопрос поддержки их деятельности со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, потому что мы считаем недостаточным просто заслушивать доклады. Мы как народные депутаты понимаем, что Уполномоченный не имеет большого аппарата, а строит свою работу с привлечением общественников, поэтому должны постараться по мере своих возможностей содействовать важной и необходимой деятельности, в том числе в своих избирательных округах. Не будет излишним и региональным отделениям политических партий более плотно взаимодействовать с уполномоченными, так как вопросы реализации прав граждан и детей должны быть приоритетными в нашей деятельности не в эпизодическом режиме, а постоянном. Поэтому я хотел бы, чтобы мы в последующем учли следующее. Мы задаем очень много вопросов, так сказать, в одни ворота, а с другой стороны мы должны понимать, что это зона нашей взаимной ответственности. Спасибо.

Blog

Содержание