Название документа
| Вид материала | Документы |
СодержаниеМежбюджетные трансферты бюджету пенсионного фонда Межбюджетные трансферты бюджету фонда социального |
- Название документа, 76.51kb.
- Название информационного блока: Профильное обучение, 110.57kb.
- Тема: ms word. Створення документа, 40.31kb.
- Название документа, 361.88kb.
- Российской федерации, 168.49kb.
- Название документа, 48.48kb.
- Название документа, 93.64kb.
- Название документа, 23.27kb.
- Название документа, 799.78kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, n 16, ст. 834; Собрание закон, 42.98kb.
--------------------------------
<*> С учетом сокращения численности военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов на 15% до 1 января 2014 года (за исключением Минобороны России и МВД России).
Снижение объемов бюджетных ассигнований на денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено сокращением их численности в 2011 - 2013 годах на 20 процентов.
Сокращение объемов бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных государственных учреждений в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено в основном передачей с 1 января 2012 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации, обеспечения деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования и учреждений, осуществляющих дезинфекционную деятельность, за счет средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в связи с переводом финансового обеспечения полиции на федеральный уровень.
При определении бюджетных ассигнований на денежное довольствие учтено сокращение численности военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (кроме Минобороны России и МВД России) на 15% до 1 января 2014 года.
Рост расходов на оплату труда судей в 2012 году по отношению к 2011 году связан, помимо индексации оплаты труда, с выравниванием условий оплаты труда судей системы арбитражных судов применительно к судам общей юрисдикции.
В рамках формирования федерального бюджета на 2012 - 2014 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на индексацию стипендиального фонда обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального образования с 1 сентября 2011 года на 9% и с 1 сентября 2012 года на 6%.
Также запланированы ассигнования на увеличение стипендиального обеспечения интернов и ординаторов в расчете на год в связи с повышением с 1 июня 2011 года размеров стипендий интернов и ординаторов до величины прожиточного минимума - 6367 рублей или более чем в 2 раза (предыдущий размер стипендий - 2700 рублей у интернов и 2900 рублей у ординаторов).
Кроме того, предусмотрены бюджетные ассигнования на совершенствование стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального образования в 2012 году в объеме 9,9 млрд. рублей, в 2013 и 2014 году по 10,1 млрд. рублей ежегодно.
В рамках указанных бюджетных ассигнований по специальностям, которые соответствуют приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России, Президентом Российской Федерации учреждены 2700 стипендий студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения, в размере 7 тыс. рублей и 300 стипендий аспирантам в размере 14 тыс. рублей; аналогично Правительством Российской Федерации учреждены 4500 стипендий студентам в размере 5 тыс. рублей и 500 стипендий аспирантам в размере 10 тыс. рублей.
Для обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования по рабочим профессиям и специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России, учреждены 5000 стипендий Правительства Российской Федерации в размере 2 тыс. рублей.
Объем стипендиального фонда в 2012 году составит 50,6 млрд. рублей с ростом по сравнению с 2011 годом на 27,1%, в 2013 - 2014 году - 53,2 млрд. рублей ежегодно.
Одной из ключевых государственных задач в сфере бюджетной политики является обеспечение сбалансированности пенсионной системы.
Система обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации призвана обеспечивать государственные гарантии по выплате пенсий, решать задачи повышения уровня пенсионного обеспечения, размеров пенсий и своевременной их выплаты. Эти меры, прежде всего, должны обеспечиваться за счет страховых взносов, поступающих в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Однако следует признать, что система обязательного пенсионного страхования не может полностью обеспечить собственными ресурсами реализацию мероприятий в области обязательного пенсионного страхования. Рост объема межбюджетных трансфертов, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, привел к удвоению их доли в ВВП по сравнению с 2006 годом.
Основные направления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, представлены в таблице 5.4:
Таблица 5.4
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ БЮДЖЕТУ ПЕНСИОННОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
млрд. рублей
| | 2011 год (закон) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| проект | в % к преды- дущему году | проект | в % к преды- дущему году | проект | в % к преды- дущему году | ||
| Всего | 2341,7 | 2621,8 | 112,0 | 2857,1 | 109,0 | 3150,1 | 110,3 |
| в том числе на: | | | | | | | |
| Пенсионное обеспечение | 1794,3 | 2045,6 | 114,0 | 2246,1 | 109,8 | 2507,9 | 111,7 |
| из них: | | | | | | | |
| Покрытие дефицита бюд- жета Пенсионного фонда Российской Федерации | 875,9 | 1060,1 | 121,0 | 1192,7 | 112,5 | 1355,7 | 113,7 |
| Валоризация пенсионных прав граждан | 527,7 | 570,9 | 108,2 | 626,5 | 109,7 | 685,2 | 109,4 |
| Выплата пенсий по государственному пен- сионному обеспечению | 278,4 | 286,5 | 102,9 | 313,7 | 109,5 | 353,8 | 112,8 |
| Компенсация выпадающих доходов в связи с уста- новлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование | 69,6 | 78,7 | 113,1 | 56,4 | 71,7 | 56,4 | 100,0 |
| Федеральная социальная доплата к пенсии | 34,5 | 38,5 | 111,6 | 42,9 | 111,4 | 42,9 | 100,0 |
| Возмещение расходов по нестраховым периодам | 3,2 | 3,5 | 109,4 | 3,9 | 111,4 | 3,9 | 100,0 |
| Софинансирование формирования пенсионных накоплений | 5,0 | 7,5 | 150,0 | 10,0 | 133,3 | 10,0 | 100,0 |
| Администрируемые расходы | 547,4 | 576,2 | 105,3 | 611,0 | 106,0 | 642,2 | 105,1 |
| из них: | | | | | | | |
| Осуществление ежемесяч- ных денежных выплат | 365,3 | 378,5 | 103,6 | 397,6 | 105,0 | 417,3 | 105,0 |
| Предоставление материнского (семейного) капитала | 120,8 | 132,7 | 109,9 | 144,1 | 108,6 | 151,3 | 105,0 |
| Осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособ- ными гражданами | 40,4 | 44,0 | 108,9 | 49,3 | 112,0 | 54,2 | 109,9 |
| Дополнительное ежеме- сячное материальное обеспечение некоторым категориям граждан | 10,0 | 8,9 | 89,0 | 8,0 | 89,9 | 7,2 | 90,0 |
| Выплата социального пособия на погребение | 0,2 | 0,26 | 105,0 | 0,3 | 147,6 | 0,3 | 106,5 |
| Иные социальные выплаты | 10,7 | 11,8 | 110,3 | 11,7 | 99,1 | 11,9 | 101,7 |
В 2012 - 2014 годах трудовые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и социальные пособия будут увеличиваться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Средний размер трудовой пенсии возрастет с 8,5 тыс. рублей в 2011 году до 9,3 тыс. рублей в 2012 году, 10,2 тыс. рублей в 2013 году и 11,1 тыс. рублей в 2014 году.
Средний размер социальных пенсий возрастет с 5,1 тыс. рублей в 2011 году до 5,7 тыс. рублей в 2012 году, 6,2 тыс. рублей в 2013 году и 6,9 тыс. рублей в 2014 году.
С 2010 года введен механизм валоризации (повышения) денежной оценки пенсионных прав пенсионеров, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР.
В связи с этим на 2012 - 2014 годы будут предусмотрены ассигнования на валоризацию расчетного пенсионного капитала. В среднем увеличение пенсионного капитала за счет валоризации уже составило 1250 рублей в месяц. Наибольшее повышение от валоризации получили пенсионеры старше 80 лет - до 1700 рублей.
Учитывая, что наряду с системой обязательных платежей возрастающую роль должно играть добровольное пенсионное страхование, в том числе за счет использования механизмов государственного стимулирования, в проектировках предусматриваются ассигнования на софинансирование формирования пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния.
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды, с принятием которого упразднен единый социальный налог и система обязательного социального страхования перешла к страховому принципу формирования доходов.
С 1 января 2011 года был установлен единый для всех страхователей тариф страховых взносов - 34%, из которого 26% направляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование.
Одновременно для отдельных категорий страхователей был введен льготный переходный период с установлением пониженного тарифа страховых взносов, поэтому в составе межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации предусматриваются средства на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженного тарифа страховых взносов для отдельных категорий страхователей.
Объем межбюджетных трансфертов, направляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в 2012 - 2014 годах на обеспечение мер социальной поддержки граждан, определяется с учетом индексации размеров пособий и социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и численности граждан, получивших право на соответствующие пособия и социальные выплаты.
Основные направления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, представлены в таблице 5.5:
Таблица 5.5
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ БЮДЖЕТУ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
млрд. рублей
| | 2011 год (закон) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| проект | в % к преды- дущему году | проект | в % к преды- дущему году | проект | в % к преды- дущему году | ||
| Всего | 83,2 | 76,5 | 91,9 | 79,6 | 104,1 | 82,9 | 104,1 |
| в том числе: | | | | | | | |
| Компенсация выпадающих доходов в связи с уста- новлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков | 5,4 | 6,3 | 116,7 | 5,6 | 88,9 | 5,6 | 100,0 |
| Покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации | 11,3 | - | - | - | - | - | - |
| Администрируемые расходы: | 66,5 | 70,2 | 105,6 | 74,0 | 105,4 | 77,3 | 104,5 |
| Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию | 49,3 | 52,3 | 106,1 | 55,2 | 105,5 | 57,9 | 104,9 |
| Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации | 9,0 | 9,0 | 100,0 | 9,0 | 100,0 | 9,0 | 100,0 |
| Выплата пособий при рождении ребенка граж- данам, не подлежащим обязательному социальному страхованию | 5,7 | 6,0 | 105,3 | 6,3 | 105,0 | 6,6 | 104,8 |
| Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации | 1,4 | 1,5 | 107,1 | 1,6 | 106,7 | 1,7 | 105,0 |
| Оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами | 1,1 | 1,4 | 127,3 | 1,9 | 135,7 | 2,1 | 110,5 |
| Кроме того, зарезерви- рованные бюджетные ас- сигнования на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации | - | 85,7 | - | 88,3 | 115,8 | 93,5 | 106,1 |
В составе межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации предусматриваются средства на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженного тарифа страховых взносов для отдельных категорий страхователей.