Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) государственный финансовый контроль
Вид материала | Документы |
- Планирование аудита в соответствии с федеральным аудиторским правилом (стандартом)., 21.14kb.
- Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования муниципального, 518.44kb.
- Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 мая, 1922.36kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 17. 06. 2004 n 12-П, Федеральными закон, 3438.58kb.
- Конкурсная работа на тему «Муниципальный финансовый контроль в условиях реформирования, 157.96kb.
- Программа научно-практической конференции на тему: Государственный финансовый контроль, 100.29kb.
- Конспект предмет Финансы и кредит Тема: Финансовый контроль. Сущность финансового контроля, 115.97kb.
- Формирование стратегии финансирования инновационных проектов 08. 00. 10 Финансы, денежное, 799.15kb.
- Финансовый план предприятия, его значение и содержание, основные показатели финансового, 30.25kb.
- Государственный финансовый контроль как элемент государственного управления и форма, 307.52kb.
УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ИНСТИТУТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ 2007 г.
(на примере УрФО)
Материалы к лекции
Составитель: Л.П. Воронина,
к.э.н., доцент
Екатеринбург
2007
С о д е р ж а н и е
- Цель анализа бюджета ………………………………………………………….. 2
- Методы и инструментарий анализа …………………………………………… 3
- Анализ доходов бюджетов ……………………………………………………… 4
- Анализ расходов бюджетов ……………………………………………………..12
- Муниципальный долг ……………………………………………………………. 16
- Среднесрочный финансовый план субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) ………………………………….. 23
- Государственный финансовый контроль …………………………………….. 25
- Приложения ……………………………………………………………………….. 26
- Библиографический список …………………………………………………….. 32
- Цель анализа бюджета
В ходе финансового года1 и по окончании его финансовые органы постоянно проводят аналитическую работу по результатам составления и исполнения бюджета.2
Цели бюджетного анализа:
- оценка конечных результатов составления и исполнения бюджета:
- обоснование финансово-бюджетной политики;
- обоснование параметров показателей при формировании бюджетов;
- выявление факторов и причин, оказавших влияние на невыполнение плановых показателей бюджета;
- обоснование принятия и проверка выполнения постановлений и решений органов власти в сфере управления;
- выявление резервов при составлении и исполнении бюджета;
- обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации в бюджет доходов;
- обеспечение полного и своевременного выполнения плана финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете;
- выявление недостатков в деятельности получателей бюджетных средств, приводящих к нерациональному, нецелевому и неэффективному использованию бюджетных ассигнований;
- определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов.
- выявление недостатков в работе финансовых органов в ходе составления и исполнения бюджета и подготовка предложений по их устранению;
- совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.
Кроме того, анализ бюджетов позволяет:
- определить уровень финансовой самодостаточности территории, состояние базы ее собственных доходов;
- определить уровень устойчивости регионального бюджета;
- выявить факторы, воздействующие на финансовое положение субъекта РФ и степень влияния этих факторов на региональный бюджет;
- определить приемлемость и справедливость, с точки зрения населения, проводимой органами государственной власти бюджетной политики.
2.Методы и инструментарий анализа
Для проведения анализа бюджета используются определенные методы и инструментарий.
Наиболее простой метод - сравнение, когда бюджетные показатели отчетного периода сравниваются либо с плановыми, либо с показателями за предыдущий период (базисными). При сравнении показателей за предыдущий период необходимо добиться их сопоставимости, т.е. показатели следует пересчитать с учетом однородности составных элементов, инфляционных процессов в экономике, методов оценки и др.
Следующий метод - группировки, когда показатели группируются и сводятся в таблицы. Это позволяет проводить аналитические расчеты, обнаружить тенденции развития отдельных явлений и их взаимосвязи, факторы, влияющие на изменение показателей.
Метод цепных подстановок, или элиминирования, заключается в замене отдельного отчетного показателя базисным. При этом все остальные показатели остаются неизменными. Этот метод позволяет определить влияние отдельных факторов на совокупный бюджетный показатель.
В качестве инструментария для бюджетного анализа могут использоваться бюджетные коэффициенты - относительные показатели финансового состояния территории, которые выражают отношения одних абсолютных бюджетных показателей к другим.
Бюджетные коэффициенты могут использоваться для сравнения показателей финансового состояния конкретной территории с аналогичными показателями других территорий, для выявления динамики развития показателей и тенденций изменения финансового состояния территории.
Анализ бюджета должен вестись раздельно по доходам и расходам.
Для бюджетного анализа могут использоваться:
1) горизонтальный анализ, в ходе которого сравниваются текущие показатели бюджета с показателями за прошлый период, а также плановые показатели с фактическими;
2) вертикальный анализ, в результате которого определяется структура бюджета, доля отдельных бюджетных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты;
3) трендовый анализ, который проводится в целях выявления тенденций изменения динамики бюджетных показателей. В ходе этого анализа сравниваются плановые или отчетные показатели за ряд лет. На основе ретроспективного анализа возможно прогнозирование бюджетных показателей на будущее;
4) факторный анализ, суть которого заключается в выявлении влияния отдельных факторов на бюджетные показатели (например, влияние на величину показателей расходов на социально-культурные мероприятия таких факторов, как численность контингента бюджетных учреждений, период функционирования этих учреждений, уровень цен, индексы инфляции и т.д.).
В ходе аналитической работы могут использоваться абсолютные показатели доходной и расходной частей бюджета, относительные показатели - бюджетные коэффициенты (бюджетной автономии, обеспеченности собственными доходами, соотношения собственных и регулирующих доходов и др.); выявляться тенденции развития бюджетных показателей, количественные и качественные стороны влияния отдельных факторов на процесс формирования и исполнения бюджета.