Собственности

Вид материала

Документы

Содержание Муниципальные земли Положение о контрольных функциях Статья 1. Принципы осуществления бюджетно-финансового контроля Статья 3. Контроль за договорами и соглашениями Статья 4. Контроль за реализацией целевых программ Статья 11. Контроль за соблюдением законодательства о ценных бумагах и фондовом рынке Статья 15. Формы контроля Статья 18. Порядок осуществления контрольных функций в сфере бюджета и финансов Положение о бюджетном процессе Глава ii. разработка комплексного планаэкономического и социального развития муниципального образования

Подобный материал:

• Лекция №1 тема: формы и уровни собственности, 264.94kb.
• Воис – Летняя Школа Интеллектуальной Собственности (Украина), 46.54kb.
• И муниципальной собственности, 195.2kb.
• Собственности рассмотрены вопросы формирования у студентов, обучающихся в технических, 135.21kb.
• Анализ эффективности приватизационных процессов государственной собственности в иркутской, 291.86kb.
• Положение о конкурсе «за вклад в развитие интеллектуальной собственности» в период, 45.55kb.
• Московский новый юридический институт право интеллектуальной собственности, 43.59kb.
• Рыночная экономика исторически складывается на основе индивидуальной частной собственности, 201.23kb.
• Костева М. В. Научный ст преп. Киселев, 106.52kb.
• Программа семинара «Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности и защита, 64.75kb.

Муниципальные земли

1. Муниципальное образование имеет право на муниципальную собственность на землю.

2. Муниципальные земли — собственность муниципального образования в пределах административно-территориальной границы муниципального образования, кроме земель, предоставленных в частную собственность граждан и юридических лиц или находящихся в государственной собственности.

3. В муниципальной собственности могут быть также земельные участки за чертой муниципального образования по взаимной договоренности органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. К ведению органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений относятся:

• управление и распоряжение муниципальными землями,

• территориальное планирование и зонирование, осуществлявмое в пределах компетенции органов местного самоуправления,

• организация разработки и выполнения местных программ по использованию и охране земель, обеспечение их финансирования,

• установление предельных размеров земельных участков, пре доставляемых гражданам их земель, являющихся муниципальной собственностью,

• приостановление деятельности расположенных на территории муниципального образования предприятий, нарушающих земельное законодательство,

• информирование населения муниципального образования об имеющихся свободных и готовящихся к освоению участках и ежегодная публикация отчета об использовании муниципальных земель в средствах массовой информации.

Порядок управления и распоряжения муниципальными землями определяется Городской Думой.

5. Разграничение земельных ресурсов на территории муниципального образования определяется Соглашением между Правительством Свердловской области и Администрацией муниципального образования.

6. Регулирование земельных отношений в области использования и охраны земель между органами местного самоуправления, государственными органами, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству определяется федеральным земельным законодательством, Областным законом "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области".

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЯХ

ГОРОДСКОЙ ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЗАРЕЧНЫЙ" В СФЕРЕ БЮДЖЕТА

И ФИНАНСОВ

Настоящее Положение устанавливает экономические, правовые и организационные основы бюджетно-финансового контроля в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.22 Устава муниципального образования "Город Заречный".

Статья 1. Принципы осуществления бюджетно-финансового контроля

Бюджетно-финансовый контроль осуществляется Городской Думой муниципального образования "Город Заречный" на основе принципов:

• законности,
  
• плановости и постоянства,
  
• установления полной и достоверной информации о контролируемых объектах,
  
• обеспечения целевого использования финансовых ресурсов,
  
• эффективности контрольной деятельности,
  
• гласности.
  

Статья 2. Цель, объекты и сфера бюджетно-финансового контроля

1. Целью бюджетно-финансового контроля, осуществляемого Думой, является обеспечение устойчивости бюджетно-финансовой системы города.
   
2. Объектами контроля являются:
   

• договоры и соглашения, заключаемые администрацией города в сфере финансов, ссуд, займов и кредитов;
  

• городской бюджет и муниципальные внебюджетные фонды;
  
• городские целевые программы;
  
• муниципальная собственность;
  

• федеральные и областные программы, осуществляемые на территории муниципального образования "Город Заречный".
  

3. Контрольные полномочия Думы распространяются на деятельность исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений вне зависимости от форм собственности, общественных объединений, некоммерческих организаций и физических лиц в части, связанной с получением, перечислением и использованием средств из городского бюджета, муниципальных внебюджетных фондов, с распоряжением или управлением объектами муниципальной собственности, а также с предоставлением налоговых и иных льгот.

Статья 3. Контроль за договорами и соглашениями

Городская Дума осуществляет контроль за законностью заключения договоров и соглашений, затрагивающих бюджетные права и финансовые интересы муниципального образования "Город Заречный".

Статья 4. Контроль за реализацией целевых программ

Дума осуществляет контроль за целевым и законным использованием бюджетных средств города, выделяемых на реализацию целевых программ.

Статья 5. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства

Городская Дума осуществляет контроль:

• за соблюдением установленного порядка формирования бюджета на основе классификации расходов и доходов Российской Федерации, единых, экономически обоснованных социальных стандартов и финансовых нормативов;
  
• за достоверностью бюджета и надежностью показателей прогноза развития территории;
  
• за использованием доходных и расходных статей городского бюджета;
  

• за соблюдением сроков в бюджетном процессе;
  
• за обоснованностью перераспределения бюджетных средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
  

• за использованием временно свободных бюджетных средств, в том числе за выделением процентных и беспроцентных бюджетных ссуд, а также за вложением в акции и другие ценные бумаги;
  

• за состоянием бюджета и ежемесячным его исполнением;
  
• за исполнением защищенных статей бюджета;
  

• за своевременностью предоставления отчета об исполнении бюджета.

Статья 6. Контроль за исполнением Положений о внебюджетных фондах и использованием валютных средств города

Городская Дума контролирует:

• соблюдение порядка формирования внебюджетных муниципальных фондов и привлечения средств из источников, определенных, законом;

• целевое использование средств внебюджетных муниципальных фондов и валютных средств;

• законность получения фондами доходов от размещения части средств в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, коммерческих банках и от вложения средств в государственные или муниципальные бумаги, а также иных доходов.

Статья 7. Контроль за использованием объектов муниципальной собственности

Городская Дума:

• осуществляет контроль за поступлением в городской бюджет средств, полученных от использования объектов муниципальной собственности, в том числе от приватизации и продажи муниципального имущества;

• заслушивает администрацию города об исполнении законов об управлении объектами муниципальной собственности.

Статья 8. Контроль за использованием заемных средств и кредитных pecypcoв

Городская Дума осуществляет контроль за законностью:

• размещения и целевого использования финансовых ресурсов, предоставляемых городу на возвратной основе;

• предоставления кредитов, дотаций, субвенций из городского бюджета и муниципальных внебюджетных фондов;

• вложения средств городского бюджета в инвестиционные программы и их использования;
  
• установления максимального размера общей суммы займов, кредитов и других долговых обязательств.
  

Статья 9. Контроль за соблюдением законодательства о кредитно-финансовых учреждениях

Городская Дума осуществляет контроль за законностью размещения временно свободных финансовых средств городского бюджетам средств бюджетных организаций города.

Статья 10. Контроль за соблюдением налогового законодательства Городская Дума осуществляет контроль:

• за установлением, введением и принятием мер по сбору местных налогов;
  
• за правомерностью предоставления налоговых льгот и отсрочки по платежам в бюджет в пределах текущего финансового года;
  
• за законностью замены платежей в бюджет определенными видами продукции, материалами и услугами.
  

Статья 11. Контроль за соблюдением законодательства о ценных бумагах и фондовом рынке

Городская Дума осуществляет контроль за соблюдением законодательства при обращении платежных средств, при исполнении планов эмиссий долговых обязательств (ценных бумаг, займов у банков и вышестоящих бюджетов) и при их погашении.

Статья 12. Планирование и организация бюджетно-финансового контроля

Городская Дума утверждает годовой и квартальные планы проведения контроля за соблюдением бюджетно-финансового законодательства и привлекает уполномоченные органы и организации для участия в их выполнении.

Статья 13. Виды контроля

В пределах своей компетенции Городская Дума осуществляет:

• текущий контроль-отслеживание исполнения бюджета;
  
• разовый целевой контроль, осуществляемый по инициативе депутатов.
  

Статья 14. Информационное обеспечение контрольной деятельности

1. Для обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для контроля за исполнением городского бюджета и соблюдением финансово-бюджетного законодательства, исполнительные органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия предоставляют финансовую отчетность и дополнительную информацию в сроки, устанавливаемые Городской Думой.

2. Администрация города в случае размещения ею бюджетных и внебюджетных средств на расчетных счетах финансово-кредитных учреждений представляет соответствующую информацию Городской Думе.

Статья 15. Формы контроля

1. Основными формами бюджетно-финансового контроля являются ревизии и проверки, проводимые уполномоченным контрольным органом на основании решения Городской Думы.

2. Комплексные ревизии, их плановые сроки, объемы и способы проведения определяются решением Городской Думы.

3. В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения законности финансово-хозяйственной деятельности, правильности бухгалтерского учета и финансовой отчетности контролируются своевременность и полнота исполнения бюджетно-финансового законодательства. По итогам ревизий и проверок составляется протокол, за объективность которого уполномоченные должностные лица несут персональную ответственность.
   
4. О результатах проведенных ревизий и проверок уполномоченный контрольный орган информирует Городскую Думу.
   

5. При проведении ревизий и проверок не допускается вмешательство в оперативную деятельность на проверяемых объектах, а также предание гласности выводов до завершения ревизий и проверок и оформления их результатов.


Статья 16. Взаимодействие Городской Думы при осуществлении контрольной деятельности

Городская Дума в пределах своей компетенции вправе привлекать к участию в осуществлении контрольной деятельности государственные контрольные органы и их представителей, а также на договорной основе — негосударственные аудиторские службы, отдельных экспертов.


Статья 17. Рассмотрение Городской Думой результатов контрольной, деятельности

1. Результаты контрольной деятельности рассматриваются на заседании Городской Думы. По результатам рассмотрения принимается соответствующее решение.

2. Городская Дума в случае необходимости обращается от Городской Думы с исками в суды для общей юрисдикции и арбитражные суды.

3. Городская Дума вправе принимать решения об обращении в суд, об отмене противоречащих законодательству решений исполнительных органов местного самоуправления.


Статья 18. Порядок осуществления контрольных функций в сфере бюджета и финансов

Порядок осуществления контрольных функций в сфере бюджетам финансов определяется Регламентом работы Городской Думы.


ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

"ГОРОД ЗАРЕЧНЫЙ"


глава 1. общие положения


статья 1 Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Заречный" определяет содержание и стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании, регулирует отношения межи; органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципального образования "Город Заречный", связанные с разработкой, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджета муниципального образования (далее — местного бюджета).

Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Город Заречный" осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации¹ областными законами "О бюджетном процессе в Свердловской области" и "О внесении дополнений и изменений в Областной закон "О бюджетном процессе в Свердловской области".

СТАТЬЯ2. Бюджетный процесс и его стадии

1. Представительный орган местного самоуправления — Городская Дума самостоятельно разрабатывает и утверждает Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Заречный" в соответствии с действующим законодательством.
   
2. Основными стадиями бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:
   

• разработка Комплексного плана экономического и социального развития муниципального образования;
  
• составление проекта местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и Свердловской области;
  
• рассмотрение проекта местного бюджета в первом чтении;
  
• доработка местного бюджета;
  
• утверждение местного бюджета Городской Думой;
  
• исполнение местного бюджета;
  
• утверждение Городской Думой Отчета об исполнении местного бюджета.
  

ГЛАВА II. РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНАЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СТАТЬЯ 3. Комплексный план экономического и социального развития муниципального образования.

1. Администрация города ежегодно разрабатывает Комплексный план экономического и социального развития муниципального образования, а также программы по отдельным направлениям развития муниципального образования или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

2. Комплексный план должен включать:

• оценку экономического и социального развития территории за предыдущий год и основные прогнозные показатели на последующий год;

• основные направления бюджетно-финансовой политики, включая обоснования ожидаемых доходов, их структуру и динамику; приоритеты в расходовании бюджетных средств; состав защищенных статей бюджета; соотношение текущих расходов и расходов развития;

• сведения о планируемом объеме инвестиций, привлекаемых в экономику территории;

• перечень городских целевых программ, намечаемых к финансированию из местного бюджета, а также привлечение средств бюджете других уровней на финансирование целевых программ;

• программы по отдельным направлениям развития муниципального образования, в том числе принимаемые в обязательном порядке.

3. Администрация муниципального образования для разработки Комплексного плана экономического и социального развития:

• согласовывает с Правительством Свердловской области данные прогнозируемых на нашей территории объемах доходной и расходной части местного бюджета и запрашивает сведения о суммах дотаций и субвенций, планируемых в областном бюджете для муниципального образования "Город Заречный";

• запрашивает в порядке, установленном законодательством, у территориальных государственных органов исполнительной власти, а также у юридических лиц, находящихся на территории муниципального образования, необходимые сведения для составления Комплексного плана экономического и социального развития муниципального образования;

• осуществляет анализ экономического и социального положения муниципального образования за прошедший год, который должен со держать оценку итогов экономического и социального развития муниципального образования за истекший год и характеристику eе экономики и социальной сферы. Анализ экономического и социального положения территории осуществляется на основе:

а) отчетных данных об исполнении местного бюджета;

б) данных государственной статистики об экономическом и социальном положении территории, включая показатели валовой внутреннего продукта муниципального образования "Гора Заречный";

в) данных о реализации на территории федеральных, областных и городских целевых программ.

СТАТЬЯ 4. Рассмотрение Комплексного плана экономического и социального развития муниципального образования "Город Заречный"

l. Администрация города до 20 февраля направляет в Городскую Думу проекты программ по отдельным направлениям развития муниципального образования, определенных Уставом муниципального образования "Город Заречный" с проектом корректировки бюджета.

2. Городская Дума рассматривает отдельные программы в рамках представленного проекта корректировки бюджета и направляет свои замечания и предложения Главе муниципального образования.

3. Администрация города уточняет и вносит до 1 марта в Городскую Думу для рассмотрения и утверждения на текущий год:

• проект Комплексного плана экономического и социального развития муниципального образования;
  
• проект корректировки бюджета;
  
• программы по отдельным направлениям развития муниципального образования.
  

глава III. составление проекта местного бюджета

СТАТЬЯ5. Составление проекта минимального местного бюджета

1. Глава муниципального образования до 1 июня текущего года издает распоряжение о порядке и сроках работы администрации по составлению местного бюджета на следующий год.

2. В соответствии с представленными Правительством Свердловской области:

• методикой расчета минимального местного бюджета, состав которого определяется Областным законом;
  
• установленным порядком и сроками согласования проекта минимального местного бюджета;
  
• данными об изменениях состава объектов бюджетного финансирования исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования;
  

• сметами доходов и расходов бюджетных организаций администрация в срок, определенный Распоряжением Правительства Свердловской области, представляет в Департамент финансов Правительства Свердловской области:

1) расчетные объемы доходной и расходной части минимальное местного бюджета;

2) сведения об изменениях в составе объектов социальной сфере предусмотренных социальными нормами в системе минимальных социальных стандартов Свердловской области;

3) расчеты для обоснования выделения из областного бюджет дотаций и субвенций, а также субсидий для финансирования расходов, связанных с реализацией федеральных и областных законов, целевых программ, осуществляемых на территории муниципального образования

3. Глава муниципального образования в срок, определенный Распоряжением Правительства Свердловской области:

1) согласовывает с Департаментом финансов Правительства Свердловской области:

• расчетные объемы доходов и расходов минимального местного бюджета;

• планируемый объем средств областного фонда финансовой поддержки муниципального образования;

• размер предполагаемых дотаций и субвенций муниципальному образованию;

2) оформляет протокол разногласий с Департаментом финансов Правительства Свердловской области;

3) входит в согласительную комиссию, образуемую Департаментом финансов Правительства Свердловской области, для рассмотрения несогласованных вопросов по проекту минимального местного бюджета.


статья 6. Разработка проекта местного бюджета

1. Глава муниципального образования вносит согласованный Департаментом финансов Правительства Свердловской области проект местного бюджета в Городскую Думу для рассмотрения не позднее 1 октября текущего года.
   
2. Проект местного бюджета должен содержать:
   

• объем доходов и расходов местного бюджета;

• предельный уровень дефицита местного бюджета;

• виды и ставки налогов и сборов;

• предполагаемый объем средств областного фонда финансовой поддержки муниципального образования;

• предполагаемый размер дотаций и субвенций муниципальному образованию;

• налоговые льготы для утвержденных Решениями Думы категорий налогоплательщиков;
  
• перечень защищенных статей местного бюджета;
  
• источники финансирования дефицита местного бюджета;
  
• задолженность местного бюджета за предыдущий год и порядок ее погашения;
  

• расходы местного бюджета в счет уплаты налогов, пени и штрафов.

3. Приложение к проекту бюджета должно содержать:

• перечень прямых получателей средств из местного бюджета;

• перечень целевых программ, финансируемых из местного бюджета;
  
• объем закрепленных доходов и минимально необходимых расходов местного бюджета, рассчитанных по установленным нормативам минимальной социальной обеспеченности.