В развитии конкуренции

1   2   3   4

сигнализирование). Сигнализирование позволяет участникам объявлять о намерении выиграть и угрожать принятием ответных мер, если их планы будут расстроены, и, следовательно, достигать понимания относительно того, кто и что выигрывает.

23 При открытых торгах картель может следовать простому правилу: если участник картеля активно торгуется, это сигнализирует его намерение выиграть конкурс и участники картеля негласно соглашаются не снижать цену заявок. Если участник картеля снимается с торгов, другой участник может сделать предложение, но ни один другой участник картеля не выставляет контрпредложение. Таким образом, в ходе торгов, конкуренция внутри картеля ликвидируется, и нет необходимости в предварительном обсуждении или координации действий членов картеля. См. Kovacic et al. (2006); Klemperer (2004).

24 Stigler (1964).

25 См. раздел 3.3.

26 Для получения сверхконкурентной прибыли картель должен отказаться от предложения участника картеля с наиболее высокой ценой и внести предложение на уровне цены «некартельной» заявки, и тогда другие участники вынуждены будут воздержаться от подачи предложений. Такое снижение цены заявки открывает дорогу нарушению картельных договоренностей. Слегка превысив цену “сниженной” заявки, участник картеля может получить прибыль, которую он никогда не смог бы получить, если все участники торгов действуют несогласованно. Тем не менее координация действий при закрытых торгах возможна. Взаимодействия, повторяющиеся в течение определенного периода времени и в ходе нескольких тендеров, могут способствовать проявлению сигнализации, особенно если ответственные за закупки чиновники предоставляют информацию о поведении участников в прошлых тендерах.

27 С целью оказания содействию возможному судебному преследованию на более поздней стадии, информация о“всех” аспектах аукциона должна сохраняться в течение длительного периода времени, и для усиления эффекта сдерживания о данной практике должно быть объявлено публично. Kovacic et al. (2006).

28 Предположительно, порядок проведения аукциона / закупок может иметь не столь большое значение, если имеется много потенциальных соискателей при низких барьерах входа. See Klemperer (2004).

29 Определяя контрактные товары или услуги, заказчик задает масштабы рынка, на котором будет осуществляться конкуренция; следовательно, важно, чтобы закупочные требования были точно определены, чтобы не исключить товары или услуги, которые могут успешно выступать в качестве заменителей. Таким образом, предпочтительно, чтобы условия торгов по закупкам определяли желаемый результат, а конкретные механизмы его достижения предлагали участники торгов.

30 Необходимо найти оптимальное соотношение, модель закрытых торгов благоприятствует входу на рынок и делает сговор между компанией, устанавливающей условия заявки, и участниками торгов более проблематичным.

31 Klemperer (2004).

32 Примеры электронных торгов рассматриваются в разделе 4.3.

33 Когда победа в одном тендере дает преимущества при участии в другом. Например, победитель первого тендера, теперь уже действующий участник данного рынка, может иметь преимущество при проведении последующих тендеров, предметом которых являются те же товары, благодаря информации, полученной победителем в ходе первого тендера.

34 Пример отклонения заявок – отказ принимать заявки действующих участников рынка, хотя такое требование скорее направлено на последующее ограничение рыночной власти.

35Grimm at al. (2006); Dimitri et al. (2006).

36 Klemperer (2004).

37Crampton and Swartz (2000).

38 Известны также как “подставные участники», т.е., когда организатор торгов и другие участники не узнают агента данного участника.

39 Например, согласно правилам, принятым в Евросоюзе и ВТО, победившие заявки должны быть объявлены публично, чтобы свести к минимуму возможные претензии зарубежных участников к несправедливому присуждению контракта. Многостороннее Соглашение ВТО по государственным закупкам (“GPA”) обязывает страны, подписавшие соглашение, осуществлять все государственные закупки по контрактам выше определенного объема на основе принципов открытости, прозрачности и отсутствия дискриминации.

40 Grimm at al. (2006); Dimitri et al. (2006). Следует отметить, однако, что объединение более мелких тендеров может сократить количество потенциальных участников (и, следовательно, повысить риск сговоров), поскольку небольшие фирмы могут быть лишены возможности участвовать в торгах по крупным контрактам на закупки, если только они не создадут консорциум в целях подачи совместной заявки.

41 Albano et al. (2006).

42 Kovacic et al. (2006).

43 Чтобы резервированная цена была эффективным инструментом, она должна быть обоснованной. Слишком низкая резервированная цена может усилить риск недостаточного количества участников торгов. Обоснованной будет резервированная цена на уровне вмененных издержек (например, издержки самоснабжения, или продления существующего контракта, или использование продукта-заменителя).

44 См. Antitrust Division, US Department of Justice (2005), Price Fixing, Bid Rigging, and Market Allocation Schemes: What They Are and What to Look For.

45 Доступен на o.kr/english

46 До введения в действие системы KONEPS, ежегодно фиксировалось до 100 случаев коррупции, связанных с государственными закупками. С 2004 г., когда система заработала, не было ни одного случая принятия дисциплинарных мер противодействия коррупции в сфере государственных закупок. Общий обзор влияния систем электронных торгов на уровень коррупции, см. Lengwiler and Wolfstetter (2006).

47 Дополнительная информация (на португальском) на сайте: asnet.gov.br/

48 Провод налога с покупки проводится через сайт в течении двух-трех дней.