Оценка организационно-экономической надежности управленческих решений в путевом хозяйстве железнодорожного транспорта
| Вид материала | Автореферат диссертации |
- Влияние процессов реструктуризации железнодорожного транспорта на структуру профсоюзов, 511.29kb.
- Анализ принятия управленческих решений, 54.28kb.
- Министерство транспорта российской федерации федеральное агентство железнодорожного, 557.64kb.
- Инструкция по безопасному поведению детей на объектах железнодорожного транспорта Чтобы, 17.73kb.
- Оценка эколого-экономической безопасности железнодорожного транспорта (на примере Южно-Казахстанской, 431.65kb.
- Г. П. Петракова на Совете Федерального агентства железнодорожного транспорта Об итогах, 306.19kb.
- Л. С. Вздорнова Пермский институт железнодорожного транспорта, 73.52kb.
- Инструкция по безопасному поведению детей на объектах железнодорожного транспорта, 20.28kb.
- Программа проведения педагогической конференции по теме : «Пути интеграции профессиональных, 24.69kb.
- Тема Содержательные области и средства принятия управленческих решений:, 428.15kb.
На правах рукописи
КВИНТ Марина Юрьевна
ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИОННО–ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАДЕЖНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ПУТЕВОМ ХОЗЯЙСТВЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - транспорт)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Новосибирск – 2011
Работа выполнена на кафедре «Технология, организация и экономика строительства» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» (СГУПС).
Научный руководитель: доктор технических наук, профессор
Воробьев Валерий Степанович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Сольская Ирина Юрьевна
кандидат экономических наук, доцент
Волкова Ольга Юрьевна
Ведущая организация: Институт проблем транспорта
им. Н.С. Соломенко
Российской академии наук
Защита диссертации состоится «01» июля 2011 г. в 1000 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 218.012.06 в ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» по адресу: 630049, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 191, ауд. 224.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения».
Автореферат разослан «27» мая 2011 г.
Отзывы на автореферат диссертации, подписанные и заверенные печатью организации, в двух экземплярах просим направлять в адрес диссертационного совета.
Ученый секретарь
диссертационного совета
канд. экон. наук, профессор А.П. Дементьев
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность. Железнодорожный транспорт общего пользования продолжает оставаться ведущим звеном транспортной системы России. Он не имеет экономической альтернативы при освоении значительных по объему стабильных потоков массовых грузов, доставляемых на средние и дальние расстояния. Стратегическими целями ОАО «РЖД» являются увеличение пропускной и провозной способности сети железных дорог, повышение надежности технических средств инфраструктуры, сокращение суммарной продолжительности «окон» по железнодорожному участку с высокой интенсивностью движения в единицу времени (месяц, квартал, год и т.д.), сокращение эксплуатационных расходов на содержание эксплуатационной инфраструктуры в единицу времени.
Рациональное уменьшение эксплуатационных расходов на текущее содержание, эффективное использование инвестиций на капитальный ремонт пути возможно за счет совершенствования системы управления, оптимизирующей затраты на материально-технические и трудовые ресурсы, реализующей инновационные технологии. Своевременность темы исследования определена структурной реформой железнодорожного транспорта. В отдельных производственных структурах железнодорожного транспорта сохраняется ряд нерешенных системных проблем.
Действующая система оценки работы инфраструктурных подразделений нижнего уровня по выполнению заданных нормативных качественных и количественных показателей в ряде случаев не отражается в финансовых итогах перевозочного процесса в ОАО «РЖД» в целом. Одним из эффективных оценочных показателей может стать организационно-экономическая надежность управления, которая позволит дать оценку организационно-экономических рисков при принятии управленческих решений.
Путевой комплекс является значимым звеном инфраструктуры. Все научные задачи, порожденные его реформированием, являются актуальными, требующими новых научных подходов, в том числе к оценке управления инфраструктурой железнодорожного транспорта, в частности путевым хозяйством, и экономическому обоснованию его эффективности.
Цель исследования - разработать методику системной оценки организационно-экономической надежности управленческих решений, направленных на повышение эффективности функционирования путевого хозяйства железнодорожного транспорта.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
- обосновать основные факторы системы управления путевым хозяйством для выявления направлений повышения его эффективности;
- разработать комплекс факторных моделей для оценки влияния издержек на параметры производственных процессов путевого хозяйства железнодорожного транспорта;
- разработать и обосновать показатели оценки организационно-экономической надежности управленческих решений в путевом хозяйстве;
- разработать методику оценки организационно-экономической надежности, направленной на повышение эффективности путевого хозяйства, основанной на инновационных технологиях, кадровом обеспечении и новых структурно-функциональных образованиях.
Объектом исследования является путевой комплекс железнодорожного транспорта, структурные подразделения, организационные и информационные взаимосвязи между ними.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе развития системы управления путевым хозяйством железнодорожного транспорта на основе современных экономических методов.
Методологические основы исследования. Теоретическая и методологическая основа исследования проблем экономики и управления на железнодорожном транспорте заложена работами отечественных ученых: В.И. Арсенова, Г.В. Бубновой, Т.А. Владимировой, Б.А. Волкова, А.В. Давыдова, А.П. Дементьева, А.И. Журавеля, В.И. Ковалева, Б.А. Лёвина, В.А. Персианова, С.М. Резера, Н.Г. Смеховой, В.Г. Соколова, Н.П. Терёшиной, Н.М. Шеремета и многих других. Теория и практика управления эксплуатационными затратами железнодорожного транспорта разрабатывается в трудах А.Л. Вольфсона, Б.М. Лапидуса, Д.А. Мачерета и др. Теоретические основы организационно-технологической надежности инвестиционно-строительных процессов заложены А.А. Гусаковым, производственных объектов железнодорожного транспорта – В.Д. Верескуном.
Методы исследования. При выполнении работы использовались статистические методы обработки информации, методы системного анализа, теории вероятностей, методы экономико-математического моделирования экономических и производственных процессов на транспорте.
Информационной базой диссертационного исследования послужили научные труды зарубежных и отечественных ученых в области организации, управления и экономики производственных объектов железнодорожного транспорта. В работе использовались законодательные и нормативные акты Российской Федерации, нормативные документы и статистическая отчетность ОАО «РЖД», функциональные программы реформирования железнодорожного транспорта, данные научных исследований ОАО «ВНИИЖТ», ОАО «ИЭРТ», ОАО «НИИАС», материалы научных конференций.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором предложен новый методический подход к оценке эффективности управления путевым хозяйством за счет введения системного показателя организационно-экономической надежности, в рамках которого:
- выполнена оценка степени влияния различных факторов на результаты деятельности путевого хозяйства на основе корреляционно-регрессионных зависимостей;
- разработана методика повышения обоснованности принятия управленческих решений по показателю организационно-экономической надежности;
- разработаны вероятностные оценки организационно-экономической надежности планирования экономических параметров производства, как функции отклонений фактических показателей от плановых, позволяющие оценить эффективность управления путевым хозяйством;
- разработаны детерминированные оценки организационно-экономической надежности менеджмента и кадрового потенциала служб пути на сети железных дорог.
Достоверность и обоснованность полученных результатов определяется: корректным применением основных положений фундаментальных и прикладных наук; комплексным использованием известных, проверенных практикой теоретических и эмпирических методов исследования экономических процессов, оценки достоверности и репрезентативности статистических данных; надежностью и достаточностью информационной базы.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в получении результатов, позволяющих расширить научно-методическую базу экономического обоснования совершенствования управления путевым хозяйством в условиях реформирования железнодорожного транспорта.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, выводы и результаты диссертации докладывались на региональных и отраслевых научно-технических конференциях, в том числе на международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы Транссиба на современном этапе». Практические результаты исследований нашли применение в службе пути филиала ОАО «РЖД» «Западно-Сибирская железная дорога» и в учебном процессе ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения».
Публикации. Основные результаты диссертации опубликованы в 7 печатных работах общим объемом 2,12 печ. л., в том числе 3 публикации объемом 0,8 печ. л. в ведущих рецензируемых изданиях, определенных ВАК Минобрнауки РФ.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы составляет 158 страниц, 32 таблицы и 34 рисунка, список литературы содержит 170 наименований.
ОсновнОе содержание работы
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи исследования, его предмет и объект, определены научная новизна работы и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе «Состояние и направления повышения эффективности инфраструктуры железнодорожного транспорта» дана характеристика текущего состояния путевого комплекса железных дорог, проанализирован мировой опыт эффективности реформирования железнодорожного транспорта, рассмотрено комплексное развитие инфраструктуры и определена область исследования, обоснована значимость управления затратами, как основы повышения эффективности инфраструктурного комплекса железнодорожного транспорта.
Существенная роль путевого хозяйства подтверждается тем, что стоимость его основных фондов составляет более 50% от общих фондов железнодорожного транспорта. На путевое хозяйство приходится 25% эксплуатационных расходов и 20% эксплуатационного штата железнодорожников. От технического состояния железнодорожного пути зависят непрерывность и безопасность движения поездов, возможные объемы перевозок, а также эффективность использования подвижного состава. Предприятия путевого комплекса, обеспечивающие текущее содержание пути, интегрированы в единую систему инфраструктурного обеспечения перевозочной деятельности ОАО «РЖД».
Существующая организационно-функциональная структура путевого хозяйства выстраивалась на протяжении нескольких десятков лет и, в целом, обеспечивает устойчиво работающий и управляемый механизм содержания и ремонта путевой инфраструктуры. Однако, данная структура имеет ряд недостатков и препятствует выполнению задач, стоящих перед отраслью на современном этапе развития.
Существующая финансово-экономическая модель не в полной мере обеспечивает должную мотивацию руководства предприятий путевого комплекса в конечных результатах финансово-хозяйственной деятельности и требует ее совершенствования, в том числе в обосновании и разработке оценочных показателей организационно-экономической надежности управленческих решений.
Анализ отдельных аспектов реформ железнодорожного транспорта в сфере организации производства и управления выявил следующее: реформы на железных дорогах Европы направлены, в частности, на создание конкурентных отношений между операторами грузовых перевозок и повышение эффективности обслуживания грузоотправителей за счет разделения функций эксплуатации и менеджмента инфраструктуры. Вместе с тем, до настоящего времени нет достаточно аргументированных оценок отделения функций ведения инфраструктуры от операторской перевозочной деятельности и появления конкуренции между операторами, выполненных на основании конкретных информационно-аналитических исследований, из-за отсутствия достаточных сведений по таким изменениям.
Экспертный анализ по статистической отчетности производственной деятельности железных дорог разных стран показал, что расходы на инфраструктуру не просто возрастают, а уже опережают расходы на локомотивы и вагоны. Такая же закономерность имеет место на железных дорогах Северной Америки, Китая, Индии и Ирана.
Роль эксплуатационной инфраструктуры в хозяйственном комплексе ОАО «РЖД» определяется тем, что оно занимает первое место в суммарных расходах компании.
В соответствии с целевой моделью рынка железнодорожных транспортных услуг, ОАО «РЖД» организационно и частично юридически обособлено деятельностью по управлению железнодорожной инфраструктурой. Для этого в 2011г. создана «Дирекция инфраструктуры», которая будет обеспечивать управление железнодорожной инфраструктурой и её содержание в исправном техническом состоянии. Особое внимание в «Дирекции инфраструктуры» будет уделяться управлению затратами с целью их минимизации. Кроме того, планируется сокращение эксплуатационных расходов на содержание и развитие эксплуатационной инфраструктуры за счет применения современных технологий и оборудования в сфере содержания хозяйств и в сфере комплексного управления системами содержания хозяйств при широком применении автоматизации и информационных технологий.
При существующем положении актуальной становится задача управления издержками инфраструктурного комплекса. Значительный объем затрат в инфраструктурном комплексе затрудняет их количественный анализ и, особенно, оценку управляемости, то есть принятия решений по ним для получения экстремальной целевой функции. Кроме того, как показывает практика, отнесение параметров затрат к управляемым и их значимость носят достаточно случайный характер, в значительной мере зависимый от экспертов. Для эффективного управления издержками в работе выполнена их классификация.
Вторая глава «Оценка эффективности организационно-экономического управления путевым хозяйством железнодорожного транспорта» посвящена анализу управления путевым хозяйством, исследованию планирования и прогнозирования технико-экономических показателей путевого хозяйства на примере Западно-Сибирской железной дороги, разработке и исследованию методов расчета показателей организационно-экономической надежности (ОЭН) принятия управленческих решений в путевом хозяйстве.
Организация производственных процессов в путевом комплексе значительно влияет на результирующие показатели работы дорог. Формирование годовых заданий по ремонту пути осуществляется, исходя из достигнутого, определяемого выработкой путевых машин. До настоящего времени она подчас остается ниже допустимой их проектной мощности, несмотря на достаточно высокие результаты на отдельных дорогах. Причины низкой производительности путевых машин могут быть связаны: с недостаточно высоким качеством организации и планирования работы техники, что влечет за собой непредоставление «окон» для ее работы, частую передислокацию машин на большие расстояния в поисках участков для работы; с отдельными нарушениями на дорогах технологической дисциплины; с недостаточно высокой квалификацией некоторых бригад машинистов и с нерегулярностью контроля за подготовкой машин к сезону путевых работ.
Анализ работ путевого хозяйства показывает, что необходимо проведение исследований, увязывающих эффективное использование путевых машин, то есть организационно-экономическую надежность планирования, с коэффициентом готовности путевых машин, то есть с их технической надежностью. Поэтому необходимо дальнейшее развитие теоретических основ организационно-экономической надежности для повышения эффективности функционирования путевого хозяйства железнодорожного транспорта.
Согласно «Положению о системе ведения путевого хозяйства на железных дорогах РФ» путевые работы должны планироваться на основе анализа динамики изменения технического состояния пути. Значения показателей состояния путевого комплекса определяют подходы к планированию и прогнозированию его деятельности. Среди них значимое место занимают статистические методы. Однако их применение ограничено как во времени, так и в пространстве. Они эффективны для оперативного планирования и прогнозирования на конкретных дорогах и даже на конкретных участках дорог.
Концепция «прогноз–план» реализуется в предварительном прогнозировании показателей на заданный период времени с целью формулирования вероятных альтернатив его развития и последующего выбора оптимального планового решения по принятому критерию оптимальности.
Для Западно-Сибирской железной дороги в работе установлен ряд зависимостей между параметрами и факторами состояния инфраструктуры на основе корреляционно-регрессионного анализа.
Таблица 1 – Показатели состояния пути Западно-Сибирской железной дороги
| Показатели | Годы | ||||||
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Средняя грузонапряженность (Гр) (млн. т-км / км брутто) | 43,5 | 47,0 | 48,2 | 51,4 | 54,5 | 56,0 | 47,5 |
| Количество дефектных сооружений (Дс) (шт.) | 320 | 288 | 262 | 237 | 249 | 214 | 214 |
| Количество дефектных сооружений с неудовлетворительной балльной оценкой (Дн) (шт.) | 65 | 58 | 57 | 69 | 75 | 74 | 81 |
| Коэффициент состояния пути (Ксост) | 3,80 | 3,74 | 3,68 | 3,87 | 3,94 | 3,89 | 4,13 |
| Коэффициент содержания пути (Ксод) | 4,08 | 4,08 | 4,02 | 4,19 | 4,13 | 4,21 | 4,38 |