Отчёт о научно-исследовательской работе за 2011 год
| Вид материала | Документы |
- Отчёт о научно-исследовательской работе за 2009 год, 851.3kb.
- Отчёт онаучно-исследовательской работе гу нии но ур за 2010 год, 997.69kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе за 2011 год, 1453.45kb.
- Реферат отчет о научно-исследовательской работе состоит, 61.67kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе профессорско-преподавательского состава, 617.56kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе студентов на кафедре микробиологии, вирусологии, 353.35kb.
- Аннотационный отчет о научно-исследовательской работе за 2010 год, 1473.89kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе; пояснительная записка к опытно-конструкторской, 14.47kb.
- Бразовательной системы, соответствующей требованиям инновационного развития экономики, 4046.83kb.
- Проект решение Ученого совета свгу от 30 января 2012, 74.59kb.
По четвертой теме - «Анализ современного состояния мелиорации и перспективы её развития» отмечается, что одной из основных задач мелиорации является увеличение доли возобновляемой энергии, получаемой в результате фотосинтеза, в общем энергетическом балансе агроладшафта. В условиях обострения энергетического и экологического кризисов и необходимости поддержания соответствующего уровня качества жизни роль мелиорации (в переводе с латинского - улучшение) приобретает первостепенное значение в устойчивом развитии АПК. Создание устойчивой продовольственной базы в стране обеспечивает, прежде всего, её безопасность, в т.ч. импортную независимость. Если по производству зерна и некоторых видов животноводства (свиноводство, птицеводство) мы достигли существенных успехов, то по производству мяса крупного рогатого скота и молока показатели оставляют желать лучшего и мы остаёмся зависимыми от ввоза этих продуктов из других стран. Поэтому приоритетным направлением в сельском хозяйстве и в мелиорации на данном этапе их развития должно стать создание собственной кормовой базы, прежде всего создание высокоурожайных культурных сенокосов и пастбищ с применением орошении, а также восстановление и улучшение естественных сенокосов и пастбищ. Наиболее подходящим регионом для этих целей является центральное Нечерноземье, центр России. Здесь сложилась самая неблагоприятная обстановка, мелиоративная сеть полностью деградировала, сельскохозяйственные поля, сенокосы и пастбища зарастают кустарником. Предложение ведущих специалистов о приоритетности развития Нечерноземья при разработке целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", принятой в 2002 году, не было учтено. По сей день оно остается актуальным. Не оправдала надежд Федеральная целевая программа (ФЦП) "Сохранение и восстановление плодородия… на 2006-2010 годы и на период до 2012 года". «В период её реализации не было предусмотрено сохранение и развитие внутрихозяйственной сети, это направление фактически не поддерживалось и не развивалось» [Е. Скрынник Выступление…от 19.05.2011 г.]. Средства, предусмотренные в рамках ФЦП, распределялись по многим направлениям программы без существенного увеличения объемов финансирования и не оказали влияния на темпы реконструкции и восстановления мелиоративных систем. Принимаемые в настоящее время меры в рамках ФЦП «Плодородие» по вводу в эксплуатацию мелиорируемых земель недостаточны и отстают от темпов, обозначенных в работе [Концепция федеральной программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 г.», 2010 г.], более чем в 3 раза. Процесс старения мелиоративных систем значительно опережает очень низкие темпы реконструкции. В работе [Беспахотный Г.В., Полянская М.Д. Государственное регулирование использования мелиорируемых земель.//Ж-л Уральский вестник». 3 (57), 2009 г.] указывается, что с 2005 года в России действуют поправки, которые сокращают полномочия по государственному регулированию мелиорации на федеральном уровне. С древнейших времен и до настоящего времени строительство ирригационных систем во всех странах было общегосударственным делом. Так, инвестиции в строительство мелиоративных систем в таких странах, как США, Израиль, КНР, Индия, Индонезия, Ирак, Иран составляют 100% из государственного бюджета. В большинстве развитых стран мира госбюджетные средства направляются не только на программы развития гидромелиоративных систем, но и на компенсацию эксплуатационных затрат. Так, эксплуатационные затраты в таких странах, как США, Израиль, КНР, Индия, Индонезия, Ирак, Иран составляют 100% из государственного бюджета [Беспахотный Г.В., Полянская М.Д. Государственное регулирование…, 2009 г.]. В России в настоящее время площадь мелиорируемых земель составляет менее 5 % от общей площади сельскохозяйственных угодий, хотя в период подъема мелиорации ее доля составляла около 10 % [Е. Скрынник Выступление…от 19.05.2011 г.]. Метеорологические условия 2009-2010 г.г. наглядно показали отрицательный результат недооценки мелиорации. По данным Минсельхоза из-за сильнейших засух погибли зерновые на площади 4,5 млн. га (2009 г.) и 13,3 млн. га (2010 г.), что составляет более 30% от всей посевной площади зерновых культур в Российской Федерации [Росстат, 2010 г.]. Там же, где в настоящее время применяется орошение, получают хорошие урожаи, и обеспечивается стабильное развитие хозяйства в различные по осадкам годы. Восстановление орошаемых и осушаемых земель позволит создать гарантированную кормовую базу и преодолеть импортную зависимость по мясомолочным товарам. Новая Госпрограмма развития сельского хозяйства до 2020 г. предусматривает расширение направлений поддержки в системе мелиорации на всех уровнях (федеральном, региональном и внутрихозяйственном) и включает две основные Подпрограммы: - «Сохранение и восстановление плодородия почв на период с 2014 по 2020 год» (в 2013 мероприятия будут осуществляться в рамках действующей Программы «Плодородие»); - «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на период с 2013 по 2020 годы» [Е. Скрынник Выступление…от 19.05.2011 г.]. В рамках разрабатываемой Подпрограммы по мелиорации предусматриваются следующие мероприятия государственной поддержки: - строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных объектов федеральной собственности (100% за счет средств федерального бюджета); - строительство, реконструкция и перевооружение межхозяйственных и внутрихозяйственных оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений, в том числе за счет приобретения мелиоративной и оросительной техники. Распределение средств в процентном соотношении таково: 30% - федеральный бюджет, 30% - региональный бюджет и 40% внебюджетные источники для межхозяйственной сети и 25:25:50 для внутрихозяйственной сети; - проведение химических, культуртехнических, агро- лесо- и фитомелиоративных мероприятий (30% - федеральные средства, 30 % - областные, 40 % - средства хозяйств) и противопаводковых мероприятий (100% средств из федерального бюджета); - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке и созданию новых систем мелиорации, а также технологий по развитию сельхозпроизводства на мелиорируемых землях (за счет средств федерального бюджета и средств субъектов Российской Федерации). Для обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы мелиорации расчетный объем финансирования на период с 2013 по 2020 год из всех источников составляет 850 млрд. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 255 млрд. рублей (около 30 млрд руб в год); - за счет средств субъектов федерации - 255 млрд. рублей; - из внебюджетных источников - 340 млрд. рублей [Е. Скрынник Выступление…от 19.05.2011 г.]. Эксперты опасаются, что "мелиоративные" деньги могут не дойти до полей. На мелиорацию согласно новой ФЦП федеральный бюджет и региональные должны скинуться в среднем по 255 миллиардов рублей каждый. Остальное - это частные инвестиции. В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) отмечают, что доля федерального бюджета слишком мала. В Белоруссии, например, забота о мелиорации полностью лежит на государстве [ссылка скрыта 05.04.2011]. В настоящее время объём инвестиций по сохранению и развитию внутрихозяйственной сети составляет от 160 до 180 тыс. рублей на 1 мелиорируемый гектар (в некоторых регионах до 200 тыс. руб.) [Е. Скрынник Выступление…от 19.05.2011 г.]. Это недоступно даже для самых эффективных сельскохозяйственных предприятий. Поэтому объем компенсации от понесенных на эти цели расходов сельхозтоваропроизводителей должен быть, по предварительным оценкам, не менее 50%. Председателем Правительства В.В. Путиным в Волгограде в мае 2011 было дано поручение о подготовке соответствующих предложений по включению вышеуказанных мероприятий в действующую Государственную программу (в 2012 году) Это предложение сейчас Минсельхозом прорабатывается с ведомствами и субъектами РФ. По предварительным оценкам на эти цели в 2012 году предлагается выделить до 5 млрд [Е. Скрынник Выступление… от 19.05.2011 г.]. Для реализации предлагаемой программы восстановления и развития потенциала орошаемых и осушаемых земель необходимо совершенствовать управление мелиоративной отраслью. Для обеспечения эксплуатации объектов, находящихся в федеральной собственности, созданы региональные федеральные государственные учреждения (ФГУ) "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения". Учредителем их является Минсельхоз России. На них возложены функции [Беспахотный Г.В., Полянская М.Д. Государственное регулирование…, 2009 г.]: - разрабатывать совместно с региональными органами АПК и администрацией проекты программ по мелиорации; - выполнять функции заказщика-застройщика по строительству и эксплуатации мелиоративных объектов; - осуществлять контроль и нести ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение мелиоративных мероприятий и др. Средства, выделяемые на выполнение названных функций, до настоящего времени (т.е. до 2011 г.) использовались на мероприятия, обеспечивающие поддержание системы забора и транспортирования оросительной воды в точки водовыдела, содержание эксплуатационного штата, ремонт насосных станций, производственных зданий и т.д., в то время как внутрихозяйственная сеть оставалась бесхозной [Беспахотный Г.В., Полянская М.Д. Государственное регулирование…, 2009 г.]. В результате сложилась абсурдная ситуация: подача воды к орошаемым полям по межхозяйственной сети обеспечивается, но принять ее собственники земель на свои поля не могут из-за неудовлетворительного состояния внутрихозяйственной сети, на ремонт которой средств у них недостаточно. Площади орошаемых земель сокращались, а сама система орошения приобрела мелкоочаговый характер. Подобная ситуация и на осушительных системах. В центральном Нечерноземье мелиоративная сеть разрушена, сельскохозяйственные поля зарастают кустарником. Производство зерна, мяса, молока, льна в этом регионе сократилось в пять раз, за чертой бедности оказалось больше половины сельского населения региона [Урванцев Г. Забытый регион. /Газета «Сельская жизнь», №11 17.02.2009]. Выделенные в последние годы льготные кредиты стимулировали приток инвестиций и рост производства в таких скороспелых отраслях, как птицеводство и свиноводство. Модернизация в птицеводстве позволила увеличить яйценоскость кур до 305 шт., что соответствует мировому уровню. Иная ситуация в мясном и молочном скотоводстве. Здесь необходимы другие подходы, т.к. оно требует более длительных сроков освоения и создания гарантированной кормовой базы, которая в 1990 г. составляла 44,5 млн. га. Однако в пореформенные годы она уменьшилась до 18,6 млн. га (2008 г.), поэтому сейчас приоритетным направлением в области с-х и мелиорации должны стать работы по восстановлению кормовой базы страны [Беспахотный Г.В. ссылка скрытассылка скрыта. ссылка скрыта. ссылка скрыта. ссылка скрыта]. Без этого не будет обеспечена стабильность и устойчивость сельского хозяйства. Необходимо ввести в оборот выбывшие площади сельхозугодий, прежде всего наиболее ценные, мелиорируемые (около 2 млн га орошаемых земель). Центральное Нечерноземье, находясь в зоне избыточного увлажнения, после восстановления мелиоративной сети может стать гарантированной кормовой базой страны и мясо-молочного производства. Одним из направлений по выводу из кризиса несостоятельных хозяйств является создание интегрированных структур холдингового типа с участием государства, способных привлечь крупные инвестиции и осуществить модернизацию хозяйств с отсталой материально-технической базой [Беспахотный Г.В., Полянская М.Д. Государственное регулирование использования мелиорируемых земель. //Ж-л Уральский вестник». 3 (57), 2009 г.]. В качестве агрохолдинговых хозяйств выступают разные структуры. Так, например в Пензенской обл. ими являются машинно-технологические станции (МТС), создаваемые с помощью государства, которые стали муниципальными унитарными предприятиями. В Белгородской области организуются агрохолдинги с выкупом государством земель у несостоятельных хозяйств. Успешно работают агрохолдинги в зерновых хозяйствах. На базе их создаются районные агропромышленные объединения, в уставной (паевой) фонд которых передается имущество платежеспособных хозяйств, а земля переда на основе договоров долгосрочной аренды В зонах осушения и орошения перспективной формой восстановления сельскохозяйственного потенциала на мелиорированных землях могли бы стать интегрированные структуры, подобные агрохолдингам, которые при государственной поддержке смогли бы действовать в границах единой мелиоративной системы и обеспечивать устойчивое функционирование мелиорируемых агроландшафтов. Выводы 1. В связи с необходимостью наращивания потенциала в мясном и молочном скотоводстве и сокращения импортной зависимости в этой отрасли приоритетным направлением в развитии сельского хозяйства и мелиорации должно являться создание собственной кормовой базы, в том числе создание высокоурожайных культурных сенокосов и пастбищ с применением орошении, а также восстановление и улучшение естественных сенокосов и пастбищ. 2. Включение программы «Мелиорация» в качестве Подпрограммы в рамках новой «Госпрограммы развития сельского хозяйства до 2020 г.» вызывает сомнение по части полного доведения ресурсов финансирования до их конечной цели – мелиоративной внутрихозяйственной и межхозяйственной сети, наиболее дорогостоящему блоку реконструкции мелиоративных систем. В этом случае возможно финансирование мелиорации по остаточному принципу и деньги вообще не смогут дойти до мелиорации. 3. Желательно разработать две самостоятельные, взаимно увязанные программы:
Обе программы должны включать мероприятия по повышению плодородия почв сельскохозяйственных угодий. Разработка этих программ обеспечит системность в проведении проектных, строительных и эксплуатационных работ на локальном, региональном и федеральном уровнях. 4. Создание крупных интегрированных агропромышленных объединений на мелиоративных землях, при государственной поддержке расходов на мелиорацию, будет способствовать созданию гарантированной кормовой базы, преодолению импортной зависимости по мясомолочным товарам и обеспечит устойчивое функционирование мелиорируемых агроландшафтов. По пятой теме Подготовка монографии «Вопросы оптимизации режимов орошения» (совместно с сотрудником ин-та Водных проблем Киргизской АН, Шершеевым С.Б.). Тема актуальна в связи с истощением водоисточников и необходимостью сокращения затрат ресурсов на единицу продукции. В проблемной лаборатории МГУП разработана методика оптимизации режима орошения, которая позволяет существенно (в 1.5 – 2 раза) уменьшать затраты воды при 20 % сокращении продуктивности. Издание монографии, включающую эту методику, позволит шире использовать ее. В настоящее время готова структура и проспект монографии, также отдельные главы. Шестоя тема. Подготовка монографии «Разработка эффективной системы деятельности для поддержания экологической безопасности на территории государственного мемориального историко-литературного и природно-ландшафтного музея-заповедника А.С. Пушкина "Михайловское"» Шабанов В.В., Бунина Н.П. При выполнении экологического обоснования проекта комплексного обустройства территории музея-заповедника «Михайловское» были применены новые стратегии обустройства заповедных территорий. В основу системы оптимального природопользования музея-заповедника «Михайловское» нами положены следующие критерии, расположенные по своей значимости в следующей иерархической последовательности: сохранение музееобразующего ландшафта и обеспечение его экологической устойчивости; максимально возможное обеспечение занятости населения территории музея-заповедника и его охранный зоны; максимально возможное обеспечение населения территории музея-заповедника и его охранной зоны сельскохозяйственной продукцией; максимум дохода от лицензирования охоты и рыбной ловли и реализации деловой древесины (рубки ухода) и остатков сельскохозяйственной продукции. Первый из перечисленных критериев должен быть приоритетным и обязательным для выполнения и должен накладывать ограничения на действие остальных критериев. Направленность комплекса природообустроительных мероприятий на сохранение музееобразующего ландшафта означает поддержание на соответствующем уровне и нужном пространственном соотношении всех компонентов ландшафта: почвы, водной и воздушной среды, растительного и животного мира. Оценка ландшафтной структуры землепользования и структуры угодий показала, что территориальная организация музея-заповедника, являющегося полифункциональным комплексом, соответствует экологическим требованиям организации водосбора, обеспечивающим устойчивость ландшафта. Соотношение между сельскохозяйственными угодьями общей территории соответствует оптимальной: на долю леса приходится около 30%, пашни –21%, луга и пастбища –15%. Однако, некоторые участки пашни и пойменные заливные луга вследствие нерационального природопользования нуждаются в восстановлении их природного потенциала: повышении почвенного плодородия, продуктивности, а также эстетичности. С помощью расчетного мониторинга выполнено картирование территории музея-заповедника по его продуктивности. Расчет основан на определении относительных значений продуктивности в зависимости от гидротермического режима территории. Значения продуктивности позволяют оценивать территории по степени оптимальности условий, тем самым, позволяя выделять зоны экологического неблагополучия. На основании проведенных исследований разработаны мероприятия по рациональному природопользованию и природообустройству, направленные на расширение экологической и ресурсной емкости территории музея-заповедника и его эстетичности. В бассейне р. Сороти выделены особо охраняемые территории с ограничением хозяйственного использования и охраняемые особо ценные растения на территории музея-заповедника. Первоначально задуманный, прежде всего, как мемориальный историко-литературный комплекс, Государственный мемориальный историко-литературный и природно-ландшафтный музей заповедник “Михайловское” в настоящее время выполняет другую свою важную функцию - сохранения биоразнообразия и ландшафтов Псковской области и северо-запада России в целом. Седьмая тема. Подготовка второго издания «Словаря общенаучных терминов» Маслов Б.С., Шабанов В.В. Первое издание Словаря было выполнено в 2003 году. Словарь опубликован на сайте ссылка скрыта. В нем содержится более 1100 терминов. Конструкция словаря позволяет легко дополнять его новыми терминами, которые читатели посчитают необходимым включить. Этот словарь составлен на основе "Словаря по прикладной экологии, рациональному природопользованию и природоообустройству", автор - составитель проф. Шабанов В.В., МГУП. М., 2003. Однако, за последние годы наука развивалась и возникли новые отрасли науки, новые технологии исследований, которые требуют новой терминологии. Эту задачу и позволит решить новая редакция словаря. В настоящее время разработан глоссарий новых терминов. Восьмая тема. Подготовка монографии «Экологическая оценка водных систем» Шабанов В.В., Маркин В.Н. В книге рассмотрен методологический подход к анализу состояния речной экосистемы на примере бассейна реки Иртыш. Целью работы является разработка методики обоснования и оценки эффективности водоохранных мероприятий при планировании использования водных объектов. Объектом исследований является система «ВОДОСБОР – РЕКА». Степень влияния водосборных площадей на формирование эколого - водохозяйственного состояния водных объектов устанавливается на основе оценки потенциала активности самоочищения природной среды водосборных площадей, т.е. ее устойчивости к техногенным воздействиям. Потенциал самоочищения является интегральной экологической оценкой процессов, которые возникают при техногенном загрязнении. Оценка качества воды и экологического состояния рек сложная, в связи с территориальной и временной масштабностью, многофакторностью и неоднозначностью. Обзор существующих методов оценки показал сложность или невозможность их применения для решения подобного рода задач. Поэтому предложен новый метод «Соответствия параметров экосистемы». Он позволяет, при наличии общедоступной в водохозяйственной практике исходной информации, на основе связи гидрохимических, гидробиологических и гидрологических показателей, решать поставленную задачу. Предлагаемый метод дает возможность получить новые знания о водном объекте с учетом влияния на него планируемой водохозяйственной деятельности. В работе дано обоснование предлагаемого подхода к оценке водохозяйственной деятельности, подробно изложена методика и примеры ее практического применения. Степень готовности монографии 70%. Девятая тема. Разработка концепции создания наукограда «Чистоводье» (к обоснованию необходимости, возможности и эффективности деятельности). Наукоград «Чистоводье» позиционируется как поселение с высокой концентрацией интеллектуального и научно-технического потенциала, созданного для повышения качества жизни граждан России. Предпосылки к созданию наукограда «Чистоводье»:
Упомянутые выше проблемы могут быть решены при создании наукограда, в котором необходимо объединить все выше перечисленные составляющие. Рабочее название такого поселения могло быть – «Чистоводье». Обоснование выбора места расположения наукограда «Чистоводье». Требования к месту расположения поселения:
Представляется, что таким местом может быть территория Городского поселения Пироговский, как отвечающая всем требованиям: - близость к Москве (МГУП и ИВП АН); - хорошо развитая инфраструктура; - близость к современному центру высоко технологичных производств (Центр управления полетами и моделирования, НИЦ «Углехимволокно», Научно-исследовательский информационный вычислительный центр ОАО «Контакт», Инженерный центр ЗАО «Геомир», Центр научно-технических разработок ООО «Углепластик» и др. в городе Королеве); - расположение в «окружении» питьевых водохранилищ». Эффективность создание наукограда «Чистоводье» Эффективность деятельности наукограда складывается из нескольких составляющих:
|