3.2. Система информации о рынках сельскохозяйственной продукции (СИР) Минсельхоза России
Система информации о рынке (СИР), являясь составной частью Системы государственного информационного обеспечения (СГИО), предназначена для мониторинга цен и влияющих на ценообразование факторов на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, основные продовольственные товары и материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными организациями на рынках.
Основными целями СИР являются формирование комплексной информации о состоянии агропродовольственного рынка России, ресурсах и результатах деятельности хозяйствующих субъектов аграрного рынка, а также обеспечение единообразия отражения информации в отчетной документации и представление ее потребителю.
Основой организационной структуры СИР является федеральное государственное учреждение с центральным подразделением, окружными, региональными и муниципальными филиалами. Такая схема принята с учетом почти уже 100-летнего опыта функционирования подобных информационных систем за рубежом.
К 2008 году в ФГУ «Центр рыночной информации АПК», реорганизуемом в настоящее время путем присоединения к ФГУ «Спеццентручет в АПК», открыты:
- 6 окружных филиалов, выполняющих также функции региональных и муниципальных по месту размещения;
- 33 региональных также с функциями муниципальных по месту размещения;
- 1 пилотный муниципальный филиал.
Выбранная организационная структура позволяет обеспечить унификацию и однородность функционирования СИР, дает существенную экономию средств за счет масштабирования выбранных технологических решений с последующим тиражированием.
Основными работами, проводимыми на современном этапе, являются:
Сбор первичной ценовой информации по 4-м видам цен (производителей, приобретения, производства, потребления) по формам № 1 АПК-цены и № 2 АПК-цены в региональном, окружном разрезах и по России в целом. Номенклатура наблюдаемых товаров охватывает более 190 позиций аграрной продукции и продовольствия, а так же более 40 позиций по материально-техническим ресурсам и услугам для села.
Подготовка и выпуск сводных рыночных отчетов по ценовой ситуации на агропродовольственном рынке России с доставкой получателям информации и предоставлением доступа через web-ресурс ссылка скрыта .
Сбор, обработка информации по регионам о ценах приобретения дизтоплива сельхозтоваропроизводителями, сбор оперативной информации по состоянию мирового рынка топлива.
Выпуск и доведение до потребителей еженедельных справок-отчетов по рынку топлива.
Подготовка и рассылка ежедневных информационных подборок по материалам СМИ, доступных международных, зарубежных и российских Интернет-ресурсов, ведущих информационно-аналитических агентств аграрного и связанного с ним секторов экономики России и зарубежья.
Подготовка и выпуск аналитических справок и отчетов с использованием автоматизированных средств построения динамических моделей.
Подготовка, редактирование, издание и доставка потребителю ежемесячного журнала «АгроАналитика».
Ежедневная актуализация контента web-ресурса ссылка скрыта, внедрение новых рубрик и подрубрик.
Организация и проведение сеансов видеоконференцсвязи с одновременным подключением 3 – 5 регионов, внедрение IP-телефонии.
Развитие инфраструктуры региональных филиалов учреждения.
Подготовка технологических площадок для организации работы новых региональных филиалов.
Обеспечение круглосуточной работы автоматизированных комплексов обработки информации и доступа к ним пользователей.
Ведение баз данных по основным сегментам мирового агропродовольственного рынка.
В соответствии с «Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы» в системе Государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства к 2012 году предусматривается внедрение СИР с охватом 95% субъектов Российской Федерации.
Основными задачами Системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции (СИР) являются:
сбор первичной рыночной информации (цены реализации, приобретения, производства и потребительские) на муниципальном, региональном уровнях от рыночных репортеров и органов управления АПК;
формально-логический контроль и ведение базы данных собранных отчетов;
загрузка данных по рыночной информации агропродовольственного сектора экономики России от Росстата, других используемых регулярных информационных ресурсов;
формирования шаблонов сбора первичной информации и отчетных документов;
сбор рыночной информации по основным сегментам мирового агропродовольственного рынка по выбранной номенклатуре наблюдаемых товаров, систематизация, преобразование и ведение базы данных;
визуализация рыночной информации для Web-публикаций и печатных изданий;
предоставление доступа пользователей к оперативным и статистическим информационным ресурсам о состоянии внутреннего и внешнего агропродовольственного рынков;
публикация фактологического материала, определяющего состояние мирового и внутреннего рынков (их предысторию, текущее состояние и краткосрочный прогноз);
формирование и настройка сводных и аналитических рыночных отчетов о мировом и внутреннем агропродовольственных рынках с обеспечением доступа пользователей в соответствии с их правами;
формирование и настройка текстовых аналитических рыночных отчетов;
информирование пользователей о сравнительных характеристиках агропродовольственных рынков России и других стран мира;
публикация аналитических интерактивных отчетов о ценах на внутренних и внешних агропродовольственных рынках и обеспечение возможности интерактивной работы с отчетами пользователей в соответствии с уровнем допуска на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
формирование «портфеля» заказов от потребителей за счет размещения ими в системе своих заявок и заказов на закупку. Повышение прозрачности закупочной деятельности;
подбор наиболее выгодных условий за счет автоматизации анализа спроса;
подготовка документов в электронном виде для заключения сделок купли-продажи;
обеспечение электронных платежей между продавцом и покупателем;
Выполнение задач Системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции (СИР) обеспечивают ниже перечисленные подсистемы и комплексы:
Комплекс сбора ценовой информации на внутренних агропродовольственных рынках.
Назначение комплекса:
Сбор, верификация и хранение отчетов о ценовой информации по наблюдаемой номенклатуре товаров рынков аграрной продукции, продовольствия, материально-технических ресурсов и услуг для села.
Пользователи:
Сотрудники ФГУ «Спеццентручет в АПК»;
Привлекаемые соисполнители и внештатные сотрудники ФГУ «Спеццентручет в АПК» (рыночные репортеры).
Решаемые задачи:
Сбор первичной рыночной информации (цены реализации, приобретения, производства и потребительские) на муниципальном, региональном уровнях от рыночных репортеров и органов управления АПК;
Формально-логический контроль и ведение базы данных собранных отчетов;
Загрузка данных по рыночной информации агропродовольственного сектора экономики России от Росстата, других используемых регулярных информационных ресурсов;
Формирования шаблонов сбора первичной информации и отчетных документов;
Ведения журнала контроля поступления данных.
Комплекс сбора ценовой информации на внешних агропродовольственных рынках.
Назначение мероприятия
Сбор, верификация и хранение информации по наблюдаемой номенклатуре товаров внешних рынков аграрной продукции, продуктов, материально-технических ресурсов и услуг для сельского хозяйства.
Пользователи:
Сотрудники ФГУ «Спеццентручет в АПК».
Решаемые задачи:
Сбор рыночной информации по основным сегментам мирового агропродовольственного рынка по выбранной номенклатуре наблюдаемых товаров, систематизация, преобразование и ведение базы данных;
Формирования шаблонов сбора исходной информации и отчетных документов;
Ведения журнала контроля поступления данных.
Комплекс публикации рыночных отчетов.
Назначение комплекса:
Подготовка и публикация, в электронном и печатном видах, рыночных, сводных и аналитических отчетов по состоянию мирового и российского агропродовольственных рынков на федеральном уровне, а также в разрезе федеральных округов и субъектов Российкой Федерации.
Пользователи:
Сотрудники, соисполнители и внештатные сотрудники ФГУ «Спеццентручет в АПК»;
Сотрудники органов управления АПК всех уровней;
Заинтересованные ведомства и организации;
Хозяйствующие субъекты АПК и все участники агропродовольственного рынка;
Заинтересованные частные лица.
Решаемые задачи:
Визуализация рыночной информации для Web-публикаций и печатных изданий
Предоставление доступа пользователей к оперативным и статистическим информационным ресурсам о состоянии внутреннего и внешнего агропродовольственного рынков;
Публикация фактологического материала, определяющего состояние мирового и внутреннего рынков (их предысторию, текущее состояние и краткосрочный прогноз);
Формирование и настройка сводных и аналитических рыночных отчетов о мировом и внутреннем агропродовольственных рынках с обеспечением доступа пользователей в соответствии с их правами;
Формирование и настройка текстовых аналитических рыночных отчетов
Информирование пользователей о сравнительных характеристиках агропродовольственных рынков России и других стран мира;
Публикация аналитических интерактивных отчетов о ценах на внутренних и внешних агропродовольственных рынках и обеспечение возможности интерактивной работы с отчетами пользователей в соответствии с уровнем допуска на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
Формирование текстовых отчетов
Торговый портал для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Назначение комплекса:
Предоставление сельхозтоваропроизводителям единой закупочно-сбытовой системы в виде Интернет-портала. Ведение базы данных предприятий (сведения о производителях, поставщиках и потребителях товаров и услуг), базы данных предложений и спроса. Обеспечение поиска поставщиков и производителей, товаров и услуг.
Пользователи:
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Поставщики товаров, материалов и услуг для сельхозтоваропроизводителей;
Потребители сельскохозяйственной продукции;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК муниципальных районов.
Решаемые задачи:
Формирование «портфеля» заказов от потребителей за счет размещения ими в системе своих заявок и заказов на закупку. Повышение прозрачности закупочной деятельности;
Подбор наиболее выгодных условий за счет автоматизации анализа спроса;
Подготовка документов в электронном виде для заключения сделок купли-продажи;
Обеспечение электронных платежей между продавцом и покупателем;
Оптимизация вариантов доставки товаров от поставщиков до потребителей;
Ведение базы данных предприятий, содержащей сведения о производителях, поставщиках и потребителях;
Ведение базы данных предложений и спроса;
Интерактивный поиск поставщиков, производителей и потребителей;
Публикация предложений и спроса на товары и услуги;
Реклама Российских товаропроизводителей на международном уровне в сети Internet.
3.3. Информационно-телекоммуникационная система (ИТС)
ИТС, используя каналы и средства связи, должна обеспечить автоматизированный обмен данными по вертикали и горизонтали на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
В состав системы входят средства гарантированной доставки отчетных данных, электронная подпись, средства видеоконференции, IP- телефония.
Особенность информационной телекоммуникационной структуры состоит в том, что наряду с технологической нагрузкой передачи данных с муниципального (районного) уровня до федерального уровня, система выполняет функциональную нагрузку. Функциональная нагрузка заключается в обеспечении муниципального и регионального уровней управления различными видами конкретной социально-экономической информации (в том числе и определённой Федеральным законом № 264-ФЗ), а также средствами сбора, обработки и хранения информации, средствами поиска и публикации, средствами загрузки данных, средствами доступа к локальным и оперативным базам данных, порталам, прикладным программным комплексам. Кроме того, муниципальному и региональному уровням будет доступна общесистемная информация АИС МСХ (Рисунок 13):
- Общероссийские классификаторы, ведомственные словари и рубрикаторы;
- Описания показателей социально-экономической информации (метаданные);
- Стандарты на продукцию, товары и услуги АПК;
- Реестры и регистры;
- Результаты Всероссийской сельскохозяйственной переписи (ВСХП);
- Цены на внутренних агропродовольственных рынках;
- Цены на внешних агропродовольственных рынках;
- Информация федеральной таможенной службы России;
- Научно-техническая информация;
- Нормативная правовая информация;
- Ведение баз данных сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- Торговый портал системы информации о рынках (СИР) АПК для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- Данные дистанционного зондирования сельскохозяйственных угодий;
- Данные мониторинга сельскохозяйственных угодий (метеоусловия, фитосанитария и др.).
Рисунок 13. Структурная схема информационного взаимодействия Федерального, Регионального и Муниципального уровней управления АПК
Основными задачами информационно телекомунникационной системы (ИТС) являются:
интеграция территориально распределенных составных частей Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (ЕСИО АПК), информационных ресурсов и программно-технических средств на основе принципа открытых информационных систем и использования современных методов информационного обмена;
создание эффективной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование системы сбора, обработки и представления информации в оперативном режиме на базе единой системы классификации технико-экономической информации, терминологических справочников и словарей, правовой и нормативной документации;
внедрение оперативного высоконадежного обмена информацией между муниципальным, региональным и федеральным уровнями управления АПК, производителями и потребителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
взаимодействие ЕСИО АПК с внешними информационными системами, включая информационные системы Росстата, ФТС России, ФНС России и другие;
создание инфраструктуры для формирования федерального информационного ресурса, в котором будут накапливаться информационные ресурсы организаций, подведомственных Минсельхозу России и Российской академии сельскохозяйственных наук;
наполнение и распространение информационных ресурсов в предметных областях: сельского хозяйства, землепользования, хранения и переработки продукции, патентов, изобретений, аграрного законодательства, технических норм, бизнеса (менеджмента, маркетинга, цен);
обеспечение доступа пользователей системы к информации для анализа различных ситуаций и принятия решений в области организации производства, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
обеспечение легитимности получаемой и передаваемой информации на основе использования электронной цифровой подписи.
Выполнение задач информационно телекоммуникационной системой (ИТС) обеспечивают ниже перечисленные подсистемы и комплексы.
Мониторинг, контроль, анализ и управление процессами поддержки ИТ-услуг» (АДМ)
Комплекс автоматизации деятельности по контролю, анализу и управлению процессами поддержки ИТ-услуг.
Назначение комплекса:
централизованное управление обращениями пользователей по вопросам эксплуатации информационных систем и технологий;
сокращения времени восстановления ИТ-систем после сбоев в ИТ-инфраструктуре и, как следствие, минимизация негативных последствий простоев ИТ-систем;
обеспечения учета, контроля и управления компонентами ИТ-инфраструктуры; наличия актуальной информационной базы для эффективного функционирования различных ИТ-процессов;
обеспечение своевременного и эффективного проведения изменений ИТ-инфраструктуры с минимальным возможным отрицательным воздействием изменений на качество ИТ-услуг;
сокращение временных затрат и упрощение процедур в рамках ИТ-процессов, формирования механизма создания отчетности для принятия управленческих решений в результате автоматизации процессов управления поддержкой ИТ-услуг.
Пользователи:
Пользователи ЕСИО АПК.
Решаемые задачи:
Управление обращениями пользователей, устранение сбоев; учет и управление конфигурациями; контроль изменений в ИТ-инфраструктуре;
Формализация деятельности подразделения, управляющего обращениями пользователей по вопросам эксплуатации ИТ-инфраструктуры (служба технической поддержки).
Формализация процесса управления инцидентами, конфигурациями, изменениями, уровнем сервиса.
Комплекс управления и мониторинга серверов, приложений и соглашений об уровне сервиса.
Назначение комплекса:
Комплекс предназначен для мониторинга серверов приложений, информационных систем, мониторинга доступности сервисов и информационных систем, измерения их качественных показателей и мониторинг соответствия этих показателей к принятым в организации соглашениям об уровне сервиса.
Пользователи:
Сотрудники ГВЦ Минсельхоза России
Заинтересованные организации
Решаемые задачи:
Систематизация информации об используемых информационных системах и приложениях, определение процедур и алгоритмов поддержки;
Формирование соглашений об уровне сервиса для критичных приложений и информационных систем;
Получение оперативной информации о производительности и работоспособности серверов, приложений и информационных систем в реальном режиме времени;
Получение информации о доступности сетевых сервисов. Получение системы отчетности о доступности сетевых сервисов;
Получение информации о качественных показателях функционирования приложений и информационных систем;
Выявление несоответствий соглашения об уровне сервиса приложений и информационных систем;
Консолидация всей информации в единой точке, и получение единого центра информации о состоянии всех сервисов и систем.
Комплекс централизованного управления рабочими станциями
Назначение комплекса:
сбор информации об установленном аппаратном и программном обеспечении;
консолидация собранных данных и предоставление аналитической отчетности;
контроль производимых на рабочей станции изменений;
экспорт и импорт данных в различные системы управления лицензиями и активами;
централизованное управление массовой установкой и удалением программного обеспечения на рабочих станциях пользователей;
управление установкой обновлений программного обеспечения и операционных систем;
контроль целостности установленного программного обеспечения.
Пользователи:
Сотрудники ГВЦ Минсельхоза России
Заинтересованные организации
Решаемые задачи:
подготовка дистрибутивов для централизованной установки и удаления ПО рабочих станций;
централизованная установка ПО на рабочие станции в автоматическом режиме, без взаимодействия с пользователем;
централизованная установка обновлений ОС и ПО на рабочие станции в автоматическом режиме, без взаимодействия с пользователем;
контроль процесса распространения и установки ПО;
сбор информации об установленном на объекты управления аппаратном и программном обеспечении;
контроль производимых на объектах управления изменений;
консолидация и предоставление аналитической отчетности;
экспорт данных в системы управления.
Комплекс мониторинга и управления сетевой и канальной инфраструктурой.
Назначение комплекса:
Система предназначена для мониторинга и управления сетевой и канальной инфраструктурой.
Пользователи:
Сотрудники ГВЦ Минсельхоза России;
Заинтересованные организации.
Решаемые задачи:
Обследование сетевой и канальной инфраструктуры;
Определение методов мониторинга сетевой и канальной инфраструктуры;
Разработка Технического Задания (ТЗ);
Проведение работ по установке программного продукта HP Network Node Manager;
Мониторинг и управление сетевой и канальной инфраструктурой.
Телекоммуникационные сервисы (АДМ)
Сервис передачи данных по каналам связи.
Назначение:
Сервис предназначен для обмена данных по каналам связи между пользователями СГИО СХ
Пользователи:
Сотрудники Минсельхоза России и Россельхознадзора;
Сотрудники ФГУ «Спеццентручет в АПК» ;
Сотрудники региональных управлений АПК;
Сотрудники органов управления АПК муниципального уровня;
Заинтересованные ведомства и организации.
Решаемые задачи:
Пропускная способность каналов связи от 384 Кбит/с с возможностью расширения;
Каналы связи по технологии VPN от органов управления АПК до МСХ РФ с назначением внутренней адресации;
Назначение гарантированной скорости передачи (QoS) по каналам связи не менее – 64 Кбит/с;
Предоставление единого унифицированного интерфейса для подключения к каналам связи;
Обеспечение передачи данных с информационными системами других ведомств.
Сервис видеоконференцсвязи (ВКС).
Назначение:
Сервис предназначен для проведения многоточечной видеоконференцсвязи между Минсельхозом России и органами управления АПК регионов, а так же филиалами ФГУ «Спеццентручет в АПК».
Пользователи:
Сотрудники Минсельхоза России и Россельхознадзора;
Сотрудники региональных управлений АПК;
Сотрудники ФГУ «Спеццентручет в АПК».
Решаемые задачи:
Оперативные совещания в реальном режиме времени между сотрудниками МСХ РФ и региональными органами управлений АПК.
Сервис ведомственной IP связи
Назначение:
Сервис предназначен для голосовой (телефонной) связи между Минсельхозом России и органами управления АПК регионов и муниципалитетов, а так же филиалами ФГУ «Спеццентручет в АПК».
Пользователи:
Сотрудники Минсельхоза России и Россельхознадзора;
Сотрудники региональных управлений АПК;
Сотрудники органов управления АПК муниципального уровня;
Сотрудники ФГУ «Спеццентручет в АПК».
Решаемые задачи:
Ведомственная голосовая связь между пользователями всех уровней СГИО СХ;
Организация прямой «горячей» линии для поддержки пользователей СГИО СХ;
Селекторные совещания между сотрудниками Минсельхоза России и региональными органами управлений АПК.
Средства защиты информации. Электронная цифровая подпись.
Назначение:
Аутентификация региональных пользователей. Защита и шифрование информационных ресурсов передаваемых по каналам связи. Выдача, проверка сертификатов ключей ЭЦП.
Пользователи:
Сотрудники Минсельхоза России и Россельхознадзора;
Сотрудники ФГУ «Спеццентручет в АПК»;
Сотрудники региональных управлений АПК;
Сотрудники органов управления АПК муниципального уровня.
Решаемые задачи:
Аутентификация региональных и муниципальных пользователей;
Контроль и защита данных передаваемых по каналам связи;
Обеспечение легитимности получаемой и передаваемой информации на основе технологии электронной цифровой подписи;
Обеспечение защиты информации (защита от вирусов, система обнаружения вторжений, сканнер безопасности);
Шифрование данных.
Сервис доступа к информационным ресурсам федерального уровня.
Назначение:
Обеспечение доступа к информационным ресурсам федерального уровня на основе программно-технических средств точки доступа ИТС АПК.
Пользователи:
Сотрудники региональных управлений АПК (субъектов Российской Федерации);
Сотрудники органов управления АПК муниципального уровня.
Решаемые задачи:
Организация точки доступа информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) ЕСИО АПК на базе Центра:
Доступ к каналам связи;
Сервис видеоконференцсвязи (ВКС);
Сервис ведомственной IP связи (до 4 номеров);
Сервисы локальной вычислительной сети;
Сервисы регистрации, баз данных, электронной почты;
Обеспечение доступа к информационным ресурсам Федерального уровня на основе программно-технических средств точки доступа ИТС ЕСИО АПК:
Общероссийские классификаторы, ведомственные словари и рубрикаторы;
Описания показателей социально-экономической информации (метаданные);
Стандарты на продукцию, товары и услуги АПК;
Реестры и регистры;
Результаты Всероссийской сельскохозяйственной переписи (ВСХП);
Цены на внутренних агропродовольственных рынках;
Цены на внешних агропродовольственных рынках;
Информация федеральной таможенной службы России;
Научно-техническая информация;
Нормативная правовая информация;
Ведение баз данных сельскохозяйственных товаропроизводителей;
Торговый портал системы информации о рынках (СИР) АПК для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
Данные дистанционного зондирования сельскохозяйственных угодий.
Сервис программных средств регионального уровня.
Назначение:
Внедрение и сопровождение программных средств ведения региональных информационных ресурсов.
Пользователи:
Сотрудники региональных управлений АПК.
Решаемые задачи:
Программные средства, установленные на серверах федерального уровня:
IT платформа управления Государственной программой (ГП) (сетевое планирование, включая управление программой на региональном и муниципальном уровнях и сетевые графики) ;
Сбора, первичной обработки статистических, экономических данных и ценовой информации;
Формирования хранилища статистических, экономических данных и ценовой информации;
Публикации отчетов из хранилищ данных;
Анализа финансово хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей региона.
