Правительством Российской Федерации; состав информации, подлежащей включению в обязательном порядке, в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства. Во исполнение Федерального закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

3.1. Автоматизированная информационная система Минсельхоза России (АИС)

Основными задачами Автоматизированной информационной системы (АИС) являются:

формирование информационных ресурсов АПК, предоставление информации в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» всем заинтересованным лицам;
оперативное предоставление органам исполнительной власти в сфере АПК на федеральном уровне достоверных данных для принятия управленческих решений по выработке агропродовольственной государственной политики регулирования сельскохозяйственного производства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
информационное обеспечение повседневной деятельности сотрудников центрального аппарата.

АИС обеспечивает информационную поддержку деятельности Минсельхоза России, процессов управления отраслью, регулирования производства и агропродовольственных рынков (Рисунок 8).

Функционально АИС предназначена для обеспечения руководства и специалистов Минсельхоза России достоверными и оперативными данными о результатах оценки состояния и анализа ситуаций, информационной поддержки процессов принятия решений в интересах управлению отраслью.

Рисунок 8. Центральная информационная система АИС Минсельхоза России

Как было показано на схеме (Рисунок 7) АИС МСХ включает три подсистемы:

- ЦИС (центральная информационная система);

- ЦПР (центр принятия решений);

- ИС ЦА (информационная система центрального аппарата МСХ).

ЦИС содержит в своём составе общероссийские классификаторы, ведомственные словари, систему описания показателей социально-экономической информации (метаданные), рубрикаторы. В составе ЦИС представлены хранилища информации, где аккумулируется: социально-экономическая и статистическая информация, результаты Всероссийской сельскохозяйственной переписи, цены на внутренних и внешних агропродовольственных рынках, картографическая информация, научно-техническая информация. Верхним слоем ядра являются порталы и Web-сервисы.

Для обеспечения методологической целостности СГИО СХ в составе ЦИС предусматривается создание базы метаданных статистических показателей АПК, которая содержит описание экономических показателей и форматы конвертации данных из различных внешних источников информации в единое централизованное структурированное хранилище данных (Рисунок 9).

База метаданных является центральным звеном организации всех информационных потоков СГИО СХ. Использование базы метаданных позволит реализовать эффективный обмен не только статистических данных, но и всех данных, обращающихся в составе СГИО СХ.

Рисунок 9. Схема организации информационных потоков в составе СГИО СХ на основе метаданных

ЦПР предполагается оснастить современной инструментальной базой для моделирования и анализа ситуаций, складывающихся в АПК, а так же для поддержки принятия соответствующих решений (Рисунок 10).

Рисунок 10. Научно - методическая и инструментальная база

В ЦПР предполагается использовать все виды информации, представленной в СГИО СХ, которые обозначены на схеме (Рисунок 11).

Рисунок 11. Информационная структура ЦПР

Кроме того в ЦПР предполагается широко использовать информацию, поступающую из подсистемы СДМЗ.

Участниками работ по обеспечению деятельности ЦПР и представлению результатов высшему руководству Минсельхоза России являются подразделения, обозначенные на схеме (Рисунок 12).

Рисунок 12. Участники работ по обеспечению деятельности ЦПР

Выполнение задач Автоматизированной информационной системы (АИС) обеспечивают следующие подсистемы и комплексы.

3.1.1. Центральная информационная система (ЦИС)

Нормативно – справочная информация (НСИ)

Комплекс ведения общероссийских классификаторов, ведомственных словарей, рубрикаторов.

Назначение комплекса:

Ведение, актуализация и предоставление данных по общероссийским классификаторам, ведомственным словарям, рубрикаторам.

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК административных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Заинтересованные ведомства и организации.

Решаемые задачи:

Первоначальная загрузка:
- общероссийских классификаторов (ОКАТО, ОКП, ОКОГУ, ОКВЭД, ОКОНХ, ОКДП, ТНВЭД СНГ и др.);
- ведомственных классификаторов и словарей (состав земель по видам использования в АПК, почвы по видам использования в АПК, справочник кодов и наименований продукции растениеводства и животноводства и др.);
- рубрикаторов, используемых в СГИО СХ.
Внесение изменений в общероссийские классификаторы, ведомственные словари, рубрикаторы с учетом хранения истории изменений;
Предоставление доступа к общероссийским классификаторам, ведомственным словарям, рубрикаторам пользователям федерального, регионального, муниципального уровней, сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе поиск по реквизитам, контекстный поиск;
Передача данных во внешние системы (унифицированный интерфейс).

Комплекс описания показателей социально-экономической информации (база метаданных).

Назначение комплекса:

Формирование хранилищ данных на основе ведения базы метаданных, определяющей состав, структуру и взаимосвязь между нормативно-справочной информацией, показателями и статистическими данными внешних информационных систем, являющихся источниками или потребителями информации. Комплекс также включает инструмент выгрузки/загрузки данных в хранилища данных в соответствии с настройкой базы метаданных.

Пользователи:

Аналитики Минсельхоза России;
Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК административных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Заинтересованные ведомства и организации.

Решаемые задачи:

Описание экономической сущности показателей (состав, структура, связь с НСИ);
Описание внешних информационных систем и расположения показателей во внешних источниках;
Обеспечение загрузки справочников из комплексов ведения общероссийских классификаторов, ведомственных словарей, рубрикаторов, реестров, регистров;
Обеспечение загрузки в хранилище данных социально-экономической информации из баз данных программного комплекса сбора и анализа статистической информации (ПК «Статистика») ;
Обеспечение загрузки метаданных и статистических показателей из ФТС России, Росстата;
Обмен метаданными с взаимодействующими системами;
Обеспечение загрузки данных в ХД из реляционных БД с помощью универсального ETL-загрузчика данных;
Предоставление доступа к метаданным и данным пользователям федерального, регионального, муниципального уровней.

Комплекс ведения электронного фонда стандартов на продукцию, товары и услуги в АПК (на основе СНТИ).

Назначение комплекса:

Ведение (формирование и актуализация) электронного фонда по вопросам стандартизации в агропромышленном комплексе на основе СНТИ

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации
Органы управления АПК муниципальных районов
Сельскохозяйственные товаропроизводители
Заинтересованные ведомства и организации

Решаемые задачи:

Формирование и актуализация баз данных текстов российских и международных стандартов в области АПК
Информационная поддержка работ по пересмотру и обновлению действующего отраслевого фонда стандартов
Формирование баз данных по нормативно–техническим документам в области стандартизации в сфере АПК
Информационная поддержка Департаментов Минсельхоза России, территориальных органов управления АПК, сельхозтоваропроизводителей в вопросах стандартизации.

Хранилище фактографической информации (ХФИ)

Комплекс ведения реестров и регистров.

Назначение комплекса:

Ведение (формирование и актуализация) и предоставление данных реестров и регистров

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК административных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Заинтересованные ведомства и организации.

Решаемые задачи:

Первоначальная загрузка реестров и регистров (реестры в области ветеринарии, племенного животноводства, семеноводства и плодородия почв, реестр сельскохозяйственной техники и оборудования, регистр племенных животных и племенных стад, другие реестры и регистры, находящиеся в ведении Минсельхоза России);
Внесение изменений в реестры и регистры с учетом хранения истории изменений;
Предоставление доступа к реестрам и регистрам пользователям федерального, регионального, муниципального уровней, сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Комплекс ведения социально-экономической и статистической информации.

Назначение комплекса:

Хранение социально-экономических и статистических данных, структурирование данных, поступающих из внешних источников, во временные ряды, предоставление данных произвольным системам обработки и визуализации.

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК административных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Заинтересованные ведомства и организации.

Решаемые задачи:

Контроль целостности поступающих данных;
Загрузка данных;
Ведение протоколов загрузки данных;
Загрузка метаданных, поступающих из БМД;
Автоматическая генерация модели хранилища по метаданным;
Настройка модели хранилища в конструкторе;
Хранение рядов данных;
Предоставление данных системам обработки и визуализации;
Публикация аналитических отчетов;
Экспорт данных;
Обеспечение поиска информации через метаописания показателей в БМД;
Предоставление web-сервисов для доступа к данным.

Комплекс анализа результатов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Назначение комплекса:

Хранение, обобщение и анализ результатов ВСХП 2006 г. с учетом территориальной составляющей, предоставление обобщенных данных и результатов анализа

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК административных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Заинтересованные ведомства и организации.

Решаемые задачи:

Анализ данных ВСХП 2006 методами статистических группировок:.
- Формирование микрокубов данных для обобщения и анализа результатов ВСХП 2006.
Анализ данных ВСХП 2006 методами Data mining;
Анализ результатов ВСХП 2006 с использованием ГИС-аналитики;
Сопоставление данных ВСХП с текущей статистикой ;
Построение выборок, плоских и многомерных таблиц с результатами ВСХП 2006 в различных разрезах с использованием графического представления;
Web-публикация аналитических отчетов с учетом разграничения доступа.

Комплекс «Хранилище цен на внутренних агропродовольственных рынках».

Назначение комплекса:

Централизованное хранение ценовой (цены реализации, приобретения, производства и потребительские) информации по наблюдаемой номенклатуре товаров рынков аграрной продукции, продовольствия, материально-технических ресурсов и услуг для села в виде временных рядов.

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК административных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Заинтересованные ведомства и организации.

Решаемые задачи:

Хранение временных рядов данных по рыночной информации агропродовольственного сектора экономики России от Росстата, органов управления АПК всех уровней, других используемых регулярных информационных ресурсов;
Предоставление доступа к ценовой информации в соответствии с правами доступа пользователей;
Обеспечение поиска нужной информации через метаописания показателей в БМД;
Предоставление web-сервисов для доступа к данным.

Комплекс «Хранилище цен на внешних агропродовольственных рынках».

Назначение комплекса:

Централизованное хранение ценовой (цены реализации, приобретения, производства и потребительские) информации по наблюдаемой номенклатуре товаров мировых рынков аграрной продукции, продовольствия, материально-технических ресурсов и услуг для села в виде временных рядов.

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК административных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Заинтересованные ведомства и организации.

Решаемые задачи:

Хранение временных рядов данных по основным сегментам мирового агропродовольственного рынка по выбранной номенклатуре наблюдаемых товаров;
Предоставление доступа к ценовой информации в соответствии с правами доступа пользователей;
Обеспечение поиска нужной информации через метаописания показателей в БМД;
Предоставление web-сервисов для доступа к данным.

Комплекс «Хранилище информации ФТС России».

Назначение комплекса:

Хранение таможенной статистики, полученной из ФТС России, и предоставление доступа заинтересованным пользователям к таможенной информации сельскохозяйственного назначения

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК муниципальных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Заинтересованные ведомства и организации.

Решаемые задачи:

Систематизация и хранение информации в виде временных рядов в хранилище данных Минсельхоза России;
Предоставление доступа пользователям к информации ФТС в области АПК с учетом разграничения доступа;
Обеспечение поиска нужной информации через метаописания показателей в БМД;
Предоставление web-сервисов для доступа к данным.

Хранилище документированной информации (ХДИ)

Комплекс «Научно-техническая информация».

Назначение комплекса:

Формирование полнотекстового хранилища НТИ (документов, статей, книг, изданий), предоставления удаленного доступа пользователей к централизованному хранилищу с обеспечением оперативного поиска и отображения научно-технических документов и их образов.

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК муниципальных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Заинтересованные ведомства и организации;
Сельскохозяйственная консультационная служба.

Решаемые задачи:

Загрузка НТИ в хранилище данных с автоматизированной рубрикацией;
Автоматизированная привязка НТИ к применяемым терминам и определениям;
Поиск и предоставление полнотекстовых документов и их образов;
Предоставление Web-доступа к НТИ с разграничением доступа.

Комплекс хранения, первичной обработки и отображения сообщений научной периодики, СМИ и результатов опросов общественного мнения.

Назначение комплекса:

Сбор, рубрикация сообщений научной периодики, СМИ и результатов опросов общественного мнения, обеспечение доступа к информации и отображения по запросам пользователей в установленном порядке

Пользователи:

Руководство министерства;
Департаменты.

Решаемые задачи:

Загрузка контента в собственное хранилище СМИ из выборочных электронных и печатных изданий;
Рубрикация информации по тематике, объектам наблюдения;
Анализ частоты, источников и объектов наблюдения;
Обеспечение доступа к информации в установленном порядке;
Отображение информации на средствах пользователей;
Архивация отобранного информационного материала.

Комплекс «Нормативно-правовая информация».

Назначение комплекса:

Модуль предназначен для поиска документов, как по реквизитам, так и по неформализованным запросам, из правовой базы знаний федерального уровня, а также для анализа полученных документов.

Пользователи:

Сотрудники Минсельхоза России
Органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации;
Органы управления агропромышленным комплексом административных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Заинтересованные ведомства и организации.

Решаемые задачи:

Удаленная работа с правовой базой знаний через сеть Интернет;
Поиск документов федерального законодательства по карточке реквизитов;
Поиск документов федерального законодательств по неформализованным запросам, доступный пользователям без специальной юридической подготовки;
Анализ найденного документа на предмет взаимосвязи с правовым массивом информации;
Анализ правового массива информации на предмет выделения документов, похожих на интересующий.

Комплекс ведения информации о руководстве органов управления субъектов Российской Федерации.

Назначение комплекса:

Актуализация и предоставление данных о руководстве органов управления субъектов Российской Федерации

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК муниципальных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Заинтересованные ведомства и организации.

Решаемые задачи:

Первоначальная загрузка данных;
Внесение изменений с учетом хранения истории изменений;
Предоставление Web-доступа к данным;
Обмен данными и почтовой адресной книгой.

Комплекс «Средства поиска по внутренним источникам и публикации».

Назначение комплекса:

Организация универсального механизма поиска информации в информационных ресурсах АИС МСХ и публикации результатов. Настройка, регулярное обновление и Web-публикация интерактивных отчетов из хранилища фактографической информации (ХФИ).

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК муниципальных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Пользователи СГИО СХ.

Решаемые задачи:

Предоставление универсального пользовательского интерфейса для выполнения поисковых запросов к данным различных систем;
Взаимодействие с информационными системами СГИО СХ посредством единого унифицированного программного интерфейса (API) для выполнения запросов и получения данных;
Формирование отчётов, содержащих результаты поисковых запросов (с возможностью последующего обновления данных);
Отображение результатов поисковых запросов;
Генерация и публикация аналитических отчетов из ХФИ в формате микро кубов;
Построение в визуальной среде произвольных отчетов из ХФИ, в том числе публикация аналитических отчетов по мониторингу выполнения приоритетного национального проекта «Развитие АПК», Госпрограммы;
Средства автоматической или регулярной публикации, в том числе доставки (публикация на web-сайте, портале; публикация в каталогах локальной сети, рассылка по e-mail) отчетов в различных форматах (микро куб или OLAP-отчет, Excel, Word, Html, PDF) и просмотра OLAP-отчетов (Web – толстый клиент, Web – тонкий клиент, Windows – приложение);
Экспорт отчетов для подготовки к печати (Сборник АПК, Финансово-экономические показатели субъектов РФ, Финансово-экономические показатели сельхозпредприятий, Текущая ситуация, Паспорта территорий).

Комплекс «Средства сбора и загрузки данных».

Назначение комплекса:

Сбор первичной информации на муниципальном, региональном и федеральном уровне. Извлечение данных из произвольных источников, трансформация, загрузка в хранилище данных.

Пользователи:

Администраторы ЦИС

Решаемые задачи:

Сбор первичной информации на муниципальном и региональном уровнях:
- Формирование шаблонов сбора первичной информации и отчетных документов;
- Формирование описания форм в ПК «Статистика»;
- Форматирование, обработка и систематизация данных;
- Формальный логический контроль первичных данных и отчетных документов;
- Ведение базы данных принятых отчетов;
- Ведение журнала контроля поступления данных.
Формирование описания ведомственных справочников и экономико-статистических показателей в базе метаданных;
Публикация выходных форм и аналитических отчетов;
Обмен данными в формате SDMX;
Извлечение данных из произвольных источников, трансформация, загрузка в хранилище данных (ETL):
- Настройка сценариев извлечения данных из нормализованных баз данных;
- Настройка сценариев извлечения данных из локальных информационных ресурсов (баз данных, XML-файлов, текстовых файлов);
- Генерация скриптов на основе описаний БМД в части извлечения данных из ПК Статистика и СТАТЭК;
- Загрузка обработанной информации в Хранилище данных.

Комплекс защиты и контроля целостности информационных ресурсов.

Назначение комплекса:

Обеспечение защиты и контроля целостности программно-аппаратных средств и информационных ресурсов.

Пользователи:

Сотрудники Минсельхоза России и Россельхознадзора;
Сотрудники ФГУ «Спеццентручет в АПК»;
Сотрудники региональных управлений АПК;
Сотрудники органов управления АПК муниципального уровня;
Организации, взаимодействующие с подразделениями Минсельхоза России;
Системные администраторы информационных ресурсов.

Решаемые задачи:

Разграничение доступа к информационным ресурсам;
Разграничение доступа к информационным пространствам;
Создание защитных функций информационных систем;
Организация программно-аппаратных процедур подтверждения целостности среды рабочих станций и серверов сети.

Комплекс «Порталы, Web-сервисы».

Назначение комплекса:

Создание системы порталов Минсельхоза России, предоставление доступа ко всем информационным ресурсам СГИО СХ с учетом разграничения доступа, обеспечение обмена информацией между подсистемами СГИО СХ и внешними системами посредством Web-сервисов.

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России и подведомственные организации;
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК муниципальных районов;
Сельскохозяйственные товаропроизводители;
Заинтересованные ведомства и организации;
Пользователи СГИО СХ.

Решаемые задачи:

Обеспечение работы системы порталов Минсельхоза;
Предоставление доступа ко всем информационным ресурсам СГИО СХ;
Разграничение прав доступа;
Персонализация доступа к информации, настройка персональных страниц (личных кабинетов) внутреннего портала Минсельхоза;
Публикация информации на порталах Минсельхоза и предоставление информации внешним системам посредством Web-сервисов;
Инфраструктура для предоставления государственных услуг в электронном виде.

Комплекс ведения реестра сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Назначение комплекса:

Формирование и актуализация реестра сельхозтоваропроизводителей (юридические лица), а также крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получающих государственную поддержку.

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России (в соответствии с полномочиями);
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК муниципальных районов;
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.

Решаемые задачи:

Ведение реестра сельхозтоваропроизводителей – юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получающих государственную поддержку;
Учет государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получающих государственную поддержку, из бюджетов различных уровней.
Информационное сопровождение задач:
- повышения адресности и эффективности господдержки сельхозтоваропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получающих государственную поддержку;
- расширения объема государственных услуг;
- мониторинга финансово-хозяйственной деятельности сельхозтоваропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получающих государственную поддержку.

Комплекс анализа финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Назначение комплекса:

Всесторонний анализ финансово-экономической деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в динамике за ряд периодов.

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации
Органы управления АПК муниципальных районов
Сельскохозяйственные товаропроизводители

Решаемые задачи:

Оценка текущего финансового состояния конкретного сельскохозяйственного товаропроизводителя с анализом причин возникновения ситуаций и рекомендациями по выходу из кризисных ситуаций или повышению эффективности деятельности, включая:
- горизонтальный и вертикальный анализ пассивов и активов финансового баланса;
- показатели прибылей и убытков (финансовые результаты);
- показатели притока и оттока денежных средств;
- показатели эффективности;
- показатели платежеспособности;
- показатели финансовой устойчивости;
- показатели рыночной оценки предприятия;
- сопоставление темпов изменения цен на продукцию, услуги, товары и основные виды материальных ресурсов и затрат;
- анализ эффективности производства и реализации каждого вида продукции, товара;
- динамика структуры себестоимости, выручки, издержек обращения; движение продукции, ресурсов и товаров на складе;
- анализ структуры себестоимости единицы произведенной продукции;
- анализ затрат на единицу произведенной продукции;
- поступление и расходование денежных средств;
- точка безубыточности и запас финансовой прочности предприятия;
- факторный анализ динамики прибыли;
- эффективность работы административно-управленческого персонала предприятия и динамика производительности труда персонала;
- эффективность использования материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов;
- объем реализации на рубль затрат, выручка и прибыль на одного работника;
- доля оплаты труда в выручке;
- распределение косвенных затрат пропорционально прямым затратам на заработную плату, прямым материальным затратам, всем прямым затратам, выручке от реализации или объемам произведенной продукции.
Формирование консолидированных исходных данных для формирования бизнес-планов (денежные потоки, финансовые показатели, прогнозный баланс, финансово-экономический анализ, оценка эффективности вложений, бюджетная эффективность);
Планирование антикризисных мероприятий.

Комплекс учета субсидий по кредитам и займам.

Назначение комплекса:

Учет субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. № 250, а также поддержки принятия решения о предоставлении субсидий и контроля целевого использования выделенных средств.

Пользователи:

Депэкономики, Депфинансы Минсельхоза России
Органы управления АПК субъектов Российской Федерации, муниципальных районов

Решаемые задачи:

Оценка возможности предоставления субсидий:
- сбор оригиналов финансовых документов от сельскохозяйственных товаропроизводителей о предоставленных целевых кредитах и займах;
- ввод данных из финансовых документов (первичной информации);
- расчет требуемого объема субсидий (за отчётный период) в соответствии с действующим законодательством.
Подготовка данных для принятия решения о предоставлении субсидии;
Обеспечение контроля за целевым использованием кредитных средств:
- сбор финансовых документов, подтверждающих целевое использование сельскохозяйственными товаропроизводителями субсидированных кредитов;
- ввод информации о целевом использовании субсидированных кредитов в базу данных с автоматической проверкой возможности использования предоставленного документа в качестве отчетного;
- подготовка обобщенных справок об объемах погашения и остатках полученных субсидий.

Комплекс свода планов производственно-финансовой деятельности сельхозпредприятий.

Назначение комплекса:

Автоматизация процесса сбора и консолидации производственных планов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также для планирования и прогнозирования объемов сельскохозяйственного производства.

Пользователи:

Органы управления АПК субъектов Российской Федерации;
Органы управления АПК муниципальных районов;
Депэкономики Минсельхоза России;
Отдел методологии Депфинансов Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

Сбор производственно-финансовых планов предприятий на год и консолидация данных по темам:
- Валовый объем продукции по категориям (растениеводство, животноводство);
- Сельхозугодья, посевные площади, использование площадей;
- Баланс ресурсов;
- Использование зерна;
- Поголовье скота;
- Наличие сельхозтехники.
Формирование отчетности для вышестоящих органов;
Планирование и прогнозирование объемов производства и состояния сельского хозяйства.

Комплекс оказания электронных государственных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим заинтересованным пользователям.

Назначение комплекса:

Информационное обеспечение и автоматизация административных регламентов Минсельхоза России, органов АПК субъектов Российской Федерации и подведомственных организаций.

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России
Территориальные органы управления АПК
Подведомственные организации Минсельхоза России

Решаемые задачи:

Предоставление в электронном виде (на базе информационных технологий) услуги доступа к отчетности на федеральном и региональном уровне;
Предоставление в электронном виде (на базе информационных технологий) услуги доступа к информации, содержащейся, в рыночных отчетах (по подписке, заявке);
Предоставление в электронном виде (на базе информационных технологий) услуги регистрации в государственных регистрах и реестрах (по заявке).

Комплекс с использованием СДО по СГИО СХ специалистов федерального, регионального и муниципального уровня.

Назначение комплекса:

Программный комплекс предназначен для обучения пользователей Системы Государственного Информационного Обеспечения в сфере Сельского Хозяйства в 2008-2010 годах федерального, регионального и муниципального уровня.

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России;
Территориальные органы управления АПК;
Подведомственные организации Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

Программа обучения должна обеспечить:

Понимание обучаемыми назначения, принципов работы и возможностей каждой из подсистем СГИО СХ (АИС, СДМЗ, СИР, ИТС);
Приобретение практических навыков решения определенных (для каждого уровня) профессиональных задач с помощью систем СГИО СХ;
Обмен знаниями и опытом работы с системой между обучаемыми
Эффективный контроль успеваемости.

3.1.2. Центр принятия решений (ЦПР)

Комплекс анализа текущего состояния и динамики развития АПК (отраслевой и территориальный принципы).

Назначение комплекса:

Анализ состояния и динамики развития АПК по отраслевому и территориальному принципам. Анализ производственно-хозяйственной деятельности предприятий АПК по комплексу основных показателей. Выработка вариантов решений по коррекции нештатных ситуаций.

Пользователи:

Руководство Минсельхоза России;
Департаменты Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

анализ состояния и динамики развития отраслей АПК, включая животноводство, растениеводство, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта, алкогольную и табачную продукцию;
анализ состояния и динамики развития АПК в разрезе субъектов Российской Федерации и федеральных округов;
сводный анализ производственно-хозяйственной деятельности основных категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая организации, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства;
анализ совокупной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребителей продовольственной продукции (по методике ОЭСР).

Комплекс анализа эффективности и динамики использования финансовых средств в сфере АПК (по основным показателям, отраслям и территориям).

Назначение комплекса:

Анализ эффективности использования бюджетных средств, в разрезе мероприятий государственной программы.

Пользователи:

Руководство Минсельхоза России;
Департамент финансов и бухгалтерского учета Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

Ситуационный анализ факторов, причин и последствий отклонений по финансовой обеспеченности и эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ГП, в том числе в направлениях:
- устойчивого развития сельской территории, включая повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках плотных проектов;
- создания общих условий функционирования сельского хозяйства, включая поддержание почвенного плодородия, создание системы государственного информационного обеспечения и оказания консультационной помощи;
- развития приоритетных сельского хозяйства, в том числе животноводства, проведения противоэпизоотических мероприятий, растениеводства, поддержки экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации;
- достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства, в том числе по повышению доступности кредитов, финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, а так же технической и технологической модернизации сельского хозяйства и снижению рисков в сельском хозяйстве;
- регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рынки зерна, мяса, сахара;
формирование предложений в ежегодный Национальный доклад о ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Комплекс анализа состояния агропродовольственных рынков.

Назначение комплекса:

Мониторинг и анализ хода и эффективности посевных и уборочных работ.

Пользователи:

Руководство Минсельхоза России;
Департаменты Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

анализ хода посевных работ и состояния их обеспеченности финансовыми, материально-техническими ресурсами, транспортом, трудовыми ресурсами с выработкой рекомендаций и вариантов решений по повышению эффективности работ по отдельным природно-климатическим зонам, с учетом компенсации удорожания ГСМ и удобрений, средств защиты растений;
анализ хода уборочных работ и состояния их обеспеченности финансовыми и материально-техническими ресурсами с выработкой рекомендаций и вариантов решений по повышению эффективности работ по отдельным природно-климатическим зонам с учетом компенсации удорожания ГСМ;
анализ обеспеченности семенным материалом районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
анализ и оценка состояния сельскохозяйственного производства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Пользователи:

Руководство Минсельхоза России;
Деппродрынки Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

оценка (на тестовых предприятиях) текущих экономических условий сельскохозяйственного производства в связи с динамикой цен на сельскохозяйственное сырье, материально-технические и энергоресурсы (паритет и индикативные цены);
моделирование процессов ценообразования и таможенно - тарифного регулирования на основных рынках с анализом состояния методической и нормативно-технической базы эффективности системы мер государственного регулирования включая механизмы: налогового, нетарифного, антимонопольного регулирования, регулирования на основе закупочных и товарных интервенций:
- рынка зерна;
- рынка мяса;
- рынка молока и молочной продукции;
- рынка масличных культур;
- рынка овощей и картофеля;
- рынка сахара;
анализ структуры цен на продукты питания;
оперативный анализ ценообразования на основных сельскохозяйственных рынках.

Комплекс анализа хода сезонных работ.

Назначение комплекса:

Мониторинг и анализ хода и эффективности посевных и уборочных работ.

Пользователи:

Руководство Минсельхоза России;
Департаменты Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

анализ хода посевных работ и состояния их обеспеченности финансовыми, материально-техническими ресурсами, транспортом, трудовыми ресурсами с выработкой рекомендаций и вариантов решений по повышению эффективности работ по отдельным природно-климатическим зонам, с учетом компенсации удорожания ГСМ и удобрений, средств защиты растений;
анализ хода уборочных работ и состояния их обеспеченности финансовыми и материально-техническими ресурсами с выработкой рекомендаций и вариантов решений по повышению эффективности работ по отдельным природно-климатическим зонам с учетом компенсации удорожания ГСМ;
анализ обеспеченности семенным материалом районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Комплекс формирования оперативных и краткосрочных прогнозов до 3 лет.

Назначение комплекса:

Оперативное и краткосрочное прогнозирование социально-экономического развития АПК.

Пользователи:

Руководство Минсельхоза России;
Депэкономики Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

проведение расчетов с использованием комплекса экономико-математических моделей краткосрочного прогнозирования социально-экономического развития АПК, включая модель «АПК России»;
прогнозирование инфляционных процессов и вклада сельхозтоваропроизводителей в рост цен на ежегодном горизонте;
представление вариантов расчетов краткосрочных прогнозов, социально-экономического развития АПК, с учетом факторов влияния внешней торговли.

Комплекс формирования среднесрочных прогнозов социально-экономического развития АПК до 5 лет.

Назначение комплекса:

Среднесрочное прогнозирование социально-экономического развития АПК.

Пользователи:

Руководство Минсельхоза России, Депэкономики Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

проведение расчетов с использованием комплекса экономико-математических моделей среднесрочного прогнозирования развития производства и рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия;
оценка вариантов развития отраслей сельского хозяйства и пищевой промышленности при различных уровнях их бюджетной поддержки во взаимодействии с международной системой моделей Aglink и Cosimo на среднесрочном периоде;
прогнозирование инфляционных процессов и вклада сельхозтоваропроизводителей в рост цен на 5-ти летнем горизонте;
представление вариантов расчетов среднесрочных прогнозов, включая показатели развития производства, спроса на продукцию, товары и услуги АПК и учитывая факторы влияния внешней торговли.

Комплекс анализа вариантов развития АПК для формирования стратегии.

Назначение комплекса:

Комплекс анализа вариантов развития АПК для формирования стратегии.

Пользователи:

Руководство Минсельхоза России,
Департаменты Минсельхоза России

Решаемые задачи:

сравнительный анализ темпов развития АПК и экономики в целом;
моделирование и анализ структурных сдвигов в развитии отраслей АПК;
экономике;
анализ продовольственной независимости Российской Федерации с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020г., включая анализ конечного потребления, баланса материально-технических и трудовых ресурсов, имеющихся и перспективных технологий;
формирование моделирующего комплекса процессов социально-экономического развития АПК России, интегрирующего результаты оперативного, краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного прогнозирования, обеспечивающего выработку вариантов стратегии развития АПК.

Комплекс мониторинга и анализа социально-экономического развития сельских территорий.

Назначение комплекса:

Анализ социально-экономического развития сельских территорий с учетом влияния внешней среды

Пользователи:

Руководство Минсельхоза России. Департамент социального развития села Минсельхоза России

Решаемые задачи:

моделирование и анализ типологии сельских территорий (по опытным зонам);
анализ эффективности мер и мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений;
анализ мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
обобщение и анализ опыта субъектов-лидеров по развитию несельскохозяйственной деятельности в сельской местности;
анализ развития малых форм хозяйствования в сельской местности;
анализ доступности и качества государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам в сельской местности;
анализ состояния личных подсобных хозяйств;
анализ и обобщение передового опыта решения проблем развития села.

Комплекс анализа сообщений СМИ и научной периодики по проблематике АПК и устойчивому развитию сельских территорий.

Назначение комплекса:

Сбор, оперативный анализ сообщений СМИ, научной периодики с целью выявления проблемных ситуаций и предложений по развитию АПК.

Пользователи:

Руководство Минсельхоза России, департаменты Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

анализ проблемных ситуаций и тенденций по развитию сферы сельского хозяйства;
анализ общественного мнения по устойчивым негативным тенденциям и проблемным ситуациям в сфере АПК с выработкой соответствующих предложений;
анализ предложений научной общественности и СМИ по развитию АПК в отраслевом и территориальных разрезах;
анализ передового опыта по целям и направлениям развития АПК, решению конкретных проблем;
представление обзорных и аналитических материалов и предложений руководству Минсельхоза России.

Комплекс визуализации.

Назначение комплекса:

Программно-аппаратный комплекс предназначен для визуализации информации, подготовленной для руководства Министерства сельского хозяйства России

Пользователи:

Руководство Минсельхоза РФ;
Сотрудники центра принятия решений (ЦПР);
Сотрудники информационно аналитического центра (ИАЦ).

Решаемые задачи:

Отображение результатов мониторинга хода реализации Государственных, Федеральных и ведомственных программ;
Визуализация информации, подготовленной ЦПР;
Отображение результатов мониторинга СМИ;
Поддержка проведения видеоконференций;

3.1.3. Информационная система центрального аппарата (ИСЦА)

Комплекс формирования и контроля расходов бюджета Минсельхоза России.

Назначение комплекса:

Учет лимитов бюджетных обязательств Минсельхоза России, смет доходов и расходов и планов финансирования нижестоящих распорядителей, бюджетополучателей и подведомственных организаций.

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России;
Специалисты отдела бюджетного проектирования Депфинансов;
Специалисты отдела контроля исполнения бюджета Депфинансов.

Решаемые задачи:

разработка бюджетных проектировок по Минсельхозу России на планируемый период;
формирование сводной бюджетной заявки на планируемый период;
формирование сводной бюджетной росписи Минсельхоза России;
сбор, учет и анализ информации о потребностях в финансовом обеспечении в структуре бюджетной и ведомственной классификации расходов и приоритетах направления финансирования от нижестоящих распорядителей и бюджетополучателей;
распределение и доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных объемов и текущего финансирования до всех нижестоящих распорядителей и бюджетополучателей;
составление и уточнение кассового плана;
администрирование доходов, зачисленных в федеральный бюджет по субъекту бюджетного планирования;
формирование плановой оперативной отчетности, аналитических и иных информационно-справочных материалов по исполнению бюджета Минсельхоза России;
обмен данными с Федеральным казначейством.

Комплекс бухгалтерского учета бюджетных средств главного распорядителя и сводной бюджетной отчетности.

Назначение комплекса:

Автоматизация бухгалтерского учета главного распорядителя, включая подготовку, сбор и свод обязательной (регламентированной) бюджетной отчетности.

Пользователи:

Департамент финансов Минсельхоза России;
Департаменты Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

формирование плана счетов бухгалтерского учета;
ввод документов, соответствующих первичным документам бухгалтерского учета;
финансирование подведомственных организаций в соответствии с утвержденными сметами расходов;
контроль за исполнением смет расходов подведомственных организаций;
контроль за финансово-бухгалтерской деятельностью подведомственных организаций;
контроль финансирования договоров с подведомственными организациями;
контроль за выполнением организациями договорных обязательств;
контроль за использованием средств на капитальное строительство, ремонт и аренду объектов, а также строительство жилья;
анализ и контроль использования фондов оплаты труда и других фондов;
ведение учета показателей по труду и составление установленной отчетности;
обеспечение полного учета поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением, учет результатов хозяйственно-финансовой деятельности Минсельхоза России;
осуществление бухгалтерского учета поступающей валюты;
формирование регламентированной бюджетной отчетности Минсельхоза России:
свод балансов (ф. 0503130);
справка к форме 0503130;
свод справки по заключению счетов (ф. 0503110);
отчет о финансовых результатах (ф. 0503121);
справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя) получателя средств (ф. 0503127);
отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя) получателя средств бюджета (ф. 0503137);
пояснительная записка и все формы к ней (ф. 0503160);
разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя (распорядителя) получателя средств (ф. 0503230);
составление сводного отчета об исполнении бюджета Минсельхоза России;
обмен данными с Федеральным казначейством;
ведение бухгалтерского учета и получение отчетности по собственным операциям Минсельхоза России.

Комплекс автоматизации документооборота.

Назначение комплекса:

Повышение эффективности документооборота и контроля исполнительской дисциплины сотрудников структурных подразделений Минсельхоза России, а также обеспечение их необходимой информацией о документах и поручениях, повышение оперативности обработки документов и сокращение сроков исполнения поручений, повышение сохранности документов, уменьшение доли бумажного документооборота путем перехода к электронному документообороту.

Пользователи:

Помощники (советники) Министра и руководство Минсельхоза России;
Специалисты Департамента управления делами и государственной службы;
Специалисты департаментов Минсельхоза России, ответственные за делопроизводство;
Сотрудники Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

автоматизация технологического процесса регистрации входящих, исходящих и внутренних документов и их прохождения в соответствии с требованиями государственной системы документационного обеспечения управления;
автоматизация технологического процесса подготовки документов, включая хранение версий проектов документов;
автоматизация технологического процесса согласования и утверждения документов с использованием электронной цифровой подписи;
обеспечение поиска документов как по атрибутам регистрационной карточки, так и по тексту их прикрепленных электронных образов в формате TXT, DOC, RTF, XLS;
автоматизация технологического процесса контроля исполнения поручений руководства Минсельхоза России;
автоматизация процессов получения отчетности по работе с документами;
обеспечение перевода бумажных документов в электронную форму, включая поточное сканирование;
обеспечение юридической значимости электронных документов;
обеспечение обмена юридически значимыми документами средствами электронной почты;
шифрование отправляемых электронных документов с применением средств криптозащиты;
обеспечение внешней рассылки документов (формирование реестров);
удаленный доступ к данным и функциям через Internet\Intranet;
обеспечение разграничения прав доступа пользователей к документам;
обеспечение защиты от несанкционированного доступа.

Комплекс ведения архивов документов (Архивное дело).

Назначение комплекса:

Повышение эффективности работы архива Минсельхоза России, выполнения функций делопроизводственных служб в части формирования и оформления дел, а также обеспечение сотрудников необходимой информацией о документах и поручениях, находящихся в архиве, сокращение ручного труда, повышение сохранности документов, уменьшение доли бумажного документооборота путем перехода к электронному документообороту.

Пользователи:

Сотрудники архива Минсельхоза России;
Специалисты Департамента управления делами и государственной службы;
Специалисты департаментов Минсельхоза России, ответственные за делопроизводство;
Сотрудники Минсельхоза России.

Решаемые задачи:

Поддержка деятельности служб Департамента управления делами и государственной службы: составление номенклатуры дел, оперативное хранение дел, подготовка дел для передачи на архивное хранение;
Ввод документов в модуль архива: создание архивных регистрационных карточек (АРК) дел и документов, приём исполненных документов из программного комплекса электронного документооборота и делопроизводства Минсельхоза России для формирования и оформления дел;
Формирование (систематизация документов внутри дела) и оформление дел (единиц архивного хранения);
Классификация дел и рубрикация документов;
Учет различных видов документов;
Хранение карточек документов и электронных образов документов (текстов/отсканированных изображений);
Перевод документов, хранимых в архиве Министерства на бумажных носителях в электронную форму с использованием технологии поточного сканирования;
Поиск дел и документов по любым реквизитам карточек, а также реквизитам видового описания документов, включая поиск по тексту прикрепленных файлов;
Удаленный (через Интернет/Интранет) доступ пользователей к электронным образам дел и документов с гибким разграничением прав (Агент поиска);
Формирование основных отчетных форм, утвержденных Росархивом;
Подготовка дел для передачи на хранение в государственные архивы, а также обеспечение передачи дел в электронном виде.

Комплекс управления федеральным имуществом и землей.

Назначение комплекса:

Информационная поддержка работ Минсельхоза России в части обеспечения полномочий собственника в отношении федерального имущества подведомственных организаций.

Пользователи:

Депэкономики;
Депземполитики, Депфинансов;
Департаменты Минсельхоза России (в части подведомственных организаций);
ФГУ «Росагропромстандарт».

Решаемые задачи:

Формирование и актуализация реестра организаций, подведомственных Минсельхозу России;
Ведение реестра федерального имущества (земля, строения, прочие) с учетом правоустанавливающих документов в подведомственных Минсельхозу России организациях;
Выгрузка данных в реестр ФАУФИ в соответствии с требования Постановления Правительства от 16 июля 2007 №447;
Анализ эффективности использования федерального имущества подведомственных организаций;
Ведение реестра инвестиционных проектов в подведомственных Минсельхозу России организациях в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10 августа 2007 № 505;
Учет операций по управлению федеральным имуществом в подведомственных Минсельхозу организациях – реорганизация, ликвидация, приватизация, изменение состава имущества, учет изменений в уставных документах;
подготовка сводных показателей по федеральному имуществу и его эффективному использованию в подведомственных Минсельхозу России организациях.

Комплекс по государственным закупкам

Назначение комплекса:

Автоматизация и информационное обеспечение процедур планирования, подготовки, проведения и контроля результатов размещения заказа по государственным закупкам Минсельхоза России.

Пользователи:

Департаменты Минсельхоза России;
Подведомственные организации - получатели бюджетных средств в части приобретения продукции;
Отдел государственных закупок Депэкономики;
Конкурсная комиссия;
Контрольно-координирующие органы в части анализа выполнения задач размещения заказа;
Поставщики и участники закупок в части поставок товаров, работ и услуг по размещенному заказу.

Решаемые задачи:

Приведение процедур и функций размещения госзаказа Минсельхоза России в соответствие с требованиями 94-ФЗ;
Автоматизация процедур и функций размещения госзаказа Минсельхоза России и его информационного обеспечения в соответствие с требованиями 94-ФЗ;
Повышение эффективности планирования потребности в размещении госзаказа за счет автоматизированной подготовки, передаче, учета и обработки заявок получателей продукции;
Повышение эффективности и достоверности проведения закупочных процедур, снижение влияния человеческого фактора на принимаемые решения;
Повышение оперативности и достоверности контроля за процессами подготовки и размещения заказа и за их итогами.

Blog

Содержание

3.1. Автоматизированная информационная система Минсельхоза России (АИС)

Нормативно – справочная информация (НСИ)