Ii терроризм как угроза экономической безопасности в условиях глобализации влияние террористических актов на национальную экономику и методы оценки экономического ущерба

Вид материала

Документы

Содержание III. Природный капитал Религиозные учреждения, коммерческие и некоммерческие организации Индивиды, население, диаспоры. Террористические ячейки

Подобный материал:

• Удк 338: 504 березовский, 97.7kb.
• Пояснительная записка Внашей стране, как и во всем мире, существует реальная угроза, 257.65kb.
• Терроризм как угроза национальной безопасности, 130.56kb.
• Геноцида 1991 2009 Псевдореформы – это экономический терроризм против украинского народа, 2457.91kb.
• Научно-технологический потенциал страны как фактор, определяющий ее экономическую безопасность, 41kb.
• Доклад на тему: Терроризм угроза национальной безопасности России, 68.72kb.
• Методические рекомендации для студентов заочного отделения при изучении раздела «микроэкономика», 922.09kb.
• Вопросы для сдачи экзамена кандидатского экзамена по специальности 23. 00., 65.39kb.
• Глобализация и ее влияние на банковскую систему России, 236.02kb.
• Терроризм как угроза в системе международной безопасности: особенности современного, 101.81kb.

Экономические трансформации в крупных городах мира. Крупные города привлекают террористов, т.к. именно там удается достичь масштабного каскадного эффекта, как на отдельные отрасли экономики, так и на составляющие городской инфраструктуры.

Экономисты Ф. Бруно, С. Лехингер, А. Штутцер считают, что высокая плотность населения делает города важными объектами для терактов, также исследователи отмечают, что теракты провоцируют рост цен на транспортные услуги³⁸.

По данным авторитетных аналитиков Е. Глайсера и Дж. Шапиро, проводивших анализ ситуации, связанной с ростом населения в Тель Авиве и Лондоне, терроризм имеет небольшое, если вообще имеет влияние на прирост населения. Также Глайсер и Шапиро, путем осуществления сравнительного анализа Израиля и Великобритании, предположили, что эффект терроризма на процесс урбанизации незначителен. Кроме того, они пришли к заключению, что терроризм практически не оказывает влияния на строительство небоскребов³⁹.

П. Наваро и А. Спенсер, изучавшие последствия экономике США от терактов 9 сентябрь 2001 г., оценивают урон от гибели высококвалифицированных специалистов в 40 млрд. долл., в то время как имущественный урон, по их мнению, составляет 10-13 млрд. долл.⁴⁰ Однако аналитики МВФ считают, что экономический урон «человеческому» и недвижимому капиталу от терактов 11 сентября 2001 г. достигает 21,4 млрд. долл.⁴¹ В свою очередь, немецкий ученый Ю. Брауер считает, что общий экономический урон от событий 9 сентября 2001 г. равен 10 - 60 млрд. долл. Исследователь подчеркивает, что это небольшая цена по отношению к ВВП страны, оцениваемому в 10 трлн. долл. Брауер полагает, что отдельные негативные явления от теракта могут проявиться и в будущем⁴².

Американские экономисты Ф. Бруно, С. Люхингер и А. Штурцер отмечают, что экономический ущерб от разрушение Всемирного торгового центра составил 4 % Манхэтенского офисного пространства сегмента премиум⁴³. В то же время, Э. Гласер и Дж. Шапиро, изучавшие воздействие терактов 11 сентября 2001 г. на офисные возможности Нью-Йорка, заключили, что уничтожение Всемирного ТЦ разрушило 30 % самой престижной офисной площади Нью-Йорка⁴⁴.

8. Сфера страховых услуг. Влияние терроризма на страховую сферу изучено не глубоко, но экономические аналитики выявили несложную закономерность: теракты увеличивают расходы организаций и частных фирм на страховые услуги. По прогнозам МВФ, издержки на страховые услуги могут в обозримом будущем возрасти на 20 % в США, а это, как следствие, повысит издержки бизнеса на 30 млрд. долл. в год⁴⁵. Следует подчеркнуть, что события 11 сентября 2001г. нанесли мощный удар по страховому бизнесу, который был вынужден выплатить до 58 млрд. долл., что является самой высокой суммой страховых выплат за всю историю этой индустрии. Финансовое положение ряда компаний было подорвано, но крупных банкротств не произошло. Страховой бизнес отреагировал на теракты 11 сентября 2001 г. сокращением общих сумм договоров и повышением ставок.

9. Увеличение издержек на оборону и безопасность. Экономические аналитики, изучающие воздействие терроризма на экономику, отмечают, что после терактов идет существенное увеличение государственных и частных расходов на оборону и безопасность. Экономист Дж. Сакстон, проводивший в 2002 г. исследование влияния терроризма на экономику, утверждает, что сегодня можно говорить о так называемом «налоге терроризма», из-за которого увеличиваются государственные расходы, прежде всего, на оборону⁴⁶. Однако группа специалистов - Г. Саньев, Б. Клеменс, Р. Батачара -пришли к выводу, что теракты оказывают определенное положительное влияние на государства с низким и средним бюджетом по причине увеличения инвестирования оборонной сферы, а также сферы обеспечения безопасности⁴⁷.

По подсчетам экспертов ОЭСР, дополнительные меры по обеспечению безопасности, предпринятые в ответ на события 9 сентября 2001 г., равнялись от 1 до 3 % североамериканских торговых потоков. В стоимостном измерении они составляют от 5.6 до 16.8 млрд. долл. Общие же расходы на повышение безопасности с 2001 по 2003 гг. составили от 60 до 180 млрд. долл., или около 0,6 % мирового ВВП⁴⁸.

По данным Бюджетного управления при конгрессе США, расходы США на безопасность в 2004 г. достигли 41 млрд. долл. Это означает, что они практически удвоились⁴⁹.

Американские ученые К. Клетас и Дж. Кохен, проводившие в 2002 г. исследование воздействия терроризма на авиационную безопасность, пришли к выводу, что теракты резко увеличивают издержки на безопасность некоторых индустрий. В частности, затраты на безопасность авиалиний возросли в период с 2002 по 2006 гг. до 9.3 млрд. долл.⁵⁰

Известные немецкие экономисты П. Валкенхорст и Н. Дихел, проводившие изучение терактов на торговую сферу в 2002 г., отмечают, что наблюдается сокращение расходов на социальные потребности населения по причине увеличения расходов на безопасность на 75 млрд. долл.

III. Природный капитал:

В рамках влияния терактов на «природный капитал» принято выделять следующие отрицательные явления: уничтожение минеральных ресурсов, загрязнение водных ресурсов и воздушного пространства⁵¹.

Замедление экономического роста. Все вышеупомянутые отрицательные эффекты, возникающие в различных секторах и системах экономики, после совершения теракта или серии терактов являются составными элементами замедления экономического роста государств.

Американские исследователи Б. Брок, Г. Хесс и А. Вирэпэна, изучавшие в 2003 г. воздействие терроризма на экономику государств, вывели эконометрическую модель воздействия терактов на экономический рост. Так, по их расчетам терроризм на 0,3 – 0,57% замедляет этот процесс⁵². В свою очередь, экономисты А. Абардье и Дж. Гардезабал, исследовавшие в 2003 г. влияние терроризма на развитие «страны Басков», установили, что бесконечные теракты затормозили рост ВВП в «стране Басков» на 12 %⁵³.

Американский ученый Дж. Таверэс, изучавший в 2003 г. негативные явления, ухудшающие развитие общества и экономики, отмечает, что террористические атаки при всех равных условиях наносят меньший урон в странах с более развитыми институтами. По мнению исследователя, терроризм оказывает негативное влияние на общий объем ВВП и ВВП на душу населения. Таверэс считает, что на остальные составляющие экономического роста, такие как объем экспорта, численность государственного аппарата и расходы на образование, терроризм практически не оказывает никакого влияния⁵⁴.

Западные экономисты А. Алесини и Р. Проти пришли к выводу, что рост терактов в стране приводит к политической неопределенности. А это состояние, в свою очередь, негативно влияет на экономический рост⁵⁵. Аналитики Всемирного Банка утверждают, что конфликт между Палестиной и Израилем обходится экономике Израиля снижением роста ВВП на 4 % в год⁵⁶. В то же время, более позднее исследование ВБ показывает, что палестинские территории в период с 1992 по 2004 гг. утратили 50 % потенциального ВВП по причине военных конфликтов, в том числе терактов⁵⁷.

Таким образом, на основании вышеизложенного, можно зафиксировать следующие взаимосвязи, определяющие воздействие терроризма на экономический процесс:

В сфере «человеческого капитала»:

1. чем выше количество, интенсивность и разрушительность террористических атак на мирное население, государственную и частную собственность, тем ниже темпы роста ВВП и процесс увеличения объема капитала;

2. чем больше количество терактов на миллион человек, тем ниже рост ВВП на душу населения;

3. чем выше количество терактов на миллион человек, тем ниже уровень накоплений и сбережений (по отношению к ВВП);

4. чем больше количество и стоимость терактов в процентах от ВВП, тем ниже уровень накопления в процентах от ВВП;

5. чем выше разрушения, тем ниже темпы роста сбережений по отношению к ВВП.

В сфере накопленного капитала:

1. теракты на самолетах, в аэропортах, на транспортной инфраструктуре, на узлах связи снижают объем ВВП, рост ВВП на душу населения и замедляют процесс создания капитала;

2. чем выше экономический урон от терактов (по отношению к объему ВВП), тем медленнее рост ВВП на душу населения.

В целом, «новый» терроризм подрывает функционирование экономических систем не только на региональном, но и на мировом уровне. Следует особенно подчеркнуть, что главным уроном в развитых странах Запада считается человеческий капитал.

С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что террористическая деятельность наносит прямой и каскадный ущерб национальной экономке, человеческому, природному и накопленному капиталу. При этом влияние на человеческий капитал проявляется в уничтожении человеческого потенциала и изменении поведения потребителей и производителей, что создает наибольший каскадный урон остальным экономическим сферам. Ущерб накопленному капиталу заключается в нарушении функционирования производственной, транспортной, торговой и других систем, снижении эффективности бюджетных расходов и сокращении доходов, развитии кризиса в кредитной, валютно-фондовой и страховой сферах, росте издержек на оборону и безопасность. Природный капитал в результате терактов сокращается при уничтожении минеральных ресурсов, загрязнении водных ресурсов и воздушного пространства.

Количество, интенсивность и разрушительность террористических атак на мирное население, государственную и частную собственность стали важным фактором: наблюдается снижение темпов роста ВВП, как в развитых, так и в развивающихся странах, спад капитализации активов, сокращение социальных расходов государства, снижение уровня накоплений и сбережений в процентах от ВВП, дестабилизация мировой финансовой системы.

Важно подчеркнуть, что в условиях сложившейся тесной взаимосвязи национальных экономических систем и дальнейшего развития процессов глобализации, акции «нового» терроризма будут продолжать вызывать каскадный эффект, особенно в сферах виртуальной экономики.


2.2. Источники, формы и методы финансирования террористических организаций


Ключом к пониманию закономерностей в появлении терроризма в мире является не только наличие идеологических, политических и религиозных сложностей, но также и ряда растущих экономических проблем, преимущественно в развивающихся странах, среди которых можно выделить хищническую эксплуатацию природных ресурсов (преимущественно развитыми странами в странах третьего мира); неэффективность работы госаппарата, коррупцию; непропорциональное распределение материальных благ и вызванный этим разрыв жизненного уровня населения; эмбарго, высокие экспортные пошлины и ограничения; ухудшение услуг социальной сферы, прежде всего, медицинского обслуживания, образования и зачастую значимую при этом долю военных расходов в структуре ВВП; высокий уровень безработицы среди молодежи; повышенный рост рождаемости; неэффективность финансовой системы, высокую долю теневой экономики; большие долги третьих стран, высокую стоимость обслуживания долгов; существенный экономический «прессинг» на развивающие страны со стороны авторитетных международных организаций (условия предоставления кредитов и пр.); недобросовестную конкуренцию и демпинг; хищническую эксплуатацию так называемого «человеческого капитала» (дети, женщины); блокирование притока инвестиций в перспективные отрасли, следовательно, закрепление сырьевой ориентации экономики. Интересным представляется вывод авторитетного российского экономиста В. Иноземцева: «Кого бы мы ни взяли – афганских и иракских бойцов «Аль-Каиды»; палестинских смертников; выходцев из Эритерии и Сомали, взрывающих себя в лондонском метро; чеченских боевиков; пакистанцев и алжирцев, плетущих террористические сети в Европе, - все они происходят из самых отсталых государств, у которых сегодня нет шанса хоть как-то приблизиться к развитым» ⁵⁸.

Следует подчеркнуть, что финансирование террористических группировок существенно трансформировалось в последние 15-20 лет. Как представляется, это изменение было спровоцировано, прежде всего, двумя факторами: глобализацией экономики, которая предоставила небывалые возможности террористическим организациям, и переходом террористических групп к сетевой структуре организации. Важно отметить, что даже при сравнительно невысоких затратах на проведение теракта ущерб экономике может быть значителен (см. Приложение 9,11).

Стремительный процесс глобализации экономики предоставил террористическим организациям небывалые возможности по причинам глобального характера финансовых операций; развития современных технологий и средств связи; численного роста и удешевления транспортных перевозок; свободного перемещения людей.

В свою очередь, сетевой принцип организации террористических группировок оказался чрезмерно эффективным в асимметричном противостоянии самым разнообразным оппонентам.

Сотрудники американской «Рэнд Корпорейшн» Дж. Арквила и Д. Ронфилд, основоположники сетецентричной теории, выделяют ряд четко оформившихся базовых структурных модулей в рамках сети⁵⁹: иерархические (Hierarchical Network), в которых просматриваются элементы вертикального подчинения; линейные («цепные» (Chain Network)), когда указанная или необходимая исполнителю информация поступает к нему через промежуточных посредников; осевые («звездные» (Star Hub)), при которых различные звенья структуры замыкаются на центральное звено, при этом оно иногда также может являться посредническим; взаимосвязанные (многоканальные, мультиканальные, смешанные, гибридные, переплетенные (All Chain Network)) модули – здесь все элементы объединены, в основном, только общей идеологией, религией, националистическими или этническими устремлениями.

По мнению отечественного терролога Э. Соловьева, сети в широком смысле слова представляют собой самоорганизующиеся полицентричные структуры, ориентированные на решение конкретных целей и задач из вполне автономных, иногда даже временных коллективов с прозрачной легитимацией власти, децентрализацией ответственности, с горизонтальной направленностью связей и коммуникаций. Сети свободно связанных между собой равноправных и независимых участников, как открытые структуры, способны к неограниченному расширению путем включения все новых узлов, если те используют аналогичные коммуникационные коды (решают те же задачи и / или исповедуют те же ценности)⁶⁰.

Среди западных ученых распространено мнение, что сетевой принцип организации террористических группировок мог быть сформирован по причине «перенятия» отдельных элементов у различных организаций, к которым можно отнести: транснациональные корпорации, некоммерческие организации, международные криминальные синдикаты и зарубежные террористические группировки⁶¹.

Сетевой принцип организации дает террористическим организациям следующие важные возможности: - совместимость транснациональных террористических групп, нелегальных торговцев оружием, транснациональных преступных синдикатов, наркомафии, фундаменталистов, этнонациональных движений, экстремистской идеологии, информационных пиратов, контрабандистов⁶²; - высокую скорость поступления и передачи информации⁶³; - единую информационную инфраструктуру⁶⁴; - скорость командования (сокращение скорости принятия решений)⁶⁵; - «самосинхронизация» (возможность действия в автономном режиме)⁶⁶; - «распределение силы» (ведение точечных операций; занятие обширного пространства; возможность сосредоточения большого объема силы; усиление взаимодействия.); - децентрализация; - конспиративность, надежная система безопасности⁶⁷; - глубокая интеграция (вовлеченность) элементов системы; - подвижность (трудно уязвимая цель); - эффективность использования современных возможностей; - возможность осуществления эффективной деятельности под командованием экстерриториального центра.

Оба вышеупомянутых фактора (глобализация экономики и сетевой принцип организации различных структур) существенно трансформировали экономическую природу терроризма. В результате, как справедливо подчеркивает Е. Степанова, в современных условиях едва ли уместно традиционное «техническое», по сути, подразделение терроризма на внутренний и международный⁶⁸.

Финансирование терроризма представляется крайне существенным вопросом по той причине, что невозможно проводить террористические акции без наличия денежных средств. Безусловно, можно наблюдать прямую зависимость между масштабом теракта и затратами на его проведение. Следует также отметить, что для «нового терроризма» характерны сравнительно невысокие издержки на проведение террористических атак, но при этом серьезный ущерб экономике (см. приложение 2.2.1.)

На сегодняшний день, самым затратным терактом являются атаки 9 сентября 2001 г. в США. Однако это относительно скромная сумма в сравнении, например, с ежегодным оборотом наркотиков мире, от которого террористические организации получают свой процент дохода. Так, по данным САТО Institute, ежегодный мировой оборот от торговли наркотиков примерно составляет 300 млрд. долл. Таким образом, теракты 11 сентября 2001 г. исчисляется лишь 0,000167 % от оборота данной отрасли⁶⁹.

Важно заметить, что процессы глобализации экономики и переход к сетевой структуре организации трансформировали роль финансовых источников террористических группировок, снизив внешние поступления и одновременно увеличив и диверсифицировав внутренние. Таким образом, террористические группировки становятся в финансовом плане все более самодостаточными.

На сегодняшний день можно разделить источники финансирования террористических организаций на две основные группы – внешние и внутренние. К внешним источникам можно отнести поддержку от государств; религиозных учреждений; коммерческих и некоммерческих организации; индивидов, населения и диаспор; а также террористических ячеек. К источникам внутреннего финансирования можно отнести доходы, получаемые от легального и нелегального бизнеса, а также прочие расходы, к которым можно отнести членские взносы в рамках действующей террористической организации и помощь богатых террористов, которые могут являться членами террористической организации. Рассмотрим их подробнее.


Схема 2.2.

Источники финансирования

международного терроризма


Источники финансирования

террористических группировок








ВНУТРЕННЕЕ

(самофинансирование)



страны

доходы от ведения легального бизнеса


религиозные учреждения, коммерческие и некоммерческие организации


доходы от ведения нелегального бизнеса


индивиды, населения и диаспоры


прочие


террористические ячейки


ВНЕШНЕЕ

(финансирование из вне)

I. Внешнее финансирование:

Государства. Помощь со стороны государств террористическим группировкам до сих пор весьма существенна. Государства могут оказывать боевикам медицинскую помощь; содействовать в планировании терактов и транспортировке исполнителей и соответствующих средств; предоставлять террористическим организациям материальную поддержку, убежище, современное вооружение, эффективную тренировочную инфраструктуру, в том числе специально оборудованные для этих целей помещения⁷⁰.

Государственный департамент США на протяжении последних восьми лет выделяет семь государств (Иран, Ирак, Сирия, Ливия, Судан, Куба, Северная Корея), якобы оказывающих поддержку террористическим группировкам. При этом своеобразным «лидером» американцы считают Иран, однако нужно оговориться, что с 2003 г. Госсекретарь США вычеркнул из этого списка Ирак⁷¹.

В то же время, американские эксперты Г. Хуфбаер, Дж. Шот, Б. Огг относят так же Афганистан и Сомали к странам, поддерживающим террористические группы⁷². В свою очередь, другой американский специалист по проблемам финансового обеспечения терроризма С. Кисер считает, что Организация Освобождения Палестины (ООП) получала помощь от Кувейта, Египта, Саудовской Аравии, Ливии и Сирии. Он считает, что ООП в период с 1973 по 1986 гг. получила 250 млн. долл. от этих арабских государств⁷³. По данным международного контртеррористического института, террористическая Ирландская Республиканская Армия (ИРА) получала высококачественное вооружение, взрывчатку и деньги от Ливии⁷⁴. В частности, С. Боун утверждает, что такая поддержка шла до начала 1990-х⁷⁵.

Религиозные учреждения, коммерческие и некоммерческие организации. Важнейшим источником финансирования всех исламских группировок служат регулярные (закят) и добровольные (садака) пожертвования верующих на благотворительные нужды. Они считаются обязательными для всех правоверных мусульман, а закят входит в пятерку т.н. «столпов ислама». Хотя закят вносится частными и юридическими лицами регулярно, он традиционно юридически не регулируется властями (особенно светскими) и не подлежит налоговой, аудиторской и какой-либо другой проверке со стороны государства.

На стадии сбора (в мечетях, исламских банках и т.д.) средства, образуемые за счет пожертвований, абсолютно чисты и легальны. Они управляются различными исламскими фондами и благотворительными организациям, при этом большую роль играют также некоторые институты исламской банковской системы.

В соответствии с нормами ислама, регулярные пожертвования в виде закята официально предназначены для благотворительности, однако на деле часть этих средств может перераспределяться на нужды «джихада» и осуществляющих его радикальных исламистских группировок. Таким образом, даже те из исламистских организаций, которые ведут террористическую деятельность и объявлены вне закона, зачастую финансируются из изначально легальных источников. «Подпитка» в этом случае осуществляется по принципу не отмывания грязных денег, а загрязнения чистых⁷⁶.

Важно подчеркнуть, что суммы собираемого ежегодного закята весьма значительны: так, только в Саудовской Аравии сумма закята достигает 10 млрд. долл. в год⁷⁷.

Отечественный экономист О. Дмитриев констатирует, что некоммерческие организации могут финансировать террористические группировки⁷⁸. Интересным представляется мнение известного американского терролога М. Левита: «Коммерческие и некоммерческие организации могут оказывать поддержку террористическим группировкам не только предоставляя материальные средства, но и создавая инфраструктуру: тренировочную, оздоровительную и пр.⁷⁹»

Н. Джамвал, проводивший исследование финансовых источников кашмирских террористических группировок, также утверждает, что на сегодняшний день помощь некоммерческих организаций террористическим группировкам внушительна⁸⁰.

По данным правоохранительных служб Индонезии, в странах юго-восточной Азии 15 – 20 процентов собираемой милостыни через исламские благотворительные организации переводятся террористическим группировкам, при этом ситуация разительно отличается на Филиппинах, где уже 50 – 60 процентов предназначаются террористическим организациям⁸¹.

На примере террористической организации «Тигры Освобождения Тамил Элама» (ТОТЭ) американские эксперты Д. Байман, П. Чак, Б. Хоффман показывают, что некоторые некоммерческие организации оказывают регулярную материальную поддержку группировке, среди них: Единая Организация Тамилов (United Tamil Organization), Объединенная Ассоциация Канадским Тамилов (The Federation of Associations of Canadian Tamils), Комитет Координирования Тамилов (The Tamil Coordinating Committee), Канадская Ассоциация Тамил Илама (The Eelam Tamil Associations of Canada, Quebec, and British Columbia), Реабилитационная Организация Тамилов (The Tamil Rehabilitation Organization In Switzerland)⁸². В результате, по утверждению норвежской неправительственной организации SVIC, ежегодная помощь ТОТЭ со стороны неправительственных организаций составляет 5 млн. долл.⁸³

С. Кисер, в свою очередь, выделяет неправительственные организации, которые оказывают материальную помощь ООП: Национальный Совет Палестины (The Palestinian National Council) , Добровольные Палестинский Фонд (Palestinian Liberation Tax Fund), Исполнительный Комитет (The Executive Committee) и Палестинский Национальный Фонд (The Palestine National Fund). При этом он отмечает, что Палестинский Национальный Фонд играет центральную роль, т.к. в нем сходятся 3,5-7 процентные налоги, которые обязаны выплачивать палестинцы, расселенные по всему миру⁸⁴.

А. Гукл выделяет следующие организации, которые оказывают поддержку ИРА: Северная Помощь (Northern Aid (NORAID)), Древний Ордер Ирландии (Ancient Order of Hibernians), Соратники Шона Фейна (Friends of Sinn Fein), Ирландский Национальный Совет (The Irish National Caucus), Друзья Ирландии (Friends of Ireland), Американский Фонд Содействия Ирландии (Americans for a New Irish Agenda)⁸⁵. Уже упоминавшийся нами С. Кисер подчеркивает, что благотворительная организация NORAID с 1970г. по 1986 г. переправила в Северную Ирландию 3 млн. долл., а с 1986 г. по 1999 г. – еще 600 тыс. долл.⁸⁶

Прослеживается также связь некоторых исламских благотворительных организаций с Аль-Каидой. Так, согласно информации, представленной испанским МВД, один из высших финансовых руководителей Аль Каиды – Мухаммад Халиб Каладжи Зияди – перевел деньги некоторым лицам, связанным с сетью Бен Ладена, в том числе более 200 тыс. долл. Набилу Саяди, главе Всемирной Благотворительной Организации, расположенной в Бельгии (Global Relief Office)⁸⁷. Кроме этого, Л. Кохен и Г. Симпсон отмечают, что благотворительная организация аль-Вафа (al-Wafa Humanitarian Organization) является важнейшей благотворительной организаций Саудовской Аравии и, в то же время, ключевым звеном организации Бен Ладена. Как отмечает один из официальных саудовских деятелей, эта организация относится к тем, которые прикрываясь гуманитарной деятельностью, занимаются сбором денежных средств на инфраструктуру и вооружение террористических группировок⁸⁸.

Индивиды, население, диаспоры. По данным доклада известной аналитической организации JCB Consulting, материальная поддержка, получаемая от конкретных преуспевающих бизнесменов и банкиров, является существенной в бюджете террористических группировок⁸⁹.

Небезынтересным представляется пример с личным финансовым достоянием Усамы бен Ладена, из которого периодически происходят отчисления террористическим организациям. Швейцарские спецслужбы оценивают его личное состояние в 250 – 500 млн. долл., австралийские – около 250 млн. долл., британские – порядка 280 – 300 млн. долл⁹⁰. Национальная комиссия США по терроризму приводит следующие любопытные данные по материальным активам Усамы бен Ладена. Так, с 1970 г. по 1994 г. доходы от семейного бизнеса превышали 1 млн. долл. в год⁹¹.

А. Дэвис полагает, что налог, собираемый диаспорой тамилов на Западе, может достигать 1,5 млн. долл. в месяц, при этом он не исключает, что определенная его часть попадает ТОТЭ⁹². Интересные данные приводит в своей работе С. Кисер: «Преуспевающий бизнесмен, тамил по происхождению, проживающий в США, переправил ТОТЭ с начала 1980 г. по середину 90-х гг. ТОТЭ 4 млн. долл.⁹³

А. Джеймс полагает, что ООП получала значительную часть денежных средств от палестинцев, бежавших в Ливан, после создания Израиля. Кроме этого, он подчеркивает, что материальную поддержку ООП оказывали несколько саудовских принцев, ливанские бизнесмены и богатые палестинцы. Вышеупомянутые лица неоднократно передавали ООП транши, равные 100 тыс. долл.⁹⁴

Противник политики М. Тэтчер – лидер ливийской революции Муамар Кадафи - в период с 1968 г.по 1980 гг. направил ИРА 20 млн. долл⁹⁵.

Ясин аль-Кади, саудовский бизнесмен (из Джидды), переправил в США лидеру ХАМАС Мухамеду Салаху 27 тыс. долл. и предоставил временный кредит 820 тыс. долл. подконтрольной ХАМАС организации⁹⁶.

Террористические ячейки. Сетевой принцип организации террористических группировок позволяет в нужные моменты получать материальную подпитку от ячеек зарубежных организаций во время выполнения общих задач⁹⁷. Этот способ финансирования вытекает из особенности сетевого построения группировок – сопоставимости элементов.

Так, иорданский «Фронт Исламского Действия» (ФИД) и египетские «Братья Мусульмане» открыто поддерживали палестинский ХАМАС, при этом ФИД призывал мусульман из числа арабов жертвовать денежные средства для операций террористов-смертников ХАМАС⁹⁸.

Филиппинский «Джамаат Ислами» получал от террористической ячейки из Сингапура два процента от их бюджета в начале 90-х и около пяти процентов – к 2000 г⁹⁹. Интересно отметить, что, в свою очередь, «Джамаат Ислами» собирал денежные средства в помощь филиппинскому «Исламскому Фронту имени Мора» (ИФМ). ИФМ в то время осуществлял сепаратистские акции в форме сецессии на юге Филиппин. В это время ИФМ на своей базе в Абу Бакаре проводил учения, на которых присутствовали советники из Аль Каиды, а также совершенствовали боевой опыт бойцы «Джамаат Ислами». В 1995 г. Абудал Сангкар призывал родственные по духу ячейки в Сингапуре и Малайзии предоставить ИФМ по 8 тыс. долл. Немногим позже Фаиз Абу Баккар Бафана приказал членам «Джамаат Ислами» «сброситься» на то, чтобы купить оружие и боеприпасы, которые были необходимы для подготовки боевиков в лагерях ИФМ, при этом удалось собрать 24 тыс. долл.¹⁰⁰

Государственный Департамент США отмечает, что прослеживается тенденция сокращения государственной поддержки террористических организаций¹⁰¹. Как представляется, это происходит по следующим причинам: - высокой капитализации террористических группировок; - диверсификации внутренних источников финансирования; - сопоставимости с высокодоходными источниками теневой экономической деятельности. Интересно отметить, что в докладе организации JCB Consulting для СБ ООН зафиксировано, что в течение последних 10 лет финансовая поддержка Аль Каиды и ее дочерних организаций через закят составила 300 – 500 млн. долл. При этом, по американским разведывательным данным, не менее 10 процентов пошли на оперативные цели, а остальные 90 процентов – на инфраструктурные издержки¹⁰².