Министерство Финансов российской федерации

Вид материалаДокументы

Содержание


8.2. Государственный долг
Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерациимлрд. рублей
Показатели долговой устойчивости Российской Федерации
Подобный материал:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   25

8.2. Государственный долг



Политика в области управления государственным долгом Российской Федерации на 2012 – 2014 годы будет направлена на:

- обеспечение сбалансированности федерального бюджета при сохранении достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости;

- развитие эффективного национального рынка государственных ценных бумаг;

- поддержание высокого уровня кредитных рейтингов России инвестиционной категории с перспективой повышения рейтингов до категории «А»;

- обеспечение постоянного доступа Российской Федерации и национальных корпоративных заемщиков к внутреннему и внешнему источникам заемного капитала на приемлемых условиях, минимизация стоимости заимствований.

Учитывая, что долговая политика Российской Федерации не должна наносить ущерб способности других российских заемщиков привлекать финансирование на внешнем и внутреннем рынках, Минфин России будет стремиться создавать благоприятные условия для российских заемщиков в рамках решения следующих задач:

- формирование репрезентативной шкалы доходности российского суверенного долга по всем срокам заимствований в целях создания условий для адекватного ценообразования по долговым инструментам заемщиков из частного и государственного секторов;

- обеспечение постоянного эффективного взаимодействия с международными рейтинговыми агентствами и инвестиционным сообществом в целях сохранения адекватного восприятия российского кредитного риска, обеспечения транспарентности и полноты сведений об эмитенте, доступных для инвесторов.

Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного долга Российской Федерации определены на основании международных договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями, условий выпуска государственных ценных бумаг, а также прогнозного уровня процентных ставок на 2012 – 2014 годы:


Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерации, млрд. рублей





2011 год

(оценка)

2012 год

2013 год

2014 год

проект

% к предыдущему году

проект

% к предыдущему году

проект

% к предыдущему году

Обслуживание государственного и муниципального долга, всего

266,6

388,4

145,7

482,3

124,2

579,2

120,1

в том числе:






















Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации

192,7

314,1

163,0

395,8

126,0

479,4

121,1

Обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации

73,9

74,3

100,5

86,5

116,4

99,8

115,4


В связи с необходимостью обеспечения частичного финансирования дефицита федерального бюджета через осуществление государственных заимствований и ростом абсолютных размеров государственного долга Российской Федерации бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга будут возрастать.

Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации были рассчитаны исходя из планируемой доходности в 2012-2014 годах по краткосрочным инструментам до 4,5 – 5,5% и по среднесрочным и долгосрочным инструментам до 6,0 – 7,5% и 7,5 – 8,5% соответственно.

Объем бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации в 2012 году составит 74,3 млрд. рублей (2,6 млрд. долл. США), в 2013 году – 86,5 млрд. рублей (2,9 млрд. долл. США), в 2014 году – 99,8 млрд. рублей (3,3 млрд. долл. США).

Более 95% указанных расходов составляют процентные платежи по государственным ценным бумагам, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте, что в абсолютном выражении составляет 71,7 млрд. рублей (2,5 млрд. долларов США) в 2012 г., 83,3 млрд. рублей (2,8 млрд. долларов США) – в 2013 г. и 95,8 млрд. рублей (3,1 млрд. долларов США) - в 2014 году.

В результате проводимой долговой политики государственный долг Российской Федерации по состоянию на 1 января 2013 г. составит 7 743,0 млрд. руб., на 1 января 2014 г. – 9 624,8 млрд. руб. и на 1 января 2015 г. –11 388,8 млрд. руб.

Таким образом, совокупный объем государственного долга Российской Федерации достигнет 13,2% ВВП в 2012 году, 14,9% ВВП в 2013 году и 15,7% ВВП на конец 2014 года, при этом доля внутреннего долга в совокупном объеме госдолга составит соответственно 81,8% в 2012 году, 81,8% в 2013 году и 81,0 % в 2014 году при соответствующем снижении доли внешнего долга. В 2011 году совокупный объем государственного долга Российской Федерации составит 10,7% ВВП.

Исходя из параметров, заложенных в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации в 2012-2014 гг., и с учетом планируемых объемов заимствований, в предстоящий период значения показателей долговой устойчивости Российской Федерации будут по-прежнему вне опасных зон.


Показатели долговой устойчивости Российской Федерации


Показатель

2011

2012

2013

2014

Пороговое значение

Отношение государственного долга к ВВП

10,7 %

13,2 %

14,9 %

15,7 %

25 %

Доля расходов на обслуживание госдолга в общем объеме расходов федерального бюджета

2,4 %

3,1 %

3,5 %

4,0 %

10 %

Отношение расходов на обслуживание и погашение госдолга к доходам федерального бюджета

6,1 %

9,0 %

9,2 %

10,2 %

10 %

Отношение госдолга к доходам федерального бюджета

51,3 %

65,7 %

75,8 %

80,8 %

100 %

Отношение внешнего госдолга к годовому объему экспорта товаров и услуг

7,7 %

9,1 %

11,1 %

12,2 %

220 %

Отношение расходов на обслуживание внешнего госдолга к годовому объему экспорта товаров и услуг

0,5 %

0,5 %

0,5 %

0,6 %

25 %