Honorary chairman

Вид материала

Документы

Содержание Vice president Международная Хельсинкская Федерация по правам человека (МХФ) Содержание I. Введение 4 II. Дело Ульмана. Убийство шести мирных жителей 14 III. Дело Лапина. Пытки и «исчезновение» Зелимхана Мурдалова 24 IV – Дело Аракчеева и Худякова 37 г. Изнасилования Недостаток тщательного расследования в подавляющем большинстве случаев Совершенные подсудимыми деяния относятся к категории особо тяжких преступлений (Ст. 15 УПК РФ). А) наступление тяжких последствий (убийство 6-ти беззащитных людей, в том числе беременной женщины, а также подрыва авторитета г В) преступления совершены в отношении беззащитных, беспомощных лиц (п. «И») Д) преступления совершены с использованием оружия, с применением психического и физического принуждения (п. «К») Преступления совершены на территории Чеченской Республики, где проживают все потерпевшие по уголовному делу, а также значительна Интервью с адвокатом потерпевших Магомедом Гандаур-Эги Противоречивость показаний обвиняемых военнослужащих Роль командира операции Владимира Плотникова Объективность следствия Более того, все преступники до настоящего времени продолжают служить этому государству и получать от него награды и звания. (... Чувствуя такую поддержку, уже и обвиняемые ведут себя по другому. Раньше они были подавлены, теперь они чувствуют себя очень уве Оставшиеся 20 человек, даже не заявив о своих пристрастиях, мысленно уже вынесли вердикт. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Natalia Nevyadomskaya, Chairman of the Board, ingo ukraine Life, 9.48kb.
• Chairman of the organizing committee of the competition – mayor, 9783.4kb.
• Рекомендации по ведению мочекаменной болезни H. G. Tiselius (chairman), D. Ackermann,, 158.78kb.

Безнаказанность: Движущая сила непрекращающихся массовых нарушений в Чечне


­­­­­­­­­­­­­­­­­


Международная Хельсинкская Федерация по правам человека (МХФ)

19 Мая 2005

Международная Хельсинкская Федерация по правам человека (МХФ) является неправительственной организацией, которая стремится содействовать соблюдению условий Хельсинкского Заключительного Акта и последующих документов по правам человека. Помимо оказания поддержки и обеспечения связи среди 42 Хельсинкских Комитетов и сотрудничающих организаций, МХФ поддерживает непосредственный контакт с активными правозащитниками в странах, где Хельсинкские Комитеты не существуют. МХФ имеет консультативный статус при Организации Объединённых Наций и Совете Европы.

МХФ имеет своих представителей и сотрудничающие комитеты в Албании, Австрии, Азербайджане, Беларуси, Боснии и Герцеговине, Болгарии, Канаде, Хорватии, Чешской республике, Дании, Финляндии, Франции, Грузии, Германии, Греции, Венгрии, Италии, Казахстане, Косово, Кыргызстане, Латвии, Литве, Македонии, Молдове, Черногории, Нидерландах, Норвегии, Польше, Румынии, России, Сербии, Словакии, Словении, Швеции, Швейцарии, Украине, Великобритании, Соединённых Штатах и Узбекистане. Другие сотрудничающие организации – Европейский Центр по Правам Цыган (Будапешт), ассоциация «Права Человека без Границ» (Брюссель) и Центр защиты интересов душевнобольных (Будапешт).


Президент: Ульрих Фишер

Вице-президент: Срджан Диздаревич

Исполнительный директор: Аарон Роудс

Заместитель исполнительного

директора/Советник по правовым

вопросам Брижит Дюфур


Доклад осуществлен при поддержке Института «Открытое Общество» и Фонда Мотт


Международная Хельсинкская Федерация по правам человека

Викенбурггассе 14/7, А-1080 Вена, Австрия

Тел. (+43-1) 408 88 22, факс (+43-1) 408 88 22-50

E-mail: office@ihf-hr.org

Internet: ссылка скрыта


 2005 Международная Хельсинкская Федерация по правам человека и исследовательский фонд МХФ. Все права защищены.

Содержание

I. Введение 4

Статистика 6

a. “Исчезновения“ 8

б. Зачистки 10

в. Пытки 11

г. Изнасилования 12

Недостаток тщательного расследования в подавляющем большинстве случаев 12

II. Дело Ульмана. Убийство шести мирных жителей 14

Краткое описание события 14

Следствие и судебное разбирательство 15

Интервью с адвокатом потерпевших Магомедом Гандаур-Эги 18

III. Дело Лапина. Пытки и «исчезновение» Зелимхана Мурдалова 24

Краткое описание события 24

Следствие и судебное разбирательство 27

Из интервью с отцом Зелимхана Мурдалова, Астамиром Мурдаловым 31

IV – Дело Аракчеева и Худякова 37

V – Рекомендации 39


I. Введение


Наилучшией из возможных мер предотвращения грубых нарушений прав человека является эффективное расследование фактов совершения преступлений и строгое наказание виновных в соответствии с законом вне зависимости от звания и должности.


Для Чечни это особенно важное условие национального примирения и долгосрочного политического урегулирования.


К сожалению, реальная обстановка в Чеченской республике совершенно иная. Систематический мониторинг ситуации в Чечне свидетельствует о полной безнаказанности. Чеченские и федеральные правоохранительные органы по-прежнему либо не хотят, либо не в состоянии принять ответственность за свои действия в большинстве случаев серьёзных нарушений прав человека. Особенно это касается преступлений, в совершении которых подозреваются представители федеральных сил (военнослужащие, служащие ФСБ и МВД), промосковские чеченские силовые структуры или вооружённые группы, контролируемые ими.¹. Люди в Чечне говорят, что нынешняя ситуация “хуже войны”, поскольку ситуация в республике характеризуется произволом, несоблюдением законов и запугиванием гражданского населения, беззащитного перед лицом силовых структур.² Даже в очевидных для правосудия случаях, когда собран большой фактический материал, как правило, не удаётся привлечь виновных к ответственности. Недостаток же этой ответственности поддерживает этот конфликт и является причиной дальнейших правонарушений.


Значительная часть настоящего доклада посвящена двум судебным разбирательствам по делам российских военнослужащих, за которыми пристально следили чеченская и российская общественность, а также международные наблюдатели и СМИ.


Первый суд над офицером милиции Сергеем Лапиным, представляющий исключение на фоне общего беззакония, завершился 29 марта 2005 года. Октябрьский районный суд г.Грозного приговорил сотрудника ханты-мансийского ОМОНА³ к 11 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима за умышленное нанесение тяжких телесных повреждений чеченцу Зелимхану Мурдалову при отягчающих обстоятельствах (статья 111, часть 3 Уголовного Кодекса России); превышение служебных полномочий с отяжеляющими последствиями (статья 286, часть 3) и служебный подлог (статья 292). Преступление было совершено 2 и 3 января 2001 года. Но ни он, ни никто другой не были осуждёны за “исчезновение” и очевидное убийство Мурдалова, и никого, кроме Лапина, не признали виновным в пытках Мурдалова (и многих других) во временном изоляторе Октябрьского ВОВД.⁴

Другое судебное разбирательство, в деталях описанное в докладе, это так называемое «дело Ульмана». 11 января 2002 года во время спецоперации в Шатойском районе Чечни отряд капитана Ульмана открыл огонь по машине, в результате чего один из шестерых пассажиров был убит. Затем, когда было уже ясно, что в машине находились гражданские лица, они без суда и следствия расстреляли пятеро остальных пассажиров. 11 мая 2004 года суд присяжных в Ростове-на-Дону оправдал обвиняемых. Позднее военная коллегия Российского Верховного Суда назначила повторный суд, и в момент составления доклада проходит повторное слушание дела военным окружным судом в Ростове-на-Дону⁵.


Третье судебное разбирательство, продолжающееся по настоящий момент, - суд над лейтенантами МВД Сергеем Аракчеевым и Евгением Худяковым, описано более кратко. Они обвиняются во внесудебной казни трёх мирных жителей Чечни 15 января 2003 года. Как и в случае Ульмана, офицеры были оправданы судом присяжных⁶, однако оправдательный приговор был отменён военной коллегией Верховного Суда, и было назначено повторное слушание.


В то время, как вынесение обвинительного приговора Лапину имеет огромное значение не только для семьи Зелимхана Мурдалова, но и для многих других жителей Чеченской республики, которые стали жертвами нарушений прав человека и военных преступлений, это лишь малая доля того, что должно быть сделано. Необходимо предпринять гораздо более последовательные и систематические усилия для того, чтобы положить конец атмосфере безнаказанности, царящей в Чечне. Российские власти должны привлечь к ответственности всех виновных в нарушениях прав человека, не ограничиваясь время от времени символичным вынесением обвинительного приговора. Лишь немногие из предпринятых мер в этом направлении были по-настоящему эффективными.


До настоящего времени лишь самые отважные следователи пытались серьёзно разобраться в случаях похищения людей, в которых подозревались представители федеральных или промосковских чеченских силовых структур. Это представляло опасность для самих следователей. В марте 2004 года Рашид Оздоев, заместитель прокурора Ингушетии, занимавшийся расследованием похищений людей в ИНгушетии, был похищен сам группой людей в штатском, очевидно представителями ингушского отделения Федеральной Службы Безопасности (ФСБ). Эффективного официального расследования по делу проведено не было и местная прокуратура не смогла предпринять никаких действий на основе признаний, полученных родственниками Оздоева от одного из его похитителей.⁷


Статистика


Российские власти утверждают, что правоохранительные органы, выполняющие задания в Чечне, несут ответственность за свои действия. Несколько раз было заявлено, что определённое число военнослужащих и милиционеров было наказаны за преступления против мирных жителей. В то же время, подробности этих дел не раскрываются. Это делается намеренно, поскольку, если взглянуть на детали этих дел, обнаруживается, что за некоторые преступления (внесудебные казни, “исчезновения”, незаконные задержания, пытки, массовые преступления в ходе зачисток) большинство виновных из числа военнослужащих или сотрудников МВД не были наказаны.


В интервью германским телевизионным каналам АРД и ЦДФ накануне саммита Евросоюз-Россия 10 мая 2005 года в Москве⁸ российский президент Владимир Путин отметил, что “сотни уголовных дел возбуждены против российских солдат ” и что “более 50 человек приговорено к различным срокам лишения свободы”, добавив: “И Вы хотите сказать, что этого недостаточно? А Вы знаете, сколько нужно?”. Он также отметил, что “в Чеченской республике создана полноценная, нормально функциониующая судебная система, прокуратура и МВД Чечни.”


Интересно отметить, что уже 24 марта 2003 года Сергей Ястржемский, который в то время являлся специальным помощником президента по Чечне, в комментарии радио “Эхо Москвы” отметил, что “50 российских военнослужащих отбывают наказание” за преступления, совершённые в Чечне против местного населения. В том же месяце Главный военный прокурор России Александр Савенков проинформировал общественность о том, что “за время контртеррористической операции на Северном Кавказе 50 военнослужащих, включая 7 офицеров, были осуждены за различные преступления против мирных жителей ”.⁹


Таким образом, несмотря на то, что российские власти (и власти Чеченской республики) время от времени обнародуют подобные данные, они менее охотно раскрывают подробности расследования правоохранительными органами дел по фактам преступлений против гражданского населения, в которых обвиняются представители федеральных сил или промосковские чеченские структуры. Правозащитный центр ‘Мемориал’, а также депутаты Госдумы, попытались выяснить эти подробности. 25 апреля 2003 года депутат Госдумы Сергей Ковалёв наконец получил информацию из прокуратуры Российской Федерации относительно того, за что были осуждены военнослужащие и какие приговоры были вынесены по этим делам.


Согласно предоставленным данным, за период второй чеченской войны по конец марта 2003г. состоялось 58 судебных слушаний по уголовным делам (в отношении 74 военнослужащих), возбуждённым по фактам преступлений против гражданских лиц. 42 из этих дел было рассмотрено и 51 военнослужащий осуждён.¹⁰


Но, и эти цифры С.Ястржемский предпочёл не упоминать в комментарии в марте 2003г, Данные свидетельствуют о том, что из 51 осуждённого военнослужащего только 19 были приговорены к лишению свободы, тогда как 24 были осуждены к различным срокам лишения свободы условно, 3 военнослужащих наказаны «ограничением в прохождении воинской службы», 2 отделались денежными штрафами и 3 других уголовных дела были закрыты вследствие акта амнистии. Из тех, кто был приговорён к реальному лишению свободы, 12 человек были осуждены за убийства, 1 за причинение смерти по неосторожности, 3 за вооружённое ограбление, 1 за нарушение правил вождения военной техники, 1 за нарушение правил хранения оружия и 1 за хулиганство.¹¹


Что касается офицеров милиции, то на момент марта 2003г. было заведено 5 уголовных дел, и 10 милиционеров были осуждены за преступления против гражданского населения Чечни. Все они получили условные сроки наказания.¹²


Ни один представитель ФСБ не был осуждён. Не известны подобные случаи и в отношении промосковской группировки, возглавляемой вице-премьером Чечни Рамзаном Кадыровым, сыном бывшего чеченского президента Ахмада Кадырова (так называемые “кадыровцы”).


С момента публикации подробного отчёта Генерального Прокурора Российской Федерации в апреле 2003г. относительно случаев осуждения военнослужащих и сотрудников МВД, обнародованного “Мемориалом”, второй подробный список появился в августе 2004г. На этот раз Омбудсмен Российской Федерации Владимир Лукин направил запрос и получил информацию от заместителя Генпрокурора РФ. “Мемориал” снова обнародовал эти данные. Согласно этому списку, на момент августа 2004г. 84 военнослужащих были осуждены военными судами. Из них только 22 человека были приговорены к лишению свободы, тогда как 29 получили условные сроки наказания. 3 военнослужащих наказаны «ограничением в прохождении воинской службы», 7 отделались денежными штрафами и дела против 23 военнослужащих были закрыты вследствие акта амнистии.¹³


В апреле 2005г. председатель Грозненского военного гарнизонного суда Александр Кузнецов объявил, что с момента начала работы суда в сентябре 2003г. он изучил более 600 уголовных дел, возбуждённых против военнослужащих, по 95% случаев были вынесены обвинительные приговоры. Тем не менее, лишь около 5% приговоров были вынесены по фактам преступлений против мирных жителей.¹⁴ Несмотря на то, что Кузнецов привёл два примера подобных обвинений, он не раскрыл подробностей остальных случаев.¹⁵


Это лишь небольшая доля по сравнению с числом преступлений, совершённых представителями федеральных сил. Важно также выяснить, до какой стадии доходит расследование самых важных типов преступлений, как то насильственных “исчезновений”, случаев пыток или убийств незаконно или законно задержанных или случаев массового нарушения прав человека во время проведения зачисток.


Изучив эти подробности, становится очевидным, что с начала второй чеченской войны был вынесен лишь один обвинительный приговор по случаю похищения (“исчезновения”), совершённое членом федеральной группировки - по делу Буданова¹⁶; одно обвинение по применению пыток – по делу Лапина, и лишь несколько обвинений в сотнях тяжёлых преступлений, совершённых в ходе зачисток.


a. “Исчезновения”¹⁷


В Чечне с момента начала второй войны в 1999г. количество исчезновений очень велико. По оценкам правозащитного центра “Мемориал” от 3000 до 5000 человек “исчезли” за этот период. Только в 2004г. Мемориалом зарегистрировано 396 случаев похищения людей, из которых 207 числятся “пропавшими” и 24 были обнаружено убитыми на момент февраля 2005г.¹⁸ “Мемориал” проводит мониторинг только на 25-30% всей территории Чеченской республики. Недавний отчёт Хьюман Райтс Вотч отмечает, что “насильственные исчезновения в Чечне достигли такого уровня, что их можно квалифицировать как преступления против человечества.”¹⁹ Появилась пугающая тенденция брать в заложники родственников тех, кто подозревается в участии повстанческих формирований с целью заставить последних сдаться в плен.²⁰


Власти также признают высокий показатель “исчезновений.” Например, в конце 2004г. Генеральный Прокурор Российской Федерации заявил, что с 1999 года 2437 человек был похищен и судьба 2090 остаётся неизвестной.²¹ Чеченский президент Алу Алханов в октябре 2004 г. заявил, что “по данным прокуратуры в республике ежедневно «исчезает» до 7 человек….”²²


Тогда как уголовные дела возбуждаются по многим случаям “исчезновений”, тщательных расследований и наказания виновных за этим не следует. Обычно даже не происходит допросов свидетелей и родственников. Большинство дел были либо преждевременно закрыты либо находятся в рассмотрении длительное время.


Российские и международные правозащитные организации сходятся во мнении, что ответственность в большинстве случаев “исчезновений” (похищений) лежит на государственных структурах, федеральных военнослужащих или, во всевозрастающем числе случаев, промосковских силах безопасности Чечни, которые зачастую действуют в сотрудничестве или под руководством ФСБ. Как часть российской политики «чеченизации» конфликта, промосковские чеченские силы стали играть значительно более активную роль в конфликте, постепенно заменяя федеральные войска в качестве виновных в “исчезновениях” и иных нарушениях прав человека.²³ Это становится ясным из обстоятельств этих дел: федеральные служащие часто прибывают на бронетранспортёрах и военных грузовиках, промосковские чеченские силы прибывают большими вооруженными группами на нескольких машинах (в т.ч. во многих случаях на серебристых ВАЗ-21099, известных в Чечне как машины “кадыровцев”), похитители часто действуют во время “комендантского часа” (когда движение транспорта и перемещение лиц ограничено), свободно минуют блокпосты и т.д.


Во многих случаях это подтверждают и официальные лица различного ранга. Например, Главный Прокурор Чечни Владимир Кравченко в марте 2003 года заявил, что “по его заключению из 565 уголовных дел, открытых по случаям похищений, … почти 300 уголовных дел содержат факты причастности членов федеральной группировки к исчезновениям граждан”²⁴ Бывший глава чеченской администрации Ахмад Кадыров также неоднократно подтверждал причастность федеральных сил к «исчезновениям». В конце марта 2003г. в интервью радиостанции “Эхо Москвы” он заявил, что в декабре 2002г. и январе 2003г. похитители в основном «передвигались на БТРах и Уралах»²⁵. 31 января 2005г. начальник регионального оперативного штаба на Северном Кавказе Аркадий Еделев отметил, что «к сожалению, помимо бандитов, представители федеральных сил и правоохранительных структур также принимают участие в похищениях граждан республики».²⁶


Из всех тысячи случаев “исчезновений” только два дела доведены до суда.


Первым является дело полковника Юрия Буданова, который похитил, изнасиловал и убил чеченскую девушку Хеду Кунгаеву. Данный случай является примером не просто “исчезновения”, а открытого похищения и убийства.²⁷ После длительного суда и пересмотра дела в июле 2003г. он был осуждён и приговорён к 10 годам лишения свободы.


Другим примером является дело Сергея Лапина, подробно описанное в докладе. Множество деталей указывают на то, что он похитил Мурдалова, но обвинения по этому поводу выдвинуты не были.


б. зачистки


В Чечне сотни зачисток были проведены за период второй чеченской войны, которые сопровождались массовым применением силы против гражданского населения, частыми незаконными задержаниями, грабежами, избиениями и применением пыток против сотен задержанных, а также, что особенно важно отметить, исчезновениями и убийствами многих из них. С 2003 г. подобная практика всё чаще наблюдается и в Ингушетии.


Практически ни одно из сотни грубых нарушений прав человека, совершённых в ходе проведения зачисток, не увенчалось обвинительным приговором и даже не было доведено до суда.


Были и исключения, но даже они свидетельствуют, насколько тяжело привлечь преступников к ответственности, если виновными являются федеральные военнослужащие:

• После проведения серии зачисток в Курчалоевском районе в июне 2001г., которые сопровождались «исчезновениями» и другими грубыми нарушениями прав человека, десятки жалоб были направлены прокурору. За этим последовали осуждающие заявления высокопоставленных чеченских и региональных чиновников, а также были заведены несколько уголовных дел. Спустя 2 года абсолютное большинство открытых дел было приостановлено по причине “отсутствия лиц, подлежащих судебному преследованию” (статья 195 часть 3, Уголовного процедурного кодекса). Ни один человек не был осуждён за “исчезновение”, за убийство или за применение пыток. Единственным результатом стало осуждение капитана O., которого приговорили к уплате штрафа в 50 минимальных размеров оплаты труда (около 500 долларов США) за незаконное задержание на 40 минут двух офицеров областной прокуратуры²⁸
  
• После другой серии зачисток в селениях Ассиновская и Скрноводск в начале июля 2001г., которые сопровождались «исчезновениями» и другими грубыми нарушениями прав человека, вновь последовали протесты чеченских властей, отставка двух руководителей местных администраций и возбуждение уголовных дел. На этот раз 3 милиционера были осуждены за незаконное задержание трёх граждан Чечни 3-5 июля 2001г., а также за кражи. Но все они были осуждены условно: двое милиционеров на 1,5 года, и один на 1 год.²⁹
  

в. Пытки


Пытки получили широкое распространение в Чечне. Стало обычной практикой, что местных жителей силой привозят на базы воинских подразделений или в другие места незаконного задержания, их где подвергают пыткам обычно с целью получения признательных показаний в том, что они принадлежат к группам повстанцев или помогают им, а также вербовки их в качестве информаторов.


За период с начала второй военной кампании в Чечне и по конец марта 2003г.³⁰ ни один человек не был осуждён за применение пыток по статье 117 (пытки: физическое или психологическое истязание путём систематического избиения или иного насилия).3 человека были осуждены за действия, подходящие под разряд «пыток», но пытками они признаны не были. Два из них были приговорены к условному наказанию, третий (Сергей Лапин) был приговорен к 11-летнему заключению.

• Младший сержант M. и прапорщик Ч. были приговорены к трём годам лишения свободы условно (с 2х летним испытательным сроком) за “длительное избиение 4 февраля 2001г.” двух граждан Чечни в бараках. Военный суд вынес обвинение по статье 286, часть 3 (превышение должностных полномочий).
  

• Солдат-контрактник E. был осуждён по статье 213 (хулиганство) на 3 года лишения свободы условно за “жестокое избиение” 9 местных жителей в помещении военной комендатуры в селении Верхний Наур 20 августа 2002г.
  

Комитет по предотвращению пыток 10 июля 2003г. сделал одно из редких “Публичных заявлений”, в котором отметил, что “в Чечне создалась благоприятная ситуация для применения пыток и других форм недозволенного отношения сотрудниками правоохранительных органов и федеральных сил, выполняющих задание в Чеченской республике”, и что “действия по привлечению к ответственности за акты недозволенного обращения, незаконного задержания и исчезновений на территории Чеченской республики, до сих пор были малоэффективными ”. В этом заявлении Комитет по предотвращению пыток дал ряд рекомендаций. Российские власти до сих пор не разрешили опубликование отчётов Комитета по семи визитам в Чеченскую республику, последний из которых состоялся в декабре 2004г.³¹