Программа переселения, начиная с переселения христиан из Крыма в Новор о ссию, Черноморских казаков из Малор о ссии на Кубань и коренного населения Центра России в Сибирь и на Дальний Восток осуществлялась комплексно в рамках единого замысла
| Вид материала | Программа |
- Александра Васильевича Суворова, который блестяще справился с этой задачей, как будто, 262.92kb.
- Дальнем Востоке России в начале ХХ века, выявлены его положительные и отрицательные, 146.11kb.
- Проект переселения «Столица Сибири», 87.2kb.
- Зюзькова Татьяна Викторовна Литературное наследие Сибири. Хрестоматия для учащихся, 258.88kb.
- Великого Переселения Ученых (в прошлом векe на дoлю России выпалo два тaких переселения,, 368.68kb.
- Зюзькова Татьяна Викторовна Литературное наследие Сибири. Хрестоматия для учащихся, 382.76kb.
- План урока по географии в 8 классе. Тема урока : «Возрастной состав населения России», 25.14kb.
- 2 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу города…, 869.63kb.
- Программа «Восток Восток» III международная конференция, 3331.63kb.
- Обзор состояния окружающей среды в г. Новосибирске за 2007 год, 864.23kb.
Опыт показал, что выдел земель из пользования киргизов вследствие почти полной неизвестности условий киргизского землевладения и хозяйства нередко приводил к существенному нарушению интересов киргизов. Для выяснения этих условий была организована экспедиция под руководством известного статистика Ф. А. Щербины.
В 1897 г. были открыты работы и в Семипалатинской области. В 1895 г. общее число русских поселений здесь дошло до 16, с населением до 6000 душ. Условия, в которые попали здесь переселенцы, оказались неблагоприятными для ведения товарного сельскохозяйственного производства: почвы если не абсолютно плохи, то во всяком случае требуют искусственного орошения и вообще такого хозяйства, какого переселенцы не умеют вести.
Русских переселенцев в Семиреченской области к 1894 г. было до 25 тысяч, в 31 населенном пункте.
Переселение на Алтай, т. е. в принадлежащую Кабинету его императорского величества южную половину Томской губернии, совершалось в особых условиях. Его почти не коснулась и новейшая деятельность комитета Сибирской железной дороги. Начало алтайского переселения относится к 1860-м годам.
Тот час же после 19 февраля по старому стилю (3 марта по новому стилю) 1861 года (отмена крепостного права в России) на Алтай потянулись "самоходы", которые размещались по старожильским селениям, иногда терпимые местным начальством, иногда подвергаемые выселению. К 1865 г. число новоселов превысило уже 4 тысячи. И тогда по инициативе алтайской администрации был издан закон (30 июня 1865 г.), которым началось регулирование переселения на Алтай. По этому закону переселенцы могли водворяться с предварительного разрешения управления Алтайского горного округа или в селениях старожилов, по приемным приговорам, или на особых участках, нарезаемых из свободных земель округа. В обоих случаях переселенцы облагались 6-рублевым душевым оброком в пользу Кабинета, после чего имели право на получение леса для построек и отопления. В новых заселках они имели право на 15 десятин земли на наличную мужскую душу и обязались принимать новых переселенцев до полного заселения участка. Никаких денежных вспомоществований алтайские новоселы не получали.
С 1866 по 1871 гг. в Алтайский округ перечислилось 3691 ревизская душа21, в 1872—77 гг. — 4288, в 1878—83 гг. — 9727; сверх того весьма многие проживали без причисления (в 1876 г. 1765, в 1882 г. — 17942, в 1884 г. — 30544). С 1884 по 1889 г. годичное число переселенцев колебалось от 12 до 19 тысяч, а за все шестилетие составило 96331 душ. В пятилетие с 1890 по 1894 гг. прибыло свыше 160 тысяч душ.
Заселение русскими переселенцами Амурского края началось тотчас же после присоединения его к Российской Империи.
Краткая справка.
Амурская область (Приамурье) — субъект Российской Федерации, входит в состав Дальневосточного федерального округа. Граничит с Республикой Саха (Якутия) на севере, с Хабаровским краем на востоке, с Еврейской автономной областью на юго-востоке, и с Забайкальским краем на западе. Имеет внешнюю границу с Китаем на юге.
Область образована: 20 октября 1932 года в составе Хабаровского края. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 августа 1948 г. была выделена в самостоятельную область. Площадь территории: 363 700 км². Население: 864,5 тыс. чел. (2009). Административный центр: город Благовещенск был основан в 1856 году.
Амурский край был присоединён к России по результатам Второй опиумной войны между Великобританией и Францией с одной стороны, и Китаем с другой.
Когда Великобритания, Франция и Россия освободили свои силы после Крымской войны, британцы стали искать повод для развязывания военного конфликта в империи Цин. Такой повод нашёлся — это было задержание китайскими властями английского судна «Эрроу», занимавшегося контрабандной торговлей. Этот инцидент стал началом развязывания войны.
Вторая Опиумная война. Дата 1856-1860. Место – территория Китая. Противники в войне: с одной стороны - Великобритания, Франция и США, с другой стороны - Цинская империя (Китай). Причина: Великобритания и Франция желали вторгнуться на китайский рынок. Физически Россия в войне не участвовала. Итог: победа коалиции Великобритании, Франции и США. Территориальные изменения: передача Великобритании Коулуна и присоединение Амурского края к России.
Первое русское поселение возникло здесь в 1855 г. В 1858 и 1869 гг. в нынешней Амурской области было основано 28 селений (включая казачьи).
Ввиду государственной важности заселения края переселенцы вначале направлялись на Амур за казенный счет, для чего было ассигновано по 150 тысяч рублей в год.
С 1861 г. казенное переселение в Амурскую область прекратилось, и в Законе от 26 марта 1861 года (первоначально изданный на 20 лет, затем продолженный 26 января 1882 г. и 18 июня 1892 г., каждый раз на 10 лет) было записано, что переселение "совершается желающими за собственный их счет, без всякого денежного пособия со стороны казны".
Но другие льготы оставались. Например, переселенцы освобождались от подушной подати навсегда, от рекрутской повинности — на 10 наборов, от оброчной и поземельной податей — на 20 лет, от земских повинностей — на 3 года. На семью отводится по 100 десятин. По истечении 20 лет со времени водворения общества и семьи могут выкупать землю в собственность по 3 рубля за десятину.
Другие положения Закона говорили о том, что отведенные переселенцам земли должны быть ими обработаны в течение пяти лет под страхом отчуждения их в распоряжение казны (правило, оставшееся на бумаге). Местности для отвода земли переселенцам намечались Правительством, но самый отвод участков производился по собственному желанию переселенцев.
По закону 18 июня 1892 г. переселенцы на Амур допускались для всех тех крестьян и мещан22, которые выполнят требования закона относительно выхода из состава прежних обществ и окажутся имеющими средства, достаточные для переселения и водворения в новом месте жительства без всякого пособия от казны (для переселения в Амурскую область — 375 руб., в Приморскую — 475 руб. на семью).
Приостановка выдачи разрешений на переселение в другие места Сибири привела к ненормальному возрастанию в 1892—1894 гг., числа переселяющихся на Амур (главным образом из Полтавской губернии), причем значительная их часть (может быть, большинство), получив разрешение переселиться на Амур, оседала по дороге в губерниях Западной и Средней Сибири.
В Амурскую область с 1863 по 1868 гг. прибыло всего до 6400 человек; с 1869 по 1882 гг. прилив переселенцев почти прекратился.
С 1883 г. по 1893 гг. прибыло свыше 2200 семей, или 13000 душ обоего пола. Но заметную часть переселявшихся на Амур всегда составляли выходцы из сибирских губерний и областей — Забайкальской, Томской и др.
Размещение переселенцев в области было затруднено тем, что сама долина Амура, лучшие земли, были уже заняты правительственным переселением казаков.
Поэтому, крестьянская колонизация охватила главным образом наиболее удобную для земледелия часть области, в бассейнах рек Зеи и Буреи, притоков Амура, где крестьянскими поселками было занято до 650 тысяч десятин земли.
Здесь случаев выкупа надельных земель целыми обществами не было вовсе, только отдельные домохозяева покупали по трёх рублевой оценке земельные участки и устраивали заимки или хутора.
Всего до 1890 г. крестьянами было куплено 5780 десятин.
Заселение Приморской области и в частности Южно-Уссурийского края, начавшись несколько раньше заселения Амурской области, происходило сначала исключительно сухим путем и шло весьма медленно.
Сюда направлялись не столько выходцы непосредственно из Европейской России, сколько из Амурской области, искавшие в Южно-Уссурийском крае более мягкий климат и лучшие естественные условия.
Всего с 1860 до 1890 г. сюда прибыло сухим путем 862 семьи и 4642 души обоего пола.
Сильнее всего было движение между 1863 и 1870 годами. Такое слабое развитие переселения было естественным результатом крайней продолжительности (не менее 2 лет) и тяжелых условий сухопутного передвижения в Южно-Уссурийский край.
Желая ускорить заселение края, Правительство пришло к мысли организовать переселение морским путем.
Морское переселение было действительно по времени быстрее, но морская качка была очень неприятна для здоровья крестьян, не знавших ранее моря.
Чтобы преодолеть отвращение крестьян к передвижению морем, решено было в течение трех лет отправлять за казенный счет по 250 семей переселенцев, причем каждой семье, кроме сложения недоимок и всех прочих льгот по закону 1861 г., полагались безвозвратно: даровой проезд от Одессы, продовольствие на 1½ года, 100 руб. на заготовку материалов для жилища, пара голов рабочего скота и корова, семена для полевых посевов и огорода и различные предметы хозяйственного обзаведения, от землевладельческих орудий до печных приборов и сит для просевания муки.
На всю организацию морского переселения было отпущено по 323000 рублей в год.
С 1883 по 1885 годы бесплатно перевезено было 754 семьи (4668 человек), все родом из Черниговской губернии.
Но уже в 1884 г. вместе с казеннокоштными переселенцами прибыло 45 семей, в 1885 г. — 131 семья своекоштных, почему на основании закона 18 апреля 1886 г. казеннокоштное переселение было прекращено и в Южно-Уссурийский край стали перевозиться переселенцы, имевшие возможность заплатить за проезд и кроме того представить сумму в 600 руб., нужную на обзаведение хозяйством. Только в исключительных случаях допускалась теперь перевозка небольших партий за казенный счет, а также выдача ссуд.
Сухопутное переселение дало Южно-Уссурийскому краю всего 14 селений с населением в 3 с небольшим тысячи душ, в то время, как три партии казеннокоштных морских переселенцев образовали уже тридцать три новых селения.
Своекоштные, число которых достигло за 9 лет (до 1892 г.) 1879 семей и 12061 душ, образовали еще 31 новое селение, громадное же их большинство приселилось к ранее существовавшим поселкам. Своекоштные переселенцы первое время набирались также из одной Черниговской губернии, затем — из Полтавской; все остальные губернии Европейской России дали всего 3,7% переселенцев.
При оценке результатов сибирского переселения необходимо иметь в виду, что значительное большинство переселенцев приезжали в Сибирь без средств или с ничтожными средствами. Так, по данным Томского пункта, из числа прошедших через контрольные пункты за 1887 и 1888 гг. переселенческих семей имели собственных денег менее 10 руб. 1661 семья, или 43%, от 10 до 100 руб. — 1530, или 42,6%, от 100 до 300 руб. — 426, или 12%, свыше 300 руб. — 88 семей, или 2½%.
Из других, не сибирских районов Азиатской России, подверглись колонизации Туркестанский край и Тургайская область.
Пояснение. Туркестанское генерал-губернаторство — провинция Российской империи на территории Западного Туркестана, присоединённого к Российской империи Александром II в 1867 году. С 1886 года официальное название — Туркестанский край. Территория Туркестанского генерал-губернаторства входила в состав Туркестанского военного округа.
Образованная в 1865 году Туркестанская область входила в состав Оренбургского генерал-губернаторства, через два года она преобразовывается в самостоятельное Туркестанское генерал-губернаторство, включавшее в себя две области — Сырдарьинскую с центром в Ташкенте, где находилась резиденция генерал-губернатора, и Семиреченскую — с центром в городе Верном.
Репродукция № 3. Туркестан в начале XX века.
По закону переселение в Туркестанскую область, как и в соседнюю Уральскую, не разрешалось. По временному Положению 1868 года поселение русских людей допускалось лишь в городах. Степное положение 25 марта 1891 г. распространило на обе области действие закона 13 июля 1889 г.. Но так как земли для переселенцев здесь не заготовливались, то они, по разъяснению министерства внутренних дел, считались закрытыми для переселения.
Тургайская область — это область в Российской империи, существовавшая с 1868 по 1920 гг. в бассейне рр. Ишим и Тургай. Площадь области до 456 185 км² (400 830 кв. вёрст). Границы области составляли с Севера — Оренбургская губерния, с Запада — Уральская область.
В Тургайской области для русской колонизации удобны были два северных уезда, Кустанайский и Актюбинский, естественно представлявшими собой продолжение Оренбургских, Челябинских и Кокчетавских степей.
Репродукция № 4. Карта Среднеазиатских владений Российской империи в начале XX века.
В Тургайской области для русской колонизации удобны два северных уезда, Кустанайский и Актюбинский, по естественным условиям составляющие продолжение Оренбургских, Челябинских и Кокчетавских степей.
Уральская область, по-видимому, почти не привлекала переселенцев (крестьянские поселения есть только при двух укреплениях — Уильском и Темирском).
Тургайская область являлась районом весьма своеобразной колонизации. Первоначально крестьяне-земледельцы водворялись в городах: Актюбинске и Кустанае с 1877 года.
В Кустанае переселенцы отчасти пользовались землей в городском отводе, отчасти арендовали землю у ближних киргизов, а затем, распахав все целинные земли, стали расселяться хуторами в более отдаленных от города местностях, где также арендовали землю.
Тысячи крестьян окончательно ушли из Кустаная в Туркестан, Акмолинскую область и т. д. В середине 80-х годов, когда наплыв в Кустанай был еще очень силен, вновь подходившие переселенцы, не находя себе места в городе, стали устраиваться поселками в северо-восточной части уезда.
С 1886 по 1888 гг. таких поселков возникло десять, с населением к лету 1896 г. до 9 тысяч человек.
В 1893 г. состоялось Распоряжение о переписи переселенцев по месту проживания и об образовании из них сельских обществ и волостей23.
Только с 1898 г. в Тургайской области приступили как к отводу наделов для существующих поселков, так и к заготовке земель для будущих переселенцев.
Переселялись в этот край, главным образом, уроженцы центральных и малороссийских губерний.
Переселенческое движение в "Донщину", т. е. Донскую область, было ничтожное в первой половине столетия, когда переселение направлялось туда, главным образом, вызовами от Правительства.
Но переселение в эти края начало возрастать с начала 1860-х годов. Особенный толчок переселению в этом направлении дало последовавшее в начале 1880-х годов отчуждение в Сальском округе около ½ млн. десятин земли у калмыков в войсковой запас, из которого земля стала сдаваться в аренду частным лицам, крупными участками.
Эта мера быстро вызвала слухи, будто на отобранную у калмыков землю вызываются крестьяне, и Сальский округ сразу переполнился переселенцами, которые выбирали себе места, "где попривольнее", и устраивались целыми поселками, не обращая внимания на протесты крупных арендаторов. За 1882—83 годы возникло 24 селения с общим количеством до 1400 семей.
В середине 1880-х годов были приняты строгие меры к прекращению этого самовольного водворения, и переселенцы частью обратились в субарендаторов, частью же ушли из области, кто домой, а кто — в другие "привольные" местности.
В пределах Европейской России переселенческое движение до 1881 г. не определялось никаким законом. Установлен был только порядок представления и отвода казенных земель под водворение переселенцев.
Начиная с 1881 года, переселение внутри Европейской России регулировалось Законом от 10 июля 1881 г., которым Министерству государственных имуществ предоставлено продолжать образование переселенческих участков в губерниях Херсонской, Екатеринославской, Саратовской, Самарской, Таврической, Оренбургской и Уфимской, а затем и общим переселенческим Законом от 13 июля 1889 года.
О размерах переселения на казенные земли Европейской России до 1881 г. сведений нет.
Переселение на Кавказ представляется до настоящего времени весьма мало изученными.
Сравнительно более обстоятельные сведения имеются относительно крестьянских переселений в губернии и области Северного Кавказа.
Некоторое число поселков возникло здесь еще в эпоху организованного правительственного переселения, но в более значительных размерах колонизация переднего Кавказа началась только в 1860-х годах, после окончательного покорения Кавказа и замирения горского населения.
Этому переселению сильно способствовал Закон 1868 года, разрешивший переселенцам приобретать в собственность усадьбы на казачьих землях. Из губерний и областей Переднего Кавказа более всего привлекала переселенцев Кубанская область. Здесь в 1870 г. насчитывалось крестьян-переселенцев до 30 тысяч душ. К 1881 году число их дошло до 237 тысяч, к середине 80-х годов — до 300 тысяч.
В Терской области количество переселенцев было очень незначительно. Восточная часть Ставропольской губернии, занятая кочевниками, по-видимому, не привлекала переселенцев. В западной же её части количество переселенцев очень значительно.
Лишь ничтожное меньшинство крестьян-переселенцев получило, так или иначе, прочное земельное устройство.
Огромное большинство (так называемые "иногородние") проживали в качестве арендаторов на казачьих юртовых, запасных и офицерских землях, отчасти на частновладельческих и инородческих.
Число таких неустроенных переселенцев, которых рано или поздно пришлось бы наделять землей, было настолько значительно, что для них, по расчетам Министерства земледелия, понадобились бы все свободные еще казенные земли края, и только часть излишних земель, состоящих в пользовании кочевого населения Ставропольской губернии.
И всё-таки, при всех колебаниях, Правительство России, в общем, смотрело на переселение с опасением и недоброжелательством, понимая, что в какой-то момент переселение выполнило свою социальную задачу и подлежало приостановке. Правительство боялось стихии и неуправляемости процесса переселения.
Все проблемы вокруг переселения народов в России были сильно наэлектризованы и представляли собой в комплексе взрывоопасное социально-политическое начало. Правительство неоднократно пыталось осторожно завинчивать гайки управления механизмом переселения, но каждый раз во время останавливалось в своих намерениях, так как риск взорвать ситуацию был слишком велик.
Слишком свежи были в памяти бунты и крестьянские войны.
Хронология народных восстаний в России 17–18 веков:
1603 г. – восстание под предводительством Хлопка.
1606–1607 гг. – восстание под предводительством И.И. Болотникова.
1611 г., март – Восстание в Москве против поляков.
1648–1650 гг. – восстание Богдана Хмельницкого.
1662 г. – Восстание в Москве – «медный бунт».
1670–1671 гг. – Восстание под предводительством С.Т. Разина.
1698 г. – Восстание стрельцов в Москве.
1771 г. – «Чумной бунт» в Москве.
1773–1775 гг. – Восстание под предводительством Е.И. Пугачева.
И во всех этих восстаниях главной движущей силой было крестьянство.
Крестьянские восстания в России в ХVII-ХVIII веках говорят о том, что русское крестьянство всегда было готово к социальному перевороту. Этим фактом объясняется успех восстания Степана Разина в 1670–1671гг, а позже успех крестьянской войны Емельяна Пугачева (1773—1775). Разбойники были всегда в крестьянской судьбе популярны и в чести. И Царский Двор всегда это помнил.
А общественное передовое мнение Империи смотрело на переселение и давало ему позитивные оценки с разных позиций, например:
- никакой аграрный и социальный строй не может быть признан довершенным, полным и прочным, если он не дополняется правильной системой колонизации, основным инструментом которой являлось Великое русское переселение народов;
- переселение в России не имело характера эмиграции и не принесло государству никакой потери в населении;
- переселение способствовало приобщению к культуре обширных незаселенных территорий и увеличению мощи народа и государства;
- колонизация явилась, как самое могучее средство к расширению и качественному подъёму народного землевладения;
- непосредственное следствие переселения — разрежение плотности населения там, где ничтожный земельный надел вёл к ненормальному повышению арендных цен и понижению доходов крестьян;
- переселение было необходимым звеном в цепи мероприятий, направленных к улучшению условий крестьянских доходов и аренд;
- как для отдельного хозяина, так и для целого народа необходимость перехода к интенсивной культуре наступает лишь тогда, когда использована вся территория государства, могущая дать достаточный продукт при прежних, экстенсивных приемах;
- для перехода земледельческой массы народа к высшей культуре хозяйствования нужны были, кроме времени, ещё и знания и капитал, а пока их в России не было накоплено, то переселение явилось средством, облегчившим назревший кризис сельского хозяйства и улучшило положение наиболее страдавших от него групп населения;
- ущерб, принесённый землевладельцам переселением, вовсе не велик, хотя бы уже потому, что переселение унесло лишь ничтожную часть годичного прироста населения и не могло привести, в общем, к сильному разрежению его плотности;
- в переселении из тех мест России, где малоземелье уже привело к обнищанию крестьян, местные землевладельцы, в сущности, были прямо заинтересованы. Им было выгодно, когда их соседями становились состоятельные крестьяне, а не нищие;
- повышение доходов крестьян побуждало землевладельцев обращаться к лучшим, сберегающим труд орудиям и приемам сельскохозяйственного производства;
- правительственные мероприятия, которые порой направлялись на сокращение переселения, часто мотивировались недостаточностью своевременной подготовки к переселению земельного фонда, могущего служить для водворения переселенцев;
- фактически земельный фонд для переселения крестьян в Российской империи был очень велик и мог удовлетворить все потребности переселенцев. Так, расчётная емкость одной только Западной Сибири составляла 50 млн. душ, а всей Сибири - в 100 млн. человек;
- в общем, Великое переселение народов в России было задумано правильно и осуществлялось системно;
- переселение в России не было излишне зарегламентировано и поддерживало свободную инициативу колонистов-переселенцев;
- для успешного переселения народов было в начале 1897 года создано особое центральное учреждение, а также проводились активные мероприятия по межеванию земельных участков, осушению и орошению земель, выдавались денежные кредиты переселенцам и т. д.