Экономика
| Вид материала | Учебное пособие |
- Аннотация рабочей программы дисциплины экономика организации По направлению бакалавриата, 127.55kb.
- Кафедра этэт профессиограмма выпускника, 110.23kb.
- Мильчакова Наталья Николаевна. Преподаватели : Учебные курсы и семинар, 28.01kb.
- Основная образовательная программа подготовки бакалавра по направлению 080100 Экономика, 143.16kb.
- Пороховский Анатолий Александрович, Чибриков Георгий Георгиевич Москва 2011 Раздел, 63.96kb.
- Шифр специальности, 399.21kb.
- Шифр специальности, 400.97kb.
- Паспорта специальностей, 418.29kb.
- Экономика и планирование на предприятиях торговли и питания «Эффективность затрат труда, 13.17kb.
- Развитие благоприятной предпринимательской среды региона (на примере Карачаево-Черкесской, 333.37kb.
Глава XVI. Финансовая система и финансовая
политика государства
1. Принцип построения финансовой системы
государства. Доходы и расходы бюджетов
различных уровней
Финансы – это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств (финансовых ресурсов).
Финансовые отношения – это отношения между:
– государством и юридическими и физическими лицами;
– физическими и юридическими лицами;
– юридическими лицами;
– отдельными государствами.
Система этих отношений получила название финансовой системы. Звенья финансовой системы:
– бюджеты различных уровней;
– фонды социального, имущественного и личного страхования;
– валютные резервы государства;
– денежные фонды предприятий, организаций, коммерческих и некоммерческих структур;
– прочие специальные денежные фонды.
Различают финансы хозяйствующих субъектов (предприятий), населения и государства.
Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. Структура бюджета страны зависит от ее государственного устройства.
Государственный бюджет – это центральный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для финансирования государственного аппарата, вооруженных сил, выполнения необходимых социально-экономиче-ских функций. Бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики.
Между бюджетом центрального правительства и местными бюджетами существуют довольно сложные отношения, связанные с разделом источников бюджетных доходов, перераспределением средств в масштабе страны и т. д.
К бюджету тесно примыкают внебюджетные фонды – денежные средства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет.
В бюджете находит свое отражение структура расходов и доходов государства. Структура расходов зависит от целей государства и рыночной конъюнктуры.
2. Инструменты фискальной политики. Мультипликатор
государственных расходов и налогов
Фискальная политика представляет собой совокупность осуществляемых государством мероприятий в сфере налогообложения и государственных субсидий и дотаций, иначе говоря, в сфере государственных доходов и расходов. Под государственными (правительственными) расходами понимаются расходы на содержание института государства, а также государственные закупки товаров и услуг. Политика государственных расходов и налогов является одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики, направленных на стабилизацию экономического развития. Государственные расходы и налоги оказывают прямое воздействие на уровень совокупных расходов, а следовательно, и на совокупный спрос. Таким образом, фискальная политика воздействует на национальную экономику через рынок благ.
Государственные расходы G увеличивают объем совокупного спроса, так как они присоединяются к расходам на потребление домашних хозяйств С и расходам на инвестиции бизнеса I, отсюда
Y = С + I + G. (48)
Влияние роста государственных расходов на национальный доход аналогично влиянию автономных инвестиций. Государственные расходы, подобно инвестициям, обладают мультипликационным эффектом. Мультипликатор государственных расходов KG показывает приращение ВНП в результате приращения государственных расходов:
KG = Δ ВНП / Δ G = 1 / (1 – Cy), (49)
где Δ G – приращение государственных расходов; Cy – предельная склонность к потреблению.
Мультипликатор государственных расходов математически равен инвестиционному мультипликатору. Правда, не все экономисты согласны с этим утверждением. Существует мнение, что мультипликатор государственных расходов меньше инвестиционного мульти-пликатора на размер ставки налогообложения.
Налоги также приводят к мультипликационному эффекту, но оказывают значительно меньшее воздействие. Мультипликатор налогов
KТ = СY / (1 – Cy). (50)
Целью фискальной политики государства является обеспечение полной занятости, общего экономического равновесия и роста национального дохода. Также следует учитывать то, что налогообложение призвано обеспечивать достаточное пополнение государственного бюджета для осуществления государством своих функций и выполнения запланированных программ.
Фискальная политика может быть представлена как:
1) дискреционная – сознательное манипулирование правительственными расходами и налогами в целях изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. Так, при низкой конъюнктуре налоговое бремя уменьшают и увеличивают государственные расходы, а при высокой конъюнктуре, наоборот, сокращают государственные расходы и увеличивают налоги;
2) недискреционная – использование системы встроенных стабилизаторов, которая обеспечивает изменение размеров поступающих налогов в соответствии с изменениями ЧНП. Например, в условиях экономического спада доходы экономических субъектов уменьшаются, что сокращает сумму взимаемых налогов (государственных доходов) и, наоборот, в условиях экономического подъема доходы субъектов растут и, следовательно, увеличиваются налоговые поступления.
Также разделяют стимулирующую фискальную политику, которая направлена на обеспечение роста производства и занятости, и сдерживающую фискальную политику, которая направлена на увеличение государственных поступлений.