Экономика

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


Глава XVI. Финансовая система и финансоваяполитика государства
Финансовые отношения
Государственный бюджет
2. Инструменты фискальной политики. Мультипликаторгосударственных расходов и налогов
G увеличивают объем совокупного спроса, так как они присоединяются к расходам на потребление домашних хозяйств С
Подобный материал:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   47

Глава XVI. Финансовая система и финансовая
политика государства

1. Принцип построения финансовой системы
государства. Доходы и расходы бюджетов
различных уровней


Финансы – это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств (финансовых ресурсов).

Финансовые отношения – это отношения между:

– государством и юридическими и физическими лицами;

– физическими и юридическими лицами;

– юридическими лицами;

– отдельными государствами.

Система этих отношений получила название финансовой системы. Звенья финансовой системы:

– бюджеты различных уровней;

– фонды социального, имущественного и личного страхования;

– валютные резервы государства;

– денежные фонды предприятий, организаций, коммерческих и некоммерческих структур;

– прочие специальные денежные фонды.

Различают финансы хозяйствующих субъектов (предприятий), населения и государства.

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. Структура бюджета страны зависит от ее государственного устройства.

Государственный бюджет – это центральный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для финансирования государственного аппарата, вооруженных сил, выполнения необходимых социально-экономиче-ских функций. Бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики.

Между бюджетом центрального правительства и местными бюджетами существуют довольно сложные отношения, связанные с разделом источников бюджетных доходов, перераспределением средств в масштабе страны и т. д.

К бюджету тесно примыкают внебюджетные фонды – денежные средства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет.

В бюджете находит свое отражение структура расходов и доходов государства. Структура расходов зависит от целей государства и рыночной конъюнктуры.

2. Инструменты фискальной политики. Мультипликатор
государственных расходов и налогов


Фискальная политика представляет собой совокупность осуществляемых государством мероприятий в сфере налогообложения и государственных субсидий и дотаций, иначе говоря, в сфере государственных доходов и расходов. Под государственными (правительственными) расходами понимаются расходы на содержание института государства, а также государственные закупки товаров и услуг. Политика государственных расходов и налогов является одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики, направленных на стабилизацию экономического развития. Государственные расходы и налоги оказывают прямое воздействие на уровень совокупных расходов, а следовательно, и на совокупный спрос. Таким образом, фискальная политика воздействует на национальную экономику через рынок благ.

Государственные расходы G увеличивают объем совокупного спроса, так как они присоединяются к расходам на потребление домашних хозяйств С и расходам на инвестиции бизнеса I, отсюда

Y = С + I + G. (48)

Влияние роста государственных расходов на национальный доход аналогично влиянию автономных инвестиций. Государственные расходы, подобно инвестициям, обладают мультипликационным эффектом. Мультипликатор государственных расходов KG показывает приращение ВНП в результате приращения государственных расходов:

KΔ ВНП / Δ G = 1 / (1 – Cy), (49)

где Δ G – приращение государственных расходов; Cy – предельная склонность к потреблению.

Мультипликатор государственных расходов математически равен инвестиционному мультипликатору. Правда, не все экономисты согласны с этим утверждением. Существует мнение, что мультипликатор государственных расходов меньше инвестиционного мульти-пликатора на размер ставки налогообложения.

Налоги также приводят к мультипликационному эффекту, но оказывают значительно меньшее воздействие. Мультипликатор налогов

KТ = СY / (1 – Cy). (50)

Целью фискальной политики государства является обеспечение полной занятости, общего экономического равновесия и роста национального дохода. Также следует учитывать то, что налогообложение призвано обеспечивать достаточное пополнение государственного бюджета для осуществления государством своих функций и выполнения запланированных программ.

Фискальная политика может быть представлена как:

1) дискреционная – сознательное манипулирование правительственными расходами и налогами в целях изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. Так, при низкой конъюнктуре налоговое бремя уменьшают и увеличивают государственные расходы, а при высокой конъюнктуре, наоборот, сокращают государственные расходы и увеличивают налоги;

2) недискреционная – использование системы встроенных стабилизаторов, которая обеспечивает изменение размеров поступающих налогов в соответствии с изменениями ЧНП. Например, в условиях экономического спада доходы экономических субъектов уменьшаются, что сокращает сумму взимаемых налогов (государственных доходов) и, наоборот, в условиях экономического подъема доходы субъектов растут и, следовательно, увеличиваются налоговые поступления.

Также разделяют стимулирующую фискальную политику, которая направлена на обеспечение роста производства и занятости, и сдерживающую фискальную политику, которая направлена на увеличение государственных поступлений.