Деятельность реввоенсовета республики (ссср) по организационному укреплению красной армии в 1918 1923 гг

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Ii. структура и основное содержание диссертации Во введении В первой главе Во втором параграфе Вторая глава Второй параграф Третий параграф В заключении Iii. научная новизна и обоснование положений На защиту выносятся следующие положения диссертации Обоснование положений, выносимых на защиту. Авторские оценки по наиболее дискуссионным аспектам темы диссертации.

Подобный материал:

• В период 1918-1923 гг основное влияние на массовое развитие лыжного спорта среди гражданского, 67.29kb.
• №4 (54)/ пятница, 24 февраля 2012, 111.87kb.
• Быков А. С. Крым накануне голода 1920-1923, 65.97kb.
• Правда о Сардарапатской битве, разгроме турецкой армии, победе армянских воинов, народных, 641.86kb.
• Шел 70-й день титанического противостояния потрепанной и обессиленной в предшествующих, 212.58kb.
• Сводныйперечень, 1577.69kb.
• Липатов П. Униформа Красной Армии и вермахта, 104.12kb.
• День защитника Отечества Учитель, 36.93kb.
• Деятельность государственных и военных органов СССР по развитию и использованию материально-технической, 751.89kb.
• Асташов А. Б. Социальный состав Красной Армии и Флота по переписи 1920, 1094.87kb.

^ II. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ


Структура диссертации логически обусловлена замыслом, целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, внутри которых имеются пять параграфов, заключения и библиографического списка. Справочный материал и фактические данные, доказывающие правильность и объективность сделанных соискателем выводов, содержатся в тексте работы и в приложениях к ней в виде примечаний, ссылок, выписок из документальных материалов и таблиц. Диссертация снабжена списком сокращений.

^ Во введении дается общая характеристика темы исследования, обосновывается ее актуальность, определяются объект и предмет исследования, формулируется научная новизна, его цель и задачи, основные положения, выносимые автором на защиту, обосновывается методологическая и источниковая база, приводится мнение о практическом значении диссертации, и сведения об апробации.

^ В первой главе «Организационное укрепление РККА в ходе Гражданской войны» раскрываются теоретико-методологические взгляды на принципы военного строительства РККА как в условиях ведения Гражданской войны (1918 – 1920 гг.), так и перехода на мирное положение (1921 – 1923 гг.), носителями которых являлось высшее партийное, государственное и военное руководство страны.

В первом параграфе «Строительство Красной армии в 1918 – 1920 гг. и ее состояние к началу перехода страны с военного на мирное положение» раскрываются генезис и становление РККА, трансформация основы ее комплектования от добровольческой в регулярную. Рассматриваются социально-политические условия и причины создания РВСР – коллегиального органа высшего военного управления, по его аналогии – сети реввоенсоветов во всех оперативных объединениях Вооруженных сил республики – фронтах, армиях, флотах и флотилиях. Дается оценка роли военспецов в процессе организационного укрепления РККА, несших службу под жестким давлением партийно-государственного контроля, функции которого исполняли военные комиссары, которых на учете Всероссийского бюро военных комиссаров уже в декабре 1918 г. состояло 6 389, позднее их число увеличилось¹.

Образованием политического управления РВС республики с правами военного отдела ЦК РКП(б) в мае 1919 г. завершено образование единой системы политорганов РККА. Соискателем анализируется значение 5 партийных мобилизаций в РККА, проведенных ЦК партии при всемерном содействии РВСР².

Рассматривается значительное число законодательных актов правительства и распоряжений РВСР, направленных на организационное укрепление РККА.

^ Во втором параграфе «Поиск концептуальных путей организационного укрепления Красной армии в новых исторических условиях» соискатель, расценивая Вооруженные силы как социально-экономический срез общества, констатирует, что материальные ресурсы в значительной степени определяют содержание и направленность военной политики. Плохое питание личного состава воинских частей, неудовлетворительные условия их размещения вынудили военно-политическое руководство прибегнуть сначала к созданию трудармий, затем к осознанию, что такой путь «реорганизации» ведет к снижению боеспособности Вооруженных сил. Раскрывается содержание полемики, развернувшейся в изучаемый период, о характере будущей войны, ход которой в значительной мере повлиял на решения VIII, IX, X, XI съездов РКП(б), определивших политику в области дальнейшего военного строительства, и неукоснительно поддерживаемую РВСР(СССР). Об этом свидетельствует немало архивных документов³.

^ Вторая глава «Основные направления деятельности РВСР(СССР) по реорганизации РККА и ее переводу на мирное положение».

Первый параграф. «Меры РВСР(СССР) в 1920 – 1923 гг., направленные на качественное изменение личного состава армии». Детальное рассмотрение в нем содержания деятельности РВСР(СССР) по обеспечению армии подготовленными кадрами дает основание определить ее как разнообразную и многогранную: высшему органу военного управления приходилось решать целый комплекс взаимосвязанных проблем. Приоритетными направлениями работы стали: 1) улучшение качества личного (в первую очередь начальствующего) состава и обеспечение им войск; 2) совершенствование системы подготовки кадров; 3) подготовка резервов начальствующего состава, необходимых для развертывания армии военного времени.

^ Второй параграф «Усилия РВСР(СССР), направляемые на дальнейшее улучшение материального обеспечения личного состава, технического оснащения и боевой подготовки войск». Начиная с конца 1920 г. высшая партийная, государственная и военная (РВСР(СССР) фактически являлся главным органом военного управления) власть ставила своей целью значительное улучшение обеих составляющих материально-технического оснащения войск путем проведения мероприятий по реорганизации армии: 1) за счет значительного сокращения численности личного состава, реорганизации системы управления, совершенствования боевой подготовки; применения милиционной системы формирования; 2) приоритетного развития передовых, технически оснащенных, но и наиболее затратных родов регулярных войск, увеличения удельного веса боевого элемента.

^ Третий параграф «Частичный перевод армии на милиционные начала». История милиционного строительства Вооруженных сил берет отсчет от организации Всевобуча: декрет ВЦИК от 22 апреля 1918 г. возложил на Всевобуч решение трех основных задач: 1) вооружить трудящихся и обучить их военному делу, чтобы они в любой момент по зову советского правительства могли стать с оружием в руках на защиту советской власти; 2) подготовить необходимые контингенты трудящихся для выполнения задач резерва Красной армии;
3) послужить основой, на которой впоследствии можно создать милиционную систему Вооруженных сил¹.

Однако, уроки Гражданской войны показали, что только регулярная кадровая Красная армия способна обеспечить безопасность Советского государства в условиях сложившейся внешнеполитической обстановки. В своем решении Х съезд партии записал, что «на ближайший период основой наших Вооруженных сил должна являться нынешняя Красная армия, по возможности сокращенная за счет старших возрастов, с повышенным пролетарским и коммунистическим составом»².

Сочетание немногочисленной кадровой армии и территориальных формирований позволяло постоянно проводить обучение призывного контингента военному делу, иметь необходимые резервы для обороны страны. Годовое содержание одной дивизии терчастей по сравнению с кадровой обходилось на 100 тыс. рублей дешевле, а количество бойцов, прошедших боевую подготовку за то же время, увеличилось в 9 раз³.

^ В заключении диссертации подведены итоги исследования, сформулированы основные выводы и уроки, извлеченные из деятельности РВСР по организационному укреплению РККА в годы Гражданской войны и в период перехода на мирное положение; даны научно-практические рекомендации; приведена дефиниция «организационное укрепление Вооруженных сил».


^ III. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ,

ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ


Диссертация несет в себе научную новизну, состоящую в том, что в ней впервые:

• на базе современных научных достижений и точек зрения, всестороннего и комплексного анализа решается задача, имеющая, по мнению соискателя, существенное значение для развития исторической науки – деятельность РВСР(СССР) по организационному укреплению РККА в годы Гражданской войны и в период перевода ее на мирное положение;
  
• дано теоретико-методологическое обоснование партийно-государствен­ной концепции организационного укрепления РККА в условиях ведения боевых действий на фронтах Гражданской войны и по ее окончании;
  
• раскрываются многие аспекты проблемы изучения деятельности высших партийных, государственных, военных органов, а также общественных организаций в сфере организационного укрепления РККА и сохранения ее боеспособности посредством военного законотворчества, улучшения снабжения, кадровой политики и привлечения общественности к решению насущных проблем армии;
  
• на основе научных методов и достижений современной исторической науки, большого числа новых архивных материалов представлены результаты авторского анализа деятельности РВСР(СССР) по организационному укреплению РККА в условиях ведения Гражданской войны, ее последствий; обобщен исторический опыт, извлечены уроки;
  
• в научный оборот вводятся новые архивные документы, ранее неизвестные или малоизвестные научной общественности;
  
• по итогам исследования сформулированы теоретические выводы и предложены научно-практические рекомендации, которые, как считает диссертант, важны, поскольку опыт, аккумулированный партийными органами, правительством и высшим военным руководством, в частности РВСР(СССР), выводит на ряд проблем, существовавших в 1918 – 1923 гг. и до сих пор не решенных, имеющих существенное значение для дальнейшего развития современной концепции строительства Вооруженных сил Российской Федерации.
  

^ На защиту выносятся следующие положения диссертации:

• результаты анализа концепции партийно-государственного руководства в сфере организационного укрепления РККА в 1918 – 1923 гг.;
  
• обобщенный опыт деятельности партийных, государственных властных структур и РВСР(СССР) как органа высшего военного управления по организационному укреплению РККА в 1918 – 1923 гг.;
  
• авторские оценки по наиболее дискуссионным аспектам темы научной квалификационной работы;
  
• выводы, уроки, научно-практические рекомендации, которые, по мнению соискателя, могли бы содействовать накоплению и совершенствованию исторических знаний по проблеме, использованию их в целях дальнейшего совершенствования мер по повышению боеспособности Вооруженных сил России, предпринимаемых органами государственной власти и военного управления.
  

^ Обоснование положений, выносимых на защиту. Соискатель, исследовав в компаративном ключе обширную источниковую базу, преимущественно архивную, пришел к заключению:

1. РККА была создана в короткий по историческим меркам срок в условиях Гражданской войны, в процессе становления претерпела коренные концептуальные изменения практически во всех направлениях ее строительства:

- в формировании (от добровольческой до мобилизационной);

- в военном руководстве (от выборности командиров до их назначения с установлением контроля со стороны политорганов);

- в структуре (от полупартизанских военных формирований до общепринятых в мировой военной практике – взвод, рота, батальон, полк, дивизия и т.д.);

- в правовом (отменой старых нормативных актов и разработкой новых воинских уставов, правда, на основе старых);

- в стратегии (от полного отрицания необходимости армии, продиктованного эйфорией скорой мировой революции до понимания необходимости «защиты революционных завоеваний»);

- в тактике и оперативном искусстве (от ведения эшелонных боев до разработки крупномасштабных сражений с участием крупных воинских формирований).

2. Ряд отличительных особенностей, присущих РККА, дают основания утверждать, что была создана армия нового типа, не имевшая аналогов в мировой истории:

- установление тотального партийного контроля над армией не только в политическом и идеологическом отношении, но и кадровых назначений, материального обеспечения, распространявшегося на стратегию и даже и тактику ведения боевых действий; путем прямых директив (решения съездов, пленумов ЦК и т.д.); созданием и рациональным распределением партийной прослойки в воинских формированиях за счет общепартийных и персональных мобилизаций;

- создание и дальнейшее развитие новой формы военного управления – РВСР(СССР) – сочетавшей в себе принципы партийного, военного и коллегиального руководства Вооруженными силами.

3. Переняв у предшествующего политического режима форму политического военного управления – институт военных комиссаров – советские партийные идеологи сумели закрепить за ним выполнение новых, не лишенных противоречий, функций: осуществление контроля за военными специалистами (классово чуждым элементом), широко привлекавшимися на службу в РККА; проведение в жизнь политики РКП(б), провозглашавшей строительство Вооруженных сил на основе классового подхода.

4. Необходимость реорганизации РККА по окончании основных боевых действий на фронтах Гражданской войны явилась не только необходимым, но и неизбежным условием в силу сложившейся конкретно-исторической обстановки.

5. Создание трудовых армий послужило своеобразной переходной формой в процессе демобилизации РККА.

6. За счет первоочередной демобилизации из РККА беспартийных красноармейцев органам высшего партийного и военного руководства удалось достичь ее качественных изменений – увеличить партийную прослойку в воинских подразделениях, что способствовало дальнейшей тотализации компартии в военном строительстве.

7. В так называемый межвоенный период сложилось довольно стройное теоретическое представление о характере гипотетической войны, возможном противнике, оптимальных тактических приемах и неизбежно победоносном исходе.

8. Необходимо отдать должное политическому руководству страны за проведение в жизнь политики, направленной на улучшение международных отношений: налаживание внешних торгово-экономических отношений, а также военно-экономических (с Германией) позволило выйти России из экономической изоляции, провести реорганизацию армии, основные мероприятия которой пришлись на 1922 – 1923 гг., когда были созданы первые милиционные территориальные формирования, что в совокупности дало возможность высвободить значительные трудовые ресурсы для восстановления экономики страны.

9. РВСР(СССР) – с окончанием масштабных боевых действий, стремился сохранить Вооруженные силы Советской республики в должном боеспособном состоянии, добиваясь при этом: 1) политической благонадежности войск;
   2) высокой дисциплины личного состава; 3) должного материально-техничес­кого обеспечения РККА.
   
10. Необходимость воинской дисциплины среди личного состава в большевистской идеологии трактовалась как должное сознательное чувство каждого бойца, поэтому в арсенале военно-политических органов сложились определенные методы «привития» «сознательной» дисциплины: 1) политическая пропаганда, включающая в себя политико-воспита­тельную и культурно-просвети­тельную работу; 2) дисциплинарная практика, состоящая из мер убеждения и принуждения¹.
    
11. Уровень материально-технического обеспечения РККА в рассматриваемый период оставался крайне низким, особенно питание и бытовые условия красноармейцев, что не способствовало установлению «сознательной дисциплины» среди личного состава, тем не менее органами высшего военного управления сознательно был сделан выбор о первоочередном направлении высвободившихся за счет значительного сокращения численности Красной армии финансовых средств на техническое оснащение войск, а не на улучшение материального положения военнослужащих.
    
12. Органы высшего военного управления в период проведения государством НЭПа, сумели вписаться в новые экономические и политические условия и решить целый комплекс вопросов по оснащению РККА передовой техникой и военными технологиями на основе международного концессионного сотрудничества.
    
13. В указанный период, несмотря на объективные трудности и наличие иных первоочередных задач, РВСР(СССР) положил начало работе по созданию мобзапаса, что было крайне важным для мобилизационной готовности Вооруженных сил Советской республики.
    
14. В ходе реализации мероприятий по переводу РККА на мирное положение в 1921 – 1923 гг. был выявлен круг важных военно-стратегических задач по обороне страны, наглядно показавших необходимость незамедлительного проведения военной реформы.
    

^ Авторские оценки по наиболее дискуссионным аспектам темы диссертации.

1. Политика «военного коммунизма» будучи несостоятельной, неизбежно ведущей к экономическому кризису в мирных условиях, в военное время позволила мобилизовать все ресурсы подконтрольной территории на достижение победы в Гражданской войне. Своевременный отказ от принципов военного коммунизма позволил избежать непоправимой экономической катастрофы в межвоенный период, создать благоприятные экономические условия для реорганизации армии.

2. В плане укрепления политической благонадежности Вооруженных сил как высшее партийное, так и военное руководство, проводя активную идеологическую и партийно-политическую работу, преследовало двоякую, но диалектически единую цель: 1) патриотического воспитания, направленного на защиту социалистического Отечества от внешнего нападения и внутренней контрреволюции; 2) интернационального воспитания, предполагающего инициативу в мировой революции.

3. Недостаточность выделяемых на содержание Вооруженных сил финансовых средств, с одной стороны, заставляла органы высшего военного руководства искать нестандартные пути решения, такие как перевод боевых частей на положение трудовых армий; сбор средств на решение насущных проблем армии организацией таких акций, как «Неделя красноармейца… Воздушного флота… Красного флота» и т.д.; с другой стороны – порождала формализм в принятии решений, волокиту, отписки. В данной связи важной заслугой РВСР(СССР) можно считать положительное решение вопроса о сохранении прежнего уровня выделяемых правительством финансовых средств на содержание РККА при значительном ее численном сокращении.

4. Нормативно-правовая база, которой регламентировалось прохождение службы в РККА, а так же обеспечение всех ее функций и сложных взаимосвязей в народо-хозяйственной системе страны, была очень обширной, многоступенчатой, поэтому не исключавшей противоречий одних актов другим (по военным вопросам выносились решения СНК (СНК СССР), ВЦИК (ЦИК), СТО, Наркомвоен РВСР(СССР), съездами Советов, съездами и конференциями РКП(б); различными комиссиями, образованными вышеперечисленными органами, а также общественными организациями). Нормативные акты теряли актуальность в связи с быстро меняющейся обстановкой. Мероприятия по реорганизации Красной армии, перевод ее на мирное положение требовали унификации нормативно-правовых актов, регулирующих службу в РККА.

Обобщенный в диссертации исторический опыт по проблеме деятельности РВСР(СССР) по организационному укреплению РККА (1918 – 1923 гг.) позволяют сделать некоторые выводы:

1. РКП(б), фактически подменившая собой государственную власть, ставила перед собой задачу создания боеспособной классовой армии, при этом РВСР(СССР), образованный по ходу Гражданской войны как орган высшего военного управления, в первую очередь был призван неукоснительно проводить в жизнь политику правящей партии в области военного строительства.
   
2. Деятельность как высших партийных, государственных органов власти, так и РВСР(СССР) в области организационного укрепления РККА была направлена на совершенствование структуры Вооруженных сил, улучшение подготовки кадров, усиление партийной прослойки в армии, модернизацию материально-технического обеспечения, поддержание должной воинской дисциплины, поиски новых форм организации партийно-политической работы и являлась значимым комплексом составляющих процесса укрепления боеспособности Красной армии.
   
3. В целом, необходимо констатировать, что концептуальные решения органов высшего партийного и военного управления в сфере военного строительства в конце 1918 – 1923 гг. можно определить соответствующими конкретно-исторической обстановке, однако все они выдерживались в жесткой системе координат классового подхода к оценке событий и явлений, а обще-человеческие ценности девальвировались.
   
4. Необходимо дальнейшее доскональное изучение исторического опыта по проблеме организационного укрепления Вооруженных сил и флота, накопленного органами высшего военного управления, особенно в период перевода армии на мирное положение по окончанию Гражданской и Великой Отечественной войн, а также после выхода из локальных войн и конфликтов, в которые был вовлечен Советский Союз. Особый акцент следует сделать на анализе ошибок и просчетов. Только таким путем можно синтезировать обобщения, которые принесут пользу в деле повышения эффективности и качества в сфере деятельности органов государственной власти и управления, общественных формирований по организационному укреплению Вооруженных сил России, находящихся сегодня в процессе модернизации.
   

Обобщенный в диссертации исторический опыт по проблеме деятельности РВСР(СССР) по организационному укреплению РККА в 1918 – 1923 гг. позволяет извлечь ряд уроков: Первый урок. Организационное укрепление Вооруженных сил должно стать одной из главных задач государства, поскольку именно армия является залогом существования государства, особенно в условиях ведения военных действий и смены цивилизационных ориентиров, что отражено в Военной доктрине РФ¹. Второй урок. Решение всего комплекса проблем, связанных с Вооруженными силами, не может происходить вне рамок общечеловеческих ценностей, проявляющихся на практике в тесном диалектическом единстве с общенациональными интересами, ядром которых является безопасность Отечества. Применительно к сегодняшнему дню это подразумевает наличие четкой научно обоснованной военной доктрины, которой неукоснительно должно руководствоваться государство при проведении как внешней, так и внутренней политики. Учитывая, что Россия – крупная государственная ядерная держава, руководству необходимо вести поиск разумных политических, экономических компромиссов как в мировом сообществе, так и среди всех слоев населения страны, постоянно направлять все усилия на недопущение развязывания как внешних вооруженных конфликтов, так и внутренних локальных.

При этом сегодняшнему государственному руководству России следует серьезно подумать о дальнейшей судьбе армии, значительно улучшить допризывную подготовку, грамотно проводить профориентацию, обеспечить привлекательность военной профессии. Армия – объект серьезной государственной политики. Нельзя допустить того, чтобы она стала субъектом внутриполитической деятельности (как это уже было в истории Отечества в 1917, 1991, 1993 гг.). Третий урок. Проводя организаторскую и политическую работу по организационному укреплению Вооруженных сил и флота, необходимо оградить армию от влияния партийно-политических страстей. Речь не идет об искусственном ограждении воинов от политической жизни, просто в рамках законодательства, необходимо обозначить разумные барьеры от проявлений политикантства. Это будет существенным вкладом в решение важнейшей задачи современной России, предпринимающей шаги выхода из глубинного экономического, социально-политического и духовного кризиса – недопущение социального взрыва, который может привести к эскалации новой гражданской войны. Четвертый урок. В деятельности по организационному укреплению армии всегда будут применяться методы убеждения и принуждения. Причем в боевой обстановке остается место и для применения крайних мер с целью пресечения паники, и др. негативных проявлений со стороны отдельных военнослужащих, направленных на срыв выполнения боевых задач. При этом нельзя абсолютизировать ни дну из вышеупомянутых мер. В мирное время в плане морально-психологической подготовки личного состава к выполнению боевых действий меры убеждения должны выйти на первый план, а меры принуждения должны строго регулироваться установленным законом. Главное. Высшему государственному руководству страны в проведении военно-политических задач необходимо учитывать сложившиеся в нашей стране в современных реалиях противоречия, порожденные:

- социальным расслоением общества;

- всплеском национального и религиозного самосознания многонационального и многоконфессионального населения.