Н. И. Лобачевского в. Н. Ясенев автоматизированные информационные системы в экономике учебно-методическое пособие

Вид материала

Учебно-методическое пособие

Содержание 9.4 Информационные технологии в муниципальном управлении Агропромышленный комплекс Финансово-экономическая сфера Управленческая сфера Комплексная автоматизация управления муниципальным образованием

Подобный материал:

• Neural Network Wizard 7 учебно-методическое пособие, 702.9kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине: Информационные системы в экономике для, 266.03kb.
• Н. И. Лобачевского факультет управления и предпринимательства м. Ю. Малкина история, 1006.22kb.
• Н. И. Лобачевского Д. В. Суходоев, А. С. Котихина История таможенного дела и таможенной, 1362.83kb.
• Конспект лекций по дисциплине «Информационные системы в экономике», 1286.5kb.
• Темы контрольных работ в форме рефератов по дисциплине «Информационные системы в экономике», 11.18kb.
• В. Н. Ясенев Программа курса, 64.87kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Информационные системы в экономике» Вторая, 163.77kb.
• Учебно-методическое пособие Рекомендовано методической комиссией финансового факультета, 556.98kb.
• Учебно-методическое пособие "Широкополосные сигналы" составлено в соответствии с программой, 317.01kb.

9.4 Информационные технологии в муниципальном управлении

Комплексная система автоматизации государственных органов власти субъекта Российской Федерации характеризует с системных позиций взаимоотношения между государственными органами на региональном и муниципальном уровнях, между государственными органами и коммерческими организациями, между государственными органами и населением, проживающем на искомых территориях. Управление ими с системных позиций включает совокупность взаимосвязанных макросистем в комплексе, т.е. всю инфраструктура, обеспечивающую жизнедеятельность муниципального образования (МО): ЖКХ, инженерные и транспортные коммуникации, благоустройство, архитектура и градостроительство. На этих территориях существуют:

• производственная сфера;
  
• АПК;
  
• социальная сфера;
  
• финансово-экономическая сфера;
  
• управленческая сфера.
  

Производственную сферу составляют отрасли материального производства: промышленность, строительство, транспорт и связь, торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание, предпринимательство.

Агропромышленный комплекс включает в себя сельское и лесное хозяйство, территорию, природные ресурсы.

Социальная сфера включает в себя отрасли обеспечения жизнедеятельности, воспроизводства и духовного развития населения. Это – население и трудовые ресурсы, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, искусство, физическая культура и спорт.

Финансово-экономическая сфера включает в себя макроэкономические характеристики управляемой территории: бюджет и финансы, налоги, имущество и собственность, инвестиции, внешнеэкономические связи.

Управленческая сфера представляет собой совокупность органов муниципального и государственного управления, общественных объединений и организаций, как институтов гражданского общества.

Задача состоит в том, чтобы обеспечить достойную жизнь гражданам, всесторонне развитие личности, градостроительства, производства, социальной, экономической сферы и т.п.

Созданию этой системы предшествует разработка концепции с системных позиций, учитывая информационные процессы:

• во внутренней структуре органов местного самоуправления;
  
• между МО и муниципальными предприятиями;
  
• между МО и общественными организациями;
  
• между МО и населением;
  
• между МО и внешним миром (федеральными центрами, иностранными государствами).
  

Информационная система должна способствовать поддержке принятия решений. Этому способствует система внутренних коммуникаций, единая коммуникационная сеть, органы местного управления и муниципальные предприятия.

Основные требования при проектирование ИС МО:

1. Комплексный и системный подход к выбору технических и программных средств.
   
2. Интеграция потоков.
   
3. Эффективность расчетов, снижение затрат.
   
4. Безопасность и защита информации при обмене данных в рамках сети.
   
5. Интеграция информационной структуры в рамках МО с другими структурами регионального и государственного управления.
   
6. Обеспечение масштабирования задач (возможность развития ИС).
   
7. Обеспечение соответствующего интерфейса с пользователем.
   
8. Организация обучения, подготовки кадров.
   
9. Использование Интернета и соответствующих технологий для повышения конкурентного потенциала МО, приобретения им статуса интеллектуального города, повышения качества информационного обслуживания населения, повышение прозрачности муниципальных властей, представление МО для туристов, гостей, инвесторов, вышестоящих органов власти.
   

Наиболее трудоемкими задачами ЖКХ, подлежащими компьютеризации, являются:

1. Сбор и представление на диспетчерском пульте всей информации о состоянии объектов ЖКХ с целью обеспечения быстрого реагирования на проблемные ситуации.
   
2. Мониторинг технического состояния жилого фонда территории (энергоносителей, воды, отопления, лифтов, капитальный ремонт).
   
3. Дистанционное управление объектами ЖКХ (освещением в подъездах, контроль проникновения в тех. помещения и т.п.).
   
4. Автоматизированный учет временно проживающих и регистрация жителей частного сектора.
   
5. Расчет тарифов, учет теплоэнергоносителей, использование имитационного моделирования.
   
6. Учет платежей за коммунальные услуги, перерасчеты.
   
7. Автоматизированная выдача справок, форм статистической и бухгалтерской отчетности, статистическое исследование населения.
   

Информационные технологии в управлении землепользованием решают такие задачи:

1. Формирование, ведение, обработка информации по картографическим планшетам.
   
2. Мониторинг информации, поступающей из бюро инвестирования, жилищных комитетов, органов архитектуры, муниципального имущества по застройке территории.
   
3. Формирование и ведение БД по существующим и проектируемым улицам, дорожным транспортным сетям, объектам инженерного оборудования.
   
4. Получение и обработка информации из лесопаркового хозяйства, комитета по охране природы.
   
5. Обеспечение экологической безопасности, мониторинг окружающей среды, выбросов.
   
6. Сводный анализ использования территорий.
   

Программный пакет «Хозяйство» предназначен для комплексной автоматизации деятельности сельской администрации. Программа позволяет создать всеобъемлющее хранилище информации по всем направлениям деятельности сельской администрации, что повышает оперативность и верность учетной информации. ЬВ состав пакета входят следующие АРМ [10]:

• «Похозяйственная книга».
  
• «Учет земельных участков».
  
• «ЗАГС».
  
• «Избиратель».
  
• «Налоги хозяйства».
  
• «Юридические лица».
  
• «Образование».
  
• «Культура и искусство».
  
• «Сведения о сельской администрации».
  

АРМ «Похозяйственная книга» – наиболее важная подсистема пакета, используемая сотрудниками администрации повседневно. АРМ позволяет работать с главным документом администрации – похозяйственней книгой, в которой учитываются все хозяйства сельского населенного пункта, включая информацию о жителях, жилье, технике и скоте хозяйства.

АРМ «Учет земельных участков» предназначен для автоматизации деятельности работника сельской администрации – землеустроителя. В АРМ имеются средства для оперативного анализа учета земельных участков граждан и юридических лиц, формирования постановлений о выдаче земельных участков.

АРМ «ЗАГС» предназначен для автоматизации деятельности работника отдела записи актов гражданского состояния в сельской администрации. В АРМ имеется возможность работы с записями актов о заключении брака, о перемене фамилии, о рождении и смерти, об установлении отцовства и об усыновлении (удочерении).

АРМ «Избиратель» предназначен для автоматизации проведения выбо­ров. В АРМ содержатся данные об избирателях и избирательных участках, находящихся на территории сельской администрации, ведется реестр избирателей, формируются избирательные бюллетени для проведения выборов.

АРМ «Налоги хозяйства» позволяет получить детальную информацию об уплате налогов хозяйствами, находящимися на территории сельской администрации. Данные по налогообложению могут быть синхронизированы с данными налоговой инспекции, имеющимися, например, в пакете RNAL-N.

Комплексная автоматизация управления муниципальным образованием

Современный уровень развития ИТ позволяет перейти от решения локальных задач к комплексной автоматизации управления муниципальным образованием. Муниципальное образование представляет собой сложный организм, управление которым требует оперативного анализа и обобщения больших объемов информации о состоянии всех его сфер деятельности. Менеджмент должен обладать полной информацией о состоянии муниципальных ресурсов при принятии управленческих решений. Централизация информационных ресурсов в рамках единой информационной системы муниципального образования позволяет организовать более эффективное управление финансовыми и материальными ресурсами, кадрами, делопроизводством и документооборотом.

Коротко рассмотрим проект информационной системы управления муниципальным образованием от корпорации "Парус" на основе Интернет технологий [101].

Все информационные ресурсы города или района объединяются и структурируются на Web-портале. Здесь размещаются программные продукты управления основными видами ресурсов: финансовыми, материальными, кадровыми, а также, базы данных по видам деятельности.

Система предполагает автоматизацию всех направлений деятельности администрации и включает в себя: подсистемы органов местного самоуправления; объектов жилищно-коммунального хозяйства; бюджетных организаций; подсистемы взаимодействия с поставщиками и заказчиками, уполномоченными банками и казначейством, службу обслуживания централизованных закупок. Для полноты информационного обеспечения деятельности администрации в конкретных условиях система допускает централизованное ведение баз данных по различным направлениям деятельности.