Водной Рамочной Директивы (врд) ес, бассейновых подходов и иувр. Участники встречи одобрили отчет
| Вид материала | Отчет |
- План: Общая характеристика аудирования как вида речевой деятельности. Психофизиологические, 244.51kb.
- Сочинение. Новелла с «рамочной» композицией, 42.42kb.
- Европейский союз европейский парламент совет, 534.38kb.
- Отчет Семнадцатой конференции Рамочной конвенции ООН по изменению климата. 28 Ноября, 76.12kb.
- ® на водной основе могут использоваться в качестве средства для обработки грунтовой, 15.04kb.
- Задание учащимся рассмотреть фото «Участники Тегеранской конференции», назвать участников, 184.19kb.
- Соединенным Штатам Америки и Японии, который должен был осуществляться параллельно, 151.76kb.
- Участники встречи Дмитрия Медведева со сторонниками, 255.45kb.
- В школьной библиотеке прошла встреча "Твоя сказка" для учащихся начальных классов., 14.35kb.
- Директива Совета 92/5/еес от 10 февраля 1992 года в изменение и уточнение Директивы, 1060.74kb.
Отчет1
12-ая ВСТРЕЧА РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО КОМПОНЕНТУ ВЕКЦА ВОДНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ЕС
4 декабря 2008 года состоялось 12 ое совместное заседание экспертной рабочей группы (РГ) Компонента ВЕКЦА ВИ ЕС. В заседании РГ приняли участие около 50 человек. Значительная часть участников была от стран Центральной Азии, многие из которых принимали участие во 2ой Конференции на высшем уровне между ЕС_и Центральной Азией по вопросам Окружающей среды и воды (3 декабря 2008).
Сессия 1. ОТКРЫТИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПОВЕСТКИ И ОТЧЕТА 11ой СОВМЕСТНОЙ ВСТРЕЧИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ.
В приветственных словах от руководства Туркменистана г-н Муратгельды Ахмаммедов, Заместитель Первого Министра, отвечающий за водные ресурсы, сельское хозяйство и охрану окружающей среды, Туркменистан, высказал заинтересованность страны в решении вопросов окружающей среды и важности вопросов рационального использования и охраны водных ресурсов, готовность Туркменистана поделиться опытом решения проблем и изучить опыт ЕС по ИУВР.
В свою очередь представитель ЕС г-н Уильям Ханна, Руководитель отдела, Централизованная деятельность для Азии, AidCo, ЕК, отметил важность состоявшейся Конференции ЕС-ЦА для определения направлений сотрудничества ЕС со странами в этом регионе по вопросам водной политики, намеченным планам по поддержке ВИ ЕС Национальных политический диалогов (НПД) в ЦА регионе.
Председатель РГ г-н Георге Константин, Директорат управления водными ресурсами, Министерство охраны окружающей среды и устойчивого развития, Румыния, приветствовал участников встречи и заверил участников, что Румыния и другие страны -новые Члены ЕС готовы активно обмениваться опытом со странами ВЕКЦА по внедрению Водной Рамочной Директивы (ВРД) ЕС , бассейновых подходов и ИУВР.
Участники встречи одобрили отчет 11 го заседания РГ и утвердили повестку работы.
сессия 2 Осуществляемые/планируемые Диалоги по национальной природоохранной политике
Обзор результатов НПД по ИУВР и реформам сектора ВКХ выступили:
Г-н Райнер Эндерлайн, ЕЭК ООН кратко обобщил результаты идущих НПД по вопросам Комплексного (интегрированного) управление водными ресурсами (ИУВР) в 4 странах и представил планы по НПД в странах ВЕКЦА.
В Молдове 10 октября 2008 года принят пакет законодательных актов, наработанных в рамках НПД. В Украине начата подготовка пакета законодательных актов по адаптации УВР к наводнениям и Изменениям климата. Молдовой и Украиной высказано желание рассмотреть вопросы управления ВР в трансграничном контексте. Для этих стран идет согласование соглашений о сотрудничестве по реализации Протокола по воде и здоровью со странами донорами: Швейцарией, Норвегией и Израилем.
В Кыргызстане начат НПД в середине 2008 года и основной вопрос - разработка плана управления бассейном р. Чу.
Армения работает над стратегией по применению принципов ВРД для управления ВР. В 2008 г. Одобрено ряд документов по ИУВР в бассейне р.Мармарик. В ходе консультаций, которые ведет ЕЭК ООН в Кавказском регионе получены заявки на региональные диалоги по управлению трансграничными бассейнами рек с участием всех стран бассейна.
Были представлены планы проведения НПД в странах ВЕКЦА до 2012 года. Молдова заканчивает НПС 2010 года планируется начать диалоги по вопросам ИУВР в 4 ноых странах: Туркменистане, Таджикистане, Азербайджане и Грузии.
Среди основных уроков проведения НПД в станах ВЕКЦА:
Поддержка НПД со стороны ВИ ЕС дала толчок в разработке законодательной базы, усилении политической воли и роли правительств в ведении диалогов в странах и развитии сотрудничества с международными организациями( ЕК, ОЭСР, ПРООН, ОБСЕ, ВООЗ). Важным моментом стало определение тем НПД в каждой из стран для достижения к 2015 году ЦРТ, продвижение ВИ ЕС в этом регионе, внедрение принципов ВРД, Водной конвенции и ее Протокола по воде и здоровью.
Г-н Александр Мартусевич, ОЭСР – Представил обзор результатов по Финансирование деятельности сектора водоснабжения и водоотведения в Армении, Грузии, Кыргызской Республике и Молдове – Краткое обобщение достигнутых результатов и возможных будущих ДНПП
Основные вопросы в рамках НПД по вопросам ВКХ и ЦРТ: мониторинг реформ сектора ВКХ ( городского и сельского) , разработка инструментов – финансовых стратегий (ФС)реформирования сектора.
В Молдове разработана ФС 2007 году сейчас стоит вопрос о внедрении ее. В Армении разработана ФС для сельского ВКХ, В Грузии ФС была разработана для городского ВКХ в 2007 г., сейчас дорабатывается для сельского ВКХ. В 2008 году начаты работы в Кыргызстане по разработке ФС для городского и сельского водоканализационного сектора и включения ее в бюджетный процесс.
На 2009 год планируется начало НПД в Украине по фопросам чрезмерной институциональной фрагментации в ВКХ.Молдова, Грузии и Армения высказали желание продолжать НПД.
В обсуждении выступили:
ПредставительМинистерства водного хозяйстваТуркменистана говорил о желании страны проводить НПД, представил концепцию и тематику Диалога по национальной природоохранной политике и КУВР в Туркменистане
Г-н Ровшен Нурмухамедов, ПРООН представил опыт управления водными ресурсами и пилотный проект по КУВР в Туркменистане
Представитель Таджикистана – Представил проблемы ВР и водного сектора страны, планы по проведению НПД на ближайший год, основные темы: реабилитация ирригационно-дренажных систем, внедрение механизмов платного водопользования, межгосударственное вододеление, охрана ВР. и Таджикистане
Представитель Кыргызстана –рассказал об организации, создании Координационного совета с участием гоструктур и НПО.Рабочий план ДПД включает разработку финансовой стратегии сектора Водоснабжения и водоотведения (ВСВО) в Кыргызстане, ее обсуждение и принятие в ближайшее время.
Представитель Казахстана дала анализ состояния водного сектора и проводимых реформ.В 2007 году принята Концепция устойчивого развития Казахстана , где ВР рассматриваются как приоритетное направление. Уделяется особое внимание вопросу развития мониторинга, оценки наблюдений и принятию соответствующих мер. В организации автоматизированной системы наблюдений нужна помощь ЕС.Основными вопросами управления ВР являются вопросы вододеления с соседними странами, в частности с Китаем, учет в управлении ВР изменений климата.
Представитель Азербайджана высказал интерес в начале НПД в стране.
Представители Молдовы и Грузии подтвердили интерес в продолжении НПД
Сессия 3 Мониторинг
Д-р Йеспер Каруп Педерсен, Технический секретариат –Представил разработанные Техническим Секретариатом таблицы для мониторинга воздействия НПД на развитие политик в странах, отчете о НПД в ВЕКЦА, который был сделан в Стокгольме на Многосекторальном Форуме в рамках ВИ ЕС, о последующих задачах по мониторингу и заполнению таблиц с участием стран ВЕКЦА. Предложено ежегодно обновлять информацию в таблицах для отслеживания прогресса в достижении ЦРТ по воде и санитарии, а также в области ИУВР.
В обсуждении прозвучала критика со стороны представителя ВООЗ в регионе ЦА и ГВП по поводу выбранных показателей и предложено собирать информацию по доступу к различным источникам питьевого водоснабжения (подобная система была предложена ГВП Казахстана) и оценке рисков для здоровья..
Замечания были приняты к сведению, Председателем было предложено сделать упражнение по заполнению предложенных таблиц странами, а на основе этого опыта сделать выводы и продолжить работу над таблицами.
Сессия 4 Совместные процессы с Рамочной Директивой ЕС по воде
Г-н Думитру Дороган, Отдел ООС D2, Генеральный Директорат по ООС, ЕК Представил цели и задачи осуществления ВРД ЕС и пересечение их с задачами ВИ ЕС компонент ВЕКЦА. Сейчас принята новая коммуникационная стратегия ВИ ЕС, которая предоставляет новые информационные возможности: новая Вебстраница: www.Euwi.net .
Председатель Г-н Георге Константин, Румыния –представил опыт Румынии по осуществлению ВРД и решению целого ряда трансграничных проблем по бассейну р. Дунай (решение проблем управления ВР с учетом интересов стран-соседей вверх и вниз по течению трансграничных рек, потребностей в воде гидроэкосистем, борьбы с паводками, принципа платы за воду), прогресс в оптимизации водопользования, сокращение загрязнения ВР.
Д-р Палле Линдгаард-Йоргенсен, Технический Секретариат представил видение внедрение совместного процесса осуществления Рамочной Директивы ЕС по воде в рамках мероприятий Компонента ВЕКЦА-ВИЕС, отметил важность участия стран-нечленов ЕС в бассейновых программах и разработки бассейновых планов действий. Основной вопрос к странам ВЕКЦА- есть ли желание участвовать в разработке бассейновых программах и планах действий.
Обсуждение вопроса.
Председатель оставил вопрос для обсуждения в странах, с просьбой информировать Секретариат о результатах этого домашнего задания.
Райнер представил информацию о включении вопросов внедрения принципов ВРД в НПД в Армении, Новые диалоги в ЦА, в частности Туркменистане, уже подтвердили интерес к ВРД. Сейчас идет работа по разработке Плана действий по бассейну р. Дунай, в котором необходимо участие Молдовы и Украины.
Председатель представил опыт сотрудничества по Дунаю, существует необходимость развития трехстороннего сотрудничества по Пруту между Румынией-Молдовой и Украиной, но основные сложности существуют на национальном уровне.
ПредставительНПО, Илья Тромбицкий отметил сложности и межведомственного взаимодействия в наших странах, что мешает продвижению трансграничного сотрудничества и развитию НПД.
Сессия 5 КУВР в странах ВЕКЦА и Румынии
Г-н Райнер Эндерлайн, ЕЭК ООН представил опыт и основные уроки проведения НПД – Опыт показывает , что само понимание интегрированного подхода изменилось за 40 лет его внедрения, от понимания необходимости рассмотрения рек и подземных вод как единой системы, к современному учету интересов всех , кто работает в водном секторе, количественные и качественные аспекты водопользования, экономические и экологические потребности, вопросы социальной справедливости.
Это сложный процесс – внедрение ИУВР. НПД в странах уже дали свои уроки: в странах преобладает обсуждение технических проблем, в то время как основная задача состоит в развитии политики; необходимо создание платформы для таких диалогов, где могут участвовать все компетентные сектора общества, включая общественность. В диалогах должны принимать участие представители законодательной власти. Необходимость анализировать и использовать практический опыт, полученный при осуществлении Диалогов по национальной природоохранной политике в области комплексного управления водными ресурсами в Армении, Республике Молдова, Украине и Кыргызстане. Сегодня необходимо учитывать изменения климата. НПД должны быть связаны с достижением ЦРТ.Развивать законодательную базу, институциональные и финансовые инструменты. Вовлекать заинтересованные сектора, общественность. Использовать имеющиеся документы (пример, доклад по оценке результативности природоохранной деятельности Кыргызстана) для определения приоритетных тем политики, включая темы НПД.
Г-н Рафик Вердиев, НПО ЭКОРЕС, Азербайджан представил доклад об управление водными ресурсами в Азербайджане с точки зрения НПО. Дал характеристику современной состояния ВР (70% ВР формируются вне страны, загрязнение нефтепродуктами, нехватка чистых источников ПВ) и водного сектора страны (старая инфраструктура, потери воды). Представил основные проекты по развитию законодательной базы для ИУВР, по улучшению доступа к ПВ, включая сельскую местность. Отметил важность развития мониторинга Вр, информационно-образовательной работы, тренинги по вопросам ИУВР, правовым аспектам.
Г-жа Анна Драпа, Директорат по управлению водными ресурсами, Министерство охраны окружающей среды и устойчивого развития, Румыния ставила опыт Румынии по осуществлению ВРД – КУВР в Румынии на практическом примере межотраслевого сотрудничества в реализации проекта по контролю загрязнения водных объектов в результате сельскохозяйственной деятельности, финансируемый Всемирным Банком. Закончена пилотная фаза проекта по внедрению технологий по решению проблем компостирования животных отходов на уровне отдельных фермерских хозяйств и сельских коммун в одной провинции. Этот опыт будет распространен на всю Румынию.
Сессия 6 Воздействие изменения климата на инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, а также здоровье населения
Г-н Райнер Эндерлайн, ЕЭК ООН представил Протокол по проблемам воды и здоровья как инструмент достижения ЦРТ в области устойчивого управления водными ресурсами, безопасности питьевой воды и надлежащего уровня санитарии в условиях изменения климата.
Рассматриваются краткосрочные ( наводнения и засухи) и долгосрочные изменения климата, задача управления ВР включает вопросы адаптации систем водообеспечения к этим влияниям. Создана Специальная рабочая группа , в которой участвуют представители 6 стран ( от ВЕКЦА – Молдова) по обобщению опыта и выявлению лучших практик адаптации систем ВСВО и подготовке их к кратковременным экстремальным зменениям климата. Будут разработаны руководства по адаптации к изменениям климата. В сентябре 2009 года планируется заседание Рг и проведение семинара по принципам адаптации.
стратегические водных
Сессия 7 Помощь ЕК, государств ЕС и МФИ в сектор ВСВО в странах ВЕЦКА
Г-н Савьер Дюрен, AidCo, Европейская Комиссия представил инициативу ЕС_ЦА , которая была провозглашена в 2002 году по поддержке достижения ЦРТ по воде и санитарии.нынешняя Конференция ЕС_ЦА дала толчок к развитию НПД в ЦА регионе. Ожидается развитие финансовых инструментов по достижению ЦРТ, продвижение ИУВР в регионе.ЕК поддерживает инициативы в рамках ВИ ЕС, проведение НПД и поддерживает трансграничное сотрудничество, осуществляет техническую помощь. Нужна координация усилий в этом регионе по водным вопросам.
Г-н Мартин Юнгиус.GTZ, Германия - представил инициативы Германии в рамках Берлинского процесса по воде в ЦА.Водная программа Германии, как вклад в Берлинский процесс по воде. Конференция в Берлине состоялась 1 апреля 2008 года, как продолжение этой встречи 17-18 ноября в Алматы состоялась конференция по обсуждению регионального водного сотрудничества и развитию билатеральных сотрудничества ЦА-ЕС-Германия по вопросам укрепления трансграничного управления ВР как части активного миротворчества ( proactive peace making), а также по решению проблем вода-продовольствие-энергия. Основные направления сотрудничества: разработка общих стратегий, налаживание связей и обмен лучшими практиками для строительства устойчивости и безопасности в регионе, обеспечение доступа к безопасной воде и санитарии. Представил 2 проекта, в которых участвует GTZ.: трансграничное управление Вр в ЦА, и исследовательский проект «Вода в ЦА».
А также новый образовательный проект в Немецко-Казахском университете по открытию нового курса для студентов по вопросам водного менеджмента.
Представитель Министерства экологии Финляндии представила кратко опыт осуществления водных проектов в регионе ВЕКЦА (с Россией и др. странами) и планы по увеличению помощи по проведению и имплементации наработок НПД, помощи в реализации Протокола по воде и здоровью в станах ВЕКЦА..
Представитель Программы ООН по усилению потенциала. Новая Программа, начатая в августе 2007 года в Боннском университете для поддержки Декады по развитию потенциала ( UN Decade on Capacity Building). 26 организаций ООН вовлечены в эту Программу и реализуется она в 26 странах.
Д-р Палле Линдгаард-Йоргенсен представил кратко состояние дел по мероприятиям партнерства ВЕКЦА-ВИЕС, по участию стран ЕС в оказании помощи в рамках ВИ ЕС. Основную помощь в проведении НПД оказывают ЕК, Румыния, Австрия, Германия. Новые партнеры ВИ ЕС со стороны ЕС - Финляндия, Эстония и Швейцария.
Сессия 7 Навстречу 2009 году и следующее заседание Рабочей группы Компонента ВЕКЦА-ВИЕС
Г-н Георге Константин, , Румыния – Представил проект Годовой программы работ по Компоненту ВЕКЦА-ВИЕС на 2009 год. Основные мероприятия 2009 года:
– продолжение НПД в 5 странах ВЕКЦА(Армения, Грузия, Кыргызстан, Молдова и Украина) и в 3 новых странах согласование и формализация заявок на поддержку НПД (Таджикистан и Туркменистан, а также 1 трансграничный НПД для 2-3 стран ЦА по бассейну трансграничного водотока;
- проведение 1 заседания РГ ВЕКЦА_ВИ ЕС сентябрь-октябрь 2009 года в Бухаресте, Румыния;
- осуществление мониторинга прогресса в достижении ЦРТ в регионе ВЕКЦА и подготовку отчета по компоненту ВЕКЦА –ВИ ЕСЖ
- Внедрение принципов ВРД на бассейновом уровне по трансграничному сотрудничеству- разработка Программы совместных действий для стан ВЕКЦА в общих бассейнах, включая установление экологический целей , а на национальном уровне – общие действия могут включать экономический анализ водопользования, факторов давления и отрицательного влияния, развитие систем мониторинга;
- развитие связи (доступ к Вебстанице, информирование о развитии документа по новой стратегии коммуникации будет представлен на следующем заседании РГ)
- другие планы: прио необходимости, оказание помощь ЕС-ЦА экспертной группе и в поиске кандидатуры на пост Председателя РГ по компоненту ВЕКЦА-ЕС на 2010 год.
Г-н Уильям Хана, AidCo, Европейская Комиссия – подвел итоги встречи
и закрыл заседание.
За более подробной информацией обращайтесь:
Анна Цветкова, МАМА-86
Координатор тематической рабочей группы по воде Европейского ЭКО-Форума
Эл.почта: atsvet@mama-86.org.ua
1 Данный отчет предназначен исключительно для информирования неправительственных организаций и не является выражением официальной позиции Европейского ЭКО Форума.