Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ЖАЛОБЫ "ДИВАННЫХ ПАРТИЙ"
Новые известия, Оганджанян Шаген, 16.12.2004, №232, Стр. 2
В Конституционном суде дали отпор сепаратистам
Вчера весь свой рабочий день судьи Конституционного суда посвятили проблемам партийного законодательства. Утром они огласили постановление, в котором признали обоснованным запрет называть партии религиозными и национальными наименованиями. А затем перешли к рассмотрению жалобы Балтийской республиканской партии. Ее представители считают нынешний закон о партиях чересчур суровым.
Месяц тому назад Конституционный суд рассмотрел жалобу представителей Русского общенационально союза, а также Православной и Христианско-демократической партий. С юридической точки зрения эти структуры являются общественными организациями. А регистрировать их в качестве партий Минюст отказался, ссылаясь на то, что законом не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Вчера уважаемые судьи обозначили свое видение вопроса. Оно сводится к следующим тезисам. Во-первых, "в Российской Федерации как демократическом и светском государстве религиозное объединение не может подменять политическую партию, оно надпартийно и неполитично". А во-вторых, "создание партий по национальному признаку могло бы привести к преобладанию в выборных органах власти представителей партий, отражающих интересы больших этнических групп в ущерб интересам малых этнических групп". Лидер Русского общенационального Союза депутат Владимирского Законодательного собрания Игорь Артемов раздосадованно заявил корреспонденту "НИ", что, поскольку "данное решение КС мотивировано исключительно политической конъюнктурой, а не законодательством", со стороны союза непременно последует обращение в Европейский суд по правам человека.
Тут, пожалуй, стоит отметить, что вполне ожидаемое решение КС (окончательное и не подлежащее обжалованию) может иметь неожиданные последствия. "Новые Известия" уже писали о том, что в новом законе "Об основах государственной национальной политики" будет зафиксировано существование отдельного российского народа. Таким образом, партии, в чьем наименовании имеется слово "российский", тоже вполне определенно подпадают под это ограничение.
Проблемы несколько иного рода привели в Конституционный суд лидера Балтийской республиканской партии бизнесмена Сергея Пасько. Г-н Пасько и его сторонники -калининградские сепаратисты. Они жаждут как минимум ассоциированного членства в РФ (а в идеале - полного суверенитета), собственной калининградской Конституции и евро в качестве республиканской денежной единицы. Мечты о вольной Кенигсбергской земле балтийцам сильно подпортил принятый в 2001 г. закон "О политических партиях". Дело в том, что в нем оговаривается минимальная численность партии -10 тыс. человек (скоро эту планку поднимут до 50 тыс.) и минимальное количество региональных отделений - в половине субъектов. А Балтийская республиканская, увы, насчитывает около 500 членов, причем проживают они только в Калининградской области, потому что граждане остальных регионов чужды идее суверенитета этого российского анклава. Г-н Пасько признался судьям, что у него "вызывают определенную растерянность и недоумение" оговоренные в законе ограничения, существование которых не обусловлено ни одной конституционно значимой целью. Но представители в КС различных властных институтов были категорически не согласны с г-ном Пасько. Дольше всех, около полутора часов, о своем несогласии докладывала представитель Госдумы в КС Елена Мизулина. "Можно, конечно, сохранить статус-кво и делать вид, что забота о "диванных партиях" и есть подлинная демократия", - сказала она и добавила, что реальной многопартийности все равно, к сожалению, нет. Кроме того, г-жа Мизулина объяснила, что западным странам не нужны ограничения по численности, поскольку "у них нет такой проблемы, когда отсутствие ограничения превращает в абсурд сам принцип многопартийности". "Потому что как иначе можно назвать то невероятное количество партий, которое продолжает существовать и участвовать в выборах", - не могла успокоиться г-жа Мизулина. В итоге г-н Пасько не выдержал и покинул заседание, сославшись на то, что опаздывает на самолет. Через несколько недель ему предстоит вернуться в Москву, чтобы узнать, чью сторону принял Конституционный суд.
Фото:
- Собираться в партии по национальному признаку не велено.
^
ЦИФРА ДНЯ
Новые известия, 16.12.2004, №232, Стр. 1
720 рублей
Составит с 1 января 2005 года в России минимальный размер оплаты труда. Повышение МРОТ на 120 рублей установила вчера Госдума, приняв во втором чтении соответствующий закон. С1 сентября 2005 года "минималка" вырастет уже до 800, а с 1 мая 2006 года - до 1100 руб. Повышение МРОТ повлечет за собой индексацию зарплаты бюджетников - в январе на 20% и еще на 20% в сентябре, что должно перекрыть уровень инфляции.
^
МИНИМАЛКА БУДЕТ УВЕЛИВИВАТЬСЯ И ВПРЕДЬ
Парламентская газета, 16.12.2004, №236, Стр. 2
Вчера во втором чтении депутаты приняли поправки в Закон "О минимальном размере оплаты труда".
Кстати сказать, накануне обсуждения законопроекта на встрече с Президентом страны Владимиром Путиным зампредседателя кабинета Александр Жуков проинформировал главу государства о совместной работе Правительства с депутатами как раз по данной проблеме. Как заявил вице-премьер, Правительство в следующем году планирует провести повышение дважды - с 1 января до 720 рублей и с 1 сентября до 800 рублей. А уже в мае 2006 года минималка подрастет до 1100 рублей. Более того, по словам Александра Жукова, главная цель, которую ставит перед собой Правительство, - все-таки довести МРОТ до прожиточного минимума.
Последнее вчера подтвердила и независимый депутат Оксана Дмитриева. Она напомнила, что при принятии бюджета-2005 во втором чтении прошли массовые митинги бюджетников. "Они требовали повысить зарплату и минимальный ее размер соответственно в два раза. То есть довести ее до 1200 рублей, - отметила она. И привела свои расчеты, сколько будет стоить такое повышение бюджету нашей страны. - Если с 1 июля заработную плату бюджетников повысить до 1200 рублей, то федеральным бюджетникам потребуется дополнительно 31 миллиард рублей, а субъектам Федерации - 80 - 100 миллиардов. То есть всего получается 100-130 миллиардов рублей... Неужели федеральный бюджет, имея Стабилизационный фонд в 570 миллиардов на начало 2005 года и около триллиона к концу, не сможет направить 10 процентов на повышение заработной платы бюджетников и доведение ее всего лишь до 40 процентов от прожиточного минимума?!".
На это председатель Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев ответил, что между профсоюзами и Правительством была достигнута соответствующая договоренность. Был также подписан протокол, где обе стороны сошлись на повышении зарплаты в 2005 году на 30 процентов: 20 процентов в первом полугодии и 10 - во втором.
Впрочем, Андрей Исаев отметил, что в вопросе о поэтапном приближении минимального размера оплаты труда к уровню прожиточного минимума существует ряд проблем. "До тех пор пока МРОТ - чисто символическая величина в 600, 700 рублей, его изменение мало влияет на экономику, - заявил он. - Но как только он станет реальным показателем, то затронет целый ряд вопросов. В том числе - рынка труда". А это значит, по его словам, что повышение МРОТ должно сопровождаться и мерами, направленными на повышение занятости, изменениями в трудовое, налоговое, бюджетное законодательство.
Свою точку зрения на увеличение МРОТ высказал и первый заместитель председателя Комитета по образованию и науке Олег Смолин. Так, по его расчетам, поднятие зарплаты на 20 процентов с января следующего года даст в итоге то, что по отношению к прожиточному минимуму она окажется на 9 процентов меньше, чем в декабре уже далекого 2001 года. Поэтому у него простое предложение - поднять с 1 января минималку до 900 рублей. Впрочем, некоторыми депутатами была предложена и более высокая планка минималки - в 1920 рублей. Но, естественно, все это не нашло поддержки у большинства палаты. Потому в итоге остановились на цифрах, согласованных заранее с Правительством.
Одновременно с законопроектом палата приняла и обращение к Правительству с предложением сформировать совместную рабочую группу по выработке механизмов повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума. Все свои наработки совместная группа должна представить Госдуме до 1 июня следующего года.
^
МНЕНИЯ
Парламентская газета, Анна Ткач, Наталья Трефилова, 16.12.2004, №236, Стр. 2
Три месяца равных прав
Госдума направила обращение к Правительству с настоятельной просьбой внести изменения в соответствующее правительственное постановление, регулирующее правила регистрации и увеличивающее срок регистрации россиян, как и украинцев, не менее чем до 90 дней. В чём депутаты видят необходимость такой меры?
Борис Грызлов, Председатель Государственной Думы:
Срок пребывания без регистрации гражданам Единого экономического пространства (ЕЭП) на территории России, без сомнения, может быть продлен до 90 дней. Как известно, депутаты Госдумы уже приняли решение обратиться к Правительству с просьбой незамедлительно внести соответствующие изменения в правила регистрации граждан России. Пока у нас действует регистрация в течение трех суток пребывания в другом населенном пункте для граждан России. Мы будем предлагать решать этот вопрос именно на паритетных условиях. Но сначала мы эту норму приведем в соответствие в России, а потом в рамках ЕЭП. Считаю, надо перейти по этому вопросу к единым нормам.
Владимир Плигин, председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству:
Граждане Украины по протоколу к соглашению между Россией и Украиной, ратифицированному Госдумой, могут жить на территории России без прохождения регистрации до 90 дней, а в то же время для самих российских граждан этот срок продлен не был. Положение последних оказалось более ограниченным по сравнением с правовым положением иностранцев. Вопрос следует решить в минимальные сроки еще и потому, что сегодня существенно выросли административные санкции за проживание без регистрации. Нам представляется, что Правительство оперативно отреагирует на наше обращение. Кроме того, если вопрос будет решен положительно, то, например, и граждане Белоруссии автоматически уравняются в этой области в своих правах с нашими гражданами.
Евгений Бушмин, председатель комитета Совета Федерации по бюджету:
Если уж украинцы имеют право не регистрироваться девяносто дней, то, убежден, и с гражданами России надо поступать аналогично. Правда, если говорить о возможностях Совета Федерации, то мы не можем влиять на решения московских властей и в данной ситуации отказать Москве в каких-то дополнительных процедурах регистрации. Однако в настоящее время сделан запрос в МВД, и там готовят ряд предложений, связанных с новыми установками, касающимися введения штрафных санкций. А также с тем, каким образом можно уравнять в правах граждан Украины и граждан России. Это надо сделать обязательно!
Дмитрий Бедняков, член Совета Федерации от Законодательного собрания Нижегородской области:
Тот факт, что житель, например, Нижнего Новгорода и любого другого города должен зарегистрироваться в течение трех дней. Это является совершенно неприемлемым, когда для нероссиян устанавливается режим более благоприятный, чем для российских граждан. Я, конечно, понимаю москвичей, которые как-то хотят защититься от большого количества людей, которые портят обстановку и внешний вид столицы. Но действовать такими методами нельзя! А вот правила регистрации можно в принципе устанавливать любые. Это уже вопрос московских властей - городской Думы и столичного мэра Лужкова.
особое мнение
А нужна ли регистрация?
Ирина Солнцева, председатель комитета по охране здоровья и социальной защите населения Алтайского краевого Совета народных депутатов:
Необходимость регистрироваться в Москве гражданину России, прибывшему в Первопрестольную из провинции, я расцениваю как ничем не прикрытое унижение. Столица ясно даёт нам понять, что все мы, живущие за пределами Садового кольца, люди второго сорта. Мало того, мы для Москвы - гораздо хуже, чем иностранцы, ведь сумма штрафа за отсутствие регистрации для нас установлена теперь в размере 1500, 2500 рублей, тогда как для них она составляет всего лишь 1000, 1500 рублей. Убеждена, подобное положение нарушает конституционные права россиян на свободу передвижения внутри собственной страны, и об этом следует говорить прямо. Уверена и в другом: страдать от столичных новшеств будут, как правило, люди законопослушные. Ведь, судя по информации о террористах, задержанных в Москве, все они отметку о регистрации имели
^
НАРКОБИЗНЕС: КОНФИСКОВЫВАТЬ ИМУЩЕСТВО ИЛИ РАССТРЕЛИВАТЬ?
Парламентская газета, Александр Линьков, Анна Ткач, Оксана Ушакова, 16.12.2004, №236, Стр. 1
Глава МВД Рашид Нургалиев, министр образования и науки Алексей Фурсенко и исполняющий обязанности директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Александр Фёдоров на вчерашнем "правительственном часе" доложили народным избранникам о принимаемых их ведомствами мерах по профилактике и противодействию незаконному обороту наркотических средств.
Так, министр внутренних дел сразу огласил с трибуны страшную цифру: 4 миллиона человек употребляют наркотические средства и психотропные вещества, причем большинство из них - молодые люди. Рашид Нургалиев добавил, что растет потребление наркотиков и среди женщин. "А это значит, что будущее страны находится под угрозой", - подчеркнул он. По его словам, продолжается разоблачение и "оборотней в погонах": "Повышенное внимание мы уделяем выявлению сотрудников органов внутренних дел, вовлеченных в преступную деятельность наркоформирований. В прошлом году из 60 работников милиции, привлеченных к ответственности за совершение наркопреступлений, 36 были выявлены подразделениями собственной безопасности. А за девять месяцев текущего года из 62 нами разоблачено 37". При этом министр подчеркнул, что увеличение потребления наркотических веществ и их поступления в страну вызвано разрозненным характером антинаркотического законодательства, которое "не имеет целостной идеологии борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотребления с ними".
В свою очередь министр образования и науки Алексей Фурсенко заметил, что приоритетной задачей его ведомства является организация профилактической работы, направленной на формирование у молодого человека ориентации на здоровый образ жизни. "К сожалению, сегодня молодые люди считают, что жизнь без психоактивных веществ, а к ним относятся не только наркотики, но и алкоголь, включая то же самое пиво, - это не достойная и успешная жизнь, на которую надо ориентироваться", - с сожалением отметил он. И обратил внимание депутатов, что объем финансирования программы "Комплексные меры по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на 2005-2009 годы" уменьшен. На будущий год по сравнению с нынешним выделение средств на эту программу сокращено в четыре раза: с 136 миллионов рублей до 35 миллионов.
А исполняющий обязанности директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Александр Федоров рассказал об истоках обсуждаемой проблемы. "Постперестроечная Россия привлекла наркодельцов, прежде всего международных, для которых открылось огромное неосвоенное пространство для получения прибыли за счет новых потребителей, - отметил он. - Усилиями наркомафии были созданы устойчивые наркотрафики, пронизывающие практически всю территорию страны". По его словам, ситуация усугубляется и обстановкой на государственной границе, разрушенной в 90-е годы с распадом Советского Союза, а также резким увеличением производства опиатов в Афганистане, ставшем главным поставщиком героина на российский рынок. Только за девять месяцев текущего года на территории нашей страны было изъято 2 тонны 900 килограммов героина. Для сравнения: в 2002 году эта цифра составляла 842 килограмма, а в прошлом - 1481 килограмм.
Выслушав доклады министров, член фракции ЛДПР Алексей Островский заявил, что, "изучив иностранный опыт и исторические факты", он пришел к неутешительному выводу: "Ни одно государство, в том числе и наша страна, никогда не поборет проблему наркомании. Наркомания была, есть и всегда будет, что бы государство ни предпринимало по этому вопросу, - заявил он. - Поэтому возникает вопрос: не стоит ли нам поступить как США, где перенаправляют потоки наркотрафика со своей территории в другие страны?" Депутат даже выбрал страну, куда Россия может "перенаправить" свой наркотрафик, - жертвой стал Китай. "Таким образом, мы победим наркоманию и еще нанесем удар по нашему главному противнику в этом веке", - пояснил свою позицию Алексей Островский. Однако и.о. директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков предложение парламентария не понравилось. И Александр Федоров заметил, что "ни о каких перенаправлениях речи быть не может". "Необходимо реализовывать озвученную нашей страной концепцию создания поясов безопасности, чтобы пресекать наркотрафики и не допускать ввоз из Афганистана прекурсоров, используемых для производства наркотиков", - подчеркнул он.
Член фракции КП РФ Анатолий Локоть настаивал на необходимости восстановления в законодательстве такого наказания, как конфискация имущества за распространение наркотиков. И даже выразил готовность показать коллегам и членам кабинета министров особняки, которые понастроили себе наркобароны. Причем эту инициативу тут же одобрил и и.о. директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. А член фракции "Родина" Михаил Маркелов был настроен еще более серьезно и предложил отменить мораторий на смертную казнь для торговцев наркотиками. Однако глава МВД Рашид Нургалиев заметил, что смерть - это слишком жестокая кара, потому следует ограничиться наказанием в виде лишения свободы.
Подводя итоги разговора, зампредседателя Комитета по образованию и науке Валентина Иванова заметила, что "меры противодействия наркомании пока недостаточно эффективны". "Нужно резко поднять уровень конкретной работы в каждом населенном пункте, в каждом субъекте Федерации, в учреждениях образования, культуры и досуга молодежи", - резюмировала депутат.
Цифры заседания:
4 миллиона россиян употребляют наркотики. А в мире - около 185 миллионов наркоманов (это 3 процента населения планеты).
^
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Парламентская газета, 16.12.2004, №236, Стр. 2
К Правительству Российской Федерации О необходимости незамедлительного внесения изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, по вопросу об увеличении не менее чем до 90 дней продолжительности срока, в течение которого гражданин Российской Федерации освобождается от обязанности зарегистрироваться по месту пребывания на территории Российской Федерации
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Правительству Российской Федерации с предложением о безотлагательном выполнении Правительством Российской Федерации необходимых действий для предоставления гражданам Российской Федерации возможности в полной мере осуществлять свои конституционные права на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации в части сохранения надлежащего правового положения граждан Российской Федерации при обеспечении действия режима регистрации физических лиц по месту пребывания на территории Российской Федерации.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" правила регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания устанавливаются Правительством Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 допустимый срок нахождения граждан Российской Федерации по месту пребывания без регистрации установлен продолжительностью не более десяти дней. При этом согласно статье 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания без регистрации влечет административную ответственность в виде наложения на такого гражданина административного штрафа. 28 ноября 2004 года вступил в силу Федеральный закон от 25 октября 2004 года №126-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым размер административного штрафа, подлежащего уплате гражданином Российской Федерации в случае отсутствия у него регистрации по месту пребывания, вместо прежнего размера 100 рублей увеличен до размеров от 1500 до 2500 рублей.
В соответствии с Протоколом о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года с 1 ноября 2004 года срок пребывания на территории Российской Федерации без регистрации установлен для граждан Украины продолжительностью 90 дней. 18 ноября 2004 года Федеральный закон №140-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года" подписан Президентом Российской Федерации.
Таким образом, сложилась ситуация, когда права граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации в части обеспечения их законных интересов при осуществлении регистрации по месту пребывания существенно сужены по сравнению с аналогичными правами, установленными в отношении указанных иностранных граждан.
Дальнейшее продолжение такой ситуации недопустимо.
Государственная Дума обращается к Правительству Российской Федерации с предложением внести изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установив срок, в течение которого гражданин Российской Федерации должен быть освобожден от обязанности зарегистрироваться по месту пребывания, продолжительностью не менее чем 90 дней.
Государственная Дума выражает надежду на оперативную и согласованную работу всех федеральных органов исполнительной власти, когда такая работа напрямую затрагивает основные конституционные права и свободы граждан Российской Федерации.
Принято постановлением Государственной Думы
№1289-IV ГД
8 декабря 2004 года
^
ОФИЦИАЛЬНАЯ ХРОНИКА
Парламентская газета, 16.12.2004, №236, Стр. 2
В Кремле
Президент России подписал распоряжения о выделении в четвертом квартале текущего года из резервного фонда главы государства денежных средств: Рособразованию для образовательных учреждений в размере 12,43 и 8,16 млн. рублей; Росздраву для учреждений здравоохранения и социального обслуживания - 6,06 и 6,21 млн. рублей. Выделенные средства имеют целевое назначение и направляются на капитальный ремонт и приобретение оборудования для детских домов, специализированных школ-интернатов, социально-реабилитационных детских центров и санаториев, коррекционных и общеобразовательных школ в различных областях России.
В Совете Федерации
Вчера состоялось совместное заседание Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению и Межрегионального банковского совета при Совете Федерации. На заседании обсуждалась денежно-кредитная политика России в 2005 году.
В Государственной Думе
Вчера Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи провел заседание "круглого стола" на тему "О ценообразовании на нефтепродукты и предложениях по его совершенствованию". В Комитете Госдумы по обороне состоялась встреча с военными атташе, аккредитованными в Москве, посвященная итогам работы депутатов в области законодательного обеспечения обороны страны в текущем году.
Вчера Государственная Дума приняла федеральный закон "О ратификации Договора о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом". Во втором и сразу в третьем чтении приняты федеральные законы "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части нарушения законодательства Российской Федерации в области защиты Государственной границы Российской Федерации); "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" (о расширении возможностей для усыновления детей российскими гражданами).В первом чтении и в целом принят федеральный закон "О внесении изменений в статьи 231 и 232 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в части продления срока вступления в силу отдельных положений закона).
В СЧЁтной палате
Коллегия Счётной палаты под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в 2003-2004 годах из резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию последствий стихийных бедствий правительству Республики Алтай, администрациям Красноярского края и Кемеровской области. В ходе проверки выявлены нецелевые расходы средств, не связанные с аварийно-спасательными работами в Республике Алтай, Красноярском крае и Горно-Алтайском государственном университете. Эти средства подлежат возврату в федеральный бюджет.
В Конституционном суде
Вчера Конституционный суд РФ в результате проверки конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях", признанного не противоречащим Конституции, подтвердил запрет на создание партий по признакам национальной и региональной принадлежности. Основанием для рассмотрения дела послужили жалобы "Православной партии России", представителей "Русского общенационального союза" и "Российской христианско-демократической партии".
^
ПОСРЕДНИК МЕЖДУ НАРОДОМ И ВЛАСТЬЮ
Парламентская газета, Анна Ткач, 16.12.2004, №236, Стр. 2
Концепцию законопроекта "Об Общественной палате РФ", недавно внесённого Президентом России, обсуждали вчера на парламентских слушаниях в Госдуме.
Вскоре проект этого закона депутаты рассмотрят в первом чтении. Потому высказать свое мнение относительно образования нового общественного органа было немало желающих - это и первый заместитель Председателя Госдумы Любовь Слиска, и председатели думских комитетов, и члены Совета Федерации, и представители различных общественных объединений, религиозных организаций, творческих союзов, научного и экспертного сообщества.
Напомним, что согласно документу на Общественную палату возлагается функция согласования интересов граждан, их общественных объединений и государственных органов при решении наиболее важных для страны вопросов. Это - экономическое и социальное развитие, обеспечение безопасности личности, общества и государства, защита конституционного строя и демократических принципов, формирование гражданского общества. Все эти задачи должны решаться Общественной палатой посредством общественной экспертизы федеральных (в том числе и конституционных) и региональных. В состав палаты должны войти граждане России, имеющие особые заслуги перед государством и обществом, представители общероссийских, региональных и межрегиональных общественных объединений, а также объединений некоммерческих организаций. Решения Общественной палаты будут носить рекомендательный характер и приниматься в форме заключений, предложений и обращений.
^
СПИСОК ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОПОЛНЯЕТСЯ
Парламентская газета, 16.12.2004, №236, Стр. 2
Вчера депутаты ратифицировали Договор о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом.
Этот договор был подписан 4 июня 1999 года в Минске на заседании Совета глав правительств стран Содружества. И, как подчеркнул вчера заместитель директора ФСБ Вячеслав Ушаков, представляя документ Госдуме, договор разработан с учетом международных правовых документов, касающихся вопросов борьбы с различными проявлениями терроризма, и содержит основные положения, регламентирующие правовой и организационный механизмы сотрудничества в области предупреждения, выявления, пресечения и расследования актов терроризма#
Помимо всего прочего договор затрагивает и основные права человека и гражданина, а также устанавливает иные правила, чем предусмотрены законодательством России. Так, в частности, в соответствии с пунктом 2 статьи 4 лицо, совершившее террористический акт, рассматривается как гражданин определенного государства на момент совершения преступления. В связи с этим при решении вопроса о выдаче лица, являющегося гражданином России, возможно нарушение положений части первой статьи 61 Конституции РФ и части первой статьи 13 Уголовного кодекса, запрещающих выдачу российских граждан. За ратификацию договора высказался и председатель Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин.
"Договор не подписан Украиной, Узбекистаном и Туркменистаном. Какова же перспектива подписания этими государствами?" - в свою очередь поинтересовался член фракции КП РФ Анатолий Локоть. "Думаю, что, исходя из тенденций, которые сегодня приобретает мировой терроризм, Украина скорее всего присоединится", - констатировал Вячеслав Ушаков.
^
126 НЕЗАВИСИМЫХ
Российская газета, Тамара Шкель, 16.12.2004, №278, Стр. 3
В Общественную палату войдут те, на кого падет выбор президента или общественных организаций
Вечные молчальники России могут обрести голос и быть услышанными в своей стране благодаря Общественной палате, считают участники парламентской дискуссии, состоявшейся вчера в Государственной Думе. Однако какой должна быть Общественная палата, чтобы оправдать надежды, возлагаемые на нее президентом и рядовыми гражданами, и чтобы сакраментальные вопросы "зачем она нужна?" и "нужна ли вообще?" перестали беспокоить общество?
До сих пор беспокойство чувствовалось. Недоумевали некоторые депутаты - стоит ли создавать новую общественную структуру, представляющую гражданское общество в диалоге с властью, при живом, так сказать, профессиональном парламенте, которому представлять народ велит Конституция? И получили ответ оттуда, сткудаинеждали, - от отца Всеволода Чаплина, который заметил, что в системе отношений власти и народа действительно много посредников, но часть их скомпрометировала себя и представляет уже совсем не те интересы ичаяния, которыми живет народ. В отличие от этих посредников Общественная палата, по его словам, должна стать органом "не тех, кто сам хочет там быть, атех, кто был лишен голоса".
Не успокаивал коллег-депутатов, выступая на слушаниях, и вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский. "Кто знает, может быть, и придет время, когда Общественная палата заменит парламент", - предположил он, объясняя свой прогноз тем, что "уОбще-ственной палаты будет самый свободный и самый независимый голос" в отличие от голосов нынешних депутатов, связанных партийными и прочими обязательствами.
Руководитель российского Союза театральных деятелей Александр Калягин не сомневался, что голос Общественной палаты может быть свободным и независимым. Его опасения были в другом - важно, чтобы ее деятельность не превратилась в пустую говорильню. "Мы готовы участвовать, в строительстве гражданского общества, - сказал Калягин, - однако не хотим участвовать в создании чего-то такого, что служило бы средством для выпуска пара".
Между тем проект закона "Об Общественной палате", внесенный в Госдуму президентом России и выставленный вчера на широкое обсуждение, дает ответы на многие вопросы и исключает поводы для некоторых сомнений. "Законопроект достаточно четко формулирует принципы и порядок формирования палаты, основные формы работы и гарантии деятельности ее членов", - заявила первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска. "Необходимо сделать все возмож-
ное, чтобы деятельность Общественной палаты обеспечила согласование интересов граждан и органов власти для решения вопросов экономического и социального развития, безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя России и демократических принципов гражданского общества", - сказала она, и многие с ней согласились. Если бы Общественная палата у нас уже была и проводила экспертизу законопроектов и социально значимых инициатив правительства, то и "монетизация льготу нас проходила бы по-другому, и такой пенсионной реформы бы не было, и система здравоохранения реформировалась иначе". Основания для таких выводов участники парламентских слушаний увидели в главных принципах работы палаты, закрепленных в проекте закона. Во-первых, по словам одного из разработчиков законопроекта главного редактора журнала "Эксперт", директора Института общественного проектирования Валерия Фадеева, она будет принципиально деполитизирована - членами Общественной палаты не могут быть депутаты разных уровней, госслужащие, партийные лидеры. Во-вторых, максимально независима. Деятельность Общественной палаты будет финансироваться из госбюджета. И никаких иных источников его быть не может. Иначе, по словам Фадеева, у кого-то может появиться желание использовать Общественную палату в корыстных интересах. Впрочем, законопроектом предусмотрен и другой механизм, позволяющий избежать опасности лоббирования, - это кодекс чести. Калягин предложил членам Общественной палаты еще и приносить клятву на верность народу. Однако большинство участников парламентских слушаний были убеждены, что все 126 человек, которые в нее войдут по выбору президента или по представлению федеральных и региональных общественных организаций, окажутся людьми достойными, авторитетными, заслуженными. И они не будут поддаваться ни на какие соблазны.
Правда, на парламентских слушаниях возник спор - не слишком ли мала палата для такой большой страны. Но позиция тех, кто считал, что Общественная палата - это штаб гражданского общества и нет нужды его безмерно расширять, ведь при необходимости можно привлечь к работе самых разных экспертов, казалась более аргументированной. Поддержав в целом концепцию законопроекта, участники парламентских слушаний высказали свои пожелания. Полномочный представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов предложил уточнить в документе, что не все распоряжения правительства должны подвергаться экспертной оценке Общественной палаты, а лишь те из них, что имеют программный характер.
^
МВД - ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ МОЛОДЕЖИ ОТ НАРКОТИКОВ
Российская газета, Шкель Тамара, Авербух Виктория, 16.12.2004, №278, Стр. 2
Четыре миллиона россиян - наркоманы. Эту пугающую цифру назвал вчера на правительственном часе в Госдуме министр внутренних дел Рашид Нургалиев, сославшись на оценки экспертов.
Однако исполняющий обязанности главы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Александр Федоров был настроен более оптимистично. "Ситуация стабилизировалась", - сказал он. В середине года, по словам Федорова, сократился объем ввозимых в Россию наркотиков, стало снижаться число больных с диагнозом "наркомания". И все это благодаря согласованным действиям и таможенников, и пограничников, и МВД, и спецслужб, в том числе - Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Все они проводят не только свои операции, но и участвуют в международных. ФСКН, свидетельствует Федоров, удалось предотвратить 3213 попытки ввоза в Россию крупных партий наркотиков. Но и Федоров отметил при этом, что всех, кто борется в России с распространением "этой отравы", ожидают нелегкие времена. В Афганистане нынче был рекордный урожай и собрано около 4200 тонн наркосырца, из которого получится 420 тонн героина. И четверть его двинется северным путем в Россию.
Некоторые депутаты предлагали "переориентировать" поток на другие страны или разбомбить афганские плантации, где выращивается сырье для героина. Но Федоров категорически отверг эти предложения - мы должны действовать в рамках международного права.
Депутаты советовали министрам обратить внимание на "оборотней" в погонах, которые становятся "кураторами" распространения наркотиков. Рашид Нургалиев отметил, что МВД борется с этим явлением. За девять месяцев текущего года из 62 подозреваемых сотрудников были разоблачены 37. "Борьба с этим явлением ведется министерством на системной основе как самостоятельно, так и в тесном взаимодействии с органами прокуратуры, безопасности и наркоконтроля", - сказал Нургалиев. В свою очередь министр внутренних дел обратился к депутатам с просьбой ввести новые нормы уголовного административного и процессуального законодательства, чтобы сделать борьбу с распространением наркотиков более эффективной. По мнению Нургалиева, было бы полезно рассмотреть в Госдуме и вопрос об образовании комиссии по проблемам законодательного регулирования правоотношений, связанных с наркотиками.
***
ПЕРЕД выступлением в Государственной Думе глава МВД ответил на вопросы "Российской газеты".
- Рашид Гумарович, какова статистика по наркомании сейчас?
- Сегодня проблемой наркомании озабочены и государство, и правоохранительные органы. Количество лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, в стране, по экспертным оценкам, достигает 4 миллионов человек. Наркотики все больше распространяются среди молодежи, отмечен рост злоупотреблений среди женщин. Сейчас на учете - около 54 тысяч женщин, реально
- в 7-8 раз больше, а это означает, что будущее нашей страны находится под угрозой.
За девять месяцев текущего года выявлено несколько больше правонарушений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, - 248 тысяч, в то время как за аналогичный период прошлого года
- около 220 тысяч. При этом активнее проводится работа и по пресечению деятельности организованных преступных группировок. На начало октября 2004 года выявлено около трех тысяч шестисот преступлений, совершенных наркоформированиями, раскрыто 2500.
- Не секрет, что во многих школах практически открыто распространяют наркотики.
- Сейчас в подразделениях по делам несовершеннолетних состоит на учете более 350 тысяч подростков, в том числе около 20 тысяч - за употребление наркотических средств и одурманивающих веществ. Выявлено около 5 тысяч взрослых, вовлекавших подростков в употребление спиртных напитков и психоактивных веществ.
Чтобы не допустить в том числе и распространения наркотиков в учебных заведениях, в 24 субъектах РФ введены должности школьных инспекторов по делам несовершеннолетних, которые непосредственно по месту учебы ведут совместно с педагогами профилактическую работу. Мы тесно сотрудничаем с Минобразования и Госнаркоконтролем, который является основным координатором всех правоохранительных органов по этой проблеме.
- Можете обрисовать потребителя наркотиков? Среднестатистический наркоман - это кто?
- Если еще десять лет назад приобщение к потреблению наркотических средств начиналось в 16 - 18 лет, то сейчас средний возраст снизился. Существенно поменялась структура наркорынка. Если раньше основными потребляемыми наркотиками были марихуана и маковая соломка, то сегодня это героин и синтетические наркотики, в основном поступающие в страну контрабандным путем. Но изменилось и отношение общества к проблеме наркомании. Десять лет назад не думали, что эта проблема станет такой глобальной. А в последние годы мы видим, как по телевидению и в других средствах массовой информации все чаще поднимаются вопросы о возможности полной или частичной легализации наркотиков, декриминализации этого вида правонарушений. Требуется объединение усилий правоохранительных органов, министерств, общественности, потому что победить это зло можно только совместными усилиями.
Фото:
- Рашид Нургалиев выступил с законодательными инициативами.
^
МРОТ ПОДРОС
Российская газета, Шкель Тамара, 16.12.2004, №278, Стр. 1
Но не до уровня прожиточного минимума
ГОСДУМА приняла вчера во втором чтении новый минимум по оплате труда, определив и его ближайшие перспективы. С первого января 2005 МРОТ будет равняться 720 рублям, с 1 сентября будущего года он подрастет еще на 80 рублей. Ас первого мая 2006 года станет определяться суммой в 1100 рублей.
Это, конечно, ниже того расчетного минимума, что требуется для жизни. Но в правительстве считают, что более стремительное движение МРОТа к прожиточному минимуму может обрушить экономику, спровоцирует массовую безработицу, особенно в сельском хозяйстве, и в результате обернется такой шоковой терапией, по сравнению с которой гайдаровское освобождение цен покажется не таким уж страшным испытанием. Парламентское большинство пока согласилось с этими доводами кабинета министров, устояв перед атакой коммунистов и независимых депутатов, которые настаивали на более кардинальных изменениях минимального размера оплаты труда уже с нового года. Однако "единороссы" обратились к правительству с предложением создать совместную рабочую группу с участием представителей Совета Федерации и профсоюзов по выработке механизмов повышения минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Этой группе поручается проанализировать возможности поднять МРОТ до прожиточного минимума уже к 1 января 2008 года, как это записано в Трудовом кодексе. Рабочей группе предлагается также провести всесторонний анализ социально-экономического воздействия этого решения на рынок труда, подготовить необходимые изменения в Трудовой, Бюджетный кодексы и налоговое законодательство, сформировать предложения по реформированию системы оплаты труда работникам бюджетной сферы.
^
ПАРТИЙНАЯ МОРОКА
Российская газета, Закатнова Анна, 16.12.2004, №278, Стр. 3
Вчера Конституционный суд опять занимался последствиями партийной реформы. Сначала судьи подтвердили невозможность создания партий по расовому, национальному, религиозному или профессиональному признаку. А затем рассмотрели жалобу Балтийской республиканской партии на необходимость собирать под свои знамена тысячи людей.
Имя - это все-таки важно. Вот и заявители от трех политических партий, Российской Христианско -демократической, Православной и "Русского общенационального союза", отправились в Конституционный суд с требованием разрешить им называться именно так. Жаловались они на отказ Минюста зарегистрировать партии за включение в состав названия слов "православный", "русский", "христианство". Однако Конституционный суд вчера отказал заявителям. В своем постановлении КС объяснил жалобщикам, все норовившим сослаться на пример партийной коалиции ХДС-ХСС в Германии, что "принципы плюралистической демократии, многопартийности и светского государства не могут истолковываться и реализовываться без учета особенностей исторического развития России, вне контекста национального и конфессионального состава российского общества". Сущность же этого контекста, как ясно из постановления КС, заметно отличается от "принципа светского государства в понимании, сложившемся в странах с моноконфессиональным и многонациональным устройством общества и с развитыми традициями религиозной терпимости и плюрализма" и поэтому "не может быть автоматически применен к Российской Федерации". В скобках судьи указали, что само понятие "христианский" в названии политических партий "далеко выходит за конфессиональные рамки и обозначает принадлежность к европейской системе ценностей и культуре". В перерыве председатель КС Валерий Зорькин даже специально вышел к прессе, чтобы растолковать журналистам, почему Россия - это не
Европа. "Если бы Россия была приучена к толерантности, но в современных условиях, - тут Зорькин даже головой покачал, - ведь создание православной партии будет автоматически вызывать создание мусульманской партии и так далее". Он предложил представить, как в подобной ситуации в парламенте бы появились несколько православных, католическая, мусульманская, иудейская партии и куда бы все это нас завело. Игорь Артемов из РОС в ответ на постановление сообщил журналистам, что "КС принял политическое, а не правовое решение".
Случайно или намеренно, однако жалоба Балтийской республиканской партии на введение порога численности политических партий для регистрации в Минюсте в 10 тысяч членов рассматривалась как раз тогда, когда ожидается подписание президентом закона о введении минимального порога численности для политических партий в 50 тысяч членов. Заявитель доказывал вчера в суде, что его Балтийская республиканская партия, в которой на момент прекращения ее деятельности в Калининградской области было 527 членов, вполне имеет право на существование в качестве региональной партии одного субъекта Федерации. И, разумеется, жаловался на нарушение своих прав "участвовать в управлении делами государства посредством своих представителей".
Все представители органов власти в Конституционном суде категорически отказались поддержать заявителя. Представитель Госдумы в КС Елена Мизулина предположила, что избыток партий мог стать причиной снижения избирательной явки: "Люди путались из-за такого количества партий". Она напомнила, что еще недавно каждый гражданин мог иметь мандаты сразу нескольких партий и "ограничения - это попытка не только упорядочить, но и создать полноценные политические партии". Поддержал ее и представитель президента Михаил Миткжов, напомнивший, что, по статистике Минюста, до сих пор существует 42 политических партии и достаточно возможностей для каждого гражданина самореализоваться. Решение по делу будет принято уже в новом году.
^
МИНИМАЛЬНАЯ ОПЛАТА ВОЗРОСЛА
Труд, 16.12.2004, №238, Стр. 4
Вчера Госдума одобрила во втором чтении поправки в Закон "О минимальном размере оплаты труда", согласно которым с 1 января 2005 года МРОТ составит 720 руб. вместо нынешних 600 руб. С 1 сентября 2005 года МРОТ будет равен 800 руб., а с 1 мая 2006 года - 1100 руб.
^
ПРЕДСКАЗАНИЕ ГРЕФА: ВСЕ ЛУЧШЕЕ УЖЕ ПОЗАДИ
Труд, Проценко Александр, 16.12.2004, №238, Стр. 4
Министерство экономического развития и торговли разработало три сценария дальнейшего развития российской экономики. Ни один из них не предусматривает удвоения валового внутреннего продукта (ВВП) к 2012 году.
В старинных русских сказках это уже было: камень на перекрестке трех дорог, а на нем надпись, извещающая, что ни одна из них не приведет доброго молодца к полному счастью. Для России таким "камнем" стал подготовленный ведомством Германа Грефа доклад с долгосрочным (до 2015 года) прогнозом экономического развития страны. В документе обрисовано три возможных сценария, согласно которым рост ВВП к 2012 году в худшем случае составит 63 процента от 2002 года, в лучшем - 88 процентов. А еще недавно нам обещали 100 процентов - то есть удвоение. Но...
"В рамках сложившейся структуры экономики при ожидаемом снижении темпов роста экспорта с 9-14 процентов в 2002-2004 годах до 4-6 процентов российская экономика не сможет выйти на устойчивые темпы роста ВВП выше, чем 4 - 5 процентов в год, даже при высоких мировых ценах и благоприятной динамике импортозамещения", - говорится в докладе. Причем, по мнению министерства, каким-нибудь "нажимом", "авралами" или даже дополнительным снижением налогов на бизнес дело не поправишь.
"Для поддержания устойчивых темпов роста на уровне 7 и более процентов в год необходимо сформировать новую модель экономики и институтов развития", - считают в МЭРТе. Наряду с "продвижением институциональных реформ" и "значительным повышением качества человеческого капитала" это "требует реализации системы стратегических проектов развития, опирающихся на активную организационную и финансовую поддержку государства".
То есть "мы строили, строили - и наконец построили". Не то, что нужно. Точнее, не совсем то. Остается лишь снять шляпу перед смелой откровенностью признавшего этот факт Германа Грефа, под которым и без того уже давненько "шатается" министерское кресло.
В докладе не говорится напрямую, но сделано немало намеков на то, что не последнее место среди причин сложившейся ситуации занимает нарастающий разлад между бизнесом и властью. Впрочем, об этом нынче и без Грефа говорится предостаточно.
После обвала российского фондового рынка, вызванного скоропостижным конфликтом налоговиков с компанией "Вымпелком", руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович недвусмысленно заявил: "Правительству нужно определить, что важнее - экономический рост, привлечение инвестиций или сбор налогов за четыре года".
Так что нынешний доклад Германа Грефа можно назвать "итоговым".
Но министра, отвечающего за экономические реформы в России, уже успели дважды опровергнуть. Сначала - премьер-министр Михаил Фрадков, заявивший на Всероссийском сборе МЧС, что по итогам текущего года рост валового внутреннего продукта составит 6, 8 - 7 процентов, рост промышленного производства - 6, 4 процента, рост реальных доходов населения - 9 процентов. А потому "в целом можно говорить о финансово-экономической стабилизации экономики, что позволяет построить работу по выполнению задач, поставленных президентом, с точки зрения удвоения ВВП за 10 лет". Правда, за пару часов до того премьер встречался с руководителями думских фракций, с которыми был более откровенен: "По темпам экономического роста, по реальным доходам населения мы пока не укладываемся в запланированные показатели".
Зато спикер Госдумы Борис Грызлов уверенно заявил, что за последние четыре года страна демонстрирует хорошие темпы экономического роста, и потому "удвоение ВВП за 10 лет реально".
Сегодня в Минэкономразвития состоится совещание с участием депутатов Госдумы, посвященное всестороннему обсуждению проекта новой среднесрочной программы Германа Грефа (правительство будет рассматривать его 22 декабря). А "на камне том" прогнозы высечены малоутешительные...
^
ЭФФЕКТИВНА ЛИ НЕФТЕГАЗОВАЯ ДИПЛОМАТИЯ?
Труд, Долгушина Наталья, 16.12.2004, №238, Стр. 4П
В Государственной Думе прошел "круглый стол" на тему: "Актуальные вопросы интеграции на постсоветском пространстве на современном этапе", участники которого искали ответы на вопросы: что происходит на постсоветском пространстве, как Украина дошла до жизни такой, почему буксует строительство Союзного государства. Организаторами встречи выступили Комитет Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, Министерство иностранных дел РФ, Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, Союзная общественная палата. Вел заседание Ответственный секретарь Парламентского Собрания Владимир Аксенов. Представляем читателям позицию некоторых участников дискуссии.
В Украине про СНГ забыли
Проблемы интеграции на постсоветском пространстве стали в последнее время одним из приоритетных направлений политики Правительства Российской Федерации, отметил во вступительном слове заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками Сергей АНТУФЬЕВ. И это неудивительно: страны СНГ - ближайшие соседи России, поэтому создание в этой зоне пояса добрососедского сотрудничества, углубление взаимодействия в области безопасности, экономики, гуманитарных, межчеловеческих контактов - ее геополитическая задача, констатировал заместитель министра иностранных дел Сергей Разов. Однако, продолжил он, к сожалению, очевидны отчасти декларативный характер сотрудничества и неготовность ряда государств СНГ к более продвинутым формам взаимодействия и интеграции в полном смысле этого слова. А без общности намерений трудно рассчитывать на консолидированное решение задач, поставленных перед нами новыми угрозами и вызовами: международным терроризмом, наркоугрозой, оргпреступностью. Общее положение дел в современном мире таково, что интеграционное взаимодействие не имеет альтернативы.
Постсоветское пространство - поле серьезной политической борьбы двух типов: внешнеполитической и борьбы внутри стран, входящих в СНГ, пояснил директор Фонда "Центр политических исследований и консалтинга" Андрей ФЕДОРОВ.
Поэтому за СНГ надо бороться. Главное - понять, куда и как мы будем развиваться и с помощью какого механизма реализовывать свои решения. Наступает переломный момент, когда ситуация в Украине и вокруг нее толкнут Запад к более жестким действиям на постсоветском пространстве, чтобы вывести его из-под влияния России. Если Россия не создаст на просторах СНГ геополитический проект, равный СССР, мы как этнос обречены.
Ситуация в Украине, убежден председатель Комитета Государственной Думы по международным делам Константин КОСАЧЕВ, показала, что мы далеки от реализации проекта "Европа без разделительных линий". Кризис создал реальную угрозу безопасности страны, являющейся участницей структур, созданных на постсоветском пространстве. Настораживает и то, что посредниками в Киеве выступали представители Евросоюза и ОБСЕ, в частности Польши и Литвы.
Совершенно очевидно, что Польша заинтересована в продвижении восточной границы Европейского союза и НАТО на Восток. "До тех пор, пока Украина, Молдова и Беларусь не станут членами Европейского союза и НАТО, - писал в августе министр иностранных дел Польши господин Чемошевич, - Польша будет чувствовать себя прифронтовым государством".
Мы можем сколько угодно говорить о недопустимости подобного вмешательства со стороны соответствующих европейских структур и государств, но ведь Украина была готова принять именно такое посредничество, резюмировал депутат Госдумы. Ни одному из трех де-факто сегодняшних украинских "президентов" и в голову не пришло задействовать механизмы Содружества Независимых Государств. Очевидно, продолжил он, в СНГ не нашлось действенного механизма для урегулирования подобных проблем. Это серьезное упущение, которое свидетельствует об истинном значении структур СНГ для бывших республик Советского Союза.
НАТОвские военные базы под Брянском? Сегодня это реально
Константин Косачев выделил несколько ошибок в стратегическом подходе России к развитию интеграции на постсоветском пространстве. Во-первых, ставка на нефтегазовую дипломатию. Россия, считает он, тешит себя иллюзией, что энергозависимость стран СНГ не позволит им уйти из-под ее влияния. Однако поставки энергоносителей по льготным ценам воспринимаются людьми бывших республик СССР как удавка, которую Россия набрасывает на шею "облагодетельствованного" государства.
Серьезным упущением председатель комитета считает и чрезмерное сосредоточение на политтехнологическом противодействии козням Запада на постсоветском пространстве, из-за чего мы прозевали негативные тенденции, наблюдаемые в жизни этих стран. А ведь у нас, продолжил Константин Косачев, есть огромные рычаги влияния: авторитетнейшие представители соответствующих государств, многие из которых живут в Москве. Но, сказал он, США и Европейский союз на этом поле работают эффективнее. Они делают ставку на молодежь, ее стремление к переменам, модернизации жизни, реформированию. Мы - на людей старшего поколения, тех, кто жил в Советском Союзе и по-прежнему видит себя гражданином огромного единого государства. Но это поколение, к сожалению, уходит.
Третья ошибка России, по мнению российского депутата, заключается в том, что мы плохо объясняем, почему быть с нами выгоднее, чем без нас. Возникает абсурдная ситуация, когда страны, для товаров которых Россия - - единственный реальный рынок сбыта, стремятся в евроструктуры с жесткими ограничениями, диктатом Брюсселя в сфере экономики и нулевыми шансами что-либо продать на перенасыщенных рынках "старушки"-Европы.
Лозунги националистов о сближении с евроатлантическими структурами в таких странах все чаще находят поддержку у людей, в то время как сами страны не готовы жертвовать суверенитетом в интересах будущего центра в лице Евросоюза и НАТО.
Вывод, который сделал К.Косачев, прост: Россия не может довести до сознания "низов" смысл и значение совместных усилий, направленных на развитие интеграции на постсоветском пространстве. Население воспринимает их как соглашательство с местной властью или предвыборные пиаровские акции. Мы плохо объясняем смысл нашего присутствия в тех или иных государствах, например, значение важнейших соглашений с Украиной по двойному гражданству, созданию единого экономического пространства, сетует депутат Госдумы. Как бы по умолчанию ссылаемся на общее прошлое и якобы вытекающие из этого особые интересы России в этом государстве и ее экономическую выгоду.
Запад никогда не говорит о том, что его присутствие в том или ином государстве выгодно ему. Он говорит: мы хотим вам помочь развить политические институты, укрепить свободу и демократию и так далее.
Чем раньше Россия сформулирует понятные для людей объединительные цели и не будет подменять их пророссийскими проектами, тем быстрее восстановит позиции на постсоветском пространстве, убежден К. Косачев. И, что важно, ей необходимо научиться открыто обсуждать с Западом свои геополитические интересы и не позволять ему выдавать их за проявление российского гегемонизма и тоталитаризма. Это, считает К. Косачев, - суперзадача России на постсоветском пространстве в 2005 году.
Геополитическое поражение России в Украине допускать нельзя, убеждены участники "круглого стола". Оно, помимо постоянного присутствия американского флота в Крыму и натовских баз под Брянском, будет означать, что в ближайшие годы "бархатные" революции -- теперь уже по киевскому сценарию - пройдут в Молдове, Казахстане, Киргизии, Армении, может быть, и в Беларуси. Поэтому вопрос об интеграции, например с Беларусью, стоит очень остро, и не ясно, почему мы не сделали этого вчера.
Тернии на пути к Союзному государству
2004 год стал для российской внешней политики годом СНГ, заявил депутат Государственной Думы, председатель Международного союза общественных объединений "Союзная общественная палата" Геннадий СЕЛЕЗНЕВ. Однако не годом продвижения на пути строительства Союзного государства. Европейский союз, напомнил он, создавался 10 лет. В него вступили не все страны, но это не значит, что они не члены Евросоюза. Что лежит в его основе? Терпение, расчет и, главное, умение последовательно решать проблемы. Качества, которых нам как раз и не хватает. Нас захлестывают эмоции: кто-то что-то кому-то сказал, СМИ переврали - и на пустом месте разгорелся скандал. Вот и получается, что шагаем мы к Союзному государству не по автостраде, а по болоту: не успеваем вытащить одну ногу, как завязнет другая.
Создается впечатление, что, как только документы попадают к исполнительной власти, все срывается. В этом году, например, не было ни одного заседания Высшего Государственного Совета. Бюджет Союзного государства вступил в силу лишь за два месяца до окончания срока его исполнения. Работа над Конституционным актом полностью заморожена. Мы даже не знаем, на какой стадии разработки он сейчас находится и функционирует ли комиссия, готовившая его, сказал Г.Селезнев. Россия ведет консультации по вступлению в ВТО, белорусскую сторону об этом даже не информируют. Это - не союзнические отношения, заявил депутат Государственной Думы.
Создание Союзного государства России и Беларуси - первый шаг к воссоединению государств - участников СНГ, считает Государственный секретарь Союза Беларуси и России Павел БОРОДИН. Чтобы государство образовалось и нормально функционировало, ему необходим востребованный рынок, эффективная промышленность, развитое сельское хозяйство, наукоемкие технологии, а главное - 300 миллионов потребителей. И до развала Советского Союза они у нас были. И будут, если мы всерьез займемся решением проблем интеграции на постсоветском пространстве. Как обстоят дела в этой сфере сегодня? Судите сами: бюджет СНГ составляет 258 миллионов рублей и в основном идет на содержание чиновников, поскольку эта структура не имеет ни одной производственной программы. То же можно сказать и о ЕврАзЭС. У этого образования бюджет 80 миллионов и тоже нет ни одной производственной программы. Бюджет Союзного государства России и Беларуси -около трех миллиардов. Чиновников в три раза меньше, чем в СНГ, и примерно 200-250 тысяч работающих. А товарооборот Союзного государства -- 15, 5 миллиарда долларов. Мы реально показали, как можно восстановить производственные программы на всем пространстве СНГ, подчеркнул Павел Бородин.
Как и в интеграции между Россией и Беларусью, так и на информационном поле не может быть все гладко, отметил советник Посольства Республики Беларусь Иван КОРЕНДО. Но серьезную озабоченность у нас вызывает то, что негативная позиция некоторых российских СМИ по отношению к Беларуси и белорусскому народу не претерпевает существенных изменений. На информационном поле не должно быть и попыток состязаний в спекуляциях и лжи. Я убежден, сказал советник посольства, что только доброе слово, поиск взаимных путей сближения помогут и нашей интеграции, и многовековой дружбе белорусов и россиян. Доверие обменивается только на доверие. Любовь - на любовь.