Професійна програма підвищення кваліфікації державних службовців ІV категорії посад та кадрового резерву на ці посади Розглянуто на засіданні Вченої ради

Вид материала

Документы

Содержание Функціональна складова 1. Особливості застосування принципів менеджменту на державній службі 4. Реформування системи державного управління за концепцією „якісного” менеджменту. Запровадження системи управління якістю ISO 5. Мотивація праці 7. Комунікації, ділове 8. Методи управління 9. Кадрові функції керівника 10. Здібності до управлінської діяльністю 11. Етика та етикет керівника Модуль ФН-1.2. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ (для кадрового резерву на посади ІV категорії) 1. Організація робочого місця, режим праці й відпочинку 2. Планування в роботі державного службовця 3. Підготовка службових документів 4. Особистий прийом громадян, розгляд їх звернень

Подобный материал:

• Професійна програма підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, 2745.66kb.
• С. Г. Давтян " " січня 2011 року, 321.27kb.
• С. Г. Давтян " " квітня 2010 року, 402.02kb.
• Професійної програми підвищення кваліфікації державних службовців місцевих державних, 96.49kb.
• С. Г. Давтян " " травня 2010 року, 447.86kb.
• Професійна програма підвищення кваліфікації державних службовців V-VII категорій погоджено, 998.27kb.
• Оголошення про курси підвищення кваліфікації Міністерство фінансів України, 75.11kb.
• Навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації державних службовців V-VII, 25.95kb.
• Цільова комплексна програма реформування системи підготовки кадрів для державної служби,, 431.34kb.
• Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року №199 "Про затвердження Положення, 497.1kb.

ФУНКЦІОНАЛЬНА СКЛАДОВА

Модуль ФН-1.1. СОЦІАЛЬНО-ПСИХОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

(для керівників)

Мета модуля:

• навчити слухачів методам практичного застосування поведінських наук;
  
• стимулювати у слухачів потребу використання сучасних технологій організації процесів у сфері адміністративного управління та прийняття рішень, побудованих на методології менеджменту організацій.
  

За результатами навчання слухачі повинні:

знати:

• методи управління і порядок застосування кожного з них;
  
• основи формування колективу з урахуванням індивідуальних особливостей державних службовців;
  
• порядок роботи по прийняттю управлінських рішень в державному управлінні, ціннісні орієнтири суб’єктів та їх вплив на його дії;
  
• засоби реалізації владних структур, баланс влади, типи влади; лідерство: поведінковий та ситуаційний підходи, стилі керівництва та їх застосування в різних умовах; самоменеджмент;
  
• форми ділового спілкування: ділова бесіда, листування, прийом відвідувачів, переговори; підготовка до різних форм ділового спілкування; елементи ділового етикету;
  
• природу конфліктів і їх основні причини; управління конфліктними ситуаціями; вирішення конфліктів.
  

вміти:

• пояснювати значення та обґрунтовувати необхідність застосування функції координації;
  
• застосовувати відомі методи й прийоми її поліпшення в державному управлінні;
  
• використовувати психометричні критерії для визначення індивідуальних особливостей підлеглих (колег): психологічний тип і стан, характер, темперамент, схильності тощо та оцінювати професійні здібності та можливості виконавців для їх реалізації через адекватний розподіл роботи;
  
• пояснювати етичні норми поведінки в колективі державних службовців, наукові принципи організації й розподілу праці при здійсненні та делегуванні повноважень, при прийнятті та реалізації управлінських рішень;
  
• пояснювати природу людських потреб та їх мотивації, пропонувати рішення відносно застосування механізму підкріплення поведінки людей в конкретних управлінських ситуаціях;
  
• визначати доцільність застосування різних стилів керівництва відповідно до конкретних завдань та ситуацій.
  

Зміст модуля:

Тема	Зміст та навчальні елементи теми
1. Особливості застосування принципів менеджменту на державній службі	Визначення менеджменту як мистецтва керівництва і вміння організувати ефективну роботу колективу. Застосування загальних засад менеджменту в державних установах. Функції менеджменту планування, стратегічне планування, організація взаємодії, мотивація і контроль як функції менеджменту.
2. Підготовка прийняття та організація виконання рішень в державному управлінні	Управлінське рішення, його характерні особливості Типи управлінських рішень. Етапи повного циклу (підготовка, ухвалення, виконання, контроль) Процес підготовки та розробки управлінського рішення. Ціннісні орієнтири суб’єкта та їх вплив на його дії і прийняття рішень. Середовище прийняття рішень, поведінкові фактори. Вибір рішення з урахуванням державних та відомчих інтересів. Технологія процедури прийняття рішень, лобізм, етапи та механізми реалізації прийнятих рішень (роз'яснення, інструктування, графік впровадження, ресурсне забезпечення, мотивація).
3. Стратегічне та ситуаційне управління при здійсненні повноважень посадовою особою	Сутність та основні складові стратегічного управління визначення статусу, завдань та цінностей організації, посередники державних організацій та взаємодія з ними, методи формування стратегії організації, альтернативи у досягненні загальної мети організації, ресурси, що визначають діяльність організації, їх ефективність. Розробка та реалізація стратегічного плану тактика, політика, правила, процедури. Ситуаційне управління сутність, методи та технологія прийняття рішень.
4. Реформування системи державного управління за концепцією „якісного” менеджменту. Запровадження системи управління якістю ISO 9001-2001	Теоретичні основи менеджменту та обґрунтування доцільності застосування його принципів та методів у сфері державного управління. Організаційна культура як найважливіший напрямок формування та розвитку менеджменту владних структур. Структура системи менеджменту владних установ. Роль та основні функції керівника у сфері державного управління. Створення команди для групового прийняття стратегічних рішень та їх виконання. Основні завдання стратегічного менеджменту владних установ. Аналіз зовнішнього та внутрішнього середовища владних установ. Стратегічне планування діяльності владних установ. Заходи щодо реалізації стратегічних планів діяльності владних установ. Управління ризиками в системі менеджменту владних установ. Соціально-психологічні аспекти системи менеджменту владних установ. Запровадження системи управління якістю ISO 9001-2001 в органах виконавчої влади.
5. Мотивація праці та контроль в державному управлінні	Сутність мотивації, відомості про її сучасні теорії. Потреби первинні та вторинні. Винагорода зовнішня і внутрішня. Змістовні теорії мотивації. Ієрархія потреб за Маслоу. Теорія потреб Мак-Клеланда та двофакторна теорія Герцберга. Зіставлення різних теорій потреб. Процесуальні теорії мотивації. Колективна та індивідуальна мотивація, ієрархія мотивів. Сутність і елементи управлінського контролю. Попередження виникнення кризових ситуацій. Підтримка успіху. Попередній, поточний та заключний контроль, зворотній зв’язок, організаційні системи зі зворотнім зв’язком. Поведінкові аспекти контролю. Використання аналізу результатів контролю для корегування дій.
6. Керівництво і лідерство в державному управлінні	Керівництво в організації. Засоби для реалізації владних відносин. Влада і сила, влада і відповідальність, влада і повноваження - їх співвідношення. Баланс влади. Характеристика типів влади (влада примусу, влада, заснована на винагороді, влада законна експертна, еталонна, інформаційна). Вплив шляхом переконання, через залучення колективу. Теорії лідерства підхід з подіти особистих якостей, поведінковий та ситуаційний підхід. Стилі лідерства та керівництва: автократичне і демократичне керівництво, керівництво, зосереджене на результаті роботи і людині. Психологічні аспекти лідерства, особисті якості керівника та способи їх удосконалення. Загальні принципи ефективного керівництва та їх застосування на державній службі. Самоменеджмент.
7. Комунікації, ділове спілкування та управління конфліктами в колективі	Основні елементи комунікаційного процесу (відправник повідомлення, канал, одержувач). Зворотній зв'язок. Комунікації між організацією і середовищем. Комунікації в підрозділах органу влади, між підрозділами і керівництвом. Комунікації "керівник-підлеглий", "керівник - робоча група". Комунікації керівника для реалізації своєї ролі в інформаційному обміні, процесі прийняття рішень та управлінських функціях планування, організації, мотивації та контролю. Комунікаційні бар'єри, перешкоди, зумовлені сприйняттям, поганим зворотнім зв'язком. Ділове спілкування на державній службі. Природа і причини конфлікту. Типи конфліктів: внутріособистий, міжособистий, конфлікт між особистістю і групою, міжгруповий конфлікт. Управління конфліктною ситуацією.
8. Методи управління	Поняття методів управління. Класифікація методів управління, їх особливості і співвідношення. Економічні методи управління та механізм їх дії. Організаційно-розпорядні (адміністративні) методи. Організаційний та розпорядний вплив. Соціально-психологічні методи, їх сутність та механізм дії. Система методів управління.
9. Кадрові функції керівника	Система кадрових функцій. Основні напрями кадрової роботи керівника. Формування кадрової політики. Колектив і особистість. Основи формування колективу з урахуванням індивідуальних особливостей робітників. Морально-психологічний клімат у колективі.
10. Здібності до управлінської діяльністю	Поняття здібностей до державної діяльності. Визначення складу управлінських здібностей. Авторитет керівника. Основні вимоги, пропоновані до керівника. Професійні якості, організаторські здібності, компетентність, інтелект, порядність, обов'язковість, принциповість. Загальні і спеціальні здібності в управлінській діяльності.
11. Етика та етикет керівника	Суть і структура процесу ділового спілкування. Форми ділового спілкування: ділова бесіда, розмови по телефону, ділове листування, ділові прийоми. Ділові переговори. Морально-психологічна підготовка до переговорів. Організаційна підготовка до переговорів. Організація зустрічей делегацій і ділових партнерів. Елементи ділового етикету: вітання, рекомендації, знайомства, етика за столом, сувеніри і подарунки.

Література:

1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. – Х.: “Парус”, 2006. – 55 с.
   
2. Закон України “Про державну службу” від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХП // Вісник державної служби України. -1995. - № 1.
   
3. Закон України "Про звернення громадян" // Відомості Верховної Ради України. -1996.- № 47.- Ст.256.
   
4. Бабаєв В.М. Психодіагностика у системі державного управління і місцевого самоврядування. : Навчальний посібник,2006. – 416 с.
   
5. Василенко В.О. та ін. Ситуаційний менеджмент: Навч. посібник. – К.: ЦНЛ, 2005. – 370с.
   
6. Емельянов С.М. Практикум по конфликтологии : Учебное пособие, 2005. – 400 с.
   
7. Касаткин С. Мастер общения: Советы практикующего психолога, 2001. – 120 с.
   
8. Колот А.М. Мотивація персоналу: Підручник. – К.: КНЕУ, 2002. – 338с.
   
9. Логунова М.М. Соціально–психологічні аспекти управлінської діяльності: брошюра, 2006. – 196 с.
   
10. Ложкин Г. В. Практическая психология конфликта: Учеб. пособие,2000. – 256 с.
    
11. Лозниця В.С. Психологія і педагогіка: основні положення: Навч. посібник, 2000. – 304 с.
    
12. Мельтюхова Надія Миколаївна. Психологічні аспекти управлінської діяльності: Опорний конспект лекцій, 2005. – 36 с.
    
13. Мельтюхова, Надія Миколаївна. Психологія управління : Опорний конспект лекцій, 2001. –27 с.
    
14. Некрасов А.И. Социология : учебное пособие, 2004. – 304 с.
    
15. Основи професійної підготовки держаних службовців: [Навч.посіб.] / За заг. ред. Є.І.Бородіна, В.Г.Логвинова, О.Ф.Мельникова, П.І.Шевчука: В.О.Зінкевічус, С.К.Фурман, С.К.Хаджирадєва. Управління персоналом: особливості застосування принципів менеджменту на державній службі. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. – 124 с.
    
16. Пірен М.І. Конфлікти в системі політико–управлінської діяльності: Навчальний посібник, 2003.–238 с.
    
17. Політична психологія: Конспект лекцій до навчального модуля, 2002. – 62 с.
    
18. Політична психологія та іміджелогія : Програма та методичні вказівки для студентів 2–го курсу заочної форми навчання ФСЕУ, 2006. – 16 с.
    
19. Савченко Борис Григорович. Соціальні та психологічні аспекти державного управління : Навчальний посібник, 2003. – 152 с.
    
20. Соціально–психологічні аспекти державного управління : Довідкові матеріали до вивчення професійної програми підвищення кваліфікації та проведення тематичних семінарів з організаційних та кадрових питань державної служби,2003. – 32 с.
    
21. Соціально–психологічні аспекти управління : Роздатковий матеріал до заняття з підвищення кваліфікації,2002. – 22 с.
    
22. Танаев В.М. Практическая психология управления,2004. – 294 с.
    
23. Драгомирецька Н.М. Психологія управління: Конспект лекцій. – О.: ОРІДУ НАДУ, 2005. – 165 с.
    
24. Зборовский Г.Е., Костина Н.Б. Социология управления: Учеб. пособие. - М.: Гардарика, 2004. - 272 с.
    
25. Ієвлєв О. М. Ефективні комунікації як запорука успішної роботи установ державної служби/ О. М. Ієвлєв // Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 4 квіт. 2008 р.: У 2 ч. / за наук. ред. В. С. Загорського, А. В. Ліпенцева. - Львів, 2008. - Ч. 1. - С. 179-182.
    
26. Колосовська І. І.Соціально-психологічні аспекти формування іміджу державних службовців/ Колосовська І. І. // Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія, практика: міжнар. наук.-практ. конф., 22 берез. 2007 р./ за наук. ред. П. І. Шевчука. - Л., 2007. - В 2 ч. Ч. 1. - С. 237-239.
    
27. Міляєва В. Р. Психологічні аспекти діяльності в муніципальному управлінні/ В. Р. Міляєва // Європейські орієнтири муніципального управління : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (14 берез. 2008 р.) : [у 2 ч.] / за заг. ред. В. К. Присяжнюка [та ін.]. - К., 2008. - Ч. 2. - С. 290-292.
    
28. Організаційна культура: Навч.-метод. посіб. навч. дисципліни “Філософські засади державного управління” / Уклад.: В.М.Князєв, Т.Е.Василевська, А.В.Ліпенцев. - К.: Вид-во НАДУ, 2007. - 32 с.
    
29. Пірен М.І. Етнополітика в Україні; соціопсихологічний аналіз: Навч. посіб. - К.: Ун-т “Україна”, 2007. - 408 с.
    

Модуль ФН-1.2. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ

(для кадрового резерву на посади ІV категорії)

Мета модуля:

• сприяти полегшенню адаптації новоприйнятих на державну службу працівників, виробленню у державних службовців наукових підходів до організації свого робочого часу та робочого місця;
  
• ознайомити з вимогами і правилами роботи із службовими документами, розгляду письмових і усних звернень громадян;
  
• сформувати потребу у подальшому професійному самовдосконаленні, в тому числі, в плані свого психологічного та фізичною стану в умовах виконання службових обов'язків на державній службі.
  

За результатами навчання слухачі повинні:

знати:

• рекомендації щодо ефективної організації власного робочого місця;
  
• можливості сучасної організаційної та комп'ютерної техніки щодо удосконалення організації діяльності державного службовця;
  
• основні види службових документів;
  
• організаційні засади ведення особистого прийому відвідувачів;
  
• організацію ефективного робочого місця, організацію режиму праці;
  
• особливості поточного та перспективного планування як власної діяльності, так і діяльності підрозділу, види і форми планування роботи державного службовця, моделі раціонального планування;
  
• вимоги Єдиної державної системи діловодства;
  
• порядок обліку, обробки та зберігання службової документації і послідовності документообігу;
  

вміти:

• демонструвати розуміння особливостей поточного та перспективного планування як власної діяльності, так і діяльності підрозділу;
  
• контролювати виконання запланованих заходів та завдань, розподіляти в часі виконання управлінських функцій;
  
• розрізняти (класифікувати) основні види службових документів та пояснювати їх призначення, усвідомлювати принципи роботи з ними, дотримуватись встановленого порядку обліку, обробки та зберігання службової документації і послідовності документообігу;
  
• складати та оформлювати різноманітні службові документи згідно з вимогами Єдиної державної системи діловодства;
  
• виявляти обізнаність щодо шляхів підвищення ефективності розумової праці, способів психологічного саморегулювання, відтворення прийомів забезпечення власної психологічної стійкості до емоційних збурень;
  
• демонструвати знання правових та етичних норм при розгляді скарг, заяв, пропозицій, інших звернень громадян, зокрема, основних положень провадження в справах про розгляд заяв та скарг громадян.
  
• спілкуватися з співробітниками і громадянами з дотриманням етики державного службовця;
  
• організовувати раціональний документообіг в умовах значних потоків кореспонденції засобами інформаційних технологій;
  
• документально оформлювати управлінські рішення та працювати з кореспонденцією відповідно до правил діловодства.
  

Зміст модуля:

Тема	Зміст та навчальні елементи теми
1. Організація робочого місця, режим праці й відпочинку	Організація робочого місця залежно від його спеціалізації; розташування, орієнтація, оснащення. Обслуговування робочого місця: функції, форми, якість; інформаційне обслуговування. Культура робочого місця та культура праці державного службовця, естетика, дисципліна, організованість, відповідальність Особливості розумової діяльності: робоча поза, гіподинамія, професійні захворювання, природа та причини стресу, способи зниження його рівня, гігієнічні рекомендації щодо організації праці державного службовця. Підвищення ефективності розумової праці шляхом самовиховання, розвинення пам'яті, уваги, спостережливості, творчої уяви тощо. Робочий період, режим праці та відпочинку, нормування часу на відпочинок, психологічне розвантаження, особливості праці й відпочинку при роботі з комп'ютером.
2. Планування в роботі державного службовця	План, його значення в роботі державного службовця. Види і форми планів, перспективне і поточне планування, об'єкти планування. Модель раціонального планування: визначення проблеми, планування альтернативних рішень, їх оцінка та вибір оптимального варіанту, розробка плану дій, підтримка плану через вивчення інформації. Планування робочого дня державного службовця. Витрати часу на виконання типових управлінських операцій. Контроль виконання запланованих заходів і завдань, його форми. Організація контролю і звітність. Використання комп'ютерної техніки для складання, корегування та контролю виконання планових завдань.
3. Підготовка службових документів	Діловодство в установі: функції, рух документів, облік, зберігання, відповідальність. Класифікація документів (нормативно-правові, розпорядчі, організаційні, довідково-інформаційні), їх призначення. Номенклатура справ. Правила оформлення службових документів реквізити документа, основний текст, датування, походження, посвідчення, індексація, адресування. Інформаційно-змістові вимоги: вірогідність, точність, повнота, стилістичні вимоги, стислість, переконливість, аргументованість, ясність та недвозначність, відповідність нормам ділового стилю.
4. Особистий прийом громадян, розгляд їх звернень	Організація особистого прийому громадян: відповідальна особа, місце прийому, графік прийому громадян, інформування відвідувачів, їх реєстрація. Процедура ведення бесіди, в тому числі, залежно від психологічного типу відвідувача. Дотримання етичних норм у спілкуванні з громадянами. Оформлення рішень за результатами прийому. Розгляд звернень громадян. Закон України "Про звернення громадян": права громадян, процедура реєстрації звернень та діловодство за зверненнями громадян до установ державної влади Розгляд пропозицій, заяв, скарг та інших звернень громадян. Провадження в справах про розгляд заяв та скарг громадян.

Література:

1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. – Х.: “Парус”, 2006. – 55 с.
   
2. Закон України “Про державну службу” від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХП // Вісник державної служби України. -1995. - № 1.
   
3. Галенко В.П. Менеджмент: Учебник. – 2-е изд. – Спб.: Питер, 2003. – 224 с.
   
4. Менеджмент організацій: Навчальний посібник / Г.В.Осовська, О.А.Осовський. – К.: Кондор, 2005. – 854 с.
   
5. Подсолонко О.А. Менеджмент: теорія та практика: Навчальний посібник. – К.: УУЛ, 2003. – 370 с.
   
6. Бондар В. Д. Мотиваційна стратегія в контексті розвитку державного управління/ Бондар В. Д. // Демократичні стандарти професійного навчання та діяльність публічних службовців: теорія та практика: матеріали міжнар. наук.-практ. конф., 22 берез. 2007 р./ за наук. ред. П. І. Шевчука. - Л., 2007. - У 2 ч. Ч. 2. - С. 20-23.
   
7. Довідник з культури мови: Посібник / Єрмоленко С.Я., Бибик С.П. та ін.; За ред. Єрмоленко С.Я. – К., 2005.- 399 с.
   
8. Драгомирецька Н. Комунікативна діяльність в контексті професійної діяльністі державного службовця/ Драгомирецька Н. // Актуальні проблеми держ. управління. Зб. наук.праць. -Одеса, 2003.-Вип.4(16). - С. 4-15.
   
9. Загнітко А. П., Данилюк І. Г. Українське ділове мовлення: професійне і непрофесійне спілкування. – Донецьк, 2004
   
10. Іжа М. М. Державна установа: проблемні питання управління та механізми вдоконалення/ Іжа М. М. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр./ голов. ред. В. В. Корженко. - Х., 2008. - № 1 (33). - С. 177-185.
    
11. Іжа М.М., Пахомова Т.І., Різникова Я.О. Організаційно-правові засади державного управління: навч. посіб.-Одеса:ОРІДУ НАДУ, 2008.-310 с.
    
12. Когут П. В. До проблеми політичного представництва персони у державно-владних відносинах/ Когут П. В. // Демократичні стандарти професійного навчання та діяльність публічних службовців: теорія та практика: матеріали міжнар. наук.-практ. конф., 22 берез. 2007 р./ за наук. ред. П. І. Шевчука. - Л., 2007. - У 2 ч. Ч. 2. - С. 189-193
    
13. Кондратенко О. Діяльність управлінської команди державних службовців у сфері репутаційного менеджменту/ Кондратенко О. // Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, м. Київ, 31 трав. 2005 р.: У 2 т./ за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. - К., 2005. - Т. 1. - С. 113-115
    
14. Монастирний В. М. Підвищення компетенції державних службовців: чинники та напрямки/ Монастирний В. М. // Демократичні стандарти професійного навчання та діяльність публічних службовців: теорія та практика: матеріали міжнар. наук.-практ. конф., 22 берез. 2007 р./ за наук. ред. П. І. Шевчука. - Л., 2007. - У 2 ч. Ч. 2. - С. 275-278.
    
15. Організація діяльності державного службовця:Робоча програма/Укл. А.С.Крупник. -О.: ОРІДУ НАДУ, 2006. -10 с.
    
16. Плотницька І.М. Ділова українська мова: Навч. посіб. - К.: Центр навч. л-ри, 2008.
    
17. Свірін М. Г. Політична активність державних службовців: принципи, форми та конфлікти інтересів/ Свірін М. Г. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. ОРІДУ / голов. ред. М. М. Іжа. - О., 2008. - Вип. 1 (33). - С. 257-264.