Общественный доклад о соблюдении прав на трудовую занятость инвалидов в Архангельской области
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о соблюдении прав человека в саратовской области в 2004 году, 1258.81kb.
- Информационный отчет о деятельности Союза общественных объединений инвалидов Архангельской, 472.47kb.
- Ежегодный доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории, 6073.98kb.
- Специальный доклад уполномоченного по правам человека в пермской области «о соблюдении, 146.45kb.
- О ситуации в агропромышленном комплексе Архангельской области, 445.7kb.
- Правительство архангельской области министерство здравоохранения и социального развития, 27.37kb.
- План лекции. Рынок труда и занятость. Влияние плотности населения на трудовую занятость, 35.63kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в липецкой области, 4514.89kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 3956.06kb.
- Доклад к заседанию коллегии министерства строительства Архангельской области, 135.31kb.
4. Почему Вы не удовлетворены своей работой?
Вероятно государственным органам, содействующим защите права инвалидов на труд, следует учесть и те пожелания, которые высказаны опрошенными. На вопрос 38. Ваши пожелания и предложения по организации трудоустройства людей, имеющих инвалидность, в частности, были получены такие ответы:
Среди проблем, связанных с трудоустройством обращают на себя внимание ответы членов семьи детей с инвалидностью. Их немного в общей совокупности ответов (всего 3,1 %) и несколько ответов в строке «другое» (трудности по уходу за ребенком – вопрос 4, устройство моего сына – вопрос 10). Однако, и в обращениях за юридической помощью проблемы, связанные с предоставлением трудовых льгот для этих работников, указывались. Так, несколько обращений за последние полгода были связаны с предоставлением оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса РФ. При обсуждении в ходе семинара, большинство участников также подтвердили, что работодатели нередко отказывают в предоставлении этих дней либо настраивают коллектив против такого работника (за которого приходится кому-то работать). Некоторые обращавшиеся в правовой центр говорили о том, что они стараются не просить эти дни без крайней необходимости (например, когда нужно пройти переосвидетельствование в МСЭ и собрать до этого все необходимые справки). В одном из обращений женщина сказала, что просила работодателя перенести эти дни на другое время, так как не смогла пойти с ребенком к нужному специалисту в связи с его болезнью. Однако работодатель отказался, ссылаясь на п.9 разъяснений МЗСР и ФСС от 04.04.2000 указывающий, что перенести дни можно в случае болезни работника, но не ребенка. Таким образом, работодатель, ссылаясь на этот документ (он зарегистрирован в Министерстве юстиции) имеет формальные основания для отказа и не обязан принимать во внимание уважительные причины, приведенные работником. Случай является отражением характерной тенденции регулирования отношений с помощью подзаконных актов, которые играют значительную роль и применяются без учета положений актов более высокой юридической силы. Как и в отношении компенсационных выплат на уход за нетрудоспособным, регламентировать порядок которых уполномочено правительство, которое, пользуясь этим правом, ввело значительные по сравнению с Указом президента об этих выплатах ограничения (право на которые подтверждено и Верховным судом), так и в представленном случае также очевидна тенденция ограничивающей регламентации со стороны органов исполнительной власти без учета того факта, что законом предоставлено право на использование четырех дополнительных оплачиваемых дней родителю на уход за ребенком и о каком-либо «замещении» этого права в случае болезни работника или его ребенка не говорится. Этот дополнительный «обременяющий работодателя» фактор (необходимость предоставлять дополнительные оплачиваемые дни родителю для ухода за ребенком-инвалидом) усложняет трудоустройство родителя и конечно, делает работника менее удобным, в особенности если он нуждается в специальных условиях труда, например, работе на условиях неполного рабочего времени или с гибким рабочим графиком или разделением рабочего дня на части. Негативную реакцию работодателей, как отмечали участники мониторинга, вызывает использование работниками с инвалидностью и таких дополнительных гарантий, как право на отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ). Такая гарантия, также как и право на дополнительные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом, делает работников с инвалидностью или с детьми, имеющими инвалидность, весьма специфическими работниками. По итогам мониторинга значительное число опрошенных также отмечали, что препятствием для поступления на работу является состояние здоровья. Ряд ответов указывает, что опрошенные хотели бы работать на дому или на условиях неполной занятости. Однако такие предложения работы на сайте областной службы занятости не указаны. По-видимому, надомный труд в целом не является активно используемой работодателями формой занятости. Создание инклюзивного рынка труда, который упоминается в п.1 ст. 27 Конвенции о правах инвалидов предполагает учет и уважение интересов самых различных групп населения и, конечно, инвалидов, которые являются одним из самых значительных «меньшинств» населения. Российское законодательство не в полной мере соответствует международным нормам о правах лиц с инвалидностью и нуждается в обновлении, прежде всего, за счет разработки механизма реализации и защиты прав инвалидов в области занятости и трудоустройства. Ссылки: Международный пакт об экономических социальных и культурных правах // ссылка скрыта Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов // ссылка скрыта Конвенция о правах инвалидов // g/russian/documen/convents/disability.html Европейская Социальная Хартия (пересмотренная, 1996) // u/docs/ Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (с изменениями и дополнениями) – Закон о занятости Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями) – ТК РФ Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (с изменениями и дополнениями) статьи 20-24 – Закон о социальной защите инвалидов Областной закон «О гарантиях занятости инвалидов» от 27.05.1998 № 74-16-ОЗ (с изменениями и дополнениями) Отчет по результатам социологического исследования «Реализация трудовых прав инвалидов и родителей, имеющих детей с инвалидностью» (2010 г.), РОО Центр социальных измерений «ФОКУС», г. Северодвинск. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИСЛЕДОВАНИЕ «Реализация трудовых прав инвалидов и родителей, имеющих детей с инвалидностью» Марина Дундина, Ольга Руссова , Региональная общественная организация «Центр социальных измерений «ФОКУС» ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ Цель данного социологического исследования – выяснить степень реализации трудовых прав инвалидов и родителей, имеющих детей с инвалидностью. Объектом исследования являются инвалиды и родители, имеющих детей с инвалидностью, Архангельской области. Предмет исследования – реализация трудовых прав. Для достижения цели настоящего исследования предполагалось решение следующих задач:
ОРГАНИЗАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ Анкета рассчитана для техники самозаполнения. Исследование проводилось на территории Архангельской области в городах: Архангельск, Северодвинск, Онега, Котлас, а так же в районах Архангельской области - Устьянском, Коношеском, Каргопольском. Сбор анкет осуществляли в своих общественных организациях участники семинара «Мониторинг соблюдения права инвалида на труд» в период с ноября 2009 г. по март 2010г. Генеральная совокупность количественного исследования – 106 000 человек. Опрошено (методом анкетирования, выборка случайная бесповторная) – 355 человек. Квота по полу и возрасту не закладывалась. Статистическая ошибка в исследованиях с подобной выборкой не превышает 4,5%. По социально-демографическим параметрам опрошенные распределились следующим образом:
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 1. По результатам проведенного исследования для каждого третьего опрошенного (34,6%) вопрос трудоустройства является очень актуальным. Для мужчин вопрос трудоустройства является более актуальным, чем для женщин (41,2% и 33,9% соответственно).
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||