Доклад к заседанию коллегии министерства строительства Архангельской области

Вид материала

Содержание

Перечень работ в квартирах и помещениях, подлежащих реализации, без проведения которых, объекты могут быть приняты в эксплуатаци
Обязательные требования при вводе зданий и сооружений по пожарной безопасности.
Обязательные требования при вводе зданий и сооружений по санитарно-гигиеническим и другим нормам
Проект решения
Информационная справка

Подобный материал:

ДОКЛАД

к заседанию коллегии министерства строительства Архангельской области

по вопросу: Приёмка в эксплуатацию в 2011 году объектов капитального строительства, поднадзорных инспекции государственного строительного надзора Архангельской области. Предъявляемые требования, проблемные вопросы.

(докладчик - руководитель инспекции госстройнадзора В.И. Нилов)

05 октября 2011 года г. Архангельск

Уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу доложить, что речь пойдет о предъявляемых инспекцией требованиях к вводимым в эксплуатацию объектам жилищного строительства.

В виде вступления, несколько слов об общей организации государственного строительного надзора в Архангельской области.

В соответствии с Административным регламентом, утверждённым Указом Губернатора Архангельской области от 30.08.2010 года № 162-у, инспекцией государственного строительного надзора Архангельской области (далее–инспекция) исполняется государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Государственная функция исполняется непосредственно инспекцией и ее территориальными органами – межтерриториальными отделами.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, в том числе с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;

Предметом государственного строительного надзора при приёмке объекта капитального строительства является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

На сегодняшний день 18 должностных лиц инспекции осуществляют строительный надзор на 292^х объектах капитального строительства, возводимых на территории Архангельской области, из них - 73 объекта жилищного строительства с общей площадью 454 тыс.м².

Из 73 объектов жилищного строительства:

41 - Архангельск;

1 - Вельский район;

1 - Онежский район;

15 - Северодвинск;

6 - Плесецкий район;

10 - Котлас.

В 2011 году на территории Архангельской области введено в эксплуатацию 44 объекта капитального строительства, из них:

Архангельск - 17 объектов;

Вельский район - 4 объекта;

Северодвинск - 7 объектов;

Плесецкий район - 6 объектов;

Котлас - 10 объектов.

По прогнозам инспекции в 2011 году планируется к вводу в эксплуатацию 25 объектов жилищного строительства с общей площадью 110 тыс.м², на данный момент введено 8 домов с общей площадью 33,3 тыс.м², на четвёртый квартал планируется 18 домов с общей площадью 76,7 тыс.м².

Законодательством предусматривается, что приёмка объекта в эксплуатацию осуществляется при выполнении всех строительно-монтажных и специальных видов работ, выполнение которых предусмотрено проектной документацией, работ обеспечивающих безопасность детальнейшей эксплуатации объекта строительства в соответствии с требованиями технических регламентов и сводов правил, в том числе требованиями энергетической эффективности и требованиями оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также проектной документации

Инспекцией предъявляются следующие требования к вводимым в эксплуатацию объектам жилищного строительства, обязательное выполнение которых необходимо в соответствии с ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений":

1. Объекты жилищного строительства, финансируемые из федерального, регионального, муниципального бюджетов принимаются только при 100% готовность.

2. Объекты жилищного строительства, строящиеся по договорам долевого участия граждан в соответствии с ФЗ №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" принимаются при выполнении следующих работ:

А) по квартирам:

- штукатурка и шпаклёвка стен, перегородок, дверных и оконных откосов;

- выравнивание и шпаклёвка потолков с устройством рустов;

- установка входной квартирной двери;

- устройство основания под полы, в т.ч. гидроизоляция ванных и туалетных помещений, без верхнего покрытия;

- внутренняя разводка водопровода и канализации с установкой приборов учёта и одной единицы санфаянса;

- внутриквартирная электропроводка до конечных устройств;

- установка автономных пожарных извещающих устройств и первичного устройства внутриквартирного пожаротушения;

- установка газовых плит и газовых счётчиков, газовых колонок;

- системы отопления и вентиляции.

Б) по лестничным клеткам и помещения общественного назначения:

- 100% отделка;

- разводка ТV, телефонизации, радиофикации, домофонной связи с установкой оконечных устройств в этажных распределительных щитах.

В) по встроено-пристроенным помещениям общественного назначения в соответствии с утверждённым проектом и назначением:

- устройство перегородок с установкой дверей;

- штукатурка и шпаклёвка стен, перегородок, дверных и оконных откосов;

- выравнивание и шпаклёвка потолков, или устройство подвесных потолков;

- устройство оснований под полы без верхнего покрытия;

- внутренняя электроразводка с установкой светильников;

- монтаж противопожарной автоматики и дымоудаления, охранно-пожарной сигнализации, системы оповещения, автоматического пожаротушения;

- монтаж системы вентиляции, кондиционирования воздуха и других инженерных систем, предусмотренных проектом;

- внутренняя разводка водопровода, отопления и канализации с установкой приборов учёта и монтажа санфаянса.

Перечень работ в квартирах и помещениях, подлежащих реализации, без проведения которых, объекты могут быть приняты в эксплуатацию.

Квартиры.

Вариант № 1 - при наличии в реализуемых квартирах предусмотренных проектом внутриквартирных не несущих стен и перегородок владельцами выполняются работы в соответствии со строительными нормами и правилами и техническими условиями:

- установка внутриквартирных дверей;

- окончательная отделка квартир (включая устройство полов с теплоизоляцией кроме 1-го этажа, штукатурку дверных откосов, окраску стен и потолков);

- установка сантехприборов и сантехфаянса, при ранее установленной запорной арматуре;

- внутриквартирная разводка сетей ТV, телефонизация, радиофикация, домофонная сеть с установкой оконечных устройств при наличии выполненных вводов в квартиру;

- установка электроплит и электрозвонков;

- установка встроенной мебели и антресолей.

Вариант № 2 - при отсутствии в реализуемых квартирах внутриквартирных перегородок владельцами выполняются работы в соответствии со строительными нормами и правилами и техническими условиями:

- устройство межкомнатных гипсокартонных перегородок по легкому металлическому каркасу с обеспечением нормативной степени огнестойкости;

установка внутриквартирных дверей;

- отделка квартир, включая устройство стяжек, полов с теплоизоляцией кроме 1-го этажа, штукатурку, шпаклевку (за исключением несущих конструкций), окраску, стен, потолков;

- установка сантехприборов и сантехфаянса при ранее установленной запорной арматуре;

- внутриквартирная электроразводка с установкой оконечных устройств, электрозвонков и электроплит при наличии выполненных вводов в квартиру;

- внутриквартирная разводка ТV, телефонизация, радиофикация, домофонная сеть, с установкой оконечных устройств при наличии выполненных вводов в квартиру;

- устройство встроенной мебели и антресолей.

Примечание: Все варианты предусматривают обязательную установку приборов учета тепла, воды, газа и электроэнергии до проведения приемочной комиссии.

Обязательные требования при вводе зданий и сооружений по пожарной безопасности.

При приёмке объекта капитального строительства должны быть выполнены требования Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (п.1 ст.6 123-ФЗ).

Перенос сроков выполнения работ (гарантии) в области пожарной безопасности не предусматривается.

Обязательные требования при вводе зданий и сооружений по санитарно-гигиеническим и другим нормам

При приёмке объекта в эксплуатацию должно быть обеспечено выполнение санитарно-гигиенических норм, безопасных условий для проживания и пребывания человека в здании по всем показателям, это:

- качество воздуха;

- качество воды;

- инсоляция жилых зданий;

- естественное и искусственное освещение помещений;

- защита от шума;

- микроклимат;

- уровень вибрации и т.д..

Уважаемые коллеги позвольте доложить об обязанностях организаций по энергетическому обследованию при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений.

Федеральный закон РФ №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23 ноября 2009 года установил необходимость учёта требований по энергосбережению и энергетической эффективности при проектировании, строительстве и реконструкции строений и сооружений. В частности, с 01.06.2011 года в соответствии с п.6 ст.11 не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Проверка соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляется органом государственного строительного надзора при осуществлении государственного строительного надзора (пункт 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ).

Заключение инспекции государственного строительного надзора должно содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний. При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к обязательному исполнению подлежат разделы 4-12, приложения В,Г,Д СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий".

В соответствии с главой 12 "Энергетический паспорт здания" СНиП 23-02-2003 энергетический паспорт жилых и общественных зданий предназначен для подтверждения соответствия показателей энергетической эффективности и теплотехнических показателей здания показателям, установленным в СНиП 23-02-2003. Энергетический паспорт следует заполнять при разработке проектов новых, реконструируемых жилых и общественных зданий, при приемке зданий в эксплуатацию.

Энергетический паспорт здания следует заполнять:

а) на стадии разработки проекта и на стадии привязки к условиям конкретной площадки - проектной организацией;

б) на стадии сдачи строительного объекта в эксплуатацию - проектной организацией на основе анализа отступлений от первоначального проекта, допущенных при строительстве здания. При этом учитываются:

- данные технической документации (исполнительные чертежи, акты на скрытые работы, паспорта, справки, предоставляемые приемочным комиссиям и прочее);

- изменения, вносившиеся в проект и санкционированные (согласованные) отступления от проекта в период строительства;

- итоги текущих и целевых проверок соблюдения теплотехнических характеристик объекта и инженерных систем техническим и авторским надзором.

В случае необходимости (несогласованное отступление от проекта, отсутствие необходимой технической документации, брак) заказчик и инспекция госстройнадзора вправе потребовать проведения испытания ограждающих конструкций.

Форма энергетического паспорта здания приведена в обязательном приложении Д СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий".

Проблемые вопросы, тормозящие ввод объектов в эксплуатацию, это в первую очередь подключение жилых домов по постоянной схеме к энергонесущим сетям снабжения. Длительное согласование, подписание договоров, высокие платежи.

Пример:

2 ЖД на пересечении Ч.Лучинского-Володарского:

а) новая подстанция - комплектация оборудованием, приёмка, акт допуска до 24.10.2011 года;

б) акт допуска по электроэнергии (временный);

в) акт допуска по теплоснабжению (временный);

Дом по Володарского - заявка более 10 месяцев не удовлетворена.

196 кв.ЖД (ветеранов) - не решены вопросы по электроснабжению, теплоснабжению, водообеспечению.

Ко второй очереди проблемных вопросов можно отнести не завершение строительных работ по благоустройству и оформлению фасадов в благоприятный для выполнения таких работ сезон, в результате чего данные виды работ переносятся на следующий благоприятный сезон. Одним из важных проблемных вопросов это нарушение сроков строительства (разрешённого строительства), не предъявление выполненных работ по срокам предусмотренных графиком строительства, направление в инспекцию извещения об окончании строительства объекта не готового к приёмке, не предъявление своевременно исполнительной документации.

Одной, часто повторяющейся проблемой (которую сами себе создают застройщики) является изменение параметров объекта в завершающей стадии строительства:

- вместо подвала - помещения общественного назначения,

- техэтажа - жилой этаж,

- чердака - мансардный этаж.

При приёмке встает вопрос о внесении изменения в проектную документацию, экспертизе, получения разрешения на строительство.

В заключении хочу сказать, что инспекцией 26 июля 2011 года проводилось расширенное совещание на данную тему, на котором рассматривались следующие вопросы:

Поэтапная приёмка в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Архангельской области.
Изменения в законодательстве, касающиеся вопросов долевого строительства.
Перечень работ в квартирах и помещениях, подлежащих реализации, без выполнения которых, объекты могут быть приняты в эксплуатацию.
Права и обязанности организаций по энергетическому обследованию при проектировании, строительстве, реконструкции и проведении капитального ремонта зданий, строений и сооружений.

Застройщики приняли рассматриваемые вопросы к сведению и надеюсь к исполнению.

Проект решения

коллегии министерства строительства Архангельской области

"Приёмка в эксплуатацию в 2011 году объектов капитального строительства, поднадзорных инспекции государственного строительного надзора Архангельской области. Предъявляемые требования, проблемные вопросы".

(наименование пункта повестки дня заседания коллегии министерства строительства Архангельской области)

Констатирующая часть

Инспекция государственного строительного надзора Архангельской области доложила коллегии министерства строительства Архангельской области о предъявляемых инспекцией требованиях, разработанных в соответствии с градостроительным законодательством, при приёмке в эксплуатацию объектов жилищного строительства.

Постановляющая часть

Коллегия решила:

Принять к сведению информацию инспекции о количестве принятых объектов капитального строительства (в т.ч. жилых домов) на 01.10.2011 года и прогноз приёмки их до конца года.
Принять к сведению информацию инспекции о предъявляемых требованиях при приёмке объектов капитального строительства при их вводе в эксплуатацию (перечни видов работ для обязательного выполнения) и рекомендовать застройщикам (заказчикам) и подрядным организациям для неукоснительного исполнения.
Министерству строительства принять меры по своевременному решению вопросов подключения вводимых в эксплуатацию объектов по электрообеспечению и теплоснабжению по постоянной схеме.

Информационная справка

к заседанию коллегии министерства строительства

Архангельской области

"Приёмка в эксплуатацию в 2011 году объектов капитального строительства, поднадзорных инспекции государственного строительного надзора Архангельской области. Предъявляемые требования, проблемные вопросы".

(наименование пункта повестки дня заседания коллегии министерства строительства Архангельской области)

Краткое содержание существа вопроса

Предъявляемые требования при приёмке объектов капитального строительства при их вводе в эксплуатацию (перечни видов работ для обязательного выполнения).
Общая организация государственного строительного надзора в Архангельской области.
Информация о вводе объектов в эксплуатацию и о прогнозе ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства в 2011 году.
Перечень работ в квартирах и помещениях, подлежащих реализации, без проведения которых, объекты могут быть приняты в эксплуатацию.
Обязательные требования при вводе зданий и сооружений по пожарной безопасности.
Обязательные требования при вводе зданий и сооружений по санитарно-гигиеническим и другим нормам
Обязанности организаций по энергетическому обследованию при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений.
Проблемы вопросы, тормозящие ввод объектов в эксплуатацию.

Blog

Доклад к заседанию коллегии министерства строительства Архангельской области

Содержание