Geum.ru

Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 13 апреля 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


Нижегородская область
Подобный материал:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   45

— В центре внимания двух комитетов Московской областной Думы - вопросы наполняемости местных бюджетов и процесс передачи полномочий по решению вопросов местного значения


31 марта два комитета Московской областной Думы - Комитет по местному самоуправлению и Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики провели совместное выездное заседание в Ногинском муниципальном районе. На заседание в качестве выступающего был приглашен Исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области О.Б. Иванов. В заседании также приняли участие представители Министерства по делам территориальных образований Московской области, главы, председатели и депутаты Советов депутатов муниципальных образований, которые входят в состав не только Ногинского, но и Орехово-Зуевского, Павлово-Посадского и Щелковского муниципальных районов Московской области. На повестку дня был вынесен вопрос, приобретающий особую актуальность накануне подготовки бюджетов муниципальных образований на 2011 год: «О практике передачи по соглашениям между органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения и финансовому обеспечению их реализации». «Я убежден, что такая встреча, которую мы сегодня проводим, будет не последней, потому что реформирование местного самоуправления – это процесс не одного дня, – сказал, открывая заседание, первый заместитель Председателя Московской областной Думы С.В. Юдаков. – Мы вместе с вами ищем ответы на те вопросы, которые ставит жизнь, и с участием руководителей местных Советов, глав местных администраций, глав муниципальных образований мы вырабатываем те решения, которые помогают нам преодолеть финансово-экономический кризис и найти то равновесие, которое позволит Московской области по-прежнему развиваться динамично и дальше». С вступительным словом к присутствующим на заседании обратилась также заместитель главы Ногинского муниципального района Н.В. Ермакова. Анализ процесса передачи полномочий по решению вопросов местного значения в муниципальных образованиях Московской области в своем выступлении провел председатель Комитета по местному самоуправлению Московской областной Думы А.Е. Мурашов. В 2009 году, по словам А.Е. Мурашова, из 307 поселений области полностью полномочия самостоятельно исполнялись в 27 из них – в 19 городских и 8 сельских поселений. По состоянию на 1 января 2010 года из всех поселений уже в 32-х полномочия осуществляются самостоятельно – в 19 городских и 13 сельских поселениях. Сравнительный анализ данных по передаче полномочий за 2009 и 2010 годы показывает, что количество переданных для реализации полномочий с уровня поселений на уровень муниципального района постепенно уменьшается, что свидетельствует о росте самостоятельности поселений. Также с небольшими докладами о том, как исполняются те или иные полномочия в муниципальных образованиях, выступили заместитель главы администрации Орехово-Зуевского муниципального района Л.В. Ломтева, глава городского поселения Электроугли Ногинского муниципального района Ю.В. Бусов, первый заместитель главы Павлово-Посадского муниципального района С.В. Седов и председатель Совета депутатов Щелковского муниципального района В.Ю. Воробьев. Председатель другого думского комитета – Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики В.Н. Савин отметил, что одной из главных проблем в развитии местного самоуправления, было и остается недостаточное финансирование решения вопросов местного значения. Депутат сообщил, что бюджетная политика Московской области направлена, прежде всего, на то, чтобы максимально выравнивать уровень бюджетной обеспеченности поселений, т. е. сделать так, чтобы не было большой разницы в расходовании бюджетных средств на каждого жителя Подмосковья. Что касается увеличения собственных доходов в бюджетах поселений, В.Н. Савин основной акцент сделал на необходимости увеличивать поступления от налога на имущество физических лиц и от земельного налога. Но и этих средств, сказал он, сегодня явно недостаточно, и что, с его точки зрения, если отдать в поселения все 100% НДФЛ (зачислять его по месту жительства населения), то во многом проблема дефицита бюджета отпадет. Но законодательная инициатива областного парламента на этот счет пока не находит отклика в Государственной Думе. В то же время, подчеркнул депутат, утверждение бюджета и отчет о его исполнении – это исключительные полномочия органов местного самоуправления и что их нельзя никому передавать. Именно Совет депутатов, подчеркнул В.Н. Савин, должен принимать по бюджету окончательное решение. Основную часть совместного заседания завершило выступление Исполнительного директора Совета муниципальных образований Московской области О.Б. Иванова, сообщившего о законопроектной деятельности Совета. К настоящему времени Совет 22 раза использовал право законодательной инициативы в Московской областной Думы, внеся 13 проектов федеральных и 9 проектов областных законов. Из них принято 3 федеральных и 3 областных закона, 13 – находятся в стадии рассмотрения. Подводя итоги заседания, С.В. Юдаков поблагодарил участников заседания за активную позицию и сказал: «Я считаю, что наша сегодняшняя встреча была полезной, и разговор был достаточно продуктивный. И первый вывод, который мы должны сделать, – это то, что обратного пути у реформы местного самоуправления нет, и нам надо искать пути исполнений тех полномочий, которые законом предусмотрены, а не стараться от них избавиться». Также по итогам заседания было решено признать целесообразность и обоснованность практики заключения соглашений по передаче полномочий по решению вопросов местного значения между поселениями и муниципальными районами Московской области. Все высказанные предложения будут обобщены, и на их основе подготовлены рекомендации по совершенствованию выше указанных полномочий.

Нижегородская область