Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 13 апреля 2010 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2180.64kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2733.85kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1471.55kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1329.45kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2469.45kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1264.81kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2336.28kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1314.81kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1505.52kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1697.38kb.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Дмитрий Медведев потребовал повышать качество российских дорог и снижать затраты на их содержание
Президент Дмитрий Медведев потребовал повышать качество российских дорог и снижать затраты на их содержание. Безопасность на транспорте и состояние дел на российских дорогах после зимы обсуждалась на совещании с правительством. Состояние дорог - извечная российская проблема. С приходом тепла становятся видны все дорожные ловушки. Касается это как общероссийских федеральных магистралей, так и городских муниципальных дорог. Эту проблему обсуждал с правительством президент Дмитрий Медведев. В качестве меры по снижению бюджетных затрат на содержание дорог он предложил перейти к торгам на одновременно строительство и эксплуатацию дорог, то есть отдавать подряды на конкурсной основе. Однако, по словам Медведева, экономия совсем не означает, что о качестве работ можно забыть: "В прошлом году на строительство федеральных дорог потрачено свыше 126 миллиардов руб. С одной стороны, вроде бы немало. А, с другой стороны, вроде как совсем мало с учетом того, в каком государстве мы живем, и какие транспортные коммуникации у нас имеются. В значительной степени они просто ниже всякой критики. Еще 67 миллиардов израсходовано на содержание дорог. Ну, и конечно, чем больше мы будем строить, а строить мы будем, тем будут выше общие затраты на последующее содержание транспортной инфраструктуры. И в этом контексте важнейшая задача снизить стоимость строительства. Об это мы неоднократно с вами говорили. Вы на правительстве этими вопросами занимаетесь. Снизить стоимость строительства и удельные расходы по дальнейшей эксплуатации объектов инфраструктуры". Для Красноярска проблема качественного ремонта дорог более чем как актуальна. На большинстве отремонтированных участков после зимы образуются трещины и ямы - вскрываются все недостатки дорожного строительства дешевой рабочей силой, в дождь и снег. Строители говорят, что об экономии бюджетных средств не может идти речи - наоборот, чтобы дороги были такого качества, как в Европе, нужно в 6 раз больше денег. По словам депутата Горсовета Красноярска Сергея Жабинского, проблему некачественных дорог можно решить изменениями в законодательных актах: "Качественные дороги снижают бюджетные издержки и дают возможность муниципалитетам, субъектам федерации, самой федерации контролировать не только строительство, но и эксплуатацию. На самом деле, проблему можно решить достаточно эффективно изменениями в нескольких законодательных актах. Что касается 94-го закона, который касается аукционов, нужно допускать к торгам только те фирмы, которые вносят 50% предоплаты, и эта предоплата хранится до истечения срока работ и до приема комиссией и ввода в эксплуатацию этого объекта, только потом эти деньги возвращают, это некий гарант. Кроме того, нужно ввести понятие "бюджетные субсидии", и под эту субсидию участвующие в конкурсе фирмы обязательно должны показать свой капитал, активы этой фирмы не должны быть меньше, чем бюджетная субсидия на ремонт или строительство дорог. Это очевидный момент, но сегодня этого не происходит. Фирмы с капиталом 10 тысяч руб. получают многомиллионные подряды, нанимают субподрядчиков, в результате страдает качество, увеличивается цена себестоимости строительства одного квадратного метра. Достаточно простые изменения в законодательных актах могут привести к тому, что мы будем более качественно и ответственно строить, а, во-вторых, я глубоко убежден в том, что обслуживать дороги должны муниципальные предприятия. Деньги, которые дает бюджет, должны осваивать муниципальные предприятия, тогда спрос будет с власти". По действующему законодательству, подрядчика на организацию ремонтных работ выбирают при помощи тендера. Каждая фирма представляет свои условия проведения работ: технологию и, определяющий критерий, стоимость ремонта или укладки асфальта. Именно этот пункт в последние годы является решающим при определении подрядчика. Чем ниже цена, тем больше у компании шансов на победу. Однако в этом случае страдают, как правило, обычные автолюбители. Низкая стоимость в этом случае говорит и о невысоком качестве асфальта, и дальнейшего содержания дороги. Депутат Госдумы от Красноярского края Виктор Зубарев считает сегодняшнюю систему проведения тендеров не совершенной: "Параметров оценки много, и мы сейчас отрабатываем оптимальный вариант. Пока, к сожалению, это сводится не к метрам, а к общему представлению. Отсюда появляются субъективные оценки, которые часто переходят в коррупцию. Наша задача определить оптимальные параметры". Заместитель председателя Горсовета Красноярска Алексей Додатко говорит, что компании, участвующие в тендерах, нужно очень внимательно проверять: "Совсем отказаться от тендеров невозможно, это реальный механизм экономии. Нужно четко формулировать условия конкурса, нужно четко отслеживать качество современными методами мониторинга. Нужно требовать от недобросовестных исполнителей устранения неполадок за их счет. Участие государства не заканчивается тендером и не заканчивается приемкой работ. Нужно еще смотреть, как эти дороги эксплуатируются, нужно проверять их качество, нужно иметь для этого соответствующее оборудование и так далее". На ремонт дорог ежегодно бюджетом города выделяются огромные суммы. Но каждый раз десятки и даже сотни млн руб. уходят на восстановление одних и тех же участков городских улиц. Примеры этому можно перечислять бесконечно - на Копыловском мосту, Шахтеров, Игарской - практически на любой улице сейчас нет живого места. А чего стоит только скандальное асфальтирование улицы Партизана Железняка в снегопад компанией "Красавтодорстрой". Тогда и чиновники, и прокуратура решили проверить качество ремонта. Сегодня мы побывали на улице Партизана Железняка и спросили у водителей, что они могут сказать о проделанном ремонте: "Плохо, очень плохо. Не видно, что новый асфальт положили. Трещина идет по всей ширине дороги, и это все из-за того, что была укладка на снег. На этой дороге ощущаются волны, тряска. - Еще холодно, когда снег полностью растает, вода побежит, дыры вылезут. Они с самого начала сделали плохо дорогу. Через месяц здесь будут огромные дыры. - Трещины есть. Не вовремя укладывали, было холодно и сыро. Виноваты ремонтники". В этой ситуации идея президента России Дмитрия Медведева выглядит эффективной. Подрядная организация, выигравшая тендер, теперь сама будет платить за свой же брак. В этом случае и бюджет не пострадает, и дорожники будут ценить в первую очередь качество. Правда, если дороги по гарантии придется обслуживать слишком часто, фирме будет гораздо выгоднее объявить себя банкротом.
— Муниципалитеты позаботятся о партиях
Государственно-правовое управление президента России разрабатывает законопроект, обязывающий муниципальные власти предоставлять помещения партиям для проведения агитационной работы во время избирательной кампании. Данную инициативу впервые озвучил президент России Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию РФ. В частности, президент потребовал «предоставить всем партиям равные возможности в использовании муниципальных зданий для проведения агитационной работы в ходе избирательных кампаний». Позднее, по итогам заседания Госсовета на тему развития российской политической системы, Медведев поручил главе своей администрации Сергею Нарышкину и председателю Центризбиркома Владимиру Чурову до 1 апреля «обеспечить предоставление всем политическим партиям равных возможностей в использовании помещений для проведения агитационной работы». Президентский законопроект поступит в Госдуму уже в ближайшее время. По сведениям источника «Независимой газеты», близкого к администрации президента, документ даже не станут выносить на обсуждение рабочей группы по совершенствованию избирательного законодательства, куда входят представители всех семи российских партий. Председатель комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко, подтвердив, что идея такого законопроекта сегодня обсуждается, подчеркнул необходимость конкретных и разумных норм предоставления партиям муниципальных площадей. «Я эту идею поддерживаю, как всякую инициативу, направленную на развитие политической системы и демократизацию общества», - отметил он. Правда, Тимченко обратил особое внимание на то, что «необходимы конкретные и разумные нормы предоставления муниципальных площадей партиям», иначе данная инициатива может привести к «кампанейщине», когда партии, под предлогом проведения агитационной работы, начнут использовать предоставленные помещения «в иных целях, в том числе коммерческих». Также немаловажными являются нормы законопроекта, прописывающие размеры помещений и сроки их предоставления. «Если будут установлены разумные площади помещений, предоставляемых партиям, если они будут использоваться только в период избирательной кампании, то я целиком и полностью за», - заявил Вячеслав Тимченко.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Бюджет подправят под госгарантии
В федеральный бюджет на текущий год и плановый период 2011 и 2012 годы готовятся первые поправки. Прежде всего, предлагается увеличить объем предоставления госгарантий, для чего будет повышен предел внутреннего долга государства. Итак, правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий увеличение верхнего предела государственного внутреннего долга РФ в 2010 году на 51,3 млрд руб. Таким образом, верхний предел внутреннего госдолга страны на 1 января 2011 года составит 3 трлн 353,101 млрд руб. Размер внутреннего госдолга также предлагается увеличить на последующие годы. В 2011 этот показатель может составить 4 трлн 161,022 млрд руб. (на 51,3 млрд руб. больше, чем согласно нынешнему бюджету), в 2012 году - 4 трлн 415,132 млрд руб. (на 70,8 млрд руб. больше). Такой пересмотр величины внутреннего госдолга связан с изменением объема долга по госгарантиям. Так, в 2010 году он будет увеличен до 787,127 млрд руб., в 2011 году - до 823,826 млрд руб., в 2012 году - до 823,426 млрд руб. В том числе, согласно пакету поправок, будет увеличен объем госгарантий по облигациям и кредитам, привлекаемым юрлицами для финансирования инвестпроектов. Объем госгарантий по инвестиционным проектом вырастет со 100 млрд руб. до 175 млрд руб. путем переноса неиспользованных средств в 2009 году. При этом изменяется ряд условий предоставления данного вида гарантий. Так, предлагается гарантировать не только возврат основного долга, но и уплату процентов. Также в 2010 году увеличивается объем госгарантий по кредитам юрлиц, которые работают в Чеченской Республике - с 10 млрд руб. до 15 млрд руб. Увеличение будет осуществлено за счет средств, не использованных в 2009 году. При этом в 2010 году предлагается сократить объем предоставления госгарантий по кредитам для оборонно-промышленного комплекса. Для компаний ОПК объем госгарантий планируется снизить с 75 млрд руб. до 47 млрд руб., а также для организаций, отобранных правительством РФ, с 225 млрд руб. до 108 млрд руб. Сокращение будет произведено с учетом госгарантий, фактически предоставленных в 2009 году. Кроме того, законопроектом предусмотрены новые виды госгарантий. В частности, по заимствованиям "Росавтодора" запланированы гарантии в объеме 3 млрд руб., Объединенной авиастроительная корпорации - 46,28 млрд руб., "Оборонпрома" - 21,526 млрд руб. Кроме того, проект поправок предусматривает увеличение срока государственных заимствований с 20 лет до 30 лет. Таким образом, уже в 2010 году Россия сможет выпускать 30-летние облигации. Как пояснял Д.Панкин, такое решение было принято, в частности, в связи с рекомендациями западных консультантов. При этом он подчеркнул, что "это не значит, что мы обязательно будем размещаться на 30 лет, но потенциально есть такой спрос на такие бумаги, и, может быть, даже это выгодно". Помимо прочего правительство предлагает вновь включить в расходы бюджета статью о покупке доли в индийской "дочке" АФК "Система" - Sistema Shyam Teleservices Ltd. (SSTL). В 2010 году на эти цели планируется направить на сумму, равную $676 млн (эти средства будут инвестироваться за счет поступлений от Индии в погашение долга перед РФ и они могут расходоваться только в виде индийских рупий). Напомним, что право на покупку акций было предоставлено правительству еще законом о бюджете на 2009 год. Сделка по выкупу Россией доли в капитале SSTL готовилась почти весь прошлый год, но в итоге не состоялась. При этом в бюджете-2010 соответствующей статьи расходов нет. Как пояснил ранее замминистра финансов РФ Дмитрий Панкин, "мы вносим статью из прошлогоднего бюджета в "зеркальном" виде, в той же редакции и с той же суммой". АФК "Система" владеет 73,7% акций SSTL, оставшаяся доля принадлежит группе Shyam. SSTL планировала разместить дополнительные 662 млн 745 тыс. 100 акций в пользу Росимущества по цене 49,31 рупии за бумагу на общую сумму 32,7 млрд рупий (около $700 млн). Часть бумаг допвыпуска выкупили бы существующие индийские акционеры оператора - по номинальной цене в 10 рупий за акцию - в соответствии с индийским законодательством, ограничивающим долю иностранного участия в акционерном капитале телекоммуникационных компаний уровнем 74%. Доля РФ в капитале индийского оператора по итогам сделки составила бы 19,8%, "Система" сохранила бы контрольный пакет.
— Мартин Шаккум предложил предоставлять моногородам поддержку от фонда ЖКХ
Глава комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум внес на рассмотрение палаты законопроект, который позволит фонду ЖКХ предоставлять регионам, где есть моногорода, финансовую поддержку на переселение граждан из аварийного жилья. Сейчас Фонд может использовать свои средства для поддержки моногородов исключительно на капитальный ремонт многоквартирных домов. Шаккум отметил, что 11 марта 2010 года на заседании правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции под председательством первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова было решено направить средства Фонда в виде дополнительного имущественного взноса РФ не только на капитальный ремонт, но также и на переселение граждан из аварийного жилья. "С учетом этих решений законопроектом предлагается из ныне существующего закона исключить нормы, которые в настоящее время позволяют использовать средства Фонда в целях поддержки моногородов исключительно на мероприятия, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирных домов", - сказал автор законодательной инициативы. Тем самым, по его словам, допускается возможность предоставлять регионам финансовую поддержку за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. По словам Шаккума, принятие законопроекта будет способствовать более эффективному развитию моногородов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Премьер-министр Владимир Путин провел совещание в новосибирском Академгородке
Премьер-министр России Владимир Путин в рамках двухдневного рабочего визита в Новосибирск 8 апреля осмотрел строительную площадку нового общежития Новосибирского госуниверситета, научно-образовательный комплекс «Наносистемы и современные материалы» и Центр развития творчества молодежи в сфере высоких технологий, сообщил Тайге.инфо сотрудник пресс-службы главы правительства России. Заведующий отделом атомных исследований Александр Задорожный рассказал премьеру о сконструированном в НОК НГУ эмуляторе сигнала ГЛОНАСС. Прибор позволяет получать информацию для разработчиков ГЛОНАСС-К — следующего поколения спутников. В НГУ Владимир Путин провел совещание по вопросу модернизации высшего профессионального образования. Премьер назвал присвоение НГУ в 2009 году статуса «национального исследовательского университета» признанием заслуг вуза как крупнейшего научного и образовательного центра Сибири. «В то же время это должно вести и к повышению требований. И эти требования вообще ко всем исследовательским университетам, конечно, будут большими. В первую очередь, с точки зрения серьезного повышения отдачи от вкладываемых в них средств. Министерство образования будет жестко отслеживать выполнение целевых индикаторов, установленных для таких вузов», — пообещал Путин. По словам премьер-министра, на дополнительные меры развития системы высшего профессионального образования России в период до 2012 года будет направлено порядка 38 миллиардов руб. Об этом 8 апреля сообщил Тайге.инфо представитель пресс-службы губернатора Новосибирской области. Путин подписал ряд распоряжений о создании федеральных государственных автономных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Новая организационно-правовая форма позволит пяти федеральным университетам, созданным в 2009 году, расширить, по словам премьера, финансово-хозяйственную и научную самостоятельность. После совещания в Академгородке Путин ознакомился с работой дилерского центра ООО «Автоцентр», который занимается реализацией автомашин, доступных к приобретению в рамках программы утилизации старых автомобилей. «Процесс реализации второй части этой программы — удовлетворение спроса покупателей в новой автотехнике — должен быть везде организован на том же уровне, что и в Новосибирской области», — отметил премьер. Путин пообщался с клиентами «Автоцентра», один из которых провез его по салону в своей новой «Ниве», купленной по программе утилизации. Рабочий день премьер-министра в Новосибирске закончился встречей с руководителями регионов Сибирского федерального округа, председателями региональных законодательных собраний и представителями «Единой России». Председатель правительства РФ Владимир Путин прибыл в Новосибирск 8 апреля с двухдневным рабочим визитом. 9 апреля на партконференции «По развитию Сибири 2010-2012» он представит проект строительства в Новосибирске иннограда с научным потенциалом, способным затмить подмосковное Сколково, где решением президента Дмитрия Медведева будет строиться Кремниевая долина.
— Каждый муниципалитет, каждый город должен понимать свою роль в единой логике развития и модернизации страны
Министерство регионального развития должно стать эффективным менеджером новых проектов и выполнять не только традиционные министерские функции, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин на форуме "Единой России", посвященном стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года. "Чтобы избежать ошибок и напрасной траты сил, ресурсов, с самого начала необходимо строить эффективную систему управления. Минрегионразвития должно стать полноценным менеджером таких проектов, обеспечивать координацию усилий федеральных, региональных, муниципальных органов власти, институтов развития, крупных компаний, естественных монополий, частных инвесторов и общественных организаций", - сказал Путин. При этом он подчеркнул, что министерство не должно ограничиваться традиционными министерскими функциями, касающимися распределения бюджетных средств, сбора отчетности. Премьер добавил, что правительственная комиссия должна принимать оперативно решения по корректировке работы, устранять возникающие текущие проблемы. "Смысл нашей работы не в том, чтобы все рулить из центра, чтобы навязать единые унифицированные, порой неэффективные стандарты и модели управления. Ни к чему хорошему такие способы управления не приводят", - отметил глава правительства. "Каждый муниципалитет, каждый город должен понимать свою роль в единой логике развития и модернизации страны", - пояснил Путин.