О. С. Забидаровой зам председателя Комитета муниципальной службы Администрации Великого Новгорода
| Вид материала | Доклад |
- Положение об оплате труда работников муниципального автономного дошкольного образовательного, 204.72kb.
- Решение рабочей группы областного организационного комитета по подготовке и проведению, 105.5kb.
- Протоко л общественных слушаний, 213.38kb.
- Приморского края постановление, 101.75kb.
- Курсовая работа на тему: «Реклама на радио. Деятельность рекламной службы. (На примере, 329.8kb.
- Думы Великого Новгорода от 07. 12. 2010 №855 далее программа, 241.8kb.
- Комитет строительства и дорожного хозяйства новгородской области прика, 24.93kb.
- Администрация Великого Новгорода Комитет по образованию Великого Новгорода Муниципальное, 72.34kb.
- Кировская районная администрация, 99.39kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Совершенствование механизма проведения, 2177.37kb.
Глава 4. Взаимодействие НКО и муниципальной власти Великого Новгорода и муниципальных районов Новгородской области.
.
В России на протяжении веков господствовал культ государства
и мнимой мудрости административного аппарата.
А отдельный человек с его правами и свободами,
личными интересами и проблемами воспринимался в лучшем случае как средство,
а в худшем – как помеха для укрепления государственного могущества».
(Из Послания Президента Медведева Д.А. РФ Федеральному собранию)
(см. Приложение 1)
4.1. Взаимодействие НКО и муниципальной власти Великого Новгорода.
Для повышения эффективности межсекторного взаимодействия со стороны Администрации Великого Новгорода применялись различные формы сотрудничества с некоммерческими организациями, среди которых можно выделить наиболее значимые:
- поддержка деятельности профсоюзных, детских, молодежных, женских, профессиональных, экологических организаций, объединений ветеранов, пенсионеров, инвалидов, работников науки, культуры, образования, здравоохранения, органов территориального общественного самоуправления и иных формирований путем заключения Соглашений о взаимодействии структурных подразделений Администрации Великого Новгорода с некоммерческими организациями;
- создание совместных совещательных органов и организация их деятельности: (Координационный Совет по взаимодействию Администрации Великого Новгорода с некоммерческими организациями; городской Совет молодежи при Администрации Великого Новгорода, координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Великого Новгорода; трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в Великом Новгороде в рамках реализации мероприятий «Соглашения между областной Федерацией профессиональных союзов, региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» и Администрацией Великого Новгорода на 2007-2009 годы», городской межведомственный координационный Совет по противодействию распространению химической зависимости и профилактике СПИД в молодежной среде);
- проведение совместных общественно значимых мероприятий некоммерческих организаций при организационной и (или) финансовой поддержки со стороны Администрации Великого Новгорода;
- участие некоммерческих организаций в разработке и реализации муниципальных целевых программ, действующих на территории Великого Новгорода (в сфере экологии, образования, молодежной политики, малого и среднего бизнеса и т.д.);
- проведение встреч, семинаров и взаимных консультаций сотрудников Администрации Великого Новгорода и некоммерческих организаций;
- разработка и осуществление партнерских проектов, направленных на решение социальных проблем;
- информационная поддержка социально значимых программ, проектов, акций и других инициатив негосударственных некоммерческих организаций.
Согласно Постановлению Администрации Великого Новгорода от 15.10.2003 № 267 «О порядке взаимодействия Администрации Великого Новгорода с негосударственными некоммерческими организациями» в 2008 году заключено 44 соглашения о взаимодействии структурных подразделений Администрации Великого Новгорода. Соглашения заключены с 43 НКО, деятельность которых направлена на партнерство со структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода в сферах спорта, образования, культуры, социальной поддержки и правового обеспечения социально незащищенных слоев населения, создания условий для эффективной реализации потенциала институтов гражданского общества и других (Приложение 2).
Концепции развития партнерства органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций Великого Новгорода, утвержденной Решением Думы Великого Новгорода от 26.10.2006г №380 .
Партнерство предусматривает организацию Координационного совета по взаимодействию Администрации Великого Новгорода и НКО, направленную на:
* оперативное решение возникающих актуальных вопросов партнерства ( в том числе по вопросам совершенствования нормативно – правовой базы);
* возможно оказание муниципальной помощи на основании обращений со стороны НКО;
* развитие инфраструктуры третьего сектора путем создания ресурсного центра НКО В. Новгорода;
* организацию ежегодного Форума партнерства негосударственных НКО и органов власти В. Новгорода;
* информационную поддержку совместной деятельности НКО и органов местного самоуправления, предоставление печатный площадей газеты «Новгород» и ресурсов официального сайта Администрации В. Новгорода;
* развитие ТОС, направленных на увеличение собственных благ и рост потенциала В. Новгорода.
* власть будет согласовывать интересы различных групп и продолжится развитие институтов гражданского общества.
Координационный Совет по взаимодействию Администрации Великого Новгорода с некоммерческими организациями, утвержденный постановлением Администрации Великого Новгорода от 11.09.2008 № 250, был создан в целях выработки механизмов эффективного участия некоммерческих организаций в решении вопросов социально-экономического развития Великого Новгорода. В соответствии с Концепцией развития партнерства органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций Великого Новгорода, и стал преемником городского общественного Совета при Мэре Великого Новгорода. В настоящее время утвержден состав вышеуказанного Совета, планируется проведение первого заседания.
Создан и работает Городской совет молодежи при Администрации Великого Новгорода. При Думе Великого Новгорода создана комиссия «Городской родительский совет» и утверждена решением Думы Великого Новгорода (№132 от 11.07.2008г). В состав комиссии вошли депутаты Думы Великого Новгорода, представители общественных организаций, сотрудники Администрации Великого Новгорода, родители – активисты. Деятельность Родительского совета направлена на привлечение семей к участию в городских мероприятиях, просветительскую деятельность для молодых семей, обсуждение актуальных вопросов воспитания и образования детей и подростков.
«Одним из направлений деятельности органов местного самоуправления Великого Новгорода по созданию благоприятных условий становления институтов гражданского общества является развитие системы территориального общественного самоуправления (ТОС).
В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Деятельность органов ТОС направлена на представление интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Они могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории и хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, а также вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
С целью создания благоприятных правовых и организационных условий для реализации населением Великого Новгорода права на территориальное общественное самоуправление в 2005 году решением Думы Великого Новгорода была утверждена городская целевая программа «Развитие системы территориального общественного самоуправления и работы с населением по месту жительства в Великом Новгороде» на 2005-2008 годы». В рамках данной программы отделами-центрами по работе с населением по месту жительства комитета муниципальной службы ведется серьезная информационно-разъяснительная работа для населения по вопросам создания и организации деятельности территориального общественного самоуправления в Великом Новгороде.
Результатом реализации данной программы стало появление в Великом Новгороде
952 старших по подъездам и по улицам;
499 старших по домам и кварталам;
198 домовых комитетов;
10 Советов общественности микрорайонов
Все перечисленные органы и выборные лица территориального общественного самоуправления работают без регистрации территориального общественного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством.
Деятельность выборных лиц и органов территориального общественного самоуправления ведется на общественных началах. Активисты занимаются работой по благоустройству дворовых территорий; участвуют в проведении публичных слушаний, представляя интересы населения, проживающего на соответствующей территории; организуют праздничные мероприятия по месту жительства, другими словами, реализуют свое право на осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.
В рамках вышеуказанной программы была осуществлена процедура учреждения пяти территориальных общественных самоуправлений в соответствии с требованиями действующего законодательства: ТОС «Мечта», ТОС «Вече», ТОС «Березка», ТОС «Рассвет», ТОС «Хутынский». Границы территорий создаваемых территориальных общественных самоуправлений были утверждены решениями Думы Великого Новгорода, уставы ТОС зарегистрированы в Администрации Великого Новгорода. Пакет документов ТОС «Хутынский» был направлен в Управление регистрационной службы РФ по Новгородской области для его государственной регистрации в качестве некоммерческой организации.
Кроме того, в настоящее время установлены границы территорий еще двух создаваемых территориальных общественных самоуправлений - ТОС «Лаптево», ТОС «Славяне».
4.2. Взаимодействие НКО и органов исполнительной власти муниципальных районов Новгородской области
Для создания механизмов взаимодействия общества и власти и стимулирования роста институтов гражданского общества в Боровичском муниципальном районе разработан подраздел в целевой межотраслевой программе «Боровичи – наш общий дом» «Развитие гражданского общества на территории Боровичского муниципального района на 2007-2008 годы».
Для стимулирования деятельности НКО Администрацией муниципального района разработан порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального района некоммерческим организациям, не являющимися бюджетными учреждениями, на реализацию социально значимых проектов. Постановление Администрации Боровичского муниципального района от 02.04.2008 № 85 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального района некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями на реализацию социально значимых проектов. В 2008 году в конкурсе приняло участие 13 организаций (1 организация зарегистрирована на территории Санкт-Петербурга), 9 организаций получили субсидии на общую сумму 305 тыс. рублей. Благодаря выделенным субсидиям, были реализованы такие проекты как: «К родниковой правде» (экологический проект), «Время жить в России» (трудоустройство молодежи), «Неделя образования-2008» (образование взрослых), «Защита прав и интересов инвалидов по зрению», «Творческая мастерская «Зодчий» (организация занятости детей народным творчеством), «Велосипедная страна», «Как живешь, реабилитированный?», «Женщина – основа семьи», «Ветеран живет рядом». Указанные проекты были направлены на улучшение качества жизни разнообразных слоев населения муниципального района, на достижение конкретных целей в сфере социального, экономического, культурного развития района.
Для создания обратной связи между НКО и органами местного самоуправления постановлением Администрации г.Боровичи и Боровичского района от 28.04.2004 № 555 создан Совет общественных организаций. На отчетный период Совет возглавлял Глава Боровичского муниципального района Васильев Ю.П. За 2008 год проведено 2 заседания Совета, на которых были рассмотрены актуальные вопросы работы общественных организаций.
В целях приобщения молодых людей к активному участию в жизнедеятельности муниципального района, формирования активной жизненной позиции молодежи на принципах ответственности, уважения прав и свобод человека, гуманизма и демократии решением Думы Боровичского муниципального района от 21.12.2008 № 111 утверждено Положение о молодежной Думе Боровичского муниципального района.
В 2008 году депутатами молодежной Думы проведено 5 заседаний, на которых рассматривались вопросы экологического характера, трудоустройства, создания молодежной приемной и другие актуальные проблемы района. По итогам обсуждений вопросов депутатами молодежной Думы неоднократно вносились свои предложения в подготовку решений Думы муниципального района и постановлений Администрации Боровичского муниципального района, а также статей в газету «Красная Искра».
Мониторинг социально - экономической, культурной ситуации в районе, проводится на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района - «Глас народа». В 2008 году у жителей Боровичского муниципального района стали актуальными вопросы такого характера, как «Доступно ли жилье в Боровичах?», «Легко ли найти работу в г. Боровичи?», «Каковы перспективы развития сельского хозяйства в нашем районе?», «Как Вы думаете, затронет ли кризис наш город?» и т.д. Результаты опросов обрабатываются, если есть необходимость, обсуждаются и принимаются решения.
В Маловишерском муниципальном районе с целью получения информации о социально-экономической, общественно-политической и религиозной обстановке на территории района Администрацией муниципального района принято распоряжение от 21.10.2008 № 377-рг «О создании рабочей группы».
В рамках реализации программы «Развитие гражданского общества на территории Мошенского муниципального района» сформирован и работает координационный Совет по связям с общественностью.
На территории района в четырех сельских поселениях создана и работает система территориального общественного самоуправления.
В Новгородской муниципальном районе новой формой участия населения в решении вопросов местного значения в 2008 году стал опрос граждан, проведенный на территории Селогорского сельского поселения по вопросу закрытия школы. В опросе приняли участие более 50 процентов от общего числа граждан имеющих право на участие в опросе.
В Окуловском муниципальном районе с целью создания условий для реализации потенциала институтов гражданского общества создан Координационный совет общественных организаций.
В Парфинском муниципальном районе наиболее активно себя проявляют Парфинская районная молодежная общественная экологическая организация «Радуга», которая была официально зарегистрирована 1 марта 2002 года и районный Совет ветеранов.
Кроме того, Парфинская районная молодежная общественная экологическая организация «Радуга» продолжает реализовывать круглогодичную социально-экономическую кампанию «Новое поколение за чистоту и здоровье планеты» Итогом кампании стала традиционная общероссийская акция «Чистый берег 2008», которая прошла в рамках проекта «Речная лента».
Администрация Солецкого муниципального района создает благоприятные условия для эффективной реализации потенциала институтов гражданского общества. Органы местного самоуправления тесно взаимодействуют с общественными объединениями и религиозными организациями: районной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, местным отделением политической партии «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, местной православной религиозной организацией прихода во имя пророка Ильи г.Сольцы, Новгородской Епархией Православной церкви, христианской Евангельской церковью. В районе ведет регулярный прием граждан общественный помощник Уполномоченного по правам человека по Солецкому району.
В течение 2008 года на базе средней школы № 3 действовал «Гражданский клуб», члены которого совместно со школьным правительством провели беседы о гражданской ответственности и развитии гражданских инициатив учеников.
В Старорусском муниципальном районе постановлением Главы администрации муниципального района от 29.12.2008 № 711 создан координационный совет по взаимодействию Администрации Старорусского муниципального района с некоммерческими организациями. Согласно Положению в состав координационного совета вошли руководители некоммерческих организаций (профсоюзных, ветеранских организаций, общественных организаций инвалидов, автономных некоммерческих и религиозных организаций), зарегистрированных на территории Старорусского муниципального района Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
В Хвойнинском муниципальном районе на территории п.Хвойная ведет свою работу Совет рабочей молодежи, его члены – социально-активные молодые люди, которые вовлекают молодежь своих предприятий и учреждений в районные мероприятия: трудовые, спортивные, досуговые, семейные.