Geum.ru

Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти на 2010 2020 годы тольятти 2010 г

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Основные проблемы управления

………..


Охрана окружающей среды

Проблемами в сфере охраны окружающей среды на местном уровне являются:

отсутствие должного контроля со стороны уполномоченных служб (федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Федерации) за состоянием атмосферного воздуха, выбросами промпредприятий, предприятий инфраструктуры;

отсутствие четкого механизма взаимодействия органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъекта РФ в период неблагоприятных метеоусловий;

увеличение выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта; недостаточный контроль за выбросами отработавших газов двигателей, за качеством топлива;

наличие не выявленных уполномоченными службами федерального и регионального значения предприятий, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу без оформления проектной и разрешительной документации;

скопление отходов разных классов опасности на производственной площадке ОАО «Фосфор» (1,5 тыс. тонн);

рост несанкционированных мест размещения отходов на территории городского округа Тольятти;

низкий уровень экологической культуры и образования населения по вопросам обращения бытовых отходов,

недостаточность средств бюджета городского округа на проведение мероприятий в сфере охраны окружающей среды;

сокращение крупными химическими и машиностроительными производствами инвестиций в мероприятия по повышению экологической безопасности.


II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы


Главной целью Программы является создание условий для обеспечения экономической безопасности и социальной стабильности городского округа Тольятти на принципах устойчивого развития посредством комплексной и последовательной трансформации всех сфер жизнедеятельности городского округа: экономики, социальной сферы; окружающей среды (экологии).

Для достижения поставленных целей в период до 2020 года необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач:
  • согласование стратегических приоритетов и этапов развития муниципального образования
  • диверсификация традиционных отраслей экономики
  • создание условий для экономического роста реального сектора экономики;
  • создание условий для сохранения и развития положительной динамики роста реальных денежных доходов населения, сокращения дифференциации доходов различных групп населения, эффективной занятости трудоспособного населения и роста оплаты труда;
  • оптимизация механизмов и системы поддержки социально незащищенных слоев населения;
  • повышения уровня благоустройства и жизнеобеспечения городского округа;
  • создание условий для обеспечения конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям;
  • улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта;
  • усиление борьбы с преступностью, распространением наркомании и алкоголизма;
  • повышение инвестиционной привлекательности городского округа;
  • создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;
  • активизация институциональных преобразований, развитие финансовой инфраструктуры, инфраструктуры рынка земли и иной недвижимости;
  • содействие созданию новых производств, реструктуризации и реформированию предприятий, повышению эффективности их деятельности, ликвидации нерентабельных и убыточных производств;
  • содействие повышению инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики, ускорению процессов обновления основных производственных фондов;
  • обеспечение условий для расширения сферы услуг и повышения качества предоставляемых потребительских услуг;
  • создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, обеспечивающего эффективную занятость населения;
  • повышение уровня защиты окружающей среды;
  • защита здоровья работника и обеспечение охраны труда на каждом рабочем месте;
  • повышения эффективности муниципального управления.


Экономика

Целью поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, как важнейших компонентов формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.

Задачи поддержки и развития малого и среднего предпринимательства:

- диверсификации сфер деятельности (производство, строительство, здравоохранение, сельское хозяйство), устранение сложившихся диспропорций;

- решение проблем занятости трудоспособного населения;

- формирование и поддержка актуальной базы данных о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- насыщение рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств;

- достижение высокой конкурентоспособности местной продукции;

- сохранение и развитие имеющегося интеллектуального и инновационного потенциала;

- создание благоприятной (стабильной) социально-политической обстановки в городском округе;

- повышение предпринимательской культуры населения;

- улучшение системы доступа малых и средних предпринимателей к необходимым ресурсам (земля, помещения, присоединение к электросетям/ газопроводам / тепловым и водоканальным сетям, оборудование, имущество);

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Целью развития туризма в городском округе Тольятти является стимулирование процесса развития сферы туризма и создание современной туристской инфраструктуры.

Основные задачи развития туризма:

- совершенствование системы информационного обеспечения туристической индустрии;

- привлечение внутренних и внешних инвестиций в развитие туристской отрасли в интересах городского округа Тольятти и формирование устойчивого роста интереса российских граждан и зарубежных гостей к городскому округу Тольятти через формирование привлекательного имиджа и брэнда города;

- формирование современной нормативно-правовой базы развития туризма и системы регулирования туристической деятельности, в том числе системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма;

- создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристических кадров.

Целью Программы в сфере занятости населения является решение социально-трудовых проблем, возникших в городском округе Тольятти в связи с планируемой оптимизацией численности персонала на ОАО «АВТОВАЗ» и со спадом объема производства на ряде крупных предприятий, за счет стимулирования создания временных и постоянных рабочих мест.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- создание новых рабочих мест;

- перераспределение занятости на существующие вакансии;

- временное поддержание существующей структуры занятости и выплаты субсидий, пособий временно незанятым жителям округа;

- стимулирование самозанятости населения городского округа Тольятти за счет поддержки предпринимательства и малого и среднего бизнеса.

Целью развития потребительского рынка городского округа Тольятти является обеспечение обучающихся, воспитанников образовательных учреждений городского округа Тольятти сбалансированным и здоровым питанием с учетом современных технологий и научных подходов, а также обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности в сфере потребительского рынка товаров и услуг населения городского округа Тольятти.

Решение задач в сфере потребительского рынка осуществляется по следующим направлениям:

- совершенствование организации, повышение качества, сбалансированности и обеспечения безопасности питания детей дошкольного и школьного возраста;

- создание городской рыночной инфраструктуры и поддержка отечественных товаропроизводителей в сфере потребительского рынка.


Инфраструктура

Цель Программы в сфере транспорта: реализация мероприятий по развитию и модернизации объектов улично-дорожной сети (строительства, реконструкции и капитального ремонта) и транспортного комплекса городского округа Тольятти на долгосрочную перспективу с введением дополнительных временных и постоянных рабочих мест.

Задачи Программы:

- увеличение пропускной способности и приведение в нормативное состояние дорог местного значения городского округа Тольятти за счет строительства новых, реконструкции и капитального ремонта существующих;

- развитие и модернизация транспортного комплекса, и оптимизация маршрутной сети движения городского пассажирского транспорт за счет строительства и реконструкции троллейбусных линий, организации отдельного производства по сборке новых троллейбусов, а также обновления парка подвижного состава с пониженным уровнем пола и оборудованием для перевозки инвалидов.

Жилищно – коммунальное хозяйство

Цель: обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

Основные задачи Программы:

1. Повышение уровня благоустройства и эффективности использования коммунальных ресурсов (электрической энергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирных домах, в первую очередь путем своевременного проведения реконструкции, модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных домов.

2. Повышение эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры путем ее масштабной модернизации при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителя.

На первом этапе реализации Программы планируется (краткосрочная перспектива 2010 год):

- проведение капитального ремонта 153 многоквартирных домов (ремонт внутридомовых инженерных систем, в том числе с установкой общедомовых приборов учета потребления ресурсов и узлов управления; ремонт или замена лифтового оборудования; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений; утепление и ремонт фасадов);

- установка общедомовых приборов учета холодной и горячей воды, тепловой энергии в 386 многоквартирных домах;

- создание муниципальной информационной системы учета и управления потребления коммунальных ресурсов;

- разработка Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР) для гарантированного получения инвестиций;

- снижение стоимости товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- внедрение энергосберегающих технологий;

- обновление и модернизация основных фондов коммунального комплекса;

- организация обучения инициативных групп жителей на практических курсах «Профессиональное управление многоквартирным домом» в количестве 420 человек;

- приведение жилых комплексов, переданных от ОАО «АВТОВАЗ», в технически исправное состояние, исполнение предписаний ОГПН.

На втором этапе реализации Программы (среднесрочная перспектива 2011-2013 годы) планируется:

- проведение капитального ремонта 153 многоквартирных домов (ремонт внутридомовых инженерных систем, в том числе с установкой общедомовых приборов учета потребления ресурсов и узлов управления; ремонт или замена лифтового оборудования; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений; утепление и ремонт фасадов);

- установка общедомовых приборов учета холодной и горячей воды, тепловой энергии в 1318 многоквартирных домах;

- создание муниципальной информационной системы учета и управления потребления коммунальных ресурсов.

- реализация мероприятий ПКР.

На третьем этапе реализации Программы (долгосрочная перспектива 2014-2020 годы) планируется:

- проведение капитального ремонта 1227 многоквартирных домов (ремонт внутридомовых инженерных систем; ремонт или замена лифтового оборудования; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений; утепление и ремонт фасадов);

- создание муниципальной информационной системы учета и управления потребления коммунальных ресурсов.

- обеспечение потребностей жилищного и промышленного строительства;

- внедрение энергосберегающих технологий;

- улучшение экологической ситуации;

- обновление и модернизация основных фондов коммунального комплекса в рамках реализации мероприятий ПКР.

- обеспечение потребностей жилищного и промышленного строительства коммунальными ресурсами.

Социальная сфера

Основной целью сферы образования городского округа Тольятти является обеспечение условий для повышения доступности качественного образования в городском округе Тольятти сообразно стратегии развития города.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
  1. Удовлетворить потребности населения в дошкольном образовании;
  2. Обеспечить безопасные условия пребывания детей в образовательных учреждениях за счет приведения зданий и сооружений в соответствие современным нормам и требованиям;
  3. Создать условия для развития личности детей и молодежи;
  4. Обеспечить развитие информатизации образования;
  5. Ориентировать систему профессионального образования города на подготовку специалистов для работы на объектах развивающейся инновационной инфраструктуры.

Главной целью программы в сфере здравоохранения является: создание условий для реализации прав и потребностей граждан в получении доступной и качественной медицинской помощи и формирования здорового образа жизни.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач:

1. Укрепление и развитие материально-технической базы.

2. Укрепление кадрового потенциала.

3. Осуществление структурных преобразований в отрасли.

4. Совершенствование системы управления здравоохранением городского округа Тольятти.

5. Привлечение инвестиций в инфраструктуру здравоохранения и инновационную деятельность на основе механизмов государственно – частного партнерства.

Работа над проблемами позволяет сформировать основные цели и задачи развития организации работы молодежью:

- формирование культуры здорового образа жизни;

- создание условий для интеллектуального и творческого развития молодежи, формирование гражданской культуры молодежи, развитие добровольческого, детского и молодежного общественного движения;

- содействие трудоустройству молодежи, развитие студенческого трудового движения;

- информационное обеспечение молодежи.

Целью Программы в сфере физической культуры и спорта является: создание условий, обеспечивающих возможность для жителей городского округа Тольятти вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре.

Задачи Программы:
  1. Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта.
  2. Увеличение количества жителей занимающихся физической культурой спортом.
  3. Создание рабочих мест на спортивных объектах, обеспечение занятости на период строительства объекта.
  4. Повышение уровня доступности спортивных объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Программа в сфере социальной поддержки населения направлена на достижение следующих основных целей:

- совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг населению городского округа Тольятти;

- улучшение качества жизни инвалидов;

- создание условий для социальной интеграции инвалидов в общество.

Достижение указанных целей возможно посредством решения следующих основных задач:

- создание многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг;

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, являющихся муниципальной собственностью, и создание условий доступности в жилых домах, в которых проживают инвалиды;

- поддержка общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест.

Цель программы в сфере деятельности службы семьи - реализация социальной политики в отношении детей и семей с несовершеннолетними детьми.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье;

- повышение статуса института семьи, пропаганда ценности семейных форм воспитания детей, укрепление семейных традиций, поддержание престижа отцовства;

- создание условий для социализации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья;

- оказание помощи по оздоровлению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья и других категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для социализации, адаптации и интеграции в общество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Цель Программы в сфере культуры - создание условий для обеспечения конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и для совершенствования качества услуг в сфере культуры и искусства.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- сохранение сети муниципальных учреждений и объема услуг в сфере культуры и обеспечение их развития;

- создание условий для сохранения историко-культурного наследия и национальных традиций в городском округе Тольятти;

- обеспечение доступности качественного образования в сфере культуры и искусства, расширение спектра образовательных услуг для населения городского округа Тольятти;

- создание условий для сохранения классического наследия и модернизации в сфере культуры посредством внедрения информационных технологий и новаторских направлений в культуре.

Основной целью долгосрочной программы «Развитие физической культуры и спорта городского округа Тольятти на 2010-2020 годы» является создание условий, обеспечивающих возможность для жителей городского округа Тольятти вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре.

Задачи программы:

1. Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта.

2. Увеличение количества жителей занимающихся физической культурой спортом.

3. Создание рабочих мест на спортивных объектах, обеспечение занятости на период строительства объекта.

4. Повышение уровня доступности спортивных объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Целью природоохранной деятельности является обеспечение благоприятной окружающей среды на территории городского округа Тольятти.

Задачи природоохранной деятельности:

- обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления;

- организация управления охраной окружающей среды;

- анализ состояния окружающей среды;

- организация и развитие экологического воспитания, образования и формирования экологической культуры;

- организация и проведение научно-исследовательских работ;

- совершенствование информационного обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования.