Geum.ru

Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти на 2010 2020 годы тольятти 2010 г

Вид материалаПрограмма

Содержание


Промышленный комплекс
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Для обеспечения устойчивого функционирования объектов водоотведения разработаны Мероприятия, включающие в себя модернизацию сооружений водоочистки, насосных станций и сетевого хозяйства.

Теплоснабжение


Мощность всех теплоисточников составляет – 7463,8 Гкал/час.

91,3 % вырабатываемой тепловой энергии приходится на долю двух ТЭЦ ОАО «Волжская ТГК» и 7% тепла вырабатывается муниципальными котельными (939,4 Гкал/час.), 1,7% - котельными частной собственности (ЗАО «Поволжская ТЭК», ЗАО «СВ-Поволжское»).

Общая протяженность городских тепловых сетей в двухтрубном исполнении – 635,48 км, из них магистральных – 197,517 км, внутриквартальных – 397,83 км, паропроводов – 21,941 км.

Средний физический износ тепловых сетей, согласно инвентаризационной оценки, составляет 75,2 %. Эксплуатируемое оборудование системы теплоснабжения характеризуется высокой степенью износа – 70 % , что обуславливает необходимость приведения значительного объема замены (модернизации) сетей.

Более 25% тепловых сетей эксплуатируются более 25лет. Требуемые объемы перекладок с учетом износа – 32,3 км /год, фактический объем перекладок – составляет 43% от требуемых объемов.

«Узкими» местами системы теплоснабжения является низкое неустойчивое гидравлическое давление на периферии тепловых сетей, в максимально удаленных от ПНС участках тепловой сети.

Для повышения устойчивости функционирования системы теплоснабжения Автозаводского района, разработан проект модернизации подающей насосной группы ПНС-1с установкой современного насосного оборудования производства Grundfos. В результате модернизации мощность ПНС-1 будет увеличена на 144 Гкал/час, повышена надежность и экономичность теплоснабжения Автозаводского района, что необходимо для подключения новых потребителей.

В связи с передачей объектов СКБ от ОАО «АВТОВАЗ» в муниципальную собственность необходимо выполнить модернизацию котельной, передаваемой с имуществом РЭК «Ягодинский». От данной котельной осуществляется теплоснабжение детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» и оздоровительных объектов.

Общая протяженность тепловых сетей Центрального района составляет 191,498 км, из них магистральных -5,963 км, внутриквартальных – 137,535 км.

Процент износа сетей, согласно инвентаризационной оценке, составляет 69,8%, требуется замена 25% тепловых сетей, фактически перекладывается 37-24% от требуемого объема.

В Комсомольском районе теплоснабжение осуществляется от 7-ми муниципальных котельных (обслуживание МУП «ПО КХ г. Тольятти») и от котельной ЗАО «ПТЭК» в пос. Поволжский.

Процент износа тепловых сетей - 62%, фактически перекладывается 26% от требуемых объемов.

Малое и среднее предпринимательство

В настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти осуществляют свою деятельность на этапе перехода от государственной политики поддержки малого предпринимательства к государственной политике развития малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В связи с тем, что указанным законом изменены критерии отнесения организаций к субъектам малого предпринимательства, в числе малых предприятий выделены микропредприятия численностью до 15 человек и впервые определено понятие субъекта среднего предпринимательства, статистические данные о деятельности средних и микропредприятий на территории городского округа Тольятти за анализируемый (2008-2009 гг.) период отсутствуют.

В связи с новыми критериями по численности и структуре уставного капитала количество малых предприятий сократилось с 8,4 тыс.ед. в 2007 году до 2,3 тыс.ед. в 2008 году.

С вступлением с 1 января 2009 года критерия по предельному значению выручки от реализации товаров (работ и услуг), из числа малых предприятий, числящихся в статистическом реестре, исключено еще более половины малых предприятий. Их количество по состоянию на 01.07.2009 года составило 1,0 тыс.ед. Плотность малых предприятий (без микропредприятий) на 10 тыс. чел. населения составила 1,4 ед. (за 6 месяцев 2008 года данный показатель составлял 3,4 ед.).

Среднесписочная численность работников малых предприятий (без микропредприятий) за 6 месяцев 2010 года составила 23,3 тыс.чел. По экспертной оценке, с учетом индивидуальных предпринимателей, а также работающих у них наемных физических лиц (в среднем по 3-4 человека), численность занятых в малом предпринимательстве может составлять до 92,5 тыс.чел. или 26,1 % от занятых в экономике (354,0 тыс.чел.).

В структуре малых предприятий в январе-июне 2009 года преобладали предприятия нематериальной сферы (68,9% от общего количества малых предприятий, из них – 43,2% приходится на малые торговые предприятия).

Первое статистическое наблюдение за деятельностью микропредприятий, составляющих, по экспертной оценке, более 70% от общего количества малых предприятий, запланировано Самарастат на 2011 год, и его результаты будут известны не ранее 2012 года.

По оценке, количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, составит около 25,4 тыс.ед., среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях, - около 56,8 тыс. человек.

В рамках реализации целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Тольятти на 2008-2010 гг.» в 2009 году:

обеспечено создание и обеспечение функционирования Тольяттинского бизнес-инкубатора, проведен конкурс по отбору резидентов;

организовано и проведено 43 семинаров, круглых столов, деловых встреч, конференций для малого и среднего предпринимательства, курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации для малого и среднего предпринимательства по видам их деятельности, количество участников составило 3,2 тыс.чел.;

осуществлялось сопровождение городского информационного интернет-портала с обеспечением необходимой информации по муниципальным закупкам;

осуществлялось проведение конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти – производителей товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на приобретение основных средств (объем выданных субсидий составил 6 469,0 млн. руб.);

разработано и установлено программное обеспечение «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства получателей муниципальной поддержки», ведется наполнение базы данных;

при участии в работе консультативного пункта для безработных граждан по вопросам создания и ведения своего бизнеса выдано 103 свидетельства на право занятия предпринимательской деятельностью, зарегистрировано 46 новых малых предприятий, предоставлены консультационные услуги 4,1 тыс.чел., предоставлена методическая помощь по созданию бизнес-плана 1,0 тыс.чел. безработным. Общее предполагаемое количество образованных рабочих мест составило 328 ед.

В целях нивелирования негативного влияния мирового финансового кризиса на сферу предпринимательства, поддержки и развития данной сферы, Мэрией городского округа Тольятти разработана и утверждена новая долгосрочная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы».

В сфере туризма количество коллективных средств размещения (гостиницы, пансионаты, санаторно-курортные организации, туристические базы и др.) на территории г.о. Тольятти составляет 59 ед.

Из общего числа коллективных средств размещения , 66 % приходится на организации с частной формой собственности.

Номерной фонд в коллективных средствах размещения – 7275 ед.

Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения по сравнению с 2007 годом увеличилась на 36, 7 % и составила 63,1 тыс. человек. Из них по целям поездок: деловые и профессиональные составляют 53%, досуг, рекреация, отдых - 28%. Среднесписочная численность работающих в коллективных средствах размещения -2913 чел.

На территории городского округа Тольятти осуществляют деятельность 47 туристических фирм, средняя численность их работников -18 человек.

Число реализованных путевок – 5793 ед. Турфирмами было обслужено 6587 туристов.

Туристическая индустрия в силу ее особенностей влияния на экономику может стать одним из ключевых факторов ускорения социально-экономического развития городского округа Тольятти и региона, особенно в условиях преодоления кризисных явлений в экономике и социальной сфере. Важнейшие достоинства туризма - возможности диверсификации экономики, а также:

- решение проблем занятости населения;

- решение актуальных проблем социального развития;

- развитие малого и среднего бизнеса;

- стимулирование инвестиционной и деловой активности.

Для развития туризма в городском округе Тольятти существуют все необходимые предпосылки:

- выгодное географическое положение и относительно благоприятные природно-климатические условия;

- обеспеченность достаточно удобными транспортными развязками: автомобильными, железнодорожными, речными с выходом в море, авиационными;

- существование относительно подходящей материальной базы (гостиницы, базы отдыха различной ведомственной принадлежности, санатории с хорошей лечебной базой, объекты спорта и культуры);

- значительный потенциал высококвалифицированной рабочей силы и системы подготовки и повышения квалификации;

- достаточно развитая финансово-банковская инфраструктура;

- наличие достаточного количества незанятых туристских “ниш”, в которых могли бы реализовываться инвестиционные проекты;

- наличие событийных мероприятий, уже известных в России и за рубежом.

Однако городской округ Тольятти, как и большинство других муниципальных образований России, по-прежнему остается донором выездных туристских потоков. Поэтому необходимо решительно менять отношение к роли внутреннего и въездного туризма в развитии экономики и социальной сферы муниципальных образований.


Трудовые ресурсы




Благоприятный демографический баланс выгодно отличает городской округ Тольятти от других территорий России. Вот уже на протяжении трех лет (2007-2009гг.) в Тольятти сохраняется естественный прирост населения. Однако, экономические трудности, возникшие в результате мирового финансового кризиса, уже отразились на процессах рождаемости и миграции. Так за январь-ноябрь 2009 года в Тольятти родилось 7,8 тыс. детей, что на 2,0 % меньше показателя 2008 года (7,9 тыс. детей). В 2009 году по оценке рождаемость составит порядка 8,5 тыс. чел.

Численность умерших по итогам 11 месяцев 2009 года по сравнению с 2008 годом сократилась на 1,9 % и составила 7,1 тыс. чел. (2008г. – 7,3 тыс. чел.). В 2009 году по оценке смертность составит около 7,8 тыс. чел.

Миграционный прирост населения на 01.12.2009г. в городском округе Тольятти составил 325 человек, что на 35,5 % ниже уровня прошлого года (2008г. – 504 чел.).


Спад в экономике городского округа Тольятти самым непосредственным образом отразился на сфере занятости населения.

Экономика и социальное благополучие Тольятти в основном зависят от градообразующего предприятия ОАО «АВТОВАЗ», на котором по состоянию на конец 2009 года порядка 14,0 тыс. человек находятся в простое по вине работодателя. Среднесписочная численность работников предприятия снизилась с 105,6 тыс. чел. в январе до 90,0 тыс. чел. в ноябре 2009 года.

Интенсивность обращаемости граждан в службу занятости в 2009 году значительно выросла. За 2009 год за содействием в поиске работы обратились 33,4 тыс. чел. (в 1,9 раза больше показателя 2008 года). Статус безработного получили 23,4 тыс. чел. (в 3,6 раза больше показателя 2008 года).

Реальные возможности экономики в обеспечении занятости населения весьма ограничены. Если в начале 2009 года на 1 постоянное место претендовало 1,6 незанятых граждан, то по состоянию на 29.12.2009г. нагрузка на 1 постоянное место выросла до 12,0 человек.

Численность зарегистрированных безработных увеличилась с начала 2009 года в 5,1 раза и на 29 декабря составила 15,6 тыс. чел.

Уровень зарегистрированной безработицы относительно трудоспособного населения с начала 2009 года вырос с 0,68 % до 3,42% на конец года. В течение года подлежало высвобождению 9,0 тыс. чел. с 520 предприятий и организаций. По состоянию на конец года 14,8 тыс. чел. были заняты неполный рабочий день, 15,4 тыс. чел. находились в простое по вине администрации, 125 чел. – в отпусках без сохранения заработной платы.

В целях снижения напряженности ситуации на рынке труда городского округа Тольятти в 2009 году осуществлялась реализация следующих программ:

- Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Самарской области на 2009-2010 годы;

- Ведомственная целевая программа организации работы с детьми и молодежью в городском округе Тольятти на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы;

- Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2009 год.

Важно отметить, что в настоящее время большое внимание уделяется организации общественных и временных работ для безработных и ищущих работу граждан. По состоянию на 01.01.2010г. в городском округе на временные и общественные работы фактически трудоустроено 43,1 тыс. человек. Объем субсидий по заключенным договорам составил 372,7 млн. рублей. Кассовый расход – 297,6 млн. рублей.

В направлении по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, заключен 451 договор. Численность участников составляет 6,9 тыс. человек. Объем субсидий по заключенным договорам составляет 24,3 млн. рублей. Кассовый расход – 11,3 млн. рублей.

Помимо этого осуществляется содействие безработным гражданам в организации самозанятости посредством выдачи субсидий и грантов на развитие малого бизнеса. В данном направлении заключено 200 договоров. Объем субсидий составил 11,8 млн. руб.

В целях реализации ВЦП «Программа организации работы с детьми и молодежью в городском округе Тольятти на 2009 год и плановый период 2010-2011гг.» в бюджете городского округа Тольятти на 2009 год предусмотрены средства на содействие трудоустройству молодежи на временные работы в сумме 4,2 млн. рублей. Из средств федерального бюджета на эти цели выделено 2,4 млн. рублей, из средств бюджета Самарской области - 1,6 млн. рублей. Привлеченные средства составили 100,0 тыс. рублей.

По состоянию на 08.12.2009г. комитетом по делам молодежи мэрии трудоустроено на временные работы 2,6 тыс. чел. (14-18 лет), что на 5,4 % выше планового показателя на 2009 год (2,5 тыс.чел.).

Для организации общественных работ по Программе из средств бюджета городского округа выделено 3,0 млн. руб., из средств федерального бюджета 0,6 млн. рублей.

По состоянию на 08.12.2009г. комитетом по делам молодежи мэрии трудоустроено на общественные работы 541 человек. План 2009 года составлял 549 человек.

Важным направлением деятельности комитета по делам молодежи мэрии является трудоустройство на субсидированные рабочие места и общественные работы на средства федерального и областного бюджетов. В данном направлении создано рабочих мест 963, фактически трудоустроено 1145 человек.

Также комитетом по делам молодежи мэрии осуществляется:

- организация студенческих трудовых отрядов (СТО) через проработку организаций и предприятий городского округа Тольятти;

- консультирование по вопросам трудоустройства гражданам от 18 до 30 лет.

На организацию СТО из средств бюджета городского округа выделено 253,0 тыс. рублей. В СТО трудоустроено 2,5 тыс. чел., что на 22,7% выше планового показателя на 2009 год (2,0 тыс. чел.).

Однако, несмотря на реализацию указанных программ, рост безработицы продолжается, хотя темпы его замедлились.

По сведениям, представленным в Центр занятости в 1 квартале 2010 года предприятиями и организациями, планируется высвободить порядка 6,0 тыс. человек. В режиме неполной занятости работников будут работать 70 предприятий округа.

Учитывая эти показатели, среднегодовая численность безработных в 2010 году может составить 20,5 тыс. человек. Максимального значения численность безработных достигнет на 01.07.2010г. – 24,0 тыс. чел. Во втором полугодии ожидается постепенное снижение численности безработных. На конец 2010 года ожидается численность безработных – 18,0 тыс. человек при условии оживления экономики.

Исходя из показателей программы выпуска автомобилей и автокомплектов на период 2010-2015гг. численность работников ОАО «АВТОВАЗ» и его вспомогательных подразделений составит: в 2010 году – 71,3 тыс. человек; в 2011 году – 63,6 тыс. человек; в 2012 году – 63,8 тыс. человек; в 2013 году – 75,0 тыс. человек; в 2014 году – 87,4 тыс. человек; в 2015 году – 86,4 тыс. человек.

Дополнительно к этому в 2010 году усилится проблема трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений. По данным Министерства образования и науки Самарской области численность выпускников образовательных учреждений всех уровней профессионального образования в городском округе Тольятти в 2009 году составила 7,8 тыс. чел. (в том числе, иногородние выпускники – 0,8 чел).

По состоянию на 03.12.2009г. в Центре занятости населения Тольятти зарегистрированы 0,7 тыс. выпускников.

Ожидаемая численность выпускников в округе в 2010 году составит 9,4 тыс. человек (в том числе, иногородние выпускники – 1,0 тыс. чел.).

Учитывая тенденции, полученные по результатам анализа занятости выпускников Самарской области в 2009 году, прогнозное распределение выпускников 2010 года (без учета иногородних) в Тольятти будет выглядеть следующим образом:

- будут трудоустроены – 5,2 тыс. человек;

- продолжат обучение – 1,3 тыс. человек;

- будут призваны в ряды вооруженных сил – 0,8 тыс. человек;

- не будут трудоустроены – 1,1 тыс. человек (из них 0,7 тыс. чел. – выпускники учреждений ВПО; 0,4 тыс. чел. – выпускники учреждений СПО, 33 чел. – выпускники учреждений НПО).

Наибольший риск быть нетрудоустроенными ожидается по укрупненным группам специальностей: "Экономика и управление" (36%), "Гуманитарные науки" (13%), "Образование и педагогика" (6%).


Инвестиции


Инвестиционная политика городского округа Тольятти направлена на создание благоприятных условий для расширения инвестиционной деятельности, отраслевую диверсификацию экономики, создание новых рабочих мест, формирование доходной части бюджета.

Ключевой позитивной чертой инвестиционного климата городского округа являлась стабильность его инвестиционного потенциала, которая обеспечивала постоянный и растущий интерес инвесторов. Основными факторами роста инвестиционной привлекательности стали потребительский, производственный потенциалы, которые обеспечили большую часть роста показателя инвестиционной привлекательности.

Согласно проведенному ІІ рейтингу экономической привлекательности российских городов, где приняли участие 64 из 75 администраций крупных городов, опубликованному в ежемесячном журнале "РБК", городской округ Тольятти за 2008 год занял 12-ю позицию. Однако в 2009 году Тольятти занял лишь 18-ю позицию данного рейтинга. Основной причиной снижения инвестиционной привлекательности стало влияние мирового финансового кризиса. Городской округ Тольятти вошел в список 5-ти российских монопрофильных территорий с наихудшей социально-экономической ситуацией.

По значимым для потенциальных инвесторов факторам конкурентные преимущества городскому округу Тольятти создают:
  • Трудовой потенциал;
  • Научно-образовательный потенциал;
  • Производственный потенциал;
  • Транспортно-инфраструктурный потенциал;
  • Надежность энергообеспечения;
  • Финансовый потенциал.


Реализация ввода жилья в 2009 году ниже уровня прошлого года на 61,9% (в 2009 году введено 65,1 тыс. м²).

Ввод в эксплуатацию жилых домов по состоянию на 01.12.2009 г. — 63,0 тыс. кв.м., что составляет 74,4 % к аналогичному периоду 2008 г.,

в том числе индивидуальное строительство по состоянию на 01.12.2009 г. — 13,7 тыс. кв.м., что составляет 102,9 % к аналогичному периоду 2008 г.

Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям (без организаций с численностью до 15 человек, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) по видам деятельности «строительство» (по чистым видам экономической деятельности) по состоянию на 01.12.2009 г. — 23,5 млн. рублей, что составляет 19,1 % к аналогичному периоду 2008 г.

Количество зарегистрированных предприятий по виду деятельности «строительство» по состоянию на 01.12.2009 г. — 2802 единиц, что составляет 100,5 % к аналогичному периоду 2008 г.

Объем работ и услуг, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» (по чистым видам экономической деятельности) по состоянию на 01.12.2009 г.— 3655,7 млн. рублей, что составляет 113,3 % к аналогичному периоду 2008 г.

Город Тольятти по уровню обеспеченности жильем занимает по области четвертое место (20,1 кв.м./чел.); Самара занимает третье место (20,2 кв.м./чел);

Сызрань занимает второе место (20,4 кв.м./чел.); Жигулевск занимает первое место (22,6 кв.м./чел.).

Генеральный план г. Тольятти был разработан и утвержден в 2004 году, а в конце 2004 года принят новый Градостроительный Кодекс РФ (№190-ФЗ от 29.12.2004), который во многом изменил требования к территориальному планированию.

В связи с этим, в 2009 году было принято постановление мэрии городского округа от 02.04.2009 г. № 728-п/1 «О подготовке проекта изменений в Генеральный план городского округа Тольятти на расчетный срок до 2025года».


Социальная сфера


Анализ состояния муниципальной системы образования городского округа Тольятти показывает следующее.


В настоящее время охват детей дошкольного возраста муниципальными услугами дошкольного образования составляет 74%. Увеличение очередности на поступление в ДОУ обусловлено окончанием демографического спада и ростом численности детей дошкольного возраста, в том числе вследствие миграционных процессов. На 01.01.2010 г. в городском округе Тольятти 44998 детей от 1 года до 7 лет, что на 1743 ребенка больше показателей прошлого года. Исключительную важность приобретает такое направление деятельности, как возврат в систему дошкольного образования зданий (помещений) детских садов, которые ранее были из нее выведены (продажа, передача в аренду или перепрофилирование), открытие групп за счет освобождения специальных кабинетов.

В 2009 году выпускники учреждений профобразования испытывали сложности с трудоустройством. Так, из 7464 человек, окончивших учреждение профобразования по очной форме обучения, 13% не трудоустроились.

Действующую систему здравоохранения городского округа Тольятти представляют: 16 больничных учреждений на 5586 коек, 42 амбулаторно-поликлинических учреждения, мощностью 15917посещений в смену, 1 станция переливания крови, 1 станция скорой медицинской помощи, 1 центр медицинской профилактики, 1 бюро судебно-медицинской экспертизы, 3 детских санатория, 1 дом ребенка, 1 центр восстановительной медицины и реабилитации.

Обеспеченность населения больничными учреждениями составила 77,5 коек на 10 тысяч человек населения. Для сравнения – по Самарской области - 85,8 коек.

Обеспеченность населения врачебными амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 тысяч человек населения составила 221 посещений в смену (по Самарской области – 245,4 посещений в смену).

Обеспеченность круглосуточными койками в расчете на 10 тыс. населения составляет 76,3 койки, с учетом ведомственных учреждений - 80,2, по Самарской области – 82,6, в среднем по Российской Федерации – 107.

По состоянию на 01.11.09г. учреждениям здравоохранения городского округа Тольятти необходимо 492 врача и 303 средних медицинских работника.

Городской округ Тольятти обладает сетью муниципальных организаций культуры позволяющей в определенной степени обеспечивать основные потребности населения в услугах культуры, которая в 2009 году была оптимизирована посредством реорганизации учреждений, создания муниципальных автономных учреждений «Парки города», «Дворец культуры и творчества» на базе ведомственного объекта, переданного с баланса ОАО «АВТОВАЗ».

На 01.01.2010 г. в городском округе Тольятти функционируют следующие муниципальные организации, подведомственные департаменту культуры мэрии: учреждения культурно – досугового типа – 2, библиотеки – 46 в 3-х библиотечных системах, музеи – 4, театры – 3, концертные организации –1, образовательные учреждения дополнительного образования детей – 15, учреждения высшего профессионального образования в области культуры – 1, парки культуры и отдыха – 2. В стадии рассмотрения вопросы передачи в муниципалитет и определения возможных организационно-правовых форм следующих объектов: кинотеатр «Буревестник», ОАО «Дворец культуры «Тольятти».

Большое внимание в городском округе Тольятти уделяется качественному улучшению сферы физической культуры и спорта.

В настоящее время в России 85 % граждан, в том числе 65 % детей, подростков и молодежи, не занимаются систематически физической культурой и спортом.

Самарская область по числу жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, занимает 62-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации.

По данным отчетного доклада губернатора Самарской области «О результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области по итогам 2008 года» Тольятти занимает 18 место среди муниципальных образований Самарской области.

Показатель охвата жителей Тольятти, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составляет 13,25%.

Не смотря на наличие системной работы отрасли «Физическая культура и спорт» - создание и поддержка спортивных традиций (легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы, с участием свыше 100 команд, в 2010 году пройдет уже в 50-й раз), проведение ежегодно свыше 200 мероприятий с охватом более 70 тысяч участников, развитие спартакиадного движения среди всех контингентов населения – в городском округе Тольятти имеется большая проблема.

Проведенный анализ обеспеченности населения городского округа Тольятти спортивными сооружениями показал, что обеспеченность плоскостными сооружениями составляет 38,63% от норматива, спортивными залами - 33,8%, бассейнами - 6,73%. Состояние имеющихся спортивных объектов, особенно плоскостных сооружений, в основном не отвечает современным требованиям и требованиям техники безопасности.

В 2009 году в городском округе Тольятти завершена процедура передачи спортивных объектов ОАО «АВТОВАЗ» в собственность муниципалитета. Данное решение позитивно и позволит в дальнейшем исключить возможность перепрофилирования спортивных объектов, произвести столь необходимый ремонт и более эффективно использовать спортивные сооружения по назначению.

Но обеспеченность городского округа Тольятти с передачей объектов в муниципалитет не увеличивается и проблема остается. Создание условий жителям городского округа для регулярных занятий физической культурой и спортом невозможно при существующем уровне обеспеченности спортсооружениями, необходимо строительство новых спортивных сооружений.

С департаментом градостроительной деятельности и землепользования согласован список земельных 44 участков под строительство спортивных сооружений – непосредственно в густонаселенных жилых кварталах. Наличие соответствующих современным требованиям спортивных сооружений будет способствовать развитию массового спорта, спартакиадного движения среди школьников, студентов, трудящихся. Переданные объекты позволят проводить на высоком уровне спортивные мероприятия для жителей городского округа, а также соревнований любого ранга, включая всероссийский и международный, что будет способствовать развитию в городском округе въездного туризма.

В городском округе большое значение имеет поддержка семьи, материнства и детства. По состоянию на 01 января 2010 года в Тольятти состоят на учете 1739 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это на 88 человек (4,8%) меньше, чем было на 01.01.2009 года (1827 чел.). На семейных формах воспитания находится 1375 (79%) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остальные дети вышеназванной категории (21%) воспитываются в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По-прежнему увеличивается число приемных семей: на 01.01.2010г. насчитывается 167 приемные семьи, воспитывающие 201 приемных детей (2008 год - 162 приемных семей, воспитывающих 193 ребенка).

Число неблагополучных семей, состоящих на учете в центрах социальной помощи семье и детям, уменьшилось на 01.01.2010 г. до 820 (на 01.01.2009 год – 828 семей).

На 01.01.2010г. в городском округе Тольятти количество детей-инвалидов составило около 2,1 тыс. чел., что на 7,6 % меньше аналогичного показателя прошлого года (01.01.2009 г. – около 2,3 тыс. чел.).

Существует проблема социализации воспитанников государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска из них.

Ежегодно растет количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения. В настоящее время на учете для получения жилья состоят 193 человека данной категории.

В сфере социальной поддержки населения округа в настоящее время различными органами власти предоставляются 155 государственных и муниципальных услуг. Для получения этих услуг гражданам необходимо обращаться в различные инстанции. При этом между государственными и муниципальными структурами отсутствует механизм обмена информацией, в связи с чем, обязанность по получению тех или иных документов в одной инстанции для получения услуги в другой инстанции полностью ложится на граждан.

В рамках проведения административной реформы и в целях оптимизации предоставления населению государственных и муниципальных услуг необходимо создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с законом Самарской области от 10.02.2009г. № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области», необходимо обеспечить безбарьерную среду жизнедеятельности для всех маломобильных групп населения. Она включает в себя приспособление объектов социальной и инженерной инфраструктуры специальными приспособлениями и оборудованием. В настоящее время в городском округе Тольятти проживает около 40,0 тыс. инвалидов.

В связи с этим необходимо осуществлять мероприятия, направленные на социальную интеграцию инвалидов в общество. Особенно важной является профессиональная реабилитация инвалидов, которая даст возможность гражданам с ограниченными возможностями здоровья полностью адаптироваться в общество.

Охрана окружающей среды

На территории Тольятти расположено более 500 потенциальных источников загрязнения окружающей среды. Это предприятия автомобилестроения, нефтехимии, производства химических удобрений, стройматериалов, легкой и пищевой промышленности, ТЭЦ и котельные, автомобильный, железнодорожный и речной транспорт.

Систематическое наблюдение за содержанием в атмосферном воздухе вредных веществ осуществляется Тольяттинской специализированной гидрометеорологической обсерваторией. Наблюдения за качеством атмосферного воздуха проводятся на 7 стационарных постах наблюдения (ПНЗ). На ПНЗ осуществляются наблюдения за содержанием в воздухе основных (пыль, диоксид азота, оксид углерода, диоксид серы) примесей и специфических (аммиак, оксид азота, формальдегид, фтористый водород, суммарные углеводороды, бензол, толуол, этилбензол и ксилол).

По данным за 9 месяцев 2009 года уровень загрязнения оценивается как «повышенный». Отмечается превышение норм по фтористому водороду, формальдегиду, аммиаку, взвешенным веществам. Среднее значение ИЗА составило 6,95 (показатель во сколько раз суммарный уровень загрязнения атмосферы превышает допустимое значение по рассматриваемой совокупности примесей в целом).

На территории городского округа Тольятти, муниципального района Ставропольский и промышленных предприятий расположено 12 объектов размещения отходов производства и потребления: полигонов, шламонакопителей, отвалов, занимающих площадь  215га.

Согласно статистическим данным в 2008 году в целом по городскому округу образовано 1,7 млн. тонн промышленных отходов, в том числе на основных промышленных предприятиях города 1,3 млн. тонн отходов производства. Количество образованных отходов потребления составило 0,2 тыс. тонны.

Наибольшую опасность из них представляют отходы химического производства, размещенные на территории прекратившего деятельность ОАО «Фосфор». В 2009 году совместно с министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области проведена инвентаризация опасных отходов, определены их качественный состав, количество и места расположения, а также разработаны рекомендации по их безопасному хранению до момента утилизации.


Основные проблемы социально – экономического развития


В процессе стратегического анализа выявились наиболее значимые проблемы развития городского округа во всех основных сферах жизнедеятельности: социальной сфере, экономике, управлении и инфраструктуре. В каждой из этих сфер представлены интересы трех ключевых групп влияния: населения, бизнеса и власти.





Основные проблемы экономики

Промышленный комплекс:


- слабая диверсификация экономики, наличие жесткой зависимости экономики городского округа от деятельности градообразующего предприятия ОАО "АВТОВАЗ";

- сокращение потребительского спроса населения на легковые автомобили местного производства на фоне высокого уровня безработицы и снижения доходов;

- высокая степень износа основных производственных фондов при недостаточно высоких темпах роста инвестиций в основные фонды;

- неэффективное использование наличных производственных мощностей по технологиям, не обеспечивающим выпуск конкурентной продукции;

- низкий уровень инновационной активности организаций;

- высокий уровень материальных затрат в обрабатывающих производствах;

- опережающий рост цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополистов.

В городском округе Тольятти существуют следующие проблемы, тормозящие развитие малого и среднего бизнеса:

- несовершенство нормативно-правовой базы по малому и среднему предпринимательству, требующей упрощения и оптимизация системы налогообложения, налоговый прессинг;

- отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой - получить базовые знания;

- отсутствие возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

- низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

- ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями.

- слабое использование субъектов малого и среднего предпринимательства для решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения.

В сфере развития туризма существуют проблемы, требующего долгосрочного периода решения и значительных частных инвестиций:

несовершенство нормативной базы для развития внутреннего и въездного туризма;

отсутствие четко сформулированного положительного имиджа и бренда городского округа Тольятти;

неблагоприятная экологическая обстановка на территории городского округа (загазованность воздушной среды, загрязненность и неустроенность лесо-парковой зоны, водных объектов и береговой линии);

недостаточное развитие и низкое качество городской инфраструктуры (недостаточность пешеходных зон и отсутствие велосипедных дорожек, низкое качество дорожного покрытия и т.д.);

низкое развитие инфраструктуры туризма;

отсутствие достаточного количества земельных участков на территории городского округа, свободных и пригодных для развития экологического и иных видов туризма;

несовершенство подготовки кадров в сфере туризма и сопутствующих ему сферах.


Демографическое развитие:
  • высокий процент внебрачной рождаемости (в 2008 году – 22,0 % от общего числа родившихся);
  • утрата ценности семейных отношений (в 2008 году – 560 разводов на 1000 браков);
  • высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте (в 2008 году – 46,6 % от общего числа умерших мужчин);
  • высокий уровень смертности от предотвратимых причин (в 2008 году - 11,4 % от общего числа умерших);
  • неблагоприятные изменения в возрастной структуре населения, связанные с постепенным старением населения: увеличивается численность населения старше трудоспособного возраста, снижается численность населения моложе трудоспособного возраста и в трудоспособном возрасте;
  • высокий уровень нелегальной миграции;

- отток населения из округа важен с точки зрения качественных

последствий (уезжают дееспособные и молодые, хорошо подготовленные кадры).

Труд и занятость:


- рост безработицы в округе;

- интенсивное движение кадров, появление на рынке высвобождаемых работников, а также длительно не работающих граждан;

- усиление количественного и качественного дисбаланса между спросом и предложением на труд;

- нарастающий дефицит вакансий для трудоустройства граждан;

- проблемы с трудоустройством безработных граждан, особенно молодежи без практического опыта работы, женщин с малолетними детьми, инвалидов, беженцев (вынужденных переселенцев), а также граждан, освобожденных из мест лишения свободы;

- несвоевременное финансирование организации общественных работ.

В сфере развития потребительского рынка проблемами являются:

отсутствие должного контроля организации, качества, сбалансированности и безопасности питания детей дошкольного и школьного возраста;

недостаточность торговых мест в объектах инфраструктуры потребительского рынка с невысокой арендной платой для обеспечения занятости и самозанятости граждан;

незначительная доля местных производителей в товарной структуре продовольственного и непродовольственного рынка.

Основные проблемы социальной сферы

Образование:

- недостаточное количество мест в учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования;

- высокая степень износа зданий образовательных учреждений;

- невыполнение противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил;

- необходимость существенной модернизации каналов связи, компьютерного оборудования и программных средства, используемых для автоматизации образовательных и административно-управленческих процессов;

- перепроизводство и невостребованность ряда профессий и специальностей, а также низкий уровень престижности рабочих профессий.

Проблемы в сфере физической культуры и спорта городского округа Тольятти проблемы, исходят из недостаточности материальной базы для занятий физической культурой и спортом:

- низкий уровень жителей городского округа, регулярно занимающихся физической культурой и спортом – 13,25%;

- слабая физическая подготовка молодежи допризывного возраста;

- недостаточный уровень доступности спортивных сооружений для людей с ограниченными возможностями здоровья.