Госдума РФ мониторинг сми 24 июня 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 17 июня 2008, 6591.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 8-9 июня 2008, 8057.56kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 июня 2008, 4052.94kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18 июня 2008, 5133.23kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 10 июня 2008, 3750.42kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 июня 2008, 3402.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
КТО ЗДЕСЬ ХОЗЯИН?.
Российская Бизнес-газета, Юлия Васильева, 24.06.2008
Государство потребует от компаний раскрывать реальных собственников
Правительство готовит новый блок поправок в корпоративное законодательство, которые ужесточат контроль за акционерными обществами и заставят компании раскрывать реальных собственников акций. Планируется, что это будет вторая масштабная реформа корпоративного законодательства.
Напомним, что еще в 2006 году правительство одобрило Концепцию развития корпоративного законодательства на период до 2008 года. В результате в прошлом году в Госдуму был внесен так называемый "антирейдеровский пакет", который был одобрен депутатами в первом чтении. Законопроект с названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" направлен на совершенствование действующего арбитражного процессуального законодательства в части разрешения и предотвращения корпоративных споров
Теперь, похоже, правительство намерено навести порядок внутри самих акционерных обществ и заставить директоров и менеджеров компаний соблюдать правила корпоративного управления, а также более жестко защищать интересы самой компании, а не только ее акционеров. В частности, планируется существенно ограничить полномочия менеджеров компаний. Так, менеджмент АО будет лишен права принятия решений о его ликвидации. Что касается владельцев акций, они смогут принимать решения о ликвидации общества, но строго через процедуру собрания акционеров. Ответственность топ-менеджеров и совета директоров компаний будет усилена вплоть до уголовной.
Помимо этого предлагается ужесточить требования по раскрытию информации для компаний, выходящих на фондовый рынок. Государство хочет знать всех реальных собственников компаний, независимо от того, является ли он номинальным владельцем акций или нет. Считая, что, несмотря на то что уровень информационной открытости российских компаний повысился, раскрывать информацию о деятельности управленцев и структуре собственности особо никто не спешит. Часто раскрытие информации происходит лишь тогда, когда компания собирается разместить свои акции на западных фондовых рынках.
Сокрытие информации о реальных владельцах компаний приводит к существованию огромного теневого рынка, расширению криминала в бизнесе, оптимизации налогообложения, выводу активов из компании, осуществления инсайдерских сделок на рынке ценных бумаг, уклонению от соблюдения требований законодательства и так далее. Раскрытие информации, уверены в правительстве, является ключом для входа на рынок, который обеспечивает приток инвестиций
Хотелось бы отметить, что, по мнению западных экспертов, прозрачность российского бизнеса в течение последних четырех лет неуклонно растет. Так, оценивая прозрачность из максимально возможных 100 процентов, аналитики отмечают, что в 2002 году она составляла 34 процента, в 2003-м - 40 процентов, а начиная с 2005 года она составляет уже более 50 процентов. Однако при этом эксперты отмечают, что многие компании до сих пор не понимают, зачем существует система раскрытия информации, соблюдая ее формально. Что интересно, наибольшую прозрачность демонстрируют компании, образовавшиеся уже в новую эпоху рыночных отношений, а вот компании еще советских времен не спешат раскрывать свои объятия. Но самое любопытное, что исследования международных экспертов показали, что уровень информационной прозрачности компаний с большей долей участия государства очень умеренный и составляет 47 процентов. В то же время средний показатель по 10 крупнейшим российским частным компаниям, имеющим листинг на биржах, составил 52 процента. Сопоставление же с государственными компаниями, представляющими такие же отрасли в странах Западной Европы и Северной Америки, показывает еще большее расхождение. Так что получается, государство, призывая бизнес быть прозрачнее, само на деле не спешит реализовать этот лозунг.
Общероссийский выпус
ПРИВАТИЗАЦИЯ ДЛЯ МАЛЫШЕЙ.
Российская Бизнес-газета, Юлия Камзолова, 24.06.2008
Госдума определит порядок получения в собственность объектов малого бизнеса
На ЭТОЙ неделе депутаты Госдумы должны поставить точку в вопросе приватизации субъектами малого предпринимательства арендованного государственного и муниципального имущества. Во втором и третьем чтении планируется рассмотреть законопроект "Об особенностях порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Суть предлагаемой новеллы состоит в предоставлении предприятиям малого бизнеса, не имеющим достаточных средств, чтобы на равных конкурировать с более мощными в финансовом отношении структурами на приватизационных конкурсах или открытых по составу участников торгах, возможности приобрести в собственность арендуемое в течение многих лет государственное и муниципальное имущество и тем самым сохранить свой бизнес.
Напомним, что данный законопроект был внесен группой депутатов еще в 2005 году. Он направлен на оказание адресной государственной поддержки предприятиям малого бизнеса посредством установления для них временной преференции на участие в приватизации, заключающейся в введении на указанный срок специального внеконкурсного способа приватизации - выкупа указанными субъектами арендуемого ими в течение не менее чем трех лет государственного или муниципального имущества.
Как уже писала "Российская бизнес-газета", вступившей с 2002 года новой редакцией Закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" были отменены все льготные способы приватизации, включая и наиболее распространенный в муниципальных образованиях до 2002 года способ приватизации - выкуп арендатором арендуемого государственного или муниципального имущества. Более того, согласно новой редакции Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", был установлен срок, предписывающий до 1 января 2009 года осуществить в соответствии с законодательством о приватизации отчуждение всего "коммерческого" муниципального имущества, не предназначенного для реализации органами местного самоуправления законодательно предусмотренных публичных функций и полномочий. В результате одновременного действия положений упомянутых законов предприятия малого бизнеса, которые в большинстве случаев не располагают необходимыми финансовыми ресурсами для конкуренции на открытых торгах с финансово-промышленными группами и крупными организациями, фактически были поставлены на грань выживания. Так как в сложившейся ситуации они не в состоянии сохранить за собой арендуемые ими площади, на которых располагаются их производственные подразделения, а органы местного самоуправления не вправе предоставить им какие-либо преимущества при продаже указанных площадей на открытых конкурсах или аукционах
Данный законопроект переписывался несколько раз и в первом чтении был принят только осенью прошлого года. Рассмотрение его во втором чтении в этом году уже неоднократно переносилось. Правительство рекомендовало депутатам ускорить процесс принятия данного законопроекта. Более того, ко второму чтению было решено внести в него изменения. В частности, необходимо предусмотреть увеличение срока, в течение которого субъектам малого предпринимательства может быть предоставлена такая рассрочка с трех до пяти лет
Депутаты учли пожелание правительства и ко второму чтению закон поправили. Теперь оплата приобретаемого имущества арендатором производится единовременно или в рассрочку на срок не более пяти лет с момента заключения договора купли-продажи имущества. Право выбора порядка оплаты приобретаемого имущества принадлежит арендатору. В случае использования права на оплату стоимости государственного или муниципального имущества в рассрочку на сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату публикации объявления о продаже.
Помимо увеличения сроков рассрочки, поменялся и срок действия льготных условий и площадь арендуемого помещения. Новым вариантом законопроекта предусмотрено предоставление субъектам малого предпринимательства преимущественного права первоочередного приобретения арендуемого ими недвижимого государственного и муниципального имущества (его части) по цене, установленной на основании отчета об оценке государственного или муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в случае если субъекты малого предпринимательства арендуют недвижимое имущество в течение не менее трех лет и площадь арендуемых помещений не превышает 500 квадратных метров (было 300 квадратных метров), а также определяется порядок установленного права и срок до 1 июля 2010 года (ранее 1 января 2009 года).
Общероссийский выпус
ОТСРОЧКА НА ЛИЦЕНЗИЮ.
Российская Бизнес-газета, Юлия Васильева, 24.06.2008
До 1 января 2009 года депутаты продлили срок лицензирования аудиторам и строителям
С 1 июля 2008 года, в соответствии с действующей редакцией закона о лицензировании, прекращается лицензирование деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений, а также аудиторской деятельности. Далее часть государственных функций регулирования в области аудиторской и строительной деятельности должны быть переданы саморегулируемым профессиональным аудиторским и строительным объединениям. Именно они каждый в своей сфере будут осуществлять контроль за надлежащим качеством оказываемых услуг
Однако для перехода на негосударственное регулирование, во-первых, необходимо внести комплексные изменения в ряд законодательных актов, связанных с государственным регулированием строительной и аудиторской деятельности. Во-вторых, необходим практический опыт, накапливаемый в ходе проработки новых механизмов регулирования. В настоящее время ни одного из этих элементов нет. Вот для того, чтобы аудиторы и строители не попали в правовой вакуум, депутаты в срочном порядке переносят сроки отмены лицензирования. В первом чтении принят законопроект "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", который продлевает лицензирование строителей и аудиторов до 1 января 2009 года.
Как заявил председатель Комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский, с 1 января 2009 года лицензии не будут отменены разом, а начнется переходный период, когда старая система будет работать параллельно с новой еще в течение года. На этой неделе депутаты планируют принять законопроект сразу во втором и третьем чтении.
Перенос срока в сложившейся ситуации это, конечно, правильно, но случается это не в первый раз. Законодательная база по переходу от лицензирования к методам саморегулирования, по заявлениям депутатов, якобы находится в процессе завершения. Только этот процесс длится уже как минимум несколько лет. В частности, поправки в закон об аудиторской деятельности были внесены в Госдуму в 2005 году. Предусматривали они отмену лицензирования, вместо которого вводилось обязательное членство аудиторов в профессиональных объединениях. В результате чего с 1 января 2006 года ранее выданные лицензии на осуществление аудиторской деятельности должны были утратить силу, и аудиторы, индивидуальные аудиторы, аудиторские организации, не вступившие в саморегулируемые профессиональные аудиторские объединения, входящие в единое общероссийское аудиторское объединение, не смогли бы осуществлять аудиторскую деятельность. На дворе уже 2008 год... а сроки по отмене лицензирования все переносятся.
Что же касается строителей, здесь необходимо внести комплексные изменения в Градостроительный кодекс и разработать механизм саморегулирования строительной деятельности, но и эти вопросы в Думе пробуксовывают. Правда, существует версия, что буксуют они потому, что строители изначально выступали против отмены лицензирования в их сфере, считая, что это приведет к авариям, мошенничеству и появлению на рынке нечестных игроков
Настаивало на отмене правительство, аргументируя это тем, что помимо лицензирования в действующем законодательстве существуют еще семь видов контроля этой деятельности. А именно: необходимость проведения инженерных изысканий, экспертиза проектной документации, получение разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию и так далее
Депутаты согласились и строителям лицензирование отменили. После чего Комитет Госдумы по собственности разработал поправки в Градостроительный кодекс РФ, которые направлены на обеспечение перехода строительного комплекса на саморегулирование. Соответствующий законопроект в первом чтении был принят только в марте этого года и вызвал массу споров и вопросов. Строители разделились на два лагеря: одни по-прежнему выступают против отмены. Другие считают, что государство должно уходить из этой сферы и отдавать контроль саморегулируемым организациям. Споры идут, сроки переносятся. Эксперты считают, что и до 1 января 2009 года никаких изменений в законодательстве не произойдет.
Общероссийский выпус
ОТ ЛЕКАРСТВ И МОЛОКА ДО АЛМАЗОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Российская газета, Пьер Сидибе, 24.06.2008
Чечня и десять федеральных университетов получили по программе
Рабочую неделю премьер-министр Владимир Путин начал с посещения Московского института стали и сплавов, где, по его словам, получил большое удовольствие от увиденного, и с председательства на очередном заседании президиума правительства в Белом доме, где уже было не до удовольствий.
Вчера Путина интересовало многое: лекарства, сельское хозяйство, алмазы, образование и атомная энергетика. Первой ответ держала министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, рассказавшая, что по итогам пятничного совещания экспертного совета СНГ был одобрен проект соглашения, согласно которому, Государства Содружества обещали информировать друг друга о появлении, распространении и уничтожении фальшивых лекарств. Судя по всему, постсоветские страны намерены серьезно бороться с лжемедициной (предполагается, что Совет глав - государств СНГ совсем скоро одобрит соглашение), собирая и ликвидируя богатый урожай опасных и бесполезных лекарств
Урожай же озимых в России в этом году будет хорошим, аккуратно перевел тему министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Такой вывод министр сделал после рабочей поездки на юг страны, где инспектировал Краснодарский край. По оценке Гордеева, в Краснодарском крае, где продолжается сбор озимых, урожайность составляет примерно 50 центнеров на один гектар. Ростовская область после засухи прошлого года, когда ей была оказана госпомощь, постепенно восстанавливается и уже удваивает сбор зерновых, сообщил министр
- Пик уборки, как я понимаю, начнется в июле, - переспросил Путин. Глава минсельхоза утвердительно кивнул, добавив, что итоги сбора озимых подведут в конце июля.
Тут взгляд премьера упал на министра экономического развития Эльвиру Набиуллину, которая очень кстати съездила в минувшую субботу в Белгород на совещание по проблемам сельского хозяйства. Там она посетила высокотехнологичные крестьянские предприятия и сделала выводы насчет того, какие меры поддержки им необходимы. Во-первых, передавала чаяния инновационных фермеров Набиуллина, они хотят предсказуемости государственной политики. И не только относительно пошлин, но и сельскохозяйственных интервенций. "Наши сельхозпроизводители уже до начала сельхозработ должны понимать, что их ожидает", - сказала Набиуллина. Вообще же, считает министр, следует перейти от интервенций к залоговому кредитованию
Во-вторых, государственную поддержку надо сконцентрировать на высокоэффективных предприятиях, которые в ответ возьмут обязательства по производительности и эффективности. Мнение Набиуллиной поддержал Путин и поручил первому вице-премьеру Виктору Зубкову держать ситуацию под контролем. Хотя и так понятно, что обсуждаемая проблема входит в круг обязанностей бывшего премьера
"Увиденные предприятия не только успешны, но на них созданы хорошие условя труда для работников, - не переставала восхищаться Набиуллина. - Мы можем делать такие сельские хозяйства!"
Несколько иначе провел ту же субботу министр финансов Алексей Кудрин - вблизи алмазов. На собрании акционеров компании "АЛРОСА" вице-премьер поучаствовал в урегулировании долей государства в уставном капитале. Отныне федеральному правительству принадлежит контрольный пакет. Напомним, что контрольный пакет в компании Федеральный центр потерял в начале 90-х годов в результате разделения собственности между Республикой Саха (Якутия) и правительством России. Тогда, как пояснил Кудрин, были допущены ошибки, и в результате судебного рассмотрения и мирового соглашения восстановились права РФ на свою долю. "Я помню, как непросто шла дискуссия со всеми участниками этого процесса и мы договаривались о том, чтобы права республики не ущемлялись, чтобы соответствующие компенсации республике были обеспечены", - перебил Владимир Путин и поинтересовался, достигнута ли эта цель. Кудрин поспешил заверить, что доля Якутской республики и улусов до недавнего времени составляла 40 процентов акций, и после реорганизации она осталась без изменений. "Доходы и бюджет Якутии не уменьшились", - подтвердил Путин.
- То есть положение республики не ухудшилось, - вновь обеспокоился Путин. Он хотел быть увереным на сто процентов в том, что обретенные его правительством акции не сильно задели холодный и далекий регион. Речь, конечно же, не зашла о том, улучшилось ли положение республики. Вместо этого Кудрин рассказал об успехах теперь подконтрольной государству компании: несмотря на тяжелые условия работы в зоне вечной мерзлоты, доля "АЛРОСЫ" в мировой добыче алмазов составляет
25 процентов, в разы увеличивается геологоразведка, которая вскоре выйдет на советский уровень
Кроме того, компания обновила долгосрочный контракт с мировым лидером по добыче и обработке алмазов De Beers. "В части поэтапного снижения их продаж", - удовлетворенно отметил Кудрин. По его оценке, естественное движение рынка привело к тому, что способности De Beers контролировать мировые цены "существенно уменьшились". Поэтому "АЛРОСА" активно развивает торговлю и создает собственную сбытовую сеть в мире, которая позволяет уже сейчас, в первые годы работы, увеличить продажи в стоимостном выражении
Выслушав вдобавок доклады Игоря Сечина об осмотре в той же Якутии разработки Талаканского месторождения и строительства трубопровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" и вице-премьера Сергея Иванова об организации в Москве международной выставки по атомной энергетике, Путин собственно приступил к повестке дня. "Мы должны рассмотреть сегодня федеральные программы, имеющие особую значимость", - сказал премьер. Министрам были предложены две ФЦП: "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 годы" и "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики в 2008-2011 годах"
Предыдущая программа, которая реализовывалась с 2002 года, напомнил глава Белого дома, фактически восстановила Чечню из руин. "Теперь же мы переходим к равномерному, комплексному развитию территории", - подчеркнул Путин. И пояснил, что следует получить в этот период десятки тысяч рабочих мест, двухкратное увеличение промышленного производства, усовершенствованные социальную и транспортную инфраструктуры. На эти и другие цели правительство выделяет "немаленькие деньги" - 120,6 миллиарда рублей. Часть суммы пойдет, в частности, на восстановление учебных корпусов Чеченского госуниверситета, Грозненского нефтяного и Чеченского пединститутов, модернизацию аэропорта "Северный", строительство больниц, библиотек, типографий, объектов теле- радиовещания. Новая программа развития Чечни должна в 10 раз увеличить объем частных инвестиций, заявил глава минрегиона Дмитрий Козак. По его мнению, "без частных инвестиций поднятие экономики невозможно, привлечение только государственных - в два раза менее эффективно".
Примерно тех же денег потребует создание федеральных университетов (не менее 150 миллиардов рублей). В России уже созданы два федеральных университета в Красноярске и в Ростове-на-Дону, в ближайшее время предполагается создать еще один на Дальнем Востоке, всего же их будет около десяти. Каждому правительство выделит по пятнадцать миллиардов. По словам министра образования и науки Андрея Фурсенко, президиум одобрил внесение в Госдуму проекта закона о статусе федеральных университетов. Согласно документу новые вузы смогут привлекать внебюджетные средства, а также создавать акционерные общества - инновационные фирмы с участием научных работников. Владимир Путин подчеркнул, что деньги должны выделяться прежде всего "не на строительство коробок, а на приобретение современного оборудования, поддержку квалифицированных специалистов"
Посещение МИСиС произвело на премьера столь сильное впечатление, что он даже не исключил возможность присвоения вузу статуса федерального со всеми вытекающими последствиями. От других образовательных заведений федеральные университеты будут отличаться особой моделью управления и системой финансирования. Вокруг таких учебных Мекк должны появиться технопарки, венчурные производства, а в их структуру вольются отраслевые и академические научные организации. Владимир Путин добавил, что федеральные универститеты получат право вести обучение по новым стандартам и создавать собственные образовательные нормативы
В рамках ФЦП правительство начнет целевое финансирование научных исследований, проводимых коллективами молодых ученых, и международных и всероссийских олимпиад, конференций конкурсов. "Наши молодые специалисты занимают первые позиции на международных мероприятиях. Ведь мы делаем успехи не только в спорте. Да, кстати, вновь поздравляю с выходом нашей сборной в полуфинал чемпионата Европы", - впервые за время вчерашнего заседания улыбнулся премьер.
Московский выпус
ВИЗИТ ЗА СОВЕТОМ.
Российская газета, Анатолий Горлов, 24.06.2008
Сенаторы обсудили с уральцами пути совершенствования законодательной базы
Совет Федерации (СФ) представил свердловским депутатам доклад о состоянии российского законодательства. Это четвертый доклад Совфеда на столь всеобъемлющую тему и первый, вынесенный на обсуждение регионального парламента.
- Каждый доклад Совета Федерации на 80 процентов состоит из проблем, повторяющихся из года в год, - заявил советник заместителя председателя палаты и один из идеологов мониторинга права, проводимого по всей стране на протяжении последних шести лет, Геннадий Бурбулис.- Причина в том, что у нас нет закона о принятии законов, зато есть "заплатные" законы, когда принимаем "сырой" документ, а потом вносим поправки.
Как поэтично говорилось на слушаниях, закон, как музыка: он звучит, когда его исполняют. Однако, если вернуться к прозе жизни, то выясняется, что более половины российских законов - это законы о поправках. 99 процентов нормотворческих усилий депутатов Госдумы, по мнению Бурбулиса, уходит "в корзину", поскольку законы, подготовленные ими, нежизнеспособны. В том числе потому, что не согласованы с общественностью и субъектами Федерации. Другая причина, по которой россияне не верят в торжество права, заключается в том, что законы противоречат друг другу.
Нынешняя практика не устраивает ни общество, ни государственные институты, утверждают правоведы. Пора приближаться к прецедентному праву, как это давно существует в Европе, для чего и предлагается создать так называемое досье законов. Допустим, в регионе появилась законодательная инициатива. Под эту тему формируется база данных: где и когда приняли что-то подобное, используется опыт. Потом закон запускают "в жизнь" и постоянно "мониторят" его действие. Другая идея - поощрять наиболее плодовитых профессиональных законодателей, объявлять конкурсы на звание "Закон года".
Вопрос лишь в критериях качества документов.
Совет Федерации предлагает ввести ответственность за законодательную деятельность, вплоть до отзыва депутата. Как образно заметил заместитель председателя Совфеда Александр Торшин, надо спрашивать с законодателей. А то нажимаешь кнопку голосования, как кнопку ядерного взрыва. Здесь нажал, а где-то на другом конце страны потом взорвалось.
Чтобы не "взрывалось", представители верхней палаты Федерального собрания РФ предложили региональным парламентариям участвовать в создании общероссийских законов. Соглашение СФ с депутатами Заксобрания Свердловской области стало первым шагом на этом пути. Как заявили московские гости, предложение впервые устроить публичные слушания доклада в регионе, выбор места встречи не случайны: наши депутаты считаются одними из самых продвинутых среди региональных парламентариев в смысле качества своей работы. А закон о нормативно-правовых актах Свердловской области может стать прототипом федерального.
Анатолий Горлов
Свердловская область
Ура
СВЕТ В ОКНЕ.
Российская газета, Петр Кравцов, 24.06.2008
Власть, бизнес и общественность объединились в борьбе с социальным сиротством
В Череповце подведены итоги очередного этапа городской программы "Дорога к дому".
Партнерство во имя детей - для совершенствования системы профилактики социальной беспомощности, кризиса семьи, безнадзорности и социального сиротства - под таким лозунгом четыре года назад в Череповце появилась программа, ставшая примером взаимодействия бизнеса, некоммерческих организаций и власти в оказании помощи подрастающему поколению.
По адресам беды
Череповец - признанный экономический лидер в регионе. Тем не менее даже в этом относительно благополучном городе тысячи детей лишены родительской заботы и внимания, а иногда и элементарных условий для полноценного развития: питания, одежды, благоустроенного жилья. Около пятисот детей и подростков находится в интернатах и доме малютки.
Для социально ответственного бизнеса далеко не все равно, в каких условиях растут и воспитываются будущие работники. Проблема зрела давно, пока наконец с инициативой разработать программу защиты социально неблагополучного детства не выступил генеральный директор ОАО "Северсталь" Алексей Мордашов. Его поддержала мэрия Череповца. Презентация проекта, получившего название "Дорога к дому", состоялась в сентябре 2004 года. Тогда же был подписан меморандум о сотрудничестве между череповецкими властями, компанией "Северсталь-групп", фондами "Династия" и "Новая Евразия" (г. Москва).
Для "Северстали", имеющей большой опыт благотворительности и социальной работы, эта программа имеет особое значение. Здесь считают, что будущее корпорации не может быть благополучным, если не решать проблем подрастающего поколения. Бизнес может предложить социальной сфере не только материальные ресурсы, но и инструменты эффективного управления, в том числе процессный и проектный менеджмент, который адаптирован к программе "Дорога к дому".
Цифры и судьбы
Отличительная черта череповецкой программы - ее конкретный характер. В масштабах одного города объединены опыт, знания и усилия всех, кто занимается профилактикой и борется с детской безнадзорностью и беспризорностью. Охвачены все ключевые аудитории - от детей, которые уже оказались в кризисной ситуации, до будущих родителей. Растет и материальная составляющая. Бюджет программы "От дома к дому" за последний год увеличился более чем в два раза - с 23 миллионов рублей до 48 миллионов.
Как рассказал исполнительный директор программы Денис Зайцев, сейчас реализуется 13 проектов. Среди наиболее успешных - "Ребенок дома и на улице", "Социально-реабилитационный курс для подростков" и другие. Телефон "горячей линии" "Детство" на недавней российской конференции подобных служб, проходившей в Череповце, признан одним из лучших в России. Общее количество звонков, полученных специалистами "горячей линии", в 2007 году увеличилось почти на 30 процентов. Результативно работает "Биржа труда" для несовершеннолетних группы риска: за прошлый год 162 подростка устроились на работу, причем более 40 процентов из них закрепились в трудовых коллективах.
Интересно развивается "Родительская академия". Созданы два родительских клуба. В межведомственной службе помощи детям и молодежи "Восхождение" работает "Школа приемных родителей" - для тех, кто хочет принять ребенка в семью или испытывает трудности с приемными детьми. Количество матерей и отцов, прошедших подготовку в этой школе, в 2007 году выросло на 47 процентов. Очень важна и такая цифра: в городе в пять раз уменьшилось число отказов от приемных детей - во многом благодаря работе специалистов ШПР.
За каждой из цифр - судьбы конкретных маленьких жителей Череповца. За последний год работы программы увеличилось число детей-сирот, проживающих в семьях, - 698 по сравнению с детьми, находящимися в социальных учреждениях - 467. Количество приемных семей выросло в 2 раза - с 10 в 2006-м до 21 в 2007-м. Впервые за многие годы в городе численность детей, остающихся без попечения кровных родителей, стала снижаться: 205 детей на 10 тысяч несовершеннолетних в 2007-м по сравнению с 237 детьми в 2006 году.
Урок для горожан
Программа "Дорога к дому", считает мэр города Олег Кувшинников, имеет большое значение не только для Череповца, но и для других городов: Россия переживает сложную демографическую ситуацию, волну беспризорности и безнадзорности. Общество захлестнули социальные болезни.
- Наша основная задача, - говорит Олег Кувшинников, он же руководитель программы, - сделать так, чтобы проекты программы, которые приносят наибольший эффект, были реализованы в социальной сфере города. Мы должны изменить содержание всей работы, объединить усилия власти и бизнеса, чтобы помощь нашим маленьким гражданам была конкретной и адресной. Весь накопленный опыт мы передаем в наши ведомства, чтобы конвейер инновационных проектов не останавливался. Я очень рад, что наша работа получила поддержку на федеральном уровне, среди руководителей городов Северо-Запада. Хочу подчеркнуть, что без участия крупного бизнеса, без личной поддержки Алексея Александровича Мордашова реализовать программу "Дорога к дому" было бы очень сложно.
Сегодня благодаря программе происходят заметные изменения и в общественном сознании горожан. Череповчане из благополучных семей уже не смотрят на проблемы беспризорности и безнадзорности как на чужие, не имеющие к ним отношения, и понимают, что кризис института семьи - это общая беда, к которой нельзя относиться равнодушно. Большое значение в пропаганде семейных ценностей и программы "Дорога к дому" имеет публичная и политическая поддержка их череповецкими законодателями всех уровней. Так, депутат Государственной Думы РФ Георгий Шевцов, принимающий активное участие во всех ключевых мероприятиях программы, отметил, что в Думе ведется работа по поддержке института семьи по нескольким направлениям. Это, в частности, реализация президентского указа о демографической ситуации в РФ, защита прав детей-сирот, а также предотвращение случаев социального неблагополучия совершенствование законодательства по вопросам профилактики социальной беспризорности и безнадзорности.
В последнее время череповецкая программа была представлена не только на российских, но и на международных конференциях. Так, уже в этом году она заняла третье место в номинации "Пример наилучшего сотрудничества бизнеса, некоммерческих организаций и власти" на Международном форуме доноров. Вывод напрашивается сам собой: проект оказался весьма своевременным.
Петр Кравцов
Вологодская область
Черноземь
НЕ "ЛЕГКИЙ" ЗАКОН.
Российская газета, Нина Егоршева, 24.06.2008
Врачи и общественность настаивают: безопасных сигарет не бывает
В ПЯТНИЦУ Госдума планирует рассмотреть во втором чтении проект технического регламента на табачную продукцию, который должен установить среди прочих и обязательные требования к печати на пачках информации о вреде курения
Вчера на пресс-конференции некурящие правозащитники в очередной раз призвали бойкотировать принятие документа, который, по их мнению, может поставить крест на антитабачной кампании в нашей стране, поскольку окончательно узаконивает опасный термин "легкие сигареты".
Напомним, что в апреле наша страна наконец присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака. Тем самым противникам табакокурения была дана надежда, что после многолетнего бездействия государственные органы начнут принимать меры, направленные на снижение потребления сигарет. Сегодня в России курят без малого 40 миллионов человек. Половина взрослого населения страны выкуривает по пачке сигарет в день. Средний возраст начинающего курильщика - 13 лет
Подписываясь под Конвенцией, наше государство признало помимо полного запрета на рекламу табака отказ от маркировки "легкие" и "сверхлегкие" сигареты, запрещенной уже в 46 странах мира, включая ЕС, Китай, Бразилию, Канаду, Австралию, Норвегию, ряд стран Латинской Америки, Азии. ВОЗ считает, что это обман курильщика: потребление сигарет с более низким содержанием смол и никотина, по мнению медиков, не обеспечивает никаких преимуществ для здоровья.
Причем в документе специально указано, что "никакие оговорки к настоящей Конвенции не допускаются". Однако российские законодатели все-таки предусмотрели для себя некоторые уступки. По словам председателя правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрия Янина, новый технический регламент на табачную продукцию содержит норму, которая в корне противоречит положениям Конвенции. Документ разрешает производителям табака использовать вводящие в заблуждение термины "легкие" и другие подобные. Правда, с уточнением: мол, не менее вредные. Общественники настаивают, что такой трюк угрожает здоровью населения не меньше, чем само курение. По словам Дмитрия Янина, в нашей стране курят 65 процентов мужчин и 25 процентов женщин. И именно слабый пол, который на сегодняшний день является основным потребителем "легких" сигарет, представляет наибольший интерес для табачных компаний, поскольку в этом направлении рынку есть куда развиваться.
Между тем директор Научно-исследовательского института канцерогенеза РАМН Давид Заридзе, основываясь на результатах проведенного исследования, утверждает, что содержание канцерогенных веществ в некоторых так называемых "дамских" сигаретах в разы превышает показатели обычных "тяжелых" сигарет.
Однако пока все выступления общественных организаций против производителей табачной продукции напоминают борьбу с ветряными мельницами. Объемы табачного производства в нашей стране составляют 400 миллиардов сигарет в год. Производственные мощности - в полтора раза больше.
Общероссийский выпус
РЕЙДЕРЫ НЕ ПРОЙДУТ.
Российская газета, автор не указан, 24.06.2008
Росхимпрофсоюз поддержал коллектив "Тольяттиазота" в борьбе против рейдеров
Члены президиума ЦК Росхимпрофсоюза приветствуют действия коллектива "Тольяттиазота" по противодействию рейдерским атакам на предприятие, сообщает "Интерфакс", и обращают внимание на это руководства страны и парламента
"Я поражен стойкостью коллектива, который защищает свой завод, свои производственные и социальные достижения", - заявил руководитель химического профсоюза Александр Ситнов на встрече с руководством ОАО "Тольяттиазот"
Основные надежды по обузданию рейдерского беспредела в стране профсоюзный лидер связывает с принятием федерального закона о противодействии рейдерству, отмечается в документе
Там подчеркивается, что в ходе рабочей встречи было озвучено обращение президиума ЦК Росхимпрофсоюза к президенту РФ, депутатам Госдумы по поводу ситуации вокруг ОАО "Тольяттиазот". В обращении, в частности, говорится, что "ведение успешного бизнеса не дает покоя конкурентам, которые с целью его поглощения инициируют и провоцируют повышенный интерес правоохранительных и контролирующих органов к ОАО "Тольяттиазот"
Профсоюзные лидеры в своем обращении требуют ускорить принятие федерального закона о противодействии рейдерству, "что позволит оградить успешно развивающееся предприятие ОАО "Тольяттиазот" от противоправных по отношению к нему действий"
Руководители ОАО "Тольяттиазот", участвовавшие в рабочей встрече, поддержали данное обращение и еще раз обратили внимание на серьезнейшую угрозу, которую представляет рейдерство для российской экономики
С момента начала рейдерской атаки, сообщает "Интерфакс", предприятие выдержало более 270 судебных разбирательств, в различные проверяющие инстанции было направлено более 60 тысяч документов, сообщает пресс-служба "Тольяттиазота".
Общероссийский выпус
ОТМЕНИТЬ НЕЛЬЗЯ ОТСРОЧИТЬ.
Российская газета, автор не указан, 24.06.2008
Замена лицензирования в строительстве саморегулированием
в очередной раз откладывается
СОБЫТИЯ вокруг отмены лицензирования строительства напоминают хорошо закрученный сериал.
Уже стали привычными заявления, что лицензирование строительства отменяется, что на смену этому контрольному механизму придет саморегулирование - контроль со стороны профессионального сообщества. Но в последний момент лицензированию продлевают жизнь. За последние три года это происходит уже в четвертый раз. В этой связи важно понять, что стоит за подобной ситуацией и есть ли из нее выход.
Об этом - наша беседа с руководителем ФГУ "Федеральный лицензионный центр при Росстрое" Александром Толкачевым.
Российская газета
Александр Васильевич, Росстрой ликвидируется, что будет с лицензированием и кто будет контролировать деятельность строительных фирм и индивидуальных предпринимателей?
Александр Толкачев
Действительно, пока не существует действенного инструмента, который мог бы заменить лицензирование в строительной сфере. В этой связи Госдума собирается продлить лицензирование. Факт, что сроки отмены лицензирования в строительстве за последние три года переносятся уже в четвертый раз, свидетельствует: строительный рынок не готов к саморегулированию
Об этом говорится и в многочисленных обращениях, поступающих из регионов в адрес Госдумы, правительства, президента. На данный момент поступило более 2,7 тысячи писем от представителей строительного комплекса России, общественных организаций, руководителей регионов и муниципалитетов, депутатов всех уровней. Достаточно сказать, что сегодня три четверти руководителей субъектов Федерации высказались за сохранение лицензирования. В частности это мэр столицы Юрий Лужков, губернаторы Кемеровской области Аман Тулеев, Краснодарского края Александр Ткачев, Нижегородской области Валерий Шанцев и многие другие. Думаю, игнорировать мнение таких профессионалов, работающих в реальной экономике, по меньшей мере неразумно
РГ
О том, что проблема отмены лицензирования гораздо сложнее, чем может показаться на первый взгляд, говорит и такой факт. Два комитета Госдумы, возглавляемые представителями одной и той же фракции, практически одновременно внесли в нижнюю палату альтернативные законопроекты о введении саморегулирования строительной деятельности (поправки в Градостроительный кодекс). В первом чтении рассматривался законопроект, подготовленный Комитетом по строительству и земельным отношениям, но Дума потребовала выработать ко второму чтению согласованную позицию двух комитетов. Возникает закономерный вопрос: что за ажиотаж вокруг саморегулирования?
Толкачев
Не секрет, что идею саморегулирования поддерживают, в первую очередь, крупные строительные компании, которые с помощью этого механизма хотят занять доминирующее положение на рынке. Если в их руках окажутся рычаги допуска на строительный рынок, возникнет монополизация отрасли. У нас 80 процентов участников рынка - предприятия малого и среднего бизнеса. И у них может просто не хватить средств, чтобы вступить в ту или иную СРО. Для этого им придется внести довольно крупную сумму вступительных и членских взносов, взносов в компенсационный фонд, откуда по принципу солидарной ответственности планируется возмещать вред, причиненный кем-либо из членов СРО. Кроме того, необходимо застраховать свою ответственность перед третьими лицами в сумме от нескольких сотен тысяч рублей до нескольких миллионов
А если небольшие компании будут "выметены" с рынка, то скажите, разве крупные фирмы поедут в сельскую местность возводить небольшие объекты, например, фельдшерский пункт, стоимость которого 3-4, а то и меньше миллионов рублей? Им проще и выгодней строить квартиры в Москве и других крупных городах.
Сегодня лицензия позволяет мелким фирмам, индивидуальным предпринимателям работать на рынке легально. А завтра, если их туда "не пустят", им придется либо идти "на подхват" к членам СРО, либо работать нелегально, не платя налоги, не имея технической базы. Мы вернемся в эпоху шабашников, от которой так долго и трудно уходили.
РГ
Сторонники саморегулирования приводят такой аргумент: каждый, кто хочет строить, обязан быть членом СРО. И это сразу же отсекает возможность появления на рынке фирм-однодневок, которые собирают деньги с граждан и исчезают. Тогда как лицензия такой гарантии не дает, особенно если она перекуплена
Толкачев
Саморегулирование тоже не панацея. Нет одной таблетки от всех болезней! Если уж мошенники задумали "схватить куш", они сами могут создать СРО и выйти на рынок - со всеми вытекающими из этого последствиями
Во всем мире строители объединяются в саморегулируемые организации добровольно, и не для того, чтобы их пустили на рынок, а для решения производственных или корпоративно-этических проблем. А у нас СРО берет на себя полномочия главным образом по допуску и контролю на рынке.
Лицензирование прежде всего обеспечивает прозрачность информации о строительных фирмах. Мы ведем реестр всех лицензиатов, он находится в открытом доступе в Интернете. Сегодня в этом реестре насчитывается более 230 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих на территории России. К нам обращаются тысячи организаций и просто граждан с просьбой уточнить, что представляет собой та или иная компания. Все претензии, которые возникают к ней, также отражаются на сайте. Если такой полноценной информации не будет, мы не только поставим потребителей в сложное положение, но и нанесем серьезный ущерб государству
Должен сказать, что из-за отмены лицензирования у нас возникают проблемы с иностранными строительными фирмами, работающими в России. Иностранцы вообще не понимают, зачем им надо с кем-то объединяться, чтобы заниматься конкретным делом - строительством. Им эти игры совершенно не нужны
Кроме того, о каком саморегулировании может идти речь, если не приняты технические регламенты в строительстве? На какой законодательной основе будут разрабатываться требования, нормы и правила создаваемых саморегулируемых организаций?
РГ
И каковы же ваши предложения?
Толкачев
Я бы сказал, что эти предложения исходят от самого строительного сообщества, от представителей власти на местах, от профильных министерств и ведомств. Смысл их таков. Надо исключить из закона указание конкретных сроков перехода от лицензирования к саморегулированию (сколько можно их переносить?). Предусмотреть, что лицензирование сохраняется как минимум вплоть до принятия техрегламентов. Важным является проведение эксперимента по саморегулированию в ряде субъектов РФ и разработка с учетом его итога полноценной законодательной и нормативной базы, регулирующей деятельность СРО
Учитывая, что лицензирование и саморегулирование являются разными институциональными категориями, надо вести речь не столько об их противопоставлении, а о включении в единую модель сорегулирования. В итоге можно осуществлять допуск на строительный рынок через лицензирование и обеспечивать качество профдеятельности через саморегулирование. В этом случае каждый участник строительного рынка сможет выбирать, получать ли ему лицензию или вступать в СРО. На наш взгляд, это был бы самый оптимальный и справедливый вариант, исключающий любую дискриминацию при входе на рынок
Вводя институт саморегулирования, не следует забывать о необходимости государственного контроля за строителями, чья работа связана с особо опасными, технически сложными, уникальными объектами и объектами с массовым пребыванием людей. Интересы национальной безопасности государства требуют сохранения системы государственного регулирования для предприятий мин обороны, МЧС, "Росатома", ТЭК, причем независимо от внедрения отдельных элементов негосударственного регулирования в инвестиционно-строительный комплекс.
Беседовала Галина Ростовцева
Общероссийский выпус
ПРОЕКТЫ НА ВЫРОСТ.
Российская газета, Альбина Золотухина, 24.06.2008
Урал примерился к "Стратегии 2020"
Вчера председатель Госдумы провел окружное совещание в Челябинске, где озвучил основные аспекты стратегии долгосрочного развития России до 2020 года.
В этот день в Челябинск съехались главы всех субъектов Уральского федерального округа. Губернаторы отчитывались перед своим партийным руководителем о том, насколько их территории готовы к реализации стратегии, согласно которой к 2020 году уровень производительности труда должен вырасти в четыре раза, а средняя продолжительность жизни вырасти - до 75 лет.
- Для Урала как для крупного промышленного округа, где уровень средней зарплаты выше общероссийского, характерны как достижения, так и проблемы, - подчеркнул спикер российского парламента, призвав тем самым участников совещания говорить не только о победах, но и о сложностях.
Губернатор Курганской области Олег Богомолов посетовал, что Зауралье в "Стратегии 2020" обозначено только в агропромышленном разделе. В то время как область, являющаяся приграничной, может предложить свои услуги в строительстве логистических центров, а также в разработке природных ресурсов. Свердловский губернатор Эдуард Россель пообещал уже к 2020 году увеличить производительность труда в два раза. Глава Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко заявил, что его округ может быть не только нефтяным, но способен развивать иные виды производства, например рыбного. Губернатор Тюменской области Владимир Якушев попросил навести порядок в земельных вопросах, которые тормозят жилищное строительство. В Челябинской области, по словам Петра Сумина, к 2020 году в три раза вырастет объем внутреннего валового продукта. При этом южноуральский губернатор подчеркнул, что области УрФО должны активно сотрудничать между собой.
- Построить экономический рай в одном отдельно взятом субъекте Федерации нельзя. Надо иметь общие точки соприкосновения, - заявил Петр Сумин.
Такой общей точкой, по словам уральского полпреда Петра Латышева, должен стать проект "Урал Промышленный - Урал Полярный". В рамках проекта на сегодняшний день уже подписано соглашений на сумму 176 миллиардов рублей, а уральские предприятия получили заказ на сумму свыше 200 миллиардов.
В числе прочих задач Борис Грызлов также обозначил повышение заработной платы и формирование среднего класса, доля которого должна превысить к 2020 году 60 процентов. Он также подчеркнул, что решить задачи, поставленные в "Стратегии 2020", надо не только в рамках партийного проекта, но и привлекать к этой работе представителей гражданского общества. Здесь же на совещании было подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Уральским межкоординационным советом "Единой России" и Гражданским форумом УрФО.
Общероссийский выпус
СМОТРИТЕ ЛИ ВЫ ФУТБОЛ?.
Российская газета, Анна Кольдина, 24.06.2008
Анатолий Лисицын, ДЕПУТАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ:
- А как же? Я отношу себя к людям, которые ценят, любят и понимают футбол. Поэтому смотрю практически все матчи чемпионата Европы. И пока самым запоминающимся из них был матч Россия - Голландия. Наша команда показала такую игру, какой никто и никогда еще не видел. Это было просто великолепно! Мы попали в полуфинал - такого никто не ожидал. Выйти из группы уже было счастьем. Так что я прекрасно понимаю наших болельщиков, которые после матча с голландцами кутили всю ночь.
Татьяна Хмара, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА СОВРЕМЕННОГО МУЗЕЯ СПОРТА:
- Конечно. Смотрю и активно болею за нашу команду. Иной раз так активно, что чуть ли не из штанов выпрыгиваю! Обязательно буду смотреть матч Россия - Испания. Думаю, у наших ребят неплохие шансы на победу. Прошлый проигрыш испанцам должен их подстегнуть и разозлить
Михаил Грушевский, САТИРИК:
- Естественно! Мне кажется, что сейчас у нас вся страна смотрит футбол. Даже те люди, которые раньше им не интересовались. Я лично смотрел матчи не только с участием нашей команды. И могу сказать, что все они меркнут в сравнении с матчем Россия - Голландия. Это была потрясающе красивая, динамичная и очень эмоциональная игра! У меня даже жена смотрела. Мы болели с ней, как ненормальные. Кричали, махали руками.
Дмитрий Сватковский, ОЛИМПИЙСКИЙ ЧЕМПИОН
ПО СОВРЕМЕННОМУ ПЯТИБОРЬЮ, МИНИСТР инвестиционной ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ:
- Да. Причем смотрю все матчи Евро-2008. Но болею и переживаю, естественно, только за нашу команду. Думаю, что в полуфинале у нее есть все шансы победить. Борьба, правда, предстоит непростая. Но, если наши футболисты выйдут на поле с мыслью "я сделаю все, что от меня зависит, и выложусь максимально", то они обязательно победят испанцев.
Подготовила Анна Кольдина
Общероссийский выпус
ЗВОНОК ДРУГУ ИЗ КАМЕРЫ.
Российская газета, Наталья Козлова, 24.06.2008
По новому закону человек сможет сам сообщить родным, что его задержали
В ГОСДУМУ внесен законопроект, по которому задержанные милицией граждане смогут сами сообщать родственникам и друзьям о своем местонахождении.
Пока о таком праве мы знаем лишь от героев иностранных боевиков и фильмов про полицейских. В России по действующему законодательству информировать граждан о задержании их близкого должен милиционер
Для того чтобы хорошее предложение стало нормой, надо внести поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и в Закон "О милиции".
Срок, в течение которого должен прозвенеть звонок, авторы законопроекта предлагают сократить с 12 до 3 часов после доставки гражданина в отделение. Но и это не все. Круг тех, кому можно будет позвонить, предлагается дополнить знакомыми задержанного. Сейчас в это число входят только родственники. Единственное ограничение, которое записано в новом проекте закона, это продолжительность звонка - разговор должен длиться не более пяти минут.
Авторы законопроекта, предлагая такой документ, пишут о том, что милиция слишком часто плюет на нормы права и вообще не сообщает родным, что человек у них, или делает это непозволительно поздно. Кроме этого есть некие международные нормы, которые мы должны соблюдать. Речь идет о принятой еще в 1988 году резолюции ООН, которая предписывает всем государствам предоставить гражданину право "сообщать о своем аресте, задержании и месте, где он находится"
В МВД такие поправки не вызывают восторга. Там выступают против нововведений. Подготовленный милицией отзыв говорит о том, к чему может привести новая норма. Естественно, они исходят из интересов борьбы с преступностью. По их мнению, если у задержанного появится возможность самостоятельно осуществить срочный телефонный звонок любым знакомым лицам, то это может сорвать оперативные мероприятия и "повлечь уничтожение доказательств". Попросту говоря, оперативники беспокоятся, что задержанный предупредит подельников и раскрыть преступление будет труднее
В свою очередь правозащитники исходят из интересов человека. Они считают, что общение задержанных с родственниками поможет в борьбе против пыток. Ведь именно в первые часы после задержания человека в милиции избивают, чтобы "сломать" его и добиться признательных показаний.
Общероссийский выпус
АЛИМЕНТЫ С ПРОЦЕНТАМИ.
Российская газета, Наталья Юрьева, 24.06.2008
Платить детям вовремя намного дешевле
Окончательно испортить жизнь нерадивым родителям, которые экономят на своих детях, решили детутаты.
К запрету выезда за границу, возможности брать деньги со счетов вплоть до компаний мобильной связи и позорных плакатов с лицами и фамилиями алиментщиков на улицах городов добавляется еще один денежный рычаг. Депутатами принят законопроект, который весьма существенно увеличивает неустойку по алиментам. Госдума приняла его в третьем и окончательном чтении. По нему в пять раз увеличивается размер неустойки за задержку уплаты алиментов. Раньше это было 0,1 процента от невыплаченной суммы за каждый день просрочки. Теперь эта цифра - полпроцента.
Необходимость таких драконовских мер вызвана тем, что за последние годы значительно увеличилось количество судебных дел по невыплате алиментов
Теперь закон одобрят сенаторы и подпишет президент, после чего платить не вовремя станет намного дороже. При этом нет никаких сомнений, что именно этот законопроект не будет долго пылиться в кулуарах верхней палаты или администрации президента.
Общероссийский выпус
АСФАЛЬТОУКЛАДЧИКИ НЕ ТОЙ СИСТЕМЫ.
Российская газета, Геннадий Лисов, 24.06.2008
В Самаре меняются критерии отбора подрядчиков на дорожно-строительные работы
В САМАРСКОЙ области, как и в других регионах страны, взят курс на ускоренное развитие дорожно-строительной отрасли. В рамках принятой целевой программы по строительству автодорог до 2025 года фактически предстоит изменить облик региональной дорожной карты. В планах областного минтранса - масштабное строительство новых и ремонт уже имеющихся автодорог, а также реконструкция городских улиц, которая позволит одолеть автомобильные "проб ки"
В этом году на дорожно-строительных работах в регионе предстоит освоить более 8 миллиардов рублей, что превосходит сопоставимые бюджетные ассигнования прошлых лет. Планы поистине гигантские. Вот только времени на реализацию задуманного осталось совсем мало. Так, первый конкурс среди потенциальных подрядчиков был проведен лишь в мае текущего года
А ведь во многом успех в реализации намеченного будет зависеть от работы подрядчиков. Лидерами сложившегося дорожно-строительного комплекса Самарской области до сих пор считались несколько крупнейших компаний: "Самараавтодор", "Агродорстрой", "Самарадорстрой" и "НПФ "ХХI век". Эти отраслевые тяжеловесы, имеющие не только солидный опыт, но и мощные производственные базы, традиционно выигрывали тендеры на подрядные работы по строительству и ремонту дорог в регионе. Однако в нынешнем году ситуация кардинально изменилась. Прежние фавориты оказались не у дел. Более того, в дорожной отрасли региона стали происходить странные события.
Так, по данным журналистов, весной этого года в офисах ОАО "Самараавтодор" прошли выемки документов: правоохранительные органы заподозрили компанию в использовании нелицензионных компьютерных программ. Отмечалось и то, что у областного минтранса возникают претензии к этой компании по качеству профильных работ. Не лучшие времена из-за отсутствия объемов работ переживает и ЗАО "Агродорстрой". Эти и ряд других компаний не стали участвовать в областных конкурсах на строительно-ремонтные работы. А, например, компания "Самарадорстрой", поначалу решившая все-таки принять участие в конкурсе, и вовсе была до него не допущена. В конкурсах, по данным местных СМИ, побеждали ранее не известные небольшие компании, как, например, "Хрипунов и К", "Луч", МЗС, и другие. Способны ли они качественно и в срок выполнить огромный объем работ - покажет время
В областном минтрансе считают, что происходящее - нормальная практика. Одни компании сменяют другие. Все происходит четко в рамках закона. Никаких нарушений нет. Однако ряд вопросов все-таки остается. Так, по данным газеты "Коммерсантъ", недавний тендер по определению генподрядчика по реконструкции самарской улицы Ново-Садовая обернулся серьезным конфликтом. Накануне проведения конкурса выяснилось, что одному из двух подавших заявки участников - компании "Самарадорстрой" - отказано в борьбе за выгодный дорожно-строительный подряд. Конкурсная комиссия мотивировала свое решение неправильным оформлением документов. Однако юристы проигравшей стороны намерены обжаловать такой вердикт и уже обратились в облпрокуратуру, антимонопольную службу и профильный Комитет Госдумы с просьбой проверить законность конкурса
В жалобе отмечается и то, что сумма заявленного на тендере контракта сильно завышена: на 30-40 млн рублей по сравнению с аналогичными условиями прошлогоднего конкурса по реконструкции Московского шоссе. К тому же заявители выяснили, что единственный соперник отстраненного участника - самарское НПО "Мотор" - еще до начала тендера приступило к работам по реконструкции улицы Ново-Садовая
Правда, в областном минтрансе считают, что никаких нарушений нет: высокая стоимость доставшегося НПО "Мотор" контракта объясняется подорожанием стройматериалов и топлива, а появление дорожно-строительной техники одного из участников конкурса на Ново-Садовой до подведения его итогов связано с необходимостью срочных работ по содержанию дорожного покрытия
Впрочем, ряд экспертов объясняют происходящее по-другому. Так, директор консалтингового агентства "Социальная динамика и информация" Юрий Эйрих обращает внимание на то, что заявки на участие в конкурсе подали лишь две дорожно-строительные компании, хотя в Самаре их десятки. "Формируется система, которую свободной экономикой уже назвать нельзя. Это связь бюрократии и бизнеса", - считает эксперт. Схожее мнение и у генерального директора ЗАО "Агродорстрой" Виктора Рящина. "Понятно, что каждая команда работает со своим подрядчиком", - констатирует специалист дорожно-строительной отрасли
Между тем, по сведениям местных СМИ, уже в ближайшее время на отраслевом рынке региона может появиться новая компания, в создании которой заинтересовано руководство облправительства. По данным главы Сызрани Виктора Хлыстова, новая компания создается под подряды на строительство федеральных трасс. Базой же создания новой отраслевой структуры могут стать два бывших лидера регионального дорожного рынка: ОАО "Самараавтодор" и ЗАО "Агродорстрой", владельцам которых уже якобы сделаны предложения о соответствующих сделках
Конечно, такое объединение способно вызвать ряд вопросов, но похоже, что в сложившихся условиях это наиболее оптимальная мобилизация дорожно-строительных резервов на выполнение намеченных планов. Ведь, например, пойдя по пути полного обновления состава отраслевых подрядчиков, областные власти уже столкнулись с дефицитом производственной базы. У прежних фаворитов дорожных тендеров - и мощные асфальтобетонные заводы, и парки современной техники, замену которым в одночасье не найдешь. Тем более что иные дорожно-строительные компании, оставшиеся невостребованными на региональном рынке, без труда находят подряды в соседних Ульяновской, Астраханской областях и Татарстане. Чтобы предотвратить исход подрядчиков и в то же время сохранить контроль над ситуацией в отрасли, областному минтрансу приходится идти на искусственную коррекцию рынка
Такое вынужденное вторжение в баланс взаимоотношений власти и бизнеса, конечно, не может не вызвать недоумение. Тем более что федеральный центр с трибуны недавнего санкт-петербургского экономического форума послал четкий сигнал в регионы о сокращении бюрократического присутствия в экономике.
Общероссийский выпус