Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года
| Вид материала | Реферат |
- Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, 3531.99kb.
- Администрация мо го «сыктывкар» Стратегия социально-экономического развития мо го «Сыктывкар», 1693.33kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5128.08kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5063.38kb.
- Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2264kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Стратегия развития социально- трудовых отношений и социальной поддержки населения Камчатского, 134.84kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
- Концепци я развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области, 3275.21kb.
1.2.10. Финансовый потенциал
Финансовые ресурсы включают в себя средства хозяйствующих субъектов области, бюджетной системы, региональных отделений внебюджетных фондов, банковско-кредитной и страховой систем, фондового рынка и зависят от результативности развития экономики региона.
В бюджетной сфере области отмечается положительная динамика, которая характеризуется, прежде всего, стабильным ростом объема финансовых ресурсов, сформированных на территории региона за счет всех источников (табл. 1.9).
Таблица 1.9
Динамика и структура доходов консолидированного бюджета Саратовской области за 2005-2009 гг.
| № пп | Годы | Доходы, млн. руб., всего | В том числе: | |||||
| Налоговые доходы | Неналоговые доходы | Безвозмездные поступления | ||||||
| млн. руб. | % | млн. руб. | % | млн. руб. | % | |||
| 1. | 2005 | 26759,1 | 18121,5 | 67,7 | 1492,1 | 5 | 7141,1 | 26,7 |
| 2. | 2006 | 32904,7 | 22651,5 | 68,8 | 1685,8 | 5,1 | 8566,8 | 26,0 |
| 3. | 2007 | 42816,7 | 29813,1 | 69,6 | 2966,6 | 6,9 | 10037,0 | 23,4 |
| 4. | 2008 | 61592,0 | 40425,0 | 65,6 | 4518,5 | 7,3 | 16648,4 | 27,0 |
| 5. | 2009 | 66219,9 | 37810,3 | 57,1 | 4085,0 | 6,2 | 24324,6 | 36,7 |
| 6. | 2010 | 66395,6 | 43507,4 | 65,5 | 4274,7 | 6,4 | 18613,5 | 28,0 |
Наибольший удельный вес в доходах консолидированного бюджета занимают налоговые доходы. Однако в 2009 г. их удельный вес сократился на 8,5 процентных пункта. Одновременно увеличилась до 36,7% доля безвозмездных поступлений, не превышавшая ранее 26-27%. Помимо снижения в условиях кризиса налоговых поступлений важным фактором этого увеличения стало привлечение областью в 2009 году средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 3,5 млрд. рублей.
Среди налоговых доходов наибольший удельный вес занимают налоги с доходов (налог на прибыль организаций – до 20%, налог на доходы физических лиц – 25-27%), налоги на имущество составляют немногим более 10%.
Неналоговые доходы за последние пять лет увеличились более чем
в 2,5 раза, но их доля, как правило, не превышает 7%.
Пропорция распределения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета между уровнями бюджетной системы области на протяжении 5 лет остается практически неизменной: около 70% составляет доля областного бюджета и 30% – бюджетов муниципальных образований.
Положительным моментом организации бюджетного процесса в Саратовской области является активное привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ (ФЦП).
В 2010 году на территории области реализовывалось 18 ФЦП с общим объемом финансирования 4,1 млрд. рублей. Объем капитальных вложений по ним составил 2,4 млрд. рублей.
В области реализовывалось 49 долгосрочных областных целевых программ. Общий объем их финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных ресурсов составил 33,9 млрд. рублей.
Несмотря на большое значение бюджетных ресурсов, основой финансового потенциала региона являются средства предприятий и организаций (амортизационные отчисления и чистая прибыль).
В Саратовской области стоимость основных фондов за последние пять лет увеличилась почти вдвое (с 556180 млн. рублей в 2005 году
до 991128 млн. рублей в 2009 году). Однако сумма амортизации выросла незначительно из-за большой степени износа основных фондов (50%).
В связи с кризисом в 2009 году резко сократилась прибыль предприятий и организаций, остающаяся в их распоряжении (после уплаты налогов, штрафов и пени). В результате сформировавшиеся в 2009 году финансовые ресурсы в размере 216,5 млрд. рублей не в полной мере обеспечивают возможности экономического развития области. Увеличение объема финансовых ресурсов может быть достигнуто за счет увеличения прибыли предприятий и организаций, средств, привлекаемых из федерального бюджета и внебюджетных источников, а также улучшения налогового администрирования.
Саратовская область располагает разветвленной банковской системой, имеющей значительные кредитные ресурсы. Функционирующая в области банковская система представлена 14 действующими зарегистрированными кредитными организациями, 75 филиалами, в том числе 12 филиалами Сберегательного банка Российской Федерации, 11 представительств инорегиональных банков, 143 дополнительных офиса,
600 отделений Сбербанка России.
С 2005 года кредитные организации быстрыми темпами наращивают капитал, стабильно возрастает динамика валюты баланса, происходит рост ресурсной базы банков региона (табл. 1.10).
Таблица 1.10
Пассивные операции банков
-
Показатели
ВСЕГО
в том числе
Самостоятель-ные кредит. организации
Филиалы инорег. банков
Сбербанк
1
2
3
4
5
Пассивы - всего, млн.руб.
160 683,2
44 887,5
54 887,6
60 908,0
В % к общей сумме пассивов
100,0%
27,9%
34,2%
37,9%
В том числе
Фонды и прибыль
млн.руб.
8 783, 6
5 109, 2
721,7
2 952 ,8
доля в пассивах
5,5%
11,4%
1,32%
4,8%
Средства клиентов
млн.руб.
115 664 621
35 430 829
25 260 487
54 973 305
доля в пассивах
72,0%
78,9%
46,0%
90,3%
Векселя и банковские акцепты
млн.руб.
3 771 310
365 787
3119 064
286 459
доля в пассивах
2,3%
0,8%
0,7%
0,5%
Прочие пассивы
млн.руб.
31 736,9
3 593,7
25 703,1
2 440, 2
доля в пассивах
19,7%
8,0%
46,8%
4,0%
В структуре пассивов в целом по всем кредитным организациям наибольший удельный вес составляют средства клиентов (72,0%). Основная их часть сосредоточена в Сбербанке (90,3%). При этом за последние годы значительно выросли долгосрочные кредитные ресурсы. Население региона отдает предпочтение именно долгосрочным кредитам (рис. 1.8).
При этом наметилась тенденция роста долгосрочных кредитов
(более одного года). Их доля на 1 января 2010 года составила 47,6%.
Развитие инвестиционной деятельности банков сдерживают их недостаточная капитализация, а также недостаточное количество инвестиционных проектов, готовых к инвестированию.
Перспективным направлением остаётся ипотечное кредитование.
Рис. 1.15. Структура вкладов населения по срокам
Расширяют свою деятельность институты микрокредитования населения, в том числе около 50 кредитных кооперативов («Гарант», «Поволжское ОВК»), ломбарды и автоломбарды, кредитные линии. Эти организации в перспективе также станут активными участниками рыночного процесса в регионе и окажут влияние на рост деловой активности населения.
Страхование как система защиты имущественных интересов государства, организаций и граждан является одним из основных участников финансовой системы региона и имеет большое значение для развития Саратовской области в качестве перспективного сокращения расходов на ликвидацию непредвиденных рисков, а также мощного источника привлечения инвестиционных ресурсов страховщиков, и опосредованно – денежных средств населения.
Тенденции развития страхового рынка аналогичны общероссийским.
На 1 января 2010 года в Саратовской области зарегистрировано более 100 страховых компаний, в том числе 4 региональные («Дисконт», «ЖАСО ПСА», «КЛУВЕР», «Регион Поддержка»). Финансовые ресурсы страховых компаний представлены в таблице 1.11.
По сравнению с Самарской областью сумма страховых взносов в два раза меньше, но на треть больше, чем в Волгоградской области и в 4,5 раза больше, чем в Тамбовской области, что свидетельствует о достаточно активном развитии регионального страхового рынка.
Таблица 1.11
Поступления и выплаты страховых компаний
Саратовской области в 2010 году
| | Виды страхования | Ресурсы | Использование, млн. руб. | ||
| млн. руб. | % | млн. руб. | Степень использования, % | ||
| 1. | Добровольное страхование | | | | |
| Страхование жизни | 785,6 | | 605,2 | 77,0 | |
| Личное страхование | 798,7 | | 367,6 | 46,0 | |
| Имущественное страхование | 2020,5 | | 1326,5 | 65,6 | |
| Страхование ответственности | 96,5 | | 8,1 | 8,4 | |
| Итого | 3701,3 | 30,2 | 2307,4 | 62,3 | |
| 2. | Обязательное страхование | | | | |
| Личное страхование пассажиров | 4,7 | | 0,14 | 2,9 | |
| Государственное страхование военнослужащих | 8,1 | | 3,1 | 38,3 | |
| ОСАГО | 1175,5 | | 754,6 | 64,2 | |
| Итого | 1188,3 | 9,7 | 75784 | 63,8 | |
| 3. | Обязательное медицинское страхование | 7364,3 | 60,1 | 7073,1 | 96,0 |
| | Всего (1+2+3) | 12253,9 | 100 | 10138,4 | 82,7 |
Таким образом, финансовый сектор Саратовской области (банки, страховые компании) развивается ускоренными темпами, опережая соседние регионы. Население Саратовской области активно размещает свободные финансовые ресурсы на счетах в банках и других кредитных организациях, предпочитая долгосрочные вложения.
Вместе с тем Саратовская область является дотационной. Ее зависимость от федеральных дотаций растет, что сокращает возможность финансирования инвестиционных проектов за счет собственных средств. В краткосрочной перспективе и до 2025 года одним из приоритетов должны стать меры по расширению налогооблагаемой базы и создание благоприятных условий для развития бизнеса в реальном секторе экономики на территории области.