Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года

Вид материалаРеферат

Содержание


2.2.3. Прогнозные сценарии развития экономики Саратовской области в 2011-2025 гг.
Таблица 2.4 Ключевые показатели развития экономики Саратовской области в 2011-2025 гг.
ВРП, средние темпы роста за период, в
Инвестиции в основной капитал, средние темпы роста за период, в
Таблица 2.5 Динамика промышленного производства в Саратовской области по вариантам
Среднегодовые темпы роста промышленности
Таблица 2.6 Динамика сельскохозяйственного производства в Саратовской области по вариантам
Среднегодовые темпы роста сельского хозяйства
Таблица 2.7 Динамика строительного сектора в Саратовской области по вариантам
Среднегодовые темпы роста строительства
Таблица 2.8 Прогнозная структура ВРП Саратовской области
Таблица 2.9 Прогнозный электробаланс Саратовской области
Таблица 2.10 Прогнозный консолидированный бюджет Саратовской области
Консолидиро-ванный бюджет
Таблица 2.11 Прогнозная динамика основных показателей развития Саратовской области
ВРП на душу населения, в сопоставимых ценах 2009 г., тыс. руб.
Среднегодовые темпы роста ВРП, процентов
Продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах 2009 года, млрд. рублей
Объем инвестиций в сопоставимых ценах 2009 г. за период
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   23

2.2.3. Прогнозные сценарии развития экономики Саратовской области в 2011-2025 гг.



На основании сценариев развития экономики России были получены предварительные оценки динамики ВРП Саратовской области
в 2011-2025 годах по трем рассматривавшимся сценариям (табл.2.3, 2.4).


Таблица 2.3

Сценарный прогноз ВРП на душу населения3 в Саратовской области
на 2011-2025 гг.


ВРП на душу населения в ценах

2009 г.; рост, раз 2009 г.=1

2015

2020

2025

инерционный сценарий

1,38

1,76

2,26

инновационный сценарий

1,5

2,14

3,11

ресурсно-инвестиционный сценарий

1,48

1,97

2,5


Таблица 2.4

Ключевые показатели развития экономики
Саратовской области в 2011-2025 гг.


ВРП, средние темпы роста за период, в %

2011-2015

2016-2020

2021-2025

2025 к 2009

инерционный сценарий

6,5

4,7

4,4

220

инновационный сценарий

7,2

6,8

7,2

300

ресурсно-инвестиционный сценарий

7,0

5,5

4,3

235

Инвестиции в основной капитал, средние темпы роста за период, в %













инерционный сценарий

9,0

7,5

6,8

345

инновационный сценарий

14,1

10,6

7,1

506

ресурсно-инвестиционный сценарий

12,2

9,3

6,0

317


В настоящий момент имеющихся инвестиционных проектов недостаточно для того, чтобы обеспечить приемлемые темпы роста ключевых макроэкономических показателей в регионе. Таким образом, для формирования базы устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе области требуется разработка стратегии постепенного вовлечения в инвестиционное развитие большинства значимых секторов региональной экономики, в том числе за счет запуска дополнительных инвестиционных проектов.

Только в этом случае у региона появляется возможность сокращения отставания в уровне экономического развития. При реализации других сценариев темпы роста экономики региона будут существенно ниже показателей России, что будет означать консервацию сложившихся пропорций развития региональной экономики, ее относительно невысокую привлекательность как для проживания, так и для развития бизнеса.

Реализация инновационного сценария позволит существенно ускорить темпы роста промышленности на основе реализации большого числа инвестиционных проектов в различных секторах экономики региона. При этом следует отметить, что реализация текущих проектов позволяет добиться высоких темпов промышленного производства лишь на первом этапе (до 2015г.). Отсутствие значимых проектов в отраслях «второго эшелона» приводит к замедлению динамики производства, что и становится главным ограничением развития региона в долгосрочной перспективе. Следовательно, именно здесь находится ключевая точка по приложению усилий региональной власти (табл.2.5).


Таблица 2.5

Динамика промышленного производства
в Саратовской области по вариантам


Среднегодовые темпы роста промышленности

 

2010-2015

2015-2020

2020-2025

инерционный сценарий

7,1%

2,1%

2,2%

инновационный сценарий

9,0%

5,4%

7,7%

ресурсно-инвестиционный сценарий

8,5%

2,9%

2,3%


В сельскохозяйственном производстве потенциал роста опирается не только на региональные программы, но и на политику в отношении сельского хозяйства на федеральном уровне. Однако, при отсутствии значимых региональных вложений следует ожидать существенного замедления темпов роста сельскохозяйственного производства во второй половине прогнозного интервала (2017-2025 гг.) (табл. 2.6).


Таблица 2.6

Динамика сельскохозяйственного производства
в Саратовской области по вариантам


Среднегодовые темпы роста сельского хозяйства




2010-2015

2015-2020

2020-2025

инерционный сценарий

2,0%

1,2%

0,3%

инновационный сценарий

7,0%

5,6%

4,3%

ресурсно-инвестиционный сценарий

5,9%

3,5%

0,3%


Динамика строительства в регионе в основном будет определяться государственной политикой в отношении строительства жилья и реализации крупных проектов инфраструктурного характера. Можно предположить, что высокие темпы роста в этом секторе будут наблюдаться независимо от реализации региональных инвестиционных программ. В тоже время создание условий для дополнительного развития строительной деятельности позволит использовать весь потенциал возможного роста по данному виду деятельности, который является довольно существенным (табл. 2.7).


Таблица 2.7

Динамика строительного сектора в Саратовской области по вариантам

Среднегодовые темпы роста строительства




2010-2015

2015-2020

2020-2025

инерционный сценарий

8,1%

7,5%

6,7%

инновационный сценарий

8,9%

10,0%

10,5%

ресурсно-инвестиционный сценарий

8,6%

7,7%

6,6%


Реализация инновационного сценария позволит существенным образом улучшить структуру производимого в Саратовской области ВРП. В рамках этого сценария при сохранении значимой доли сельского хозяйства и добывающих отраслей увеличивается доля обрабатывающих производств и строительства (табл.2.8).

Таблица 2.8

Прогнозная структура ВРП Саратовской области

Показатели

2010

2015

2020

2025

Инерц. сцена-рий

Иннов. сцена-рий

Ресурсно-инвест. сценарий

Инерц. сцена-рий

Иннов. сцена-рий

Ресурсно-инвест. сценарий

Инерц. сцена-рий

Иннов. сцена-рий

Ресурсно-инвест. сценарий

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

11,7%

7,4%

9,6%

9,2%

5,6%

9,7%

7,9%

4,4%

9,0%

6,3%

Добыча полезных ископаемых

4,4%

5,8%

6,4%

6,4%

5,4%

5,7%

6,0%

4,4%

4,0%

4,8%

Обрабатывающие производства

19,8%

19,4%

19,5%

19,0%

16,6%

20,1%

16,9%

14,3%

23,5%

14,9%

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

10,9%

10,7%

10,7%

10,8%

10,0%

9,0%

9,8%

9,3%

7,3%

9,1%

Строительство

5,4%

5,6%

5,3%

5,3%

6,3%

6,0%

5,8%

6,9%

7,0%

6,4%

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,

9,4%

9,5%

9,5%

9,6%

10,7%

10,7%

11,6%

12,2%

11,2%

13,3%

Гостиницы и рестораны

0,9%

0,9%

0,9%

0,9%

1,0%

0,9%

0,9%

1,2%

0,9%

1,1%

Транспорт и связь

12,5%

14,7%

13,9%

14,1%

16,0%

13,8%

14,9%

17,1%

13,5%

16,1%

Финансовая деятельность

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

6,5%

6,6%

6,4%

6,5%

7,3%

6,7%

7,3%

7,9%

7,5%

8,0%

Государственное управление

6,8%

7,0%

6,4%

6,5%

7,7%

6,4%

6,9%

8,3%

6,0%

7,5%

Образование

5,4%

5,6%

5,2%

5,2%

6,0%

5,0%

5,4%

6,2%

4,5%

5,6%

Здравоохранение

5,3%

5,6%

5,1%

5,2%

6,1%

5,0%

5,5%

6,3%

4,6%

5,7%

Предоставление прочих услуг

1,1%

1,2%

1,1%

1,2%

1,4%

1,2%

1,3%

1,4%

1,1%

1,3%


Наличие избыточных генерирующих мощностей продолжит оставаться конкурентным преимуществом региона на всем прогнозном интервале. При реализации всех заявленных проектов в электроэнергетике региона рост производства электроэнергии составит 2,4 раза к уровню 2010 года. При этом увеличится в 2 раза объем электроэнергии, поставляемой за пределы региона (табл. 2.9). Таким образом, энергетика останется важным элементом развития региона, позволяющим использовать потенциал сопредельных территорий для экономического роста.

Таблица 2.9

Прогнозный электробаланс Саратовской области

Показатели энергобаланса, млн. кВт.ч.

2010

2015

2020

2025

Инерц. сцена-рий

Иннов. сцена-рий

Ресурсно-инвест. сценарий

Инерц. сцена-рий

Иннов. сцена-рий

Ресурсно-инвест. сценарий

Инерц. сцена-рий

Иннов. сцена-рий

Ресурсно-инвест. сценарий

Выработано электроэнергии

47381

65871

71225

71225

77783

84941

84941

91784

100230

100230

Получено из-за пределов региона

2340

2225

2225

2225

2116

2116

2116

2012

2012

2012

Потреблено































всего

13521

18675

19898

19757

22355

25122

24101

26478

32001

28485

потери в электросетях

1643

2143

2311

2311

2450

2669

2669

2862

3120

3120

Отпущено за пределы региона

36199

49421

53551

53692

57543

61934

62955

67318

70242

73757

Потреблено































сельское и лесное хозяйство

322

307

429

408

295

616

461

284

795

445

рыболовство































добыча полезных ископаемых

258

430

513

505

475

600

579

525

663

639

обрабатывающие производства

2270

2873

3109

2998

2758

3855

3028

2593

5497

2854

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2909

3846

4159

4159

4319

4717

4717

4847

5293

5293

строительство

52

73

76

74

100

116

102

130

181

134

транспорт и связь

2362

3693

3803

3803

4859

5061

5059

6131

6670

6383

предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг

478

701

727

727

947

987

987

1228

1279

1279

прочие виды

1312

1798

1856

1856

2354

2546

2544

2956

3375

3212

Потреблено населением

1916

2810

2915

2915

3798

3956

3956

4923

5127

5127


Более высокие темпы роста региональной экономики в инновационном сценарии предполагают решение большего объема задач, стоящих перед органами управления. Необходимым условием этого должна стать достаточная наполняемость регионального бюджета. В инновационном сценарии к 2025 г. налоговые доходы консолидированного бюджета региона возрастут в 4,7 раза. При этом аналогичным образом возрастут доходы, преимущественно остающиеся в региональном бюджете (табл.2.10).


Таблица 2.10

Прогнозный консолидированный бюджет Саратовской области

Консолидиро-ванный бюджет

2010

2015

2020

2025

Инерц. сцена-рий

Иннов. сцена-рий

Ресурсно-инвест. сценарий

Инерц. сцена-рий

Иннов. сцена-рий

Ресурсно-инвест. сценарий

Инерц. сцена-рий

Иннов. сцена-рий

Ресурсно-инвест. сценарий

Доходы,

млрд. рублей

74,2

133,0

142,8

141,6

189,1

217,6

206,9

247,4

310,7

270,2

налоговые доходы

48,2

91,4

98,9

97,9

134,1

155,8

147,6

180,2

228,9

197,8

налог на прибыль

12,9

22,0

24,2

24,0

31,0

37,0

35,0

41,3

57,0

46,6

налог за пользование природными ресурсами

3,1

7,8

9,4

9,2

11,6

14,8

14,2

14,0

17,8

17,1

акцизы

2,2

3,6

3,8

3,8

5,3

6,3

5,9

7,7

10,6

8,5

налог на доходы физ. лиц

18,9

38,6

41,4

40,9

56,9

65,9

61,7

77,1

97,3

83,0

прочие

11,2

19,5

20,1

20,0

29,2

31,7

30,8

40,1

46,1

42,6

неналоговые доходы

26,0

41,6

43,9

43,7

55,1

61,7

59,2

67,2

81,8

72,4



Главным итогом реализации инновационного сценария должно стать существенное повышение общего качества жизни в Саратовской области. Предполагается, что ВРП на душу населения измеренный в постоянных ценах вырастет за период 2011-2025 годов в 3,1 раза (табл.2.11). Такой рост уровня благосостояния позволит создать фундамент для устойчивого развития региона, опирающегося на внутренние источники: инвестиционный и потребительский спрос.

Важно также отметить, что, несмотря на значительный рост, предусмотренный инновационным сценарием, область может столкнуться с целым рядом ограничений демографического, инфраструктурного и финансового характера, которые будут препятствовать динамичному развитию региона. Без их преодоления достижение заявленных ориентиров долгосрочного развития станет невозможным. В связи с этим реализация инновационного сценария потребует взвешенной и четкой экономической политики.


Таблица 2.11

Прогнозная динамика основных показателей развития
Саратовской области





2010

2015

2020

2025

ВРП в сопоставимых ценах 2009 года, млрд. рублей













инерционный сценарий

340,3

443

554

688

инновационный сценарий

340,3

481

670

949

ресурсно-инвестиционный сценарий

340,3

474

616

762

ВРП на душу населения, в сопоставимых ценах 2009 г., тыс. руб.













инерционный сценарий

132,9

176

225

288

инновационный сценарий

132,9

192

273

397

ресурсно-инвестиционный сценарий

132,9

189

251

319

Среднегодовые темпы роста ВРП, процентов













инерционный сценарий




6.5%

4.7%

4.4%

инновационный сценарий




7.2%

6.8%

7.2%

ресурсно-инвестиционный сценарий




7.6%

5.5%

4.3%

Промышленное производство в сопоставимых ценах 2009 года, млрд. рублей













инерционный сценарий

237

334

372

415

инновационный сценарий

237

366

477

691

ресурсно-инвестиционный сценарий

237

357

412

461

Продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах 2009 года, млрд. рублей













инерционный сценарий

55,1

73

77

79

инновационный сценарий

55,1

92

139

189

ресурсно-инвестиционный сценарий

55,1

88

104

106

Объем инвестиций в сопоставимых ценах 2009 г. за период

 

2010-2015

2015-2020

2020-2025

инерционный сценарий




421

620

872

инновационный сценарий




488

853

1275

ресурсно-инвестиционный сценарий




462

755

1070


При этом следует учитывать, что главный вызов, стоящий перед Саратовской областью – это преодоление сложившегося отставания в уровне социально-экономического развития с наиболее динамичными регионами. Только в условиях устойчивого развития возможно обеспечить инвестиционную привлекательность региона, сдержать отток трудоспособного населения в более благополучные регионы, повысить общее качество жизни. В связи с этим инерционное развитие для Саратовской области в ближайшие годы является неприемлемым.

Таким образом, единственным вариантом социально-экономического развития Саратовской области является инновационный. Только на его основе можно будет достичь среднероссийского уровня развития экономики и обеспечить достойное проживание населения на территории области.

В этой связи материалы третьего, четвертого и пятого разделов Стратегии рассматриваются с позиций инновационного сценария развития.