Подобный материал:
- Законодательное собрание пермского края постановление, 1291.03kb.
- Факторы конкурентоспособности для стратегии дифференциации. Хасанов Ринат Хамитович, 165.91kb.
- О тарифах на тепловую энергию для потребителей, 246.06kb.
- По финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края,, 38.12kb.
- Постановления Правительства Пермского края от 10. 05. 2011 n 261-п Вцелях реализации, 2348.07kb.
- О бюджетной политике в Пермском крае на 2007-2009 годы, 63.52kb.
- Правила юридико-технического оформления правовых актов правительства пермского края, 443.17kb.
- Постановлений Правительства Пермского края от 01. 05. 2011 n 236-п, от 01. 07. 2011, 1504.11kb.
- Доклад губернатора Пермского края О. А. Чиркунова о социально-экономическом и политическом, 236.23kb.
- Административный регламент, 110.08kb.
Конечно, представленные расчеты не претендуют на абсолютную достоверность, но все же они позволяют оценить единообразно и формализовано значимые параметры развития Пермского края и регионов-конкурентов.
Представленные статистические данные мною были взяты с сайтов статистических служб и правительств анализируемых субъектов, однако даже эти данные характеризуются некоторой противоречивостью и неполнотой.
Кроме того, есть явные недостатки и у самой методики, к примеру, в сводном индексе текущая и стратегическая конкурентоспособность учитываются с одинаковым весовым коэффициентом, что, на мой взгляд, не совсем корректно.
Анализ показателей факторов стратегической конкурентоспособности показывает, что наблюдаются различия в развитии в регионах – конкурентах инновационных процессов, внешнеэкономической деятельности, транспортной инфраструктуры и телекоммуникаций. Также наблюдается тенденция к концентрации внешнеэкономической деятельности в отдельных регионах (Самарская область, Татарстан).
Далее авторы методики предлагают на основании соотношения значений индексов текущей и стратегической конкурентоспособности выделить регионы четырех типов развития и поместить их на специальной матрице конкурентоспособности:
– «инновационного развития»(правый верхний квадрант), которым обладают регионы с достаточно высокими характеристиками текущей конкурентоспособности и высоким уровнем развитости ключевых факторов стратегической конкурентоспособности;
– «инерционного развития»(левый верхний квадрант), которое свойственно субъектам РФ с высокими показателями текущей конкурентоспособности и недостаточной склонностью предпринимателей к инновациям;
– «останавливающегося развития» (левый нижний квадрант), которое наблюдается у субъектов РФ с низкими показателями как текущей конкурентоспособности, так и стратегической;
– «стимулируемого развития»(левый верхний квадрант), которое возможно в субъектах РФ с низкими показателями текущего состояния экономики, где власти субъекта РФ делают упор на развитие ключевых факторов стратегической конкурентоспособности, в будущем это позволит поднять на высокий уровень также и текущую конкурентоспособность.
Итак, Пермский Край оказался регионом останавливающегося развития. Очевидно, что повышение конкурентоспособности означает перевод региона либо в квадрант стимулируемого, либо инновационного развития. Далее я попытаюсь рассмотреть траекторию этого движения.
Определение факторов повышения конкурентоспособности предполагает ответ на следующие вопросы:
- Какие сектора экономики будут устойчиво расти в ближайшие 15-20 лет?
- Какие рынки будут устойчиво потреблять продукцию/услуги этих растущих секторов?
- Какие предпосылки существуют для развития растущих секторов на территории края?
- Что должна делать власть, чтобы на территории края были созданы и развивались корпорации, способные успешно конкурировать в растущих секторах и рынках?
Слагаемые конкурентоспособности: эффективность бизнеса, экономический потенциал – наличие условий для роста, эффективность власти, качество инфраструктуры.
Т.о., проанализировав, текущее и отчасти перспективное состояние конкурентоспособности Пермского края в сравнении с регионами-конкурентами, логично определить направления действий по повышению конкурентоспособности, укреплению конкурентных позиций. Во многом повышение конкурентоспособности – разработка стратегии и ее реализация – задача управления. Поэтому я считаю целесообразным использование управленческих – менеджериальных инструментов для анализа текущей ситуации и предвидения ее дальнейшего развития. Для разработки стратегии повышения конкурентоспособности и развития Пермского Края с целью выявления проблем мною был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже.
Стратегический (SWOT) анализ развития Пермского краяСильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S) ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - Ежегодный рост объема производства (102%).
- Рост инвестиций в основной капитал (на 31,4% в 2006 г. к 2005 г.).
- Диверсифицированная структура промышленности (специализация Пермского по добыче нефти и производству нефтепродуктов, химическому, металлургическому, целлюлозно-бумажному производству, производству древесины и изделий из дерева.)
- Лидер в России по ряду видов промышленной продукции
- Низкий удельный вес убыточных предприятий.
- Наличие резерва генерируемых энергетических мощностей
- Крупномасштабное техническое перевооружение на ряде предприятий края (уралкалий, Сильвинит и др.) с целью снижения издержек
- Строительство новых объектов и производств.
- Рост производства отдельных видов продукции пищевой промышленности, конкурентные позиции которой на местном рынке достаточно сильны: алкогольных и безалкогольных напитков, продуктов переработки мяса и молока
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО - Использование внутренних резервов для роста эффективности производства в СХПК "Русь" Большесосновского района, СХПК "Труженик" Краснокамского района, СХПК "Колхоз "Победа" Карагайского района и др.
- С 2003 года действует Закон Пермской области "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермской области".
-
СТРОИТЕЛЬСТВО - Производство базовых строительных материалов полностью обеспечивает потребности регионального строительства
- Более того, производственные мощности загружены не полностью, т.е. имеется резерв повышения производительности
- Наличие крупных строительных организаций и собственной развитой промышленности строительных материалов.
- спрос на рынке опережает темпы жилищного строительства
- Рост ассортимента производимой продукции, появление производств новых строительных материалов
- основная продукция промышленности строительных материалов не конкурирует с импортом
- Высокая инвестиционная привлекательность отрасли
МАЛЫЙ БИЗНЕС. ТОРГОВЛЯ. ТУРИЗМ - в розничной торговле занято около 60 тыс. индивидуальных предпринимателей, каждый из которых создает в среднем 6 дополнительных рабочих мест (при этом обеспечивая занятостью порядка 20% экономически активного населения).
- Значительный рост оборота розничной торговли
- Существенная роль малого предпринимательства в экономической активности – 18,7% оборота всех организаций приходится именно на малый бизнес.
- стартовал проект, направленный на поддержку малого бизнеса, – программа по созданию в территории края специализированных бизнес-инкубаторов.
РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА - Уровень рождаемости несколько превышает показатели по РФ и регионов – конкурентов
- Наличие на территории края медицинского вуза.
- Высокий уровень оказания медицинской помощи, что демонстрируют показатели обеспеченности медицинскими кадрами. (54,5 врачей в расчете на 10 000 чел. населения).
- Увеличение мощности врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (185,1 посещений в смену в расчете на 10 тыс. человек в 2000 г. до 192,1 - в 2004 г.)
- лидирующие позиции в процессе информатизации системы образования, наличие разветвленной сети учреждений начального и среднего профессионального образования, представляющей собой основу для формирования многопрофильных и многоуровневых образовательных организаций.
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - Наличие краевых и муниципальных долгосрочных программ, а также программ природопользования в области охраны окружающей среды.
- Несейсмоопасная зона.
- Обеспеченность питьевой водой из подземных источников.
- Развитая гидрологическая сеть.
- Наличие общераспространенных полезных ископаемых.
- Наличие особо охраняемых природных территорий (заповедников).
- Высокая степень лесистости
ТРАНСПОРТ - Пермский край пересекают две широтные железные дороги. (Свердловская и Горьковская), что обуславливает большие транзитные перевозки грузов и пассажиров между европейской и азиатской частью России через Пермский край.
- Сеть внутренних водных путей Пермского края является составной частью Единой глубоководной системы Европейской части России
| Слабые стороны (W) ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - Высокий износ основных производственных фондов в ряде отраслей (электроэнергетика и металлургическое производство). 51-65% → Риск возникновения аварийных ситуаций и перебоев в снабжении потребителей.
- Ускоренный рост производства в ключевых отраслях привел к практически полной загрузке производственных мощностей, что ограничивает дальнейшее развитие без значительных финансовых вливаний в создание новых производственных мощностей.
- Высокий удельный вес продукции с низкой долей добавочной стоимости.
- Низкий уровень развития легкой и пищевой промышленности.
- Низкий удельный вес инновационной продукции в общем объеме производства.
- Приоритет экспортно-ориентированных отраслей в ущерб внутренне-ориентированным
- Недоиспользование ряда природных ресурсов (например, лесных)
- Уменьшение валового накопления основного капитала
- Недостаточный уровень инвестиционных процессов
- Падение оборотных средств, что приводит понижению мобильности производства.
- В существующих экономических условиях банковскому сектору наиболее интересны краткосрочные и среднесрочные кредитные операции (доля кредитов на срок свыше 3-х лет не превышает 20%), поэтому возможности финансирования крупных проектов, имеющих, как правило, долгосрочный характер, ограничены.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО - Снижение занятости в сельском хозяйстве (за 2005 г. было сокращено 7,3% или 8,5 тыс. человек что составило 33,2% от общего сокращения в экономике)..
- Исключительная ориентация на внутренний рынок региона, за пределы региона вывозится (в значительных объемах) только продукция птицеводства – яйца и яйцепродукты.
- Низкий уровень рентабельности остается (4,4% в 2005 г.) поддерживается в основном за счет государственных субсидий
СТРОИТЕЛЬСТВО - Дефицит железобетонных конструкций, произведенных с использованием новых технологий (существующая продукция не соответствует современным требованиям по ряду технологических параметров)
- Отсутствие эффективных методов управления в целях повышения качества услуг и продукции по модели международных стандартов серии ISO 9000
- Высокая рыночная стоимость жилья (рост цен опережает рост предложения)
МАЛЫЙ БИЗНЕС. ТОРГОВЛЯ. ТУРИЗМ - Значительная территориальная дифференциация (большая часть от общего количества субъектов малого бизнеса сосредоточено в краевом центре).
- Неполный охват территорий, особенно в отдаленных районах, услугами малого предпринимательства (торговля, бытовое обслуживание, платные услуги и др.).
- Слабая защищенность прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля и в процессе получения разрешительных документов, необходимых для ведения бизнеса.
- Отсутствие квалифицированных кадров.
- Ограничен доступ к кредитным, земельным и другим видам ресурсов.
РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА - Устойчивая убыль населения (сокращение на 20 тыс. чел ежегодно)
- Старение населения
- Недостаточное развитие частного сектора медицинских услуг. Низкая доля платных услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
- Дефицит кадров первичного звена.
- Недостаток реабилитационной сети.
- Недостаточность медицинских учреждений для лечения болезней, вызванных экологической ситуацией в крае.
- Слабая инвестиционная привлекательность сферы образования, недостаточное развитие частных образовательных учреждений.
- Недостаточная эффективность научно-исследовательской деятельности.
- Инерционность высшего и среднего специального образования, несоответствие количества и квалификации выпускаемых специалистов потребностям экономики края.
- рост числа преступлений, превышающий аналогичный показатель в РФ
- недостаточное финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - Высокий уровень негативного влияния на окружающую среду (выбросы, сбросы
вредных веществ, отходы производства и потребления, загрязнение подземных и поверхностных вод). - Неполная обеспеченность населенных пунктов очистными сооружениями, полигонами ТБО.
- Отсутствие эффективной очистки газовых составляющих в выбросах вредных
веществ в атмосферу. - Эрозия почвы.
- Недостаточная освоенность полезных ископаемых.
- Отсутствие автоматизированных систем контроля за выбросами загрязняющих
веществ в атмосферу. ТРАНСПОРТ - низкий уровень развития инфраструктуры автомобильного транспорта что сдерживает транспортную мобильность населения и снижает экономическую эффективность внутри региона
- инфраструктура железнодорожного, водного и воздушного транспорта значительно устарела и нуждается в модернизации.
- низкая плотность автодорог и неравномерное их распределение по территории: в центральной части края относительно развитая сеть автодорог, а наименьшая их плотность – в северных и горных частях региона.
- отсутствует единая сеть дорог, оптимальным образом связывающая все населенные пункты (2563 населённых пункта не имеют связи с опорной автодорожной сетью края).
- Крайне низкий уровень развития городского электротранспорта (последнее место среди центров субъектов Приволжского округа).
- отсутствие меридиональных железнодорожных магистралей, связывающих край с соседними республиками Коми и Башкирией, а
- перегруженность Пермского железнодорожного узла.
- Ухудшение экологической обстановки вследствие увеличения автотранспортных потоков.
- Усугубление разрыва между пропускной способностью сети автомобильных дорог и темпами автомобилизации населения, особенно в краевом центре.
- Крайне низкий объем перевозок воздушным транспортом
|
Возможности (О) ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - Наличие незанятого в экономике трудоспособного населения и возможность его вовлечения в промышленное производство.
- Рост энергопотребления соседних регионов создает возможность формирования мощного экспортноориентированного энергетического сектора.
- Устойчивый рост цен на мировых рынках
- Долгосрочное сотрудничество предприятий края с зарубежными компаниями как альтернатива госзаказу (особенно в металлургии и машиностроении)
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО - Рост доходов населения
- освоение низкозатратных технологий в растениеводстве и животноводстве, совершенствование организации производства и оплаты труда.
- Совершенствование внутрихозяйственных отношений, внедрение рыночных форм мотивации труда.
СТРОИТЕЛЬСТВО - Расширение внутреннего потребительского и инвестиционного рынка
- Рост эффективности строительного производства за счет снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат.
- Увеличение производства высокока-чественных, конкурентоспособных строитель-ных материалов.
- Рост спроса со стороны промышленности
- Рост строительства в соседних регионах как возможность вывоза строительных материалов
МАЛЫЙ БИЗНЕС. ТОРГОВЛЯ. ТУРИЗМ - рост внутреннего потребительского спроса на фоне благоприятной общеэкономической динамики.
- развитие малого предпринимательства в сфере туризма, обусловленное наличием значительных рекреационных ресурсов, уникальных объектов историко-культурного наследия,
- Привлечение малого бизнеса к совместной работе с крупными предприятиями на основе аутсортинга и субконтрактации (возможен выпуск комплектующих для продукции машиностроения, упаковки, оказания услуг и т.д.).
- Реализация мер по поддержке экспортеров промышленной продукции с высокой степенью переработки.
- Расширение потребительского кредитования
РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА - Экономическое развитие края позволяет расширять и дифференцировать формы социальной поддержки населения для проведения «активной» демографической политики.
- Концентрация форм социальной поддержки на вопросах повышения рождаемости и укрепления семьи.
- Принятие реальных мер по улучшению демографической политики на федеральном уровне.
- Возможность на базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений развития и внедрения перспективных высокотехнологичных видов медицинской помощи.
- Возможность реализации высоко-технологичных видов медицинской помощи на российском и международном рынках медицинских услуг.
- Потенциальная возможность гибкого реагирования лечебной сети на изменения конъюнктуры на рынке медицинских услуг.
- Планирование рынка медицинских услуг.
- переход к системным изменениям в содержании образования, внедрению современных технологий обучения, в т.ч. дистанционных
- Увеличение средств из краевого бюджета.
- Привлечение к решению социальных проблем спонсоров, меценатов, малый бизнес, общественных и церковных организаций.
- Использовать в обслуживании нуждающихся граждан школьников, студентов, медицинских работников.
- Развитие платных услуг населению.
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - Увеличение инвестиций в охрану окружающей среды (бюджетные средства и собственные средства предприятий).
- Снижение воздействия на экологическую среду добывающих отраслей
- Эффективное использование сырьевого и энергетического потенциала вторичного
сырья. - Предотвращение нитратного загрязнения питьевой воды.
- Экологически безопасное размещение производительных сил.
- Рациональное использование природных ресурсов.
ТРАНСПОРТ - усиление межрегиональных и международных интеграционных связях, где край занимает важное транзитное положение в транспортной сети России,
- организация грузовых перевозок с Урала в Иран с перевалкой грузов в пермском речном порту на железнодорожный и автомобильный транспорт и обратно
- развитие городского электротранспорта, осуществляемое на основе современных технологий, позволит добиться высоких скоростей и качества обслуживания населения.
- Развитие Пермского аэропорта (например постройка грузовой ВПП) и расширение спектра транспортно-логистических услуг
| Угрозы (T) ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - Вступление России в ВТО.
- Высокая изношенность основных фондов приведет к неконкурентоспособности продукции.
- Наиболее развитые производства ориентированы на экспорт → они в значительной степени зависят от конъюнктуры сырьевых рынков, имеющих потенциально высокие долгосрочные риски, связанные с колебанием уровня цен.
- Высокая зависимость регионального бюджета от распределения финансовых потоков внутри холдинга НК ЛУКОЙЛ которому фактически принадлежит отрасль добычи и переработки нефти
- Ресурсная основа развития промышленности края представлена в том числе неразведанными и исчерпаемыми ресурсами
- Сильная зависимость себестоимости (а в итоге финансовых результатов и конкурентоспособности) продукции многих отраслей от тарифов естественных монополий, т.к. значителен удельный вес затрат по доставке на рынки сбыта (до 40%)
- Лимитированные поставки газа, который является сырьем ряда производств (азотное) и важным энергетическим ресурсом края
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО - Пермский край расположен в зоне рискованного земледелия, природно-климатические условия в регионе неблагоприятны для ведения сельского хозяйства
- Экспансия производителей из других регионов, рост объемов импортной продукции, в т.ч. более дешевой генномодифицированной.
- Снижение уровня субсидий из областного и федерального бюджетов.
- Дальнейшее усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию может привести к банкротству многих предприятий.
- Зависимость сельскохозяйственного производства от природных факторов.
СТРОИТЕЛЬСТВО - Экспансия производителей из соседних регионов
МАЛЫЙ БИЗНЕС. ТОРГОВЛЯ. ТУРИЗМ - Вступление России в ВТО.
- Нестабильность законодательной базы, регулирующей сферу предпринимательской деятельности.
- Злоупотребление доминирующим положением на рынке со стороны естественных монополий:
- рост цен на энергоносители, бензин; -навязывание невыгодных условий договоров. - Недружественное поглощение предприятий.
- Появление на региональных рынках крупных сетевых компаний.
- Недобросовестная конкуренция.
РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА - В условиях ожидаемого экономического роста сокращение численности трудоспо-собного населения вызовет дефицит рабочей силы.
- Рост доли населения пенсионного возраста предопределит увеличение расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.
- Отток медицинских кадров в более привлекательные отрасли экономики.
- Отсутствие адекватного механизма компенсации дефицита бюджетного финансирования в связи с недостаточным развитием платного сектора медицинских услуг на территории области.
- Старение кадров.
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - Вступление в ВТО и переход на европейские экологические требования.
- Реализация Киотского протокола.
- Увеличение уровня воздействия на окружающую среду при вводе новых
промышленных и сельскохозяйственных предприятий. - Отсутствие компенсации кислорода в атмосферу.
- Потеря площадей земель сельскохозяйст-венного назначения и снижение плодородия почв.
ТРАНСПОРТ - Увеличение риска экологической опасности и снижение уровня безопасности движения.
- Рост цен на топливо.
- Несвоевременная замена изношенных транспортных средств.
- Рост грузо- и пассажиропотоков вследствие развития региона вызовет дополнительную нагрузку на федеральные и региональные автодороги, повлечет снижение их пропускной способности.
|