План реализации Государственной программы на 2012 год; сведения о показателях Государственной программы, подлежащих включению в Федеральный план статистических работ

Вид материала

Содержание

Объемы и источники финансирования
Ожидаемые результаты

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 15

3.1 Обоснование необходимости включения в состав государственной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России» подпрограммы «Переселение граждан из расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов)»

По состоянию на 01.01.2010 в зоне БАМа в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, проживает 63 203 человека (23,41 тыс. семей). Фактическая площадь, занимаемая проживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде, составляет 1 262,4 тыс. кв. м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – ФЦП «Жилище»), в рамках которой предусмотрены мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов), с софинансированием из федерального бюджета в объеме 2,88 млрд. рублей (субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации).

Утвержденные Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» бюджетные ассигнования на софинансирование мероприятий Программы в 2011-2013 годах полностью распределены.

Действующей редакцией ФЦП «Жилище» предусмотрено оказание государственной поддержки 4 субъектам Российской Федерации: Республика Бурятия, Забайкальский край, Амурская и Иркутская области. Программой предоставление государственной поддержки Республике Саха (Якутия) и Хабаровскому краю на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) не предусмотрено.

Реализация мероприятий в рамках ФЦП «Жилище» и утвержденных лимитов финансирования позволит переселить в 2011-2015 годах 9,05 тыс. семей, то есть лишь около 40% от нуждающихся в переселении семей.

Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда является одной из острых проблем для субъектов Российской Федерации, расположенных в зоне БАМа. Решение проблемы ветхого и аварийного жилищного фонда в указанных населенных пунктах осложняется тем, что за последние двадцать лет резко сократились объемы строительства нового жилья и капитального ремонта.

Частично проблема переселения и обеспечения жильем населения данных территорий решается в рамках действующих подпрограмм ФЦП «Жилище» - «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», «Обеспечение жильем молодых семей», в соответствии с которыми разработаны соответствующие региональные целевые программы. Также в 2008-2010 годах в субъектах Российской Федерации, расположенных в зоне БАМа, осуществлялись мероприятия в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Реализация региональных программ осуществляется исходя
из возможностей региональных и муниципальных бюджетов субъектов Российской Федерации, расположенных в зоне БАМа.

Следует отметить, что территории, прилегающие к БАМу, имеют стратегическое значение для социально-экономического развития Российской Федерации. В настоящее время на этих территориях открыты и в различной степени оценены крупные и уникальные по запасам месторождения каменного угля, железных руд, меди, редких металлов, апатитовых руд, калийных солей и других полезных ископаемых. Промышленное освоение указанных месторождений имеет значение для загрузки железнодорожной магистрали, для обеспечения развития базовых отраслей экономики России в целом, а также позволит решить проблемы занятости и повышения жизненного уровня населения в зоне БАМа.

Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда сдерживает развитие инфраструктуры населенных пунктов, понижает инвестиционную привлекательность, что, в конечном итоге, и привело к миграции населения в более развитые регионы, главным образом, квалифицированных специалистов.

Обеспечение северной зоны реализации инвестиционных проектов трудовыми ресурсами невозможно без создания нормальных жилищных условий для граждан. Оказание качественных коммунальных услуг при высоком уровне износа объектов коммунальной инфраструктуры (более 70%) невозможно без ликвидации технологической отсталости и повышения оснащенности.

Ситуация усугубляется тем, что в целом состояние жилищно-коммунального комплекса в зоне БАМа требует значительных капитальных вложений, направленных на реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, строительство новых объектов с применением современных технологий и материалов.

Основными причинами сдерживания жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, и механизмов стимулирования привлечения кредитных ресурсов.

С 2006 года частично проблема решалась в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, а также посредством реализации региональных целевых программ.

Несмотря на положительные изменения, произошедшие за последние годы, намеченные региональные программы не удалось реализовать в полном объеме. Дефицит средств в бюджетах субъектов Российской Федерации, расположенных в зоне БАМа, не позволяет развивать жилищное строительство.

Из-за сложившейся в субъектах Российской Федерации сложной социальной и экономической ситуации, а также высокой дотационности региональных бюджетов эффективно решить эту проблему без существенной поддержки из средств федерального бюджета не представляется возможным.

Принимая во внимание большую социальную значимость, мероприятия ФЦП «Жилище» по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, расположенного в населенных пунктах субъектов Российской Федерации, находящихся в зоне БАМа, в 2012-2015 гг. предлагается выделить в отдельную подпрограмму ««Переселение граждан из расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов)» (далее – Подпрограмма) в рамках государственной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России».

Общий необходимый объем финансирования Подпрограммы в 2012-2015 годах составляет 48,1 млрд. рублей, в том числе предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации за счет федерального бюджета - 45,7 млрд. рублей и средства субъектов Российской Федерации – 2,4 млрд. рублей.

При этом с учетом средств, уже предусмотренных на реализацию данных мероприятий в 2012-2015 годах в рамках ФЦП «Жилище» (4,8 млрд. рублей, в том числе 2,4 млрд. рублей – субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, 2,4 млрд. рублей – средства бюджетов субъектов Российской Федерации), объем необходимого дополнительного финансирования Подпрограммы в данный период составляет 43302,89 млн. руб., в том числе субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации – 43281,51 млн. руб., средства бюджетов субъектов Российской Федерации – 21,38 млн. руб. Распределение средств по годам реализации Подпрограммы:

(млн. рублей)

Объемы и источники финансирования	Всего 2012-2015 гг.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общий предполагаемый объем финансирования Подпрограммы, в том числе	48066,81	21052,63	15789,47	10526,32	698,39
субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации	45663,47	20000,00	15000,00	10000,00	663,47
средства субъектов Российской Федерации	2403,34	1052,63	789,47	526,32	34,92
Объем финансирования мероприятий Подпрограммы, предусмотренный в рамках ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, в том числе	4763,92	1052,8	1139,12	1235,94	1336,06
субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации	2381,96	526,4	569,56	617,97	668,03
средства субъектов Российской Федерации	2381,96	526,4	569,56	617,97	668,03
Дополнительный объем финансирования Подпрограммы, в том числе	43302,89	19999,83	14650,35	9290,38	-637,67
субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации	43281,51	19473,60	14430,44	9382,03	-4,56
средства субъектов Российской Федерации	21,38	526,23	219,91	-91,65	-633,11

Реализация Подпрограммы обеспечит переселение из ветхого и аварийного жилья 21,84 тыс. семей. Вместе с аналогичными мероприятиями ФЦП «Жилище» в 2011 году, которые позволят переселить 1,57 тыс. семей, реализация Подпрограммы позволит полностью решить задачу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья населенных пунктов 6 субъектов Российской Федерации, находящихся в зоне БАМа. Ожидаемые результаты мероприятий Подпрограммы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в 2012-2015 годах:

(тыс. семей)

Ожидаемые результаты	Всего 2012-2015 гг.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество семей, переселенных из расположенных в зоне БАМа жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов), в том числе:	21,84	9,57	7,17	4,78	0,32
увеличение за счет дополнительного финансирования количества семей, переселенных из расположенных в зоне БАМа жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов)	14,36	7,91	5,38	2,84	-1,77

Blog

Содержание