Geum.ru

2. Приоритетные направления социального развития и создания комфортной среды обитания 15

Вид материалаДокументы

Содержание


4.3. Информационно-телекоммуникационный комплекс
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21

4.3. Информационно-телекоммуникационный комплекс


Принципиальной проблемой развития региона является обеспечение доступа организаций и населения к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ). В Оренбургской области продолжаются работы по развитию инфраструктуры доступа к сети Интернет и другим информационным ресурсам.

Однако, темпы внедрения ИКТ в отраслях экономики и социальной сферы области в последние годы не обеспечивают в полной мере прорыва по этим направлениям. Область отстает от развитых регионов РФ по обеспеченности компьютерами населения, численности работников, использующих информационно-телекоммуникационные технологии.

В ближайшей перспективе с учетом мирового кризиса можно с высокой вероятностью прогнозировать снижение затрат на информатизацию во всех организациях, что потребует разработки специальных стимулирующих мер.

Наибольшее влияние на сдерживание внедрения и применения информационных и коммуникационных технологий оказывал фактор отсутствия денежных средств (у более 28% респондентов согласно обследованию Росстата), что свидетельствует о необходимости разработки и реализации областных программ содействия информатизации.

Существует многолетняя тенденция информатизировать регионы за счет наращивания технической инфраструктуры: линии передач, компьютеры, центры доступа, дата-центры. Тогда как развитие этой сферы состоит в создании услуг и возможностей. В первую очередь, речь идет о государственных электронных услугах, которые являются самостоятельным фактором развития. Минимальный необходимый уровень должен быть обеспечен всем абонентам мобильной связи (каждый владелец мобильного телефона может по достаточно низкой цене обратиться ко всем официальным сайтам, получить электронные государственные услуги).

Государственная политика развития и использования ИКТ направлена в настоящее время на формирование «электронного правительства» как новой формы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающей за счет применения информационно-коммуникационных технологий новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг, информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, создание каналов прямой коммуникации между чиновниками высокого ранга и гражданами, создание информационного общества (развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества), модернизацию промышленности и создание инновационных отраслей за счет применения ИКТ.

Зарубежный опыт показывает, что на уровне отдельного региона возможна существенная оптимизация работы всех систем государственного управления на достаточно простых и дешевых решениях.

В краткосрочном плане пятилетняя стратегия развития информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления в Оренбургской области включает в себя следующие задачи:

Задача
Срок

Создание регионального пакета государственных и муниципальных услуг с размещением на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) на уровне 4 этапа
2012 г.

Создание регионального пакета государственных и муниципальных услуг с размещением на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) на уровне 5 этапа
2014 г.

Приведение всех информационных ресурсов областных органов власти в соответствие с требованиями Федерального закона №8-ФЗ
Первое полугодие 2010 года

Создание систем прямой коммуникации региональной власти с гражданами: блоги чиновников, видеоприемы граждан, работа интернет-приемных
2010 г.

Создание системы раскрытия информации о деятельности областных и муниципальных органов власти, основанной на международных принципах открытости
2014 г.


Региону необходимо выстроить следующие инфраструктуры:
  • Портал электронных государственных услуг (портал номинально существует, однако, необходимо его развитие).
  • Модернизированный портал региональных органов власти, включающий такие разделы, как общественные интернет-приемные, разделы, соответствующие требованиям раскрытия информации о деятельности Правительства области;
  • Систему обучения граждан, в первую очередь, социально незащищенных категорий, использованию электронных госуслуг и государственных сайтов.

Концепция создания информационного общества предусматривает разворачивание необходимых для граждан инфраструктур и сервисов: предоставление всеобщего доступа к интернету на основе широкополосных каналов связи (в том числе, для малозащищенных категорий граждан, в образовательных учреждениях и т.п.), телемедицины, социальных карт гражданина, создание электронных фондов культурного наследия страны. Это предполагает выход на следующие целевые показатели:


Показатель
2008 г.
2030 г.

уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий
35-40%
100%

доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий
-
более 50%

poст объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике

-
не менее чем в 2,5 раза

уровень использования линий широкополосного доступа

15 линий

75 линий на 100 человек населения за счет всех технологий

наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет

30%
не менее чем в 75% домашних хозяйств

рост доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов
в 1,5 раза
не менее чем в 2 раза

доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Оренбургской области
10%
100%

доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота
15%
100%

доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов
-
100%

доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму
-
50%

доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек
-
не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%


Учитывая структуру экономики области, основным вектором развития ИКТ региона должно стать наращивание количества и уровня работы предприятий, оказывающих услуги в области ИКТ для промышленного сектора. В первую очередь это касается информатизации структурных подразделений институциональной инфраструктуры (маркетинга, финансового блока, планирования, управления качеством, работы с человеческим капиталом), т.к. собственно производственные процессы в отраслях специализации области в основном информатизированы. Необходимо создание предпосылок для информатизации малого бизнеса, специализирующегося на консалтинге и внедрении ИКТ-продуктов для сопровождения всех дополнительных инфраструктур промышленных предприятий.

Также особое значение имеет интернет-маркетинг региона, создание привлекательного образа Оренбургской области и брендов ее продукции в сети как региона для инвестирования, создания новых предприятий, туризма, образования и жизни.

Реализация данного подхода потребует создания современных дата-центров, обеспеченных выходом на соответствующие каналы связи и сгруппированные по зонам Запад – Центр – Восток. Предполагается сформировать программы строительства дата-центров с привлечением форм государственно-частного партнерства и участия в ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 – 2015 годы».