Конституцией Российской Федерации и Республики Коми, федеральными закон
Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации и Республики Коми, федеральными закон, 990.25kb.
- Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией, 579.79kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 1872.5kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 225.5kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 574.99kb.
- Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, Меморандумом, 38.79kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1471.68kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1522.9kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 111.26kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 352.43kb.
2. Формирование условий и реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала.
Достижение данной цели планируется за счет решения следующих тактических задач:
- повышение эффективности комплексного освоения ресурсов Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, создание оптимальной схемы транспорта нефти и газа, обеспечение расширенного воспроизводства промышленных запасов углеводородного сырья.
- увеличение объемов добычи и переработки минерального сырья.
- развитие лесопромышленного комплекса республики за счет содействия реализации проектов создания производств глубокой переработки древесины.
2.1. Повышение эффективности комплексного освоения ресурсов Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, создание оптимальной схемы транспорта нефти и газа, обеспечение расширенного воспроизводства промышленных запасов углеводородного сырья.
Основными показателями достижения данной задачи были определены следующие показатели:
- прирост запасов, полученный за счет увеличения коэффициента извлечения нефти,
- коэффициент использования попутного нефтяного газа,
- обеспечить стабильный (на уровне 13,0 млн. тонн в год) уровень объемов добычи нефти, включая газовый конденсат,
- обеспечить объемы грузооборота трубопроводного транспорта.
Добычу углеводородного сырья осуществляют 20 компаний, которые являются негосударственными, кроме ООО «РН-Северная нефть», которая входит в состав государственной компании «Роснефть». Основная доля добычи, около 80 %, приходится на долю вертикально-интегрированных компаний – ООО «Роснефть» и ОАО «ЛУКОЙЛ», которые зарегистрированы в Москве и строят свою политику, руководствуясь собственными корпоративными интересами.
Существующее в республике вертикально-интегрированное объединение, включающее в себя предприятия: нефтедобычи (ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»), переработки и производства нефтепродуктов (ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка») и нефтепродуктообеспечения (Северный филиал ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт"), не позволяет на равных конкурировать иным участникам, не входящим в это объединение.
ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» является основной нефтедобывающей компанией Республики Коми, на его долю приходится около 70% добываемой в республике нефти.
На переработку направляется около 30 % объема добытой нефти на территории Республики Коми двумя компаниями ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» и ООО «РН-Северная нефть», другие компании доступа к существующим нефтеперерабатывающим мощностям не имеют.
На месторождениях, расположенных на территории Республики Коми, за 2010 год нефтегазодобывающими предприятиями добыто:
- нефти включая газовый конденсат 13 041,5 тыс.т, что на 373,6 тыс.т или 2,8 % ниже уровня 2009 г;
- свободного газа – 2522,6 млн.куб.м, что соответствует объемам добычи, предусмотренным лицензионными соглашениями, но ниже уровня прошлого года на 19,6 млн.куб.м или 0,8 %.
Наметившаяся с октября 2008 г тенденция к снижению объемов добычи нефти, сохраняется до настоящего времени. Хотя, следует отметить незначительный рост добычи нефти в октябре-ноябре 2010 года в сравнении с октябрем-ноябрем 2009г.
Основными причинами снижения уровней добычи нефти явилось невыполнение предприятиями запланированных в 2009-2010 годах объемов эксплуатационного бурения и рост обводненности продукции скважин.
Специфика нефтяной отрасли требует для поддержания достигнутого уровня добычи непрерывно вовлекать в разработку новые запасы углеводородов. Таким образом, выполненные в 2009 году объемы эксплуатационного бурения, определяют уровни добычи на несколько последующих лет.
Дефицит средств у предприятий, образовавшийся в результате экономического кризиса, явился причиной свертывания капиталоемких производственных программ, таких как бурение новых скважин, капитальные ремонты скважин и промыслового оборудования, обустройство месторождений, проведение геолого-технических мероприятий по выполнению проектных показателей, что отразилось на объемах добычи нефти.
По итогам работы за 2010 год снизили уровни добычи нефти ООО «РН - Северная нефть» и ряд предприятий, разрабатывающих месторождения, относящиеся по запасам к категории мелких ЗАО «Нефтус», ЗАО «Колванефть», ОАО «Комнедра», ООО «Енисей», ЗАО «Печоранефтегаз», ООО «Речер-Коми», ООО «Динью», ООО «ПЭК».
ЗАО «Чедтый нефть», ООО «ЮС», ООО «Нефтегазпромтех», ООО «Вест Ойл», приостановившие разработку месторождений в 2009 году, до сих пор не возобновили добычу нефти.
Избежать резкого падения добычи нефти в текущем году удалось благодаря работе нефтяных компаний ООО «Диньельнефть», ООО «ЦНПСЭИ», ООО «Нижнеомринская нефть», ЗАО «Тиман-Печора Эксплорейшн», обеспечивших в текущем году рост объемов добычи. Прирост добычи нефти обеспечен, в основном, за счет бурения новых эксплуатационных скважин и проведения большого объема геолого-технических мероприятий, направленных на интенсификацию работы скважин и увеличение нефтеотдачи пластов. ООО «Косьюнефть» приступило к пробной эксплуатации скважин на новом Южно-Сотчемьюском месторождении, относящемуся по запасам к категории мелких.
Ведущим нефтедобывающим предприятием республики ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» за 2010 год на месторождениях Республики Коми добыто 9 206,9 тыс.тонн, что на 31,3 тыс.т или на 2,6% ниже уровня добычи нефти достигнутому за аналогичный период прошлого года.
Большинство разрабатываемых на территории Республики Коми нефтяных месторождений характеризуется высокой степенью выработанности, поэтому главным направлением поддержания и развития нефтедобычи в республике является освоение новых месторождений и ввод новых залежей нефти на уже разрабатываемых площадях.
Введенные в разработку месторождения на территории республики позволят добывать нефть на современном уровне до 2012 года. При благоприятных условиях добыча может быть увеличена еще на 2-3 млн. т. Но если она не будет восполняться новыми запасами, то уже к 2015 году в республике может произойти значительное падение добычи нефти.
Потенциал для развития минерально-сырьевой базы на территории республики имеется, но необходимы значительные инвестиции в геологоразведочные работы.
В тоже время из-за финансового кризиса почти все компании значительно сокращают инвестиции в геологоразведочные работы, что уже в ближайшее время скажется на уровнях добычи нефти.
Основное газодобывающее предприятие республики ООО «Газпром переработка» в 2010 году добыло 2520,8 млн.куб.м свободного газа, что соответствует уровням добычи, предусмотренных проектными документами на разработку, но ниже уровня аналогичного периода прошлого года на 0,8 %.
Падение объемов добычи свободного газа обусловлено выработкой запасов на вступивших в завершающую стадию эксплуатации месторождениях Вуктыльского района (Вуктыльском и Западно-Соплесском), являющихся базовыми для ООО «Газпром переработка».
По итогам 2010 года в нефтеперерабатывающей отрасли объем переработанной нефти уменьшился в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 3,4 % и составил 4098,2 тыс.т. Снижение объясняется плановыми остановками в июне т.г. для выполнения капитального ремонта на установках по первичной переработке нефти.
Возросло производство автобензинов (на 10,2 %), мазута (на 44,9 %), вакуумного газойля (на 2,1 %) и битума ( в 3,3 р.).
Снизилось производство дизтоплива (на 6,3%), топлива судового (на 49,8%).
Основное нефтеперерабатывающее предприятие республики - ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» - дочернее предприятие нефтяной компании «ЛУКОЙЛ». Поэтому Компания «ЛУКОЙЛ» устанавливает такие ключевые показатели производственной деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка», как объемы переработки нефти и производства основных видов продукции, исходя из общих стратегических целей и вытекающих из них основных задач Компании.
Продолжаются работы по реконструкции и техническому перевооружению производства ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» и строительству Компанией ООО «Енисей» (г. Усинск) комплекса по подготовке и переработке нефти и газа производительностью 1 млн. тонн сырой нефти в год.
Грузооборот магистральных трубопроводов составил 149,8 млрд.т.км, или 103,1 % к 2009 году, но ниже ожидаемого уровня за счет снижения транспорта нефти - 29,9 млрд.т. км или 98 % к прошлому году, за счет снижения объемов добычи нефти.
2.2. Увеличение объемов добычи и переработки минерального сырья.
Основными показателями достижения данной задачи были определены следующие показатели:
- использование действующих производственных мощностей по добыче и обогащению угля,
- увеличение объемов добычи угля,
- использование действующих производственных мощностей по добыче и переработке бокситов,
- увеличение объемов добычи бокситов.
В настоящее время добыча угля в Печорском угольном бассейне ведется на 6 шахтах, суммарной производственной мощностью по состоянию на 01.01.10г. 14,4 млн. тонн в год.
Фактическое освоение производственной мощности за 2010 год составило 94,5%. Возросло против планового показателя на 5,6% , против 2009 года – на 12,2%.
Не освоена производственная мощность по добыче угля в 2010 году следующим шахтам и разрезу:
шахте Северная – 92,3%
шахте Воркутинская – 91,2%
ЗАО «Шахта Воргашорская 2» – 88,1%
Шахте «Интинская» – 78,4%
разрезу «Юньягинский» – 83,5%
Снижение фактический показателей вызвано потерями добычи угля из-за сложных горно-геологических условий, требующих производства в очистных забоях комплекса дополнительных работ, не связанных с добычей угля, высокой аварийности машин и механизмов.
В 2010г. постепенное восстановление рынка коксующихся углей определило и увеличение потребности в угле, позволив угледобыче превысить показатели докризисного периода.
В сравнении с 2009г. добыча возросла на 1 753,8 тыс. тонн (+14,8%), в том числе за счет предприятий Воркутинского района − на 1438,0 тыс. тонн (+15,2%), угледобывающего комплекса Инты (шахта «Интинская») – на 315,8 тыс. т (+13,0%).
Наращивание объема добычи происходит за счет концентрации производства эффективно действующих очистных забоев. Нагрузки на очистной забой на ряде шахт приблизились к мировому уровню, значительно превысив среднероссийские показатели.
Производственная мощность по добыче боксита составляет 2550 тыс. тонн в год. За 2010 год загрузка производственной мощности составила 76,3% в связи с проблемой сбыта продукции.
Основным фактором, повлиявшим на снижение планового уровня добычи бокситов, явилось уменьшение потребности в бокситах заводов-потребителей, в связи с чем, загрузка производственных мощностей по добыче бокситовой руды составила 78,0 %. Так как добыча зависит от потребности заводов-потребителей в бокситах, предприятию ежемесячно корректируется план добычи, в соответствии с заявками заводов.
Текущий план по добыче боксита на 2010 год составил 1938 тысяч тонн, который выполнен на 100,3 %.
2.3. Развитие лесопромышленного комплекса республики за счет содействия реализации проектов создания производств глубокой переработки древесины.
Основными показателями достижения данной задачи были определены следующие показатели:
- использование расчетной лесосеки,
- количество инвестиционных проектов, включенных в перечень Приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов,
- строительство лесных дорог круглогодового действия.
Использование расчетной лесосеки в 2010 году было ниже запланированного и составило 21,2%, в 2011 году планируется на уровне 22%.
Необходимо отметить, что невысокий процент освоения расчетной лесосеки объясняется тем, что из общего возможного ежегодного объема пользования в 33 млн. куб. м, в Республике Коми экономически и транспортно доступно не более 16 млн. куб. м. Согласно проекта «Основных направлений развития лесопромышленного комплекса Республики Коми до 2020 г.», к 2020 г. объем лесозаготовок в республике должен достичь 15 млн. куб. м, что составит 45% от ежегодной расчетной лесосеки.
Лесопромышленный комплекс Республики Коми развивается за счет модернизации и реконструкции существующих производств, а так же создания новых мощностей по глубокой переработке древесины.
В 2010 году на территории Республики Коми реализовывались следующие приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов:
- «Проект по созданию и модернизации лесоперерабатывающей инфраструктуры ОАО «Монди СЛПК» («СТЕП»). (Включен в перечень Приказом Минпромэнерго России: от 14 февраля 2008 года № 52.)
Инициатором проекта является ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК».
Общий объем инвестиций: 17 110 млн. руб. (или 511,7 млн. евро).
В результате реализации проекта мощность комбината увеличится до 1 миллиона тонн картонно-бумажной продукции в год, объем потребления древесного сырья возрастет на 33% и составит 4,2 млн. куб.м. древесины в год.
Реализация проекта начата в апреле 2007 года и осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным в концепции инвестиционного проекта. Работы по проекту выполнены на 100 %. Объем освоенных инвестиций составляет по предварительным данным 21 110 млн. руб.
- «Производство сборных деревянных домов из массивных панелей по технологии Massiv-Holz-Mauer, изготовление стандартных изделий и конструкций для деревянного домостроения». (Включен в перечень Приказом Минпромторга России: от 6 мая 2009 года № 382.)
Инициатором проекта является ООО «Сыктывкарский промышленный комбинат». Общий объем инвестиций: 816,021 млн. руб.
Реализация проекта начата в декабре 2007 года и осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным в концепции инвестиционного проекта. Освоено 496,8 млн. руб.
Смонтирована и запущена первая очередь предприятия по производству каркасно-щитовых домов. Разрешение на ввод в эксплуатацию №RU11514000-1 от 01 февраля 2010 года в МО МР «Сыктывдинский» объекта «Деревообрабатывающая фабрика по производству деревянных изделий и конструкция для деревянного домостроения».
Для дальнейшей реализации проекта в соответствии с графиком предприятию требуются финансовые ресурсы в размере 130,6 млн. руб. на приобретение лесозаготовительной техники.
- «Центр глубокой (безотходной) лесопереработки с производственной мощностью 750 тыс. м. куб. готовой продукции в год на территории Усть-Куломского района Республики Коми» (Включен в Перечень Приказом Минпромэнерго России: от 7 апреля 2008 года № 166.)
Инициатором проекта является ООО «ЦентроВудКом».
Общий объем инвестиций: 2 768 млн. руб.
Проектам предполагается создание холдинга структур занимающихся лесозаготовкой древесины, транспортом сырья и конечной продукции, переработкой древесины на пиломатериалы.
Реализация проекта начата в январе 2008 года. Календарный график реализации проекта не выполняется. Выполнение календарного плана нарастающим итогом с начала реализации проекта 2%. Отставание от графиков реализации и финансирования 2 года. Общий объем инвестиций с начала реализации проекта до отчетного периода составил 382,1 млн. руб., в т.ч. 182,2 млн. руб. в 2009 году. - «Строительство завода по производству конструктивных элементов деревянного домостроения» (Включен в Перечень Приказом Минпромторга России от 28 сентября 2009 г. № 868.)
Инициатор проекта: ООО «Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения» (Лесозавод №1).
Общий объем инвестиций: 502,0 млн. руб.
Реализация проекта, начатая в сентябре 2009 года, идет согласно календарному графику выполнения работ. Инвестиции, привлечённые в инвестиционный проект с начала реализации 538,7 млн. руб., вместо 300 млн. по плану. Увеличение общей суммы инвестиций связано:
- с превышением фактического объема работ на нулевом цикле строительства, чем было заложено в концепции инвестиционного проекта;
- с превышением фактической стоимости оборудования над стоимостью, определенной в концепции инвестиционного проекта.
- «Создание лесопромышленного комплекса в Троицко-Печорском районе Республики Коми» (Включен в перечень Приказом Минпромторга России: от 11 декабря 2008 года № 412.)
Инициатор проекта: ООО «УниверсалСтрой».
Общий объем инвестиций: 55 000 млн. руб.
Реализация проекта начата в августе 2007г. Согласно концепции инвестиционного проекта был выполнен график подготовки предпроектной документации.
С 1 января 2009 года приостановлено финансирование проекта в связи с финансовой несостоятельностью инвесторов. Два из четырех учредителей вышли из ООО «УниверсалСтрой» (ООО «Стройгазконсалтинг» и ООО «Строительная компания «Русь»).
Министерство промышленности и торговли России Постановлением №311 от 19 апреля 2010 года исключил проект из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на основании подготовленных документов Минпромэнерго Республики Коми.
- «Создание лесоперерабатывающего производства по инновационной глубокой переработке древесины» (Включен в перечень Приказом Минпромторга России: от 20 октября 2010 года № 925.)
Инициатор проекта: ООО «ПечораЭнергоРесурс».
Объем инвестиций: 1253,1 млн. руб.,
Зарезервированный лесной фонд – 311,3 тыс. куб. м.
Предприятие будет выпускать деревянные клееные изделия – 57,6 тыс. м3 в год, хвойные эфирные масла – 70 т в год и пеллеты – 74,6 тыс. т в год.
Важнейшим для Республики Коми является проект модернизации и расширения мощностей целлюлозно-бумажного производства ОАО «Монди СЛПК» под названием «СТЕП», который стал самым масштабным инвестиционным проектом в целлюлозно-бумажной промышленности России за последние 30 лет. Его общий объем инвестиций составил более 21 млрд. рублей.
Проект реализован в запланированные сроки и в полном объеме. В конце сентября 2010 г. состоялся торжественный запуск модернизированного производства, на котором присутствовал Председатель Правительства Российской Федерации Путин В.В.
Вторым по значимости после проекта «СТЕП» является инвестиционный проект «Центр глубокой (безотходной) лесопереработки с производственной мощностью 750 тыс. м. куб. готовой продукции в год на территории Усть-Куломского района Республики Коми». Его цель – создание производственных мощностей по выпуску готовых изделий из древесины с высоким уровнем добавленной стоимости и комплексное использование перерабатываемой древесины, предполагающее полное использование всех древесных отходов. Общий объем инвестиций по данному проекту составляет около 7 млрд. рублей. К настоящему времени подготовлена производственная площадка, построена современная гостиница для проживания специалистов, начато освоение лесного фонда. Однако, в целом наблюдается определенная задержка с реализацией проекта, вызванная, прежде всего, ограничениями по финансированию проекта.
Одной из наиболее динамично развивающихся в лесном комплексе Республики Коми является отрасль деревянного домостроения. Построено новое, оснащенное современным европейским оборудованием, предприятие по производству домов из древесины – ООО «Сыктывкарский промышленный комбинат». В настоящее время освоен выпуск комплектов деревянных домов и общественных зданий по трем технологиям: из массивных панелей, из клееного бруса, каркасных панелей. Предприятие привлечено к реализации региональных социальных программ по строительству жилья для переселенцев из закрывающих населенных пунктов, по строительству социальных объектов (школ, ФАПов) в сельской местности. В связи с высоким уровнем обеспечения заказов на продукцию с августа месяца введен 3-х сменный режим работы. С начала запуска производства из его продукции были построены средняя общеобразовательная школа на 200 мест из массивных стен (технология МНМ) пос. Первомайский, Сысольский район, Республика Коми; 65 индивидуальных жилых домов (каркасно-панельная технология), пос. Поляна г. Сосногорск, Республика Коми; 1 двухквартирный жилой дом каркасно-панельного типа общей площадью 82,84 кв.м. пос. Усть-Лопью, Прилузский район, Республика Коми.
Очень динамично развивается еще один проект в области деревянного домостроения – ООО «Лесозавод №1». На первом этапе реализации проекта будет создано лесопильное производство, его запуск запланирован на 2011 год. Второй этап, предусматривающий производство деталей деревянного домостроения из клееного бруса и панелей, будет реализован в 2011-2012 годах. Третьим этапом, который начнется в 2012 и завершится в 2013 году, предусматривается организация производства топливных гранул.
Существенное отставание от графика отмечается в реализации инвестиционных проектов по строительству «Сыктывкарского завода Ориентированно-Стружечных Плит (ОСП)» и проекта «Организация лесозаготовок и лесопереработки в Республике Коми» на производственной базе ООО «Завод ДВП». В первом случае, задержка связана с проблемами финансирования реализации проекта, а во втором со сменой собственника предприятия.
Министерство ведет постоянный мониторинг реализации всех проектов и предпринимает все меры по решению возникающих в их реализации проблем. Кроме этого, Комиссия по отбору заявок к рассмотрению отчетов по приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов на территории Республики Коми при Министерстве готова рассматривать новые предложения по реализации проектов в области освоения лесных ресурсов.
Однако данные предложения должны находится в русле региональной промышленной политики по развитию лесопромышленного комплекса.
Строительство лесных дорог круглогодового действия достигло в 2010 году 489,6 км, превысив плановые показатели в 1,6 раза, в 2011 году планируется на уровне 450 км.
До недавнего времени в Республике Коми ежегодно вводилось в строй около 200 км дорог, из которых с твёрдым покрытием всего 30-50 км. Лишь крупнейший лесозаготовитель республики ОАО «Монди СЛПК» с 2010 г. начал резко увеличивать объемы дорожного строительства, во многом благодаря реализации проекта «СТЕП».
В Республике Коми выработан стратегический документ – Генеральная схема развития сети лесных дорог – согласованный с промышленниками и муниципальными образованиями, с ясным социальным блоком – межпоселковыми дорогами.
Генеральной схемой развития сети лесных дорог предусматриваются строительство магистральных и грузосборочных лесных дорог круглогодового действия в период с 2009 по 2017 годы протяжённостью 4430 км и реконструкция существующих дорог протяжённостью 789 км. В качестве основных грузосборочных дорог используются дороги общего пользования.
Оптимальные затраты на создание необходимой сети лесных дорог по Республике Коми превышают цифру в 33 миллиарда рублей за 10 лет с 2009 по 2017 годы, но и позволяют увеличить объем ежегодного пользования лесами до 16 миллионов кубометров, что потребует совместных усилий и средств бизнеса и власти. Для реализации Генеральной схемы дорог важно определить вклады сторон – федерального центра, региона, районов и промышленников
Генеральная схема развития сети лесных дорог позволит получить дополнительную поддержку для приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов со стороны федерального центра в части инфраструктурного обеспечения (в том числе строительства лесных дорог) из Инвестиционного фонда Российской Федерации, а также за счет средств субвенций Рослесхоза (так как создание сети лесных дорог для арендаторов является задачей государства).
В 2009 году Республика Коми освоила средства федеральных субвенций в размере 25 млн. рублей для строительства лесных дорог. В 2010 году сумма государственной поддержки составила уже 91,8 млн. руб. Соответственно, лесные предприятия, получившие эти субвенции, внесли такую же сумму на строительство лесных дорог. Это достаточно успешный опыт региона по организации государственно-частного партнерства в сфере строительства лесных дорог и Министерство надеется на его продолжение.
Реализация мероприятий Генеральной схемы развития сети лесных дорог не только повышает экономическую доступность лесов, но и является действенным механизм привлечения инвестиций, ведь инвестор придет в лесопереработку только тогда, когда будет уверен, что будет обеспечен необходимой инфраструктурой для лесообеспечения. И усилия, предпринимаемые Республикой Коми в этом направлении, уже привлекли крупных инвесторов в лесопромышленный комплекс.