Конституцией Российской Федерации, федеральными закон

Вид материала

Содержание

3. Цели, принципы, задачи и основные направления

Подобный материал:

КОНЦЕПЦИЯ

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

1. Общие положения

Демографическая политика Республики Коми направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения, улучшение на этой основе демографической ситуации.

Настоящей Концепцией, разработанной в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, определены цели, принципы, задачи и основные направления политики Республики Коми в области народонаселения на период до 2020 года.

2. Современная демографическая ситуация

в Республике Коми и тенденции ее развития

Реализация мероприятий Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года № 45, федеральных и республиканских целевых программ, приоритетного национального проекта «Здоровье» позволила стабилизировать демографическую ситуацию в регионе, увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения.

С 2007 по 2009 гг. в республике наблюдались позитивные изменения в ситуации с воспроизводством населения. Ежегодно росло число родившихся, и сокращалось число умерших, в результате наблюдалось уменьшение естественных потерь населения. В городской местности, начиная с 2008 г., отмечался естественный прирост населения, который ежегодно увеличивался. В 2010 г. естественная убыль составила 171 человек, это наименьший показатель за последние восемнадцать лет. По сравнению с 2005 г. естественные потери населения уменьшились 24 раза, общая смертность (12,5‰) и смертность населения в трудоспособном возрасте (7,42‰) за последние 5 лет снизилась на 9,4 и 19,3 % соответственно. В структуре причин смерти преобладали заболевания органов кровообращения, внешние причины и новообразования. За 2010 г. они составили 76% всех смертельных исходов.

Показатель материнской смертности в Республике Коми за пять лет снизился с 27,7 на 100 тыс. родившихся живыми до 8,7 в 2010 году. Младенческая смертность в динамике за 5 лет снизилась на 41,4,%, перинатальная смертность - на 32,8%, ранняя неонатальная смертность - на 70,8%. Показатель младенческой смертности на 1000 родившихся живыми составил 5,1 и ниже, чем в Российской Федерации (7,6). Показатель детской смертности за 5 лет снизился на 26,0% и составил в 2010 году 0,74 на 1000 человек населения соответствующего возраста. Снижение смертности за 5 лет произошло во всех возрастных группах детского населения.

Рождаемость в республике начала расти с 2000 года. В 2007-2009 гг. ее увеличение было особенно значительным, и она выросла среди средних и старших возрастных групп матерей, которые вносят главный вклад в рождение вторых и последующих детей.

Рост рождаемости в последние годы связан в некоторой степени с началом реализации в 2006 г. мер демографической политики.

Ожидаемая продолжительность жизни населения в Республике Коми за пять лет выросла на 4,1 года и составила в 2009 году 66,5 лет.

В Республике Коми проводится работа по пропаганде здорового образа жизни, профилактике заболеваний: организованы и функционируют два центра медицинской профилактики и кабинеты медицинской профилактики в муниципальных учреждениях здравоохранения детской и взрослой лечебной сети; работают школы здоровья; организована работа пяти Центров здоровья.

Для осуществления информационного воздействия на население используются возможности радио, печатных СМИ и телевидения.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, демографическая ситуация характеризуется рядом негативных тенденций, требующих комплексного решения.

Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Республике Коми не достигла показателей Российской Федерации. Отмечаются гендерные различия в показателе ожидаемой продолжительности жизни на 12,3 года; разница продолжительности жизни в городской и сельской местности в 4,7 года, что свидетельствует о низкой доступности медицинской помощи для сельских жителей, а также сверхсмертности мужчин в трудоспособном возрасте, прежде всего от внешних причин и алкоголь сопряженных заболеваний. Доля умерших от случайных отравлений алкоголем в общем числе умерших по республике за 2010 год составила 2,9% при среднероссийском показателе 0,7%.

Показатель смертности, как и в целом по стране, превышает рождаемость. Общие показатели смертности по республике ниже, чем в среднем по России за счет более молодой возрастной структуры населения.

Несмотря на предпринимаемые меры, направленные на снижение младенческой смертности от врожденных аномалий (пороков развития), деформаций и хромосомных нарушений, показатель младенческой смертности от этой причины составил в 2010 году 11,1 на 10 тыс. родившихся живыми, и составляет 22% в структуре младенческой смертности.

Численность женщин репродуктивного возраста в республике за пять лет сократилась на 8,5 %. Основными причинами, оказывающим негативное влияние на репродуктивное здоровье женщин, являются аборты. Частота прерываний беременности в Республике Коми остается выше, чем в среднем по России. От общего количества абортов 8,5% составляют аборты у девушек 15-19 лет. Отклонения в состоянии здоровья женщин и мужчин не позволяют некоторым семейным парам иметь детей без восстановления репродуктивного здоровья, в том числе без применения вспомогательных репродуктивных технологий. В республиканском регистре на 01.01.2011 г. состоит 518 бесплодных супружеских пар. В очереди на проведение операции экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) стоит 229 женщин.

Рост рождаемости является недостаточным для обеспечения воспроизводства населения.

Уровень смертности обусловлен также высоким уровнем заболеваемости населения, распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Показатели заболеваемости в Республике Коми существенно превышают аналогичные показатели по Российской Федерации. Рост заболеваемости у детей обусловлен в основном приростом острой патологии, у взрослых – выявляемостью хронических заболеваний.

В структуре распространенности заболеваний в Республике Коми первые три места занимают болезни органов дыхания, болезни системы кровообращения, болезни костно-мышечной системы.

Одной из актуальных проблем являются злокачественные новообразования. Рост онкологической заболеваемости, высокий удельный вес новообразований, выявленных в запущенной стадии, определяет необходимость совершенствования онкологической службы.

Высокий уровень заболеваемости и смертности от туберкулеза определяют необходимость реализации комплексных мер по его ранней диагностике и эффективному лечению.

Показатели распространенности и заболеваемости наркоманией ниже, чем в Российской Федерации, но имеется необходимость создания системы комплексной медико-социальной реабилитации больных и предупреждение формирования зависимостей у молодежи.

Уровень заболеваемости алкогольными психозами за 5 лет снизился на 32,4% и в 2010 году составил 41,9 на 100 тыс. населения, но остается выше показателя Российской Федерации (36,7 на 100 тыс. населения).

Заболеваемость детского населения в Республике Коми в 1,4 раза превышает уровень заболеваемости в целом по Российской Федерации. Здоровье детей ухудшается в процессе школьного обучения: наблюдается рост патологии зрения в 4 раза, нарушений осанки – в 1,5 раза, сколиозов – в 6 раз.

Миграция населения республики существенно влияет на численность населения и его размещение, возрастной состав, количественную и качественную составляющие трудовых ресурсов.

В 2005, 2006, 2008 и 2010гг. в республике наблюдалось усиление миграционного оттока населения за ее пределы, в 2007 и 2009гг. - снижение. За 2010 г. миграционные потери составили 98% общей убыли населения, в сельской местности - 81%. В городской местности численные потери населения частично компенсировал естественный прирост.

По предварительным данным в 2010г. Республика Коми была вторым регионом в России по выраженности миграционных потерь населения: прибыло на постоянное место жительства 4,3 тысячи человек, а выбыло за ее пределы – 13 тысяч человек. По сравнению с предыдущим годом миграционная убыль за 2010г. увеличилась на 22%, в том числе в городской местности - на 33,6%, сельской - на 6,1%.

По предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. в Республике Коми постоянно проживает 901,6 тысячи человек. За период с 2002г. – то есть от переписи до переписи – количество жителей республики уменьшилось на 11,5%, или на 117,1 тысяч человек.

Оценка численности населения на 1 января 2011 г. от предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 г. составила 899,7 тысячи человек, из которых 693,2 тысячи человек (77%) - горожане, и 206,5 тысячи человек (23%) – сельские жители. За 2010 г. численность жителей республики сократилась на 8,8 тысячи человек, или на 1%. Темп убыли населения на селе превысил городской показатель почти в 3 раза.

Замедление темпов снижения смертности, отставание показателей продолжительности жизни от российских диктуют необходимость, наряду с социально-экономическими преобразованиями, повышения качества медицинской помощи населению Республики Коми, включая развитие профилактического направления.

Проблемы воспроизводства населения обусловливают необходимость особого внимания со стороны общества и государства к положению семей с детьми. Поскольку семьи с детьми традиционно относятся к уязвимым слоям населения, для них важным ресурсом благосостояния являются социальные трансферты в денежной или натуральной форме.

В целях увеличения уровня доходов семей с детьми, проживающих в Республике Коми, Законом Республики Коми «О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей» сохранены ранее действующие ежемесячные пособия на ребенка и, кроме того, дополнительно предусмотрены доплаты к ежемесячным пособиям на детей из малоимущих семей, доплаты многодетным матерям. В действующем законодательстве Республики Коми закреплены принципы адресности при предоставлении государственных социальных гарантий: ежемесячные пособия на ребенка и доплаты к ежемесячному пособию на ребенка выплачиваются семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума. В рамках возможностей республиканского бюджета Республики Коми размеры ежемесячного пособия на детей и доплат к ежемесячному пособию на ребенка ежегодно индексируются. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается с учетом районного коэффициента.

На 1 января 2011 г. численность детей, на которых выплачивается ежемесячное пособие, составила 27,1 тыс. человек, численность детей, на которых выплачивается доплата к ежемесячному пособию - 12,8 тыс. детей.

В рамках Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» оказывается государственная социальная помощь малоимущим семьям с детьми в виде предоставления питания учащимся государственных общеобразовательных учреждений, государственных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Коми, а также муниципальных общеобразовательных учреждений из расчета 20,89 рублей в день на одного обучающегося. Средства на предоставление питания увеличиваются на размер районного коэффициента, применяемого в соответствующем образовательном учреждении к заработной плате. В 2010 году ежемесячная численность учащихся из малоимущих семей, обратившихся за предоставлением питания в образовательные учреждения, составляла в среднем 12,6 тыс. человек

В целях повышения уровня жизни и сохранения здоровья беременных женщин и кормящих матерей из семей, в установленном порядке признанных малоимущими, Законом Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» предусмотрено пособие беременным женщинам, кормящим матерям на приобретение продуктов питания, предоставляемое на основании заключения лечащего врача учреждения здравоохранения Республики Коми в соответствии с медицинскими показаниями, в размере 301,89 руб. в месяц. Среднемесячная численность получателей - 231 человек.

Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» многодетным семьям, имеющим и воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. На 1 января 2011 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 3655 многодетным семьям, в которых 17,1 тыс. человек.

Указанные меры социальной поддержки распространяются на приемные семьи, воспитывающие трех и более детей (как приемных, так и родных).

Детям из многодетных семей, являющимся учащимися общеобразовательных учреждений, предоставляется пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте. Размер пособия в расчете на каждого ребенка составляет 160 рублей. Среднемесячная численность получателей пособия составила на 1 января 2011 г. 5,6 тыс. человек.

В соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми предоставляются дополнительные меры социальной поддержки детям из многодетных семей, являющимся учащимися общеобразовательных учреждений: проезд на городских, пригородных и междугородных (внутри районных и межмуниципальных) маршрутах с использованием социальных проездных билетов, и проезд на маршрутах внутреннего водного транспорта в труднодоступных местностях Республики Коми.

С целью государственной поддержки при передаче ребенка на воспитание в семью в республике законодательно установлены: единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка, вознаграждение приемному родителю (родителям), доплаты к ежемесячным денежным средствам на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в приемных семьях, на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытовых услуг.

Кроме того, выплачиваются средства на дополнительные социальные гарантии в области образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В круг проблем, которые в настоящее время являются наиболее актуальными для Республики Коми, входят семейное неблагополучие и социальное сиротство.

В республике на начало 2010 года проживало 188,9 тысяч детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (6,3 тысячи человек или 3,4 процента от общего числа детского населения), а также несовершеннолетние, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении (4,2 тысячи человек или 2,2 процента). За 2010 год выявлено 155 семей, где зафиксирован факт жестокого обращения с детьми: (за 2009 г. – 142, за 2008 г. – 69).

В последние годы снижается доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики (2010 г. – 6077 детей или 3,3 процента от общей численности детского населения республики, 2009 г. – 6335 детей или 3,4 процента, 2008 г. – 7067 детей или 3,7 процента) с одновременным ростом доли детей, оставшихся без попечения родителей, преданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье (2010 г. – 64,3 процента, 2009 г. - 64,3 процента, 2008 г.- 59,9 процента).

С разработкой в республике нормативных правовых актов, направленных на социальную поддержку граждан, принявших на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, популярной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, становится приемная семья, что подтверждается количеством детей, переданных на воспитание в приемные семьи, (2010 г. - 502 ребенка, 2009 г. - 470 детей, 2008 г. - 400 детей).

3. Цели, принципы, задачи и основные направления

демографической политики Республики Коми

на период до 2020 года

Целями демографической политики Республики Коми являются стабилизация численности населения республики и создание условий для ее роста, а также увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.

Основными задачами демографической политики Республики Коми являются:

сокращение уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте, от внешних причин;

сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

повышение уровня рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

сокращение миграционного оттока населения Республики Коми трудоспособного возраста.

Приоритетами демографической политики Республики Коми являются:

снижение смертности населения в трудоспособном возрасте;

стимулирование рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

сохранение здоровья населения и формирование здорового образа жизни;

повышение привлекательности и комфортности проживания в Республике Коми с целью сокращения выезда экономически активного населения.

Достижение целей демографической политики Республики Коми в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

В основу демографической политики Республики Коми положены следующие принципы:

комплексность решения демографических задач – мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи;

концентрация на приоритетах – выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;

своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;

учет региональных особенностей демографического развития;

взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества;

координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на региональном и муниципальном уровнях.

Решение задачи по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, от внешних причин включает в себя:

сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы за счет создания комплексной системы профилактики факторов риска, ранней диагностики с применением передовых технологий, внедрения образовательных программ, направленных на предупреждение развития указанных заболеваний;

улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями, оснащение и кадровое обеспечение учреждений здравоохранения в соответствии со стандартами, повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи указанным больным, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации этих больных;

сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, а также за счет повышения оперативности, качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на всех ее этапах;

сокращение уровня смертности от самоубийств за счет повышения эффективности профилактической работы с гражданами из групп риска, направленной на предупреждение суицидов, снижения уровня алкоголизации, увеличения занятости населения;

сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда;

сокращение уровня смертности от онкологических заболеваний за счет внедрения программ профилактики, а также за счет скрининговых программ раннего выявления онкологических заболеваний;

сокращение уровня смертности от ВИЧ/СПИДа и туберкулеза за счет совершенствования программ профилактики и лечения этих заболеваний, а также за счет применения инновационных технологий диагностики и лечения;

внедрение специальных программ для населения старших возрастных групп, включая развитие института патронажа;

повышение доступности медицинской помощи для жителей сельской местности и отдаленных районов за счет подготовки кадров, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, развития выездных форм работы учреждений здравоохранения.

Решение задачи по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, укреплению репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков включает в себя:

повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям за счет развития семейно ориентированных перинатальных технологий, снижающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений, развития высокотехнологичной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным детям;

обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда в целях сохранения репродуктивного здоровья;

проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение доступности первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям, совершенствование системы оказания реабилитационной помощи детям и подросткам, восстановительной медицины, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, нежелательной беременности;

развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, организация качественного горячего питания школьников и учащихся учреждений начального профессионального образования, в том числе бесплатного питания для детей из малообеспеченных семей, обязательность занятий физической культурой во всех типах образовательных учреждений.

Решение задачи по сохранению и укреплению здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов включает в себя:

формирование у различных групп населения мотивации для ведения здорового образа жизни путем повышения информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга независимо от места жительства, а также разработку механизмов поддержки общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения;

разработку мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, регулирование производства, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных учреждениях профилактических программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками;

создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждения факторов их развития;

внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых санаторно-курортными организациями и оздоровительными учреждениями;

разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей, развитие геронтологической помощи;

развитие системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, включая распространение инновационных технологий и разработку механизмов привлечения негосударственных организаций для организации социального обслуживания населения;

включение в коллективные договоры и правила внутреннего трудового распорядка обязательств сторон по разработке и реализации мероприятий по поддержке здорового образа жизни работников в организациях республики (мероприятия по борьбе с алкоголизмом, курением, стимулированию работников к занятиям физической культурой, психологической разгрузке);

повышение имиджа организаций, реализующих мероприятия по поддержке здорового образа жизни работников, посредством участия в конкурсе «Организация высокой социальной эффективности».

Решение задачи повышения уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей включает в себя:

усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, для чего необходимо:

- развитие адресной системы пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярный пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции), усиление стимулирующей роли дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей;

- введение регионального семейного капитала и создание механизмов его использования;

- создание механизмов дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, а также семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание нормативной правовой базы в области образования, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования в интересах детей и родителей;

- обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных, частных), повышения доступности и качества их услуг, в том числе на основе принятия стандартов оказываемых услуг, стимулирования развития гибких форм предоставления услуг по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста;

- создание в городах и сельской местности среды обитания, благоприятной для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортной инфраструктуре;

- создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей с детьми, за счет:

--развития ипотечного кредитования, предоставления новых видов государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и улучшающим свои жилищные условия с привлечением ресурсов кредитных организаций, расширения строительства доступного жилья, отвечающего потребностям семей, с одновременным строительством объектов социальной инфраструктуры, необходимых семьям с детьми;

--реализации программ обеспечения жильем молодых семей, разработки системы дополнительных мер, направленных на обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных и ветхих жилых помещений, первоочередному предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;

--развития системы адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семьи;

реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях обеспечения совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, в том числе:

- создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организацию системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда;

- расширение использования гибких форм занятости (в том числе надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей;

- разработку специальных программ, позволяющих женщинам получить новые профессии в случае их перевода (высвобождения) с рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда на новые рабочие места.

Решение задачи по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений включает в себя мероприятия, направленные на:

профилактику семейного неблагополучия и социальную реабилитацию семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

пропаганду ценностей семьи, имеющей нескольких детей.

реализацию комплекса мер по дальнейшему снижению числа преждевременного прерывания беременности (абортов).

Решение задачи сокращение миграционного оттока граждан Республики Коми трудоспособного возраста включает в себя:

оказание государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми гражданам, самостоятельно решающим свои жилищные проблемы за счет собственных средств с привлечением ресурсов кредитных организаций;

регулирование миграционных потоков на региональном уровне, в том числе посредством обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по регулированию миграционных процессов в Республике Коми;

повышение привлекательности и комфортности проживания в Республике Коми с целью сокращения выезда экономически активного населения, необходимого Республике Коми по возрастным и профессионально-квалификационным критериям.

4. Информационное обеспечение

реализации настоящей Концепции

Информационное обеспечение реализации настоящей Концепции предполагает использование данных государственной статистики, итогов переписей населения и данных социологических исследований.

Необходимо обеспечить информационную поддержку проведения демографической политики Республики Коми, расширить социальную рекламу в средствах массовой информации, включая электронные СМИ, выпуск тематических теле- и радиопрограмм, газет и журналов, разработку учебных программ, страниц в Интернете, шире информировать население о возможных опасностях для жизни и здоровья, связанных с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, с появлением на рынке опасных для здоровья товаров, а также о мерах, позволяющих предупредить их вредное воздействие на здоровье человека.

Следует разработать нормативно-правовую базу для проведения государственной информационно-просветительской кампании, направленной на понимание ценностей материнства и отцовства, повышение статуса родительства, на переход от малодетной семьи к семье, имеющей не менее двух детей.

5. Механизмы реализации

демографической политики Республики Коми на период до 2020 года

Реализацию демографической политики Республики Коми на период до 2020 года предполагается осуществлять путем:

дальнейшего совершенствования законодательства Республики Коми в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений с учетом мер, направленных на создание системы экономических стимулов для населения в сфере демографического развития;

участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ, непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и целевых республиканских программ, направленных на развитие демографических процессов, формирование здорового образа жизни, снижение уровня заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения;

включения задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в региональные и муниципальные программы социально-экономического развития;

учета задач демографической политики при формировании регионального и муниципальных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, концентрации финансовых и материальных ресурсов для реализации её основных задач, привлечения дополнительных внебюджетных средств на эти цели;

методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Республики Коми, направленной на управление демографическими процессами;

подготовки на основе мониторинга и анализа демографических процессов ежегодного доклада Главе Республики Коми о развитии демографической ситуации в Республике Коми и предложений по корректировке на их основе конкретных мер демографической политики, направленных на сохранение и увеличение численности населения, рост качества человеческого капитала республики, в том числе трудовых ресурсов.

6. Ожидаемые результаты реализации демографической политики Республики Коми на период до 2020 года

Стабилизация численности населения на уровне 888,4 тысяч человек.

Увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни до 68,7 лет.

Увеличение до 13,1 человек на 1000 населения коэффициента рождаемости.

Сокращение до 11,3 человек на 1000 населения уровня смертности.

Сокращение до 5,4 человек на 1000 родившихся живыми показателя младенческой смертности.

Сокращение числа абортов до 30,5 случаев на 1000 женщин фертильного возраста.

Формирование новой эффективной межведомственной системы профилактики семейного неблагополучия, реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

- увеличение удельного веса несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи, с 75 процентов в 2011 году до 77 процентов в 2020 году.

Положительная динамика показателей семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом субъектов Российской Федерации по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) с 65,0 процента в 2011 году до 66,5 процента в 2020 году.

Увеличение охвата семей и детей мероприятиями, направленными на повышение статуса семьи и семейных ценностей в обществе, защиту прав и интересов детей:

- проведение не менее 10 республиканских мероприятий и акций в рамках социально значимых дат (Международного дня семьи, Всероссийского дня матери, Дня семьи, любви и верности, Дня защиты прав ребенка, День инвалидов и др.) ежегодно.

Снижение ежегодной миграционной убыли, в том числе за счет сокращения оттока за пределы республики квалифицированных специалистов и молодежи.

7. Объемы и источники финансирования

мероприятий настоящей Концепции

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Коми, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

__________________

Blog

Конституцией Российской Федерации, федеральными закон

Содержание