Конституцией Российской Федерации и Республики Коми, федеральными закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации и Республики Коми, федеральными закон, 990.71kb.
- Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией, 579.79kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 1872.5kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 225.5kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 574.99kb.
- Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, Меморандумом, 38.79kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1471.68kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1522.9kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 111.26kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 352.43kb.
Пояснительная записка к разделу «Цели, тактические задачи и показатели их достижения»
Введение
При подготовке настоящего Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми (далее – Доклад) использованы следующие нормативные правовые акты:
Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми, утвержденное постановлением Правительства Республики Коми от 29.06.2009 № 183,
«Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 27.03.2006 № 45;
прогноз социально-экономического развития Республики Коми на среднесрочный период;
постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Цели и задачи Министерства, а также механизмы их реализации определены исходя из долгосрочных приоритетов развития экономики Российской Федерации и Республики Коми, определенных:
- Конституцией Российской Федерации и Республики Коми, федеральными законами, законами Республики Коми, иными нормативно-правовыми актами Республики Коми;
- Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию;
- Основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу;
Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года;
Стратегии В. Гайзера «От мечты к реальности – 10 лет пути»;
- Распоряжением Правительства Республики Коми от 21 апреля 2010 г. № 161-р «Основные направления антикризисных действий Правительства Республики Коми в 2010 году»;
- Системой оценки деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению функций и полномочий, предусмотренных законодательством.
- Положением о Министерстве развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми", утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 13.05.2011 г. №189 (далее – Положение).
В соответствии с Положением, Министерство развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми (далее – Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми и осуществляет в пределах компетенции органов исполнительной власти Республики Коми полномочия по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, машиностроения, транспорта (за исключением автомобильного), связи.
Основными задачами Министерства являются:
1) участие в формировании и реализации государственной политики в нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленном комплексе, машиностроении, связи, транспорта (за исключением автомобильного), в том числе в сфере инвестиционной и инновационной деятельности на территории Республики Коми, в связи;
2) организация деятельности в сфере привлечения инвестиций в промышленность, транспорт (за исключением автомобильного), связь Республики Коми, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
3) организация транспортного обслуживания населения воздушным, железнодорожным, внутренним водным транспортом (межмуниципальное сообщение);
4) координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, организаций при реализации государственной политики в пределах компетенции Министерства.
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции выполняет следующие функции:
1) в области формирования и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования инвестиционной и инновационной деятельности в нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленном комплексе, машиностроении, на транспорте (за исключением автомобильного), в связи:
а) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Республики Коми и Правительству Республики Коми проекты законов Республики Коми и иных правовых актов Республики Коми;
б) разрабатывает и принимает в установленном порядке правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
в) готовит и представляет в Правительство Республики Коми проекты договоров (соглашений), заключаемых между Правительством Республики Коми и организациями нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, машиностроения, транспорта (за исключением автомобильного), связи, и осуществляет мониторинг их исполнения;
г) осуществляет анализ выполнения договоров (соглашений) о сотрудничестве, заключенных между Правительством Республики Коми и организациями нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, машиностроения, предприятиями транспорта (за исключением автомобильного), связи;
д) осуществляет в установленной сфере деятельности анализ выполнения соглашений и протоколов к ним, заключенных между Правительством Республики Коми и субъектами Российской Федерации;
е) разрабатывает прогнозы развития Республики Коми в области нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, машиностроения, транспорта (за исключением автомобильного) и связи;
ж) участвует в разработке и реализации стратегии социально-экономического развития Республики Коми в сфере нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, машиностроения, транспорта (за исключением автомобильного), связи;
з) участвует в пределах предоставленных полномочий в реализации федеральных целевых программ, инвестиционных и инновационных проектов, направленных на развитие производственной инфраструктуры на территории Республики Коми;
и) разрабатывает и реализует целевые программы в установленной сфере деятельности;
к) участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации предложений и мероприятий по развитию нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, машиностроения, транспорта (за исключением автомобильного), связи, инвестиционно-производственной инфраструктуры, инвестиционных и инновационных проектов, приоритетному внедрению инноваций в установленной сфере деятельности;
л) осуществляет мониторинг результатов развития нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, машиностроения, транспорта (за исключением автомобильного), связи, формирует необходимые базы данных для текущего и перспективного прогнозирования развития отраслей промышленности;
м) осуществляет мониторинг состояния разработки месторождений полезных ископаемых (углеводородное сырье) по Тимано-Печорской провинции, готовит предложения по оценке эффективности выполнения пользователями недр проектно-технической и технологической документации;
н) организует рассмотрение и осуществляет контроль за реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
о) согласовывает режим работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Республики Коми, готовит и направляет в организации почтовой связи предложения о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи на территории Республики Коми, а также вносит в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложения о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Республики Коми;
п) разрабатывает предложения по привлечению и использованию инвестиционных, финансовых и кредитных ресурсов, применению механизмов государственно-частного партнерства в нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленном комплексе, машиностроении, на транспорте (за исключением автомобильного), в связи;
р) оказывает содействие хозяйствующим субъектам на территории Республики Коми в реализации инвестиционных и инновационных проектов в сфере нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, машиностроения, транспорта (за исключением автомобильного), связи, в том числе в рамках государственно-частного партнерства;
с) осуществляет мониторинг результатов выполнения мероприятий, осуществляемых в сфере инвестиционной и инновационной деятельности, проектов, реализуемых с использованием механизмов государственно-частного партнерства в нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленном комплексе, машиностроении, на транспорте (за исключением автомобильного), в связи Республики Коми;
2) в области организации на территории Республики Коми транспортного обслуживания населения воздушным, железнодорожным, внутренним водным транспортом (межмуниципальное сообщение):
а) определяет порядок организации работы по заключению соглашений на осуществление внутримуниципальных перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), претендующими на возмещение выпадающих доходов, возникающих при осуществлении ими указанных перевозок;
б) определяет порядок формирования и ведения реестра маршрутов пассажирских перевозок воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Республике Коми, а также осуществляет ведение указанного реестра;
в) определяет порядок организации работы по заключению договоров на осуществление перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Республике Коми с организациями воздушного транспорта, претендующими на возмещение выпадающих доходов, возникающих при осуществлении ими указанных перевозок;
г) осуществляет предоставление средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на возмещение убытков от пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, а также предоставление средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на частичную компенсацию убытков от эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий;
д) осуществляет реализацию федеральной целевой программы в области внутреннего водного транспорта;
3) в области руководства и координации деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми в установленной сфере деятельности:
осуществляет в соответствии с законодательством организационно-методическое руководство, координацию деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми;
4) иные функции:
а) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные законодательством, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
б) формирует в установленном порядке государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Министерства;
в) осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по формированию и размещению государственного заказа;
г) заключает в установленном порядке государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
д) в соответствии с законодательством представляет интересы Республики Коми в установленной сфере деятельности в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти Республики Коми, органах местного самоуправления в Республике Коми, судебных органах, а также в иных организациях.
В связи с принятием Положения, с 13 мая 2011 года Министерством были переданы некоторые функции Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (в сфере газовой промышленности и энергетики) и Дорожному агентству Республики Коми (в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом), Службе по тарифам Республики Коми, а именно:
осуществление мероприятий в области проектирования и строительства магистральных газопроводов и объектов газоснабжения и газификации на территории Республики Коми;
согласовывание размещения объектов электроэнергетики на территории Республики Коми;
осуществление мониторинга и анализа перспектив развития газовой промышленности и энергетики, формирует необходимые базы данных для текущего и перспективного прогнозирования развития отраслей промышленности и конкретных предприятий;
согласовывание графиков ограничения потребления и временного отключения электроэнергии (мощности);
ведение учета организаций, производящих электроэнергию;
внесение в Правительство Республики Коми предложений по назначению газораспределительных организаций, уполномоченных на поставку сжиженного газа населению на территории Республики Коми.
утверждение программы газификации, финансируемые за счет специальных надбавок, устанавливаемых и включаемых в тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;
участие в разработке энергетической стратегии Республики Коми;
участие в формировании политики энергосбережения, осуществлении мониторинга реализации концепции реформирования систем энергоснабжения;
осуществление в пределах предоставленных полномочий организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (межмуниципальное сообщение);
разработка и утверждение порядка формирования сети межмуниципальных регулярных автобусных перевозок в Республике Коми;
разработка и утверждение порядка обследования межмуниципальных автобусных маршрутов в Республике Коми;
формирование и утверждение состава комиссии по обследованию межмуниципальных автобусных маршрутов в Республике Коми;
организация конкурсов на размещение государственного заказа на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам, разрабатывает конкурсную документацию в соответствии с требованиями законодательства, обеспечивает работу конкурсных комиссий;
принятие решений о проведении конкурсов среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при обязательном государственном техническом осмотре;
установление в соответствии с законодательством видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок, расположенных на территории Республики Коми.
В связи с вышеизложенным в настоящем Докладе невозможно в полной мере соблюсти преемственность формулировок целей, тактических задач и показателей деятельности с ранее представлявшимися Докладами, проведена существенная корректировка целей, задач и показателей их достижения с учетом новых задач и функций, стоящих перед Министерством.
Стратегическая цель деятельности субъекта бюджетного планирования Республики Коми
Постановка стратегических целей деятельности Министерства, формулирование тактических задач и определение показателей оценки степени и уровня их достижения осуществлялись исходя из анализа фактического состояния отраслей промышленности, транспорта и связи Республики Коми, утвержденных (принятых), разрабатываемых и планируемых к разработке программ развития отдельных отраслей промышленности, транспорта и связи, а также инвестиционных проектов.
Таким образом, основной стратегической целью Министерства развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми является осуществление деятельности, направленной на развитие отраслей промышленности, транспорта и связи Республики Коми, обеспечивающее повышение уровня жизни населения республики.
Основными целями деятельности Министерства, совокупность которых охватывает всю деятельность Министерства, являются:
1. Содействие развитию отраслей промышленности Республики Коми в целях достижения устойчивых темпов экономического роста.
2. Формирование условий и реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала Республики Коми.
3. Повышение эффективности функционирования железнодорожного, воздушного и внутреннего водного транспорта.
4. Развитие телекоммуникационных видов связи и почты.
1. Содействие развитию отраслей промышленности Республики Коми в целях достижения устойчивых темпов экономического роста.
Решению данной задачи, Министерством придается системный характер, привлекаются научные институты в лице Коми филиала УрО РАН, органы местного самоуправления, предприятия, представители бизнес – сообщества, представители малого и среднего бизнеса.
Во исполнение Программы антикризисных мер Правительства Республики Коми на 2010 год осуществлен анализ природно-ресурсного потенциала муниципальных образований, намечены меры по развитию как традиционных для муниципальных образований отраслей и видов деятельности, так и не свойственных для них видов деятельности (таких как: туризм, организация производств в сфере пищевой промышленности, переработке отходов производства и выпуска за счет их использования конкурентных видов продукции).
В 2010 году продолжена работа по снижению негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов республики. Межведомственными рабочими группами были разработаны комплексные инвестиционные планы (КИПы) модернизации муниципальных образований городских округов Воркуты и Инты, городских поселений Жешарта и Емвы и проекты, которые должны помочь уменьшить зависимость от монопредприятий. КИПы прошли защиту в Правительстве республики и в Министерстве регионального развития Российской Федерации.
Приоритетными направлениями модернизации монопрофильных территорий являются создание новых производств и обеспечение на этой основе новой структуры экономики этих населенных пунктов без влияния монопредприятий, поддержка малого и среднего предпринимательства, снижение уровня безработицы. Важнейшим итогом 2010г. является то, что градообразующие предприятия моногородов республики были сохранены и продолжают работать, есть перспективы их развития в дальнейшем.
1.1. Создание условий, обеспечивающих увеличение объемов
производства продукции предприятиями отраслей промышленности.
Основными показателями достижения указанной задачи были определены:
- индекс промышленного производства;
- доля добычи полезных ископаемых в общем объеме промышленного производства;
-формирование среднесрочных и долгосрочных программ развития отдельных отраслей промышленности.
Индекс промышленного производства в 2010 году составил 100,3 % (в 2009 году – 98,3 %). Рост производства обусловлен прежде всего увеличением объемов угледобычи, деревообработки и целлюлозно-бумажного производства. Фактором, замедляющим общепромышленный рост, был спад в нефтедобыче и производстве нефтепродуктов, в связи, с чем плановые значения индекса промышленного производства в 2010 году не достигнуты. Основными причинами снижения объемов добычи нефти являлись:
-снижение объемов эксплуатационного бурения, обусловленное сложным финансовым положением предприятий;
-рост обводненности продукции скважин.
С целью наращивания и локализации ресурсов углеводородного сырья на перспективных нефтегазоносных территориях подготовлены предложения для включения в План региональных работ на 2011 год за счет средств федерального бюджета.
Итогом 2010г. в добыче полезных ископаемых стало незначительное увеличение объемов производства (на 0,4%), устойчивый рост наблюдался только в угледобыче. Продукции отгружено заметно больше уровня 2009г. (в действовавших ценах), что явилось следствием повышения цен производителей.
Наметившийся в 2009г. спад в добыче нефти с газоконденсатом в 2010г. углубился: объемы извлечения углеводородного сырья были на 2,7% меньше уровня 2009 года.
В 2010г. относительно 2009г. объемы добычи газа увеличились на 2,1%, в том числе в добыче нефтяного попутного газа (23% от общей добычи газа) - 12%.
Добыча природного топлива в пересчете на условный эквивалент за 2010г. составила 33,1 миллиона тонн условного топлива и по сравнению с 2009 годом увеличилась на 3,1%.
В обрабатывающих производствах прирост за 2010 год также был меньше 1%. Подъем наблюдался в деревообработке, целлюлозно-бумажном производстве. Одновременно вслед за сокращением нефтедобычи уменьшились объемы нефтепереработки. Объемы отгруженной продукции обрабатывающих производств относительно 2009г. в целом увеличились на 14%.
Несмотря на позитивную динамику за 2010 год не удалось добиться качественных изменений в промышленном производстве, по-прежнему рост обеспечивался главным образом за счет добывающих производств. Доля добычи полезных ископаемых в общем объеме промышленного произво
дства в 2010 году составила 53,8 %. Увеличение доли добычи полезных ископаемых в общем объеме промышленного производства в 2010 году связано ростом цен производителей продукции в первую очередь в угледобывающем производстве, вызванным увеличением спроса в смежных отраслях (металлургическое производство).
Объемы добычи нефти, включая газовый конденсат (тыс. тонн)
Таблица 2
| Предприятия | факт | прогноз | |||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" | 7537,6 | 8219,1 | 9135,4 | 9238,2 | 9300 |
| ООО "РН-"Северная нефть" | 1472 | 1400,4 | 1414,4 | 1248,9 | 1103,6 |
| ООО "Енисей" | 832,1 | 759,9 | 694,2 | 661,2 | 679,2 |
| ООО "Диньельнефть" | 124,8 | 121,3 | 87,4 | 96,1 | 141,2 |
| ОАО "Комнедра" | | | | 552,2 | 537,2 |
| ЗАО "Печоранефтегаз" | 333,8 | 342,2 | 348 | 304,3 | 292 |
| Доля в объеме производства в целом по РК | 91,2 | 88,4 | 88,6 | 91,8 | 91,3 |
Анализ выполнения производственных показателей по добыче, переработке и транспортировке нефти, газа представлен в таблице 3.
Анализ выполнения производственных показателей по добыче, переработке и транспортировке нефти, газа
(объемы добычи, переработки, транспортировки в % к принятым обязательствам)
Таблица 3
| | Наименование компаний | 2006 г | 2007 г | 2008 г | 2009 г |
| 1. | ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» - ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» - ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанеф- переработка» | 101,9 106,1 | 101,5 102,7 | - - | 100,4 100,0 |
| 2. | ОАО «НК «Роснефть» - ООО «РН-Северная нефть» | 98,8 | 100,1 | 94,6 | 100,0 |
| 3. | ООО «Енисей» | 104,4 | 102,5 | 98,6 | 102,1 |
| 4. | ЗАО «Печоранефтегаз» | 98,2 | 92,4 | 87,4 | 95,2 |
| 5. | ООО «Диньельнефть» | - | 70,8 | 75,7 | 105,6 |
| 6. | ОАО «Комнедра» | - | - | - | 106,0 |
| 7. | ОАО «Газпром» - ООО «Газпром трансгаз Ухта» - ООО «Газпромпереработка» | 103,2 96,4 | 110,4 99,6 | 104,8 95,3 | 93,9 95,4 |
| 8. | ОАО АК «Транснефть» - ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» | 111,2 | 111,8 | 108,8 | 94,6 |
Для решения задачи по созданию условий, обеспечивающих увеличение объемов промышленного производства Министерством предусмотрена разработка программных документов по подведомственным отраслям промышленности, разработан соответствующий план - график подготовки программных стратегического характера, которые, при соответствующем одобрении Экономическим Советом при Правительстве республики, могли бы быть положены в основу для дальнейшей переориентации экономики в направлении опережающего развития обрабатывающего сектора:
- Концепции промышленной политики Республики Коми,
- Основных направлений развития лесопромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года,
- Основных направлений развития нефтегазового комплекса Республики Коми до 2020 года,
- Основных направлений развития угольной и горнодобывающей промышленности Республики Коми до 2020 года:
- Основных направлений развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года,
- Основных направлений развития связи Республики Коми до 2020 года,
- Основных направлений развития машиностроительного комплекса Республики Коми до 2020года.
В соответствии с планом - графиком на 2010 году была запланирована разработка 3 стратегических документов, в том числе:
- Концепции промышленной политики Республики Коми,
- Основных направлений развития лесопромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года,
- Основных направлений развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года.
В течение 2010 году подготовлены проекты указанных стратегических документов. Однако в соответствии с поручением Главы Республики Коми В.М. Гайзера по итогам совещания по вопросу разработки системы документов стратегического планирования социально-экономического развития Республики Коми от 19.07.2011 г. разработка всех стратегических документов, определяющих концепцию развития отраслей экономики и социальной сферы Республики Коми временно приостановлена.
1.2. Содействие реализации мероприятий по повышению
инвестиционной привлекательности экономики Республики Коми.
Реализация данной задачи является одним из важнейших инструментов, позволяющих использовать преимущества экономики республики при активном вовлечении в инвестиционную деятельность не только российских, но и зарубежных компаний. Мероприятия, направленные на развитие институтов государственно-частного партнерства, совершенствование системы государственного регулирования и формирование климата наибольшего благоприятствования для деятельности в республике хозяйствующих субъектов всех форм собственности, обеспечили рост инвестиционной привлекательности и формирование положительного инвестиционного имиджа республики, повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и достижение устойчивых темпов роста экономики.
Основными показателями достижения данной задачи были определены показатели по объемам инвестиций:
- объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;
- количество инвестиционных проектов в отраслях промышленности республики, завершаемых строительством и вводимых в эксплуатацию.
В 2010 году определяющее влияние на динамику инвестиций по республике продолжала оказывать реализация крупных инвестиционных проектов республики, таких как строительство газопровода «Бованенково-Ухта», реконструкция ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» (проект «Степ»), комплекс по подготовке и переработке нефти и газа, однако, с уменьшением вложений в строительство газопровода, завершением проекта «Степ» и близким завершением строительства первой очереди комплекса по подготовке и переработке нефти и газа, инвестиции в основной капитал снизились к уровню 2009 года на 8,8%. Кроме того, негативное влияние оказало сокращение инвестиций в нефтедобывающее производство, обусловленное сложным финансовым положением предприятий.
Таким образом, общий объем инвестиций в основной капитал за 2010 год составил 102 586,6 млн. руб. Несмотря на то, что плановые значения по объему инвестиций в основной капитал 119 580,0 млн. руб. не достигнуты, по объему инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения Республика Коми традиционно находится на лидирующих позициях как по Северо-Западному федеральному округу, так и по России.
Привлечение сторонних инвесторов в такие высоко затратные отрасли, как лесопромышленный и горнорудный комплекс, машиностроение, позволяет, в перспективе, обеспечить прогнозируемые темпы роста промышленного производства.
В рамках реализации указанной задачи, в развитие перечисленных отраслей промышленности привлекаются не только местные инвесторы, но и компании из других регионов.
Так, например, для обеспечения диверсификации экономики:
- В Интинском районе ЗАО «Голд Минералс» приступило к доразведке месторождения коренного золота «Чудное» на Приполярном Урале с целью его дальнейшего промышленного освоения и строительства горно-обогатительного комбината,
- в Усть-Вымском филиал компании «УайтСи Лимитед» (Республика Кипр) продолжает строительство «Завода по переработке леса и производству деталей для деревянного домостроения» (ООО «Лесозавод № 1»), что позволит создать около 200 рабочих мест в реальном секторе экономики республики, сократит уровень безработицы в Удорском и Усть-Вымском районах, обеспечит развитие социальной и транспортной инфраструктуры (организация фельдшерского здравпункта, развитие лесных дорог – 30-35 млн.руб., строительство постоянного жилья для закрепления кадров и пр.).
В течение 2010 года Министерством осуществлялась активная деятельность по развитию минерально-сырьевой базы горнорудного комплекса, систематически проводились совещания с потенциальными инвесторами, представителями компаний, осуществляющих деятельность в данной сфере.
Основное направление инвестиционной деятельности предприятий нефтегазового комплекса - капитальные вложения в объекты с высоким строительным заделом и обеспечением ввода новых производственных мощностей взамен выбывающих и устаревших. В связи с чем, наиболее значительная часть инвестиций направлялась на приобретение оборудования с целью поддержания существующих мощностей, для модернизации и расширения действующего производства.
За 2010 год были реализованы и находятся в стадии реализации инвестиционные проекты:
- разработка нефтяных месторождений ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (Пермокарбоновая залежь Усинского месторождения, Кыртаельское нефтегазоконденсатное месторождение, Щельяюрское нефтяное месторождение, Южно-Низевое нефтяное месторождение и др.);
- освоение структурами ОАО «ЛУКОЙЛ» Ярегского нефтетитанового месторождения,
- обустройство Среднемакарихинского нефтяного месторождения ООО «РН – Северная нефть»;
- реконструкция нефтеперерабатывающих мощностей - перепрофилирование установки АТ-2 под процесс висбрекинга и дооборудование установки каталитического риформинга блоком изомеризации (ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка»);
- строительство первой очереди «Комплекса по подготовке и переработке нефти и газа производительностью 1 млн. тонн сырой нефти» (ООО «Енисей»);
- строительство магистрального газопровода «Северные районы Тюменской области (СРТО) – Торжок» (ОАО «Газпром»);
- строительство системы магистральных газопроводов Бованенково - Ухта, Ухта - Торжок (ОАО «Газпром»);
- реконструкция Сыктывкарского промышленного узла структурами ОАО «Газпром».
Министерством развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми в 2010 году были подготовлены отраслевые экспертные заключения по инвестиционным проектам ОАО «Монди СЛПК», ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп», ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» и ОАО «НК «Роснефть», претендующим на включение в Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Коми, на 2010 год в соответствии с законом РК от 27.11.2005 г. № 113-РЗ «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах» и постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2008 г. № 359/1 «О реализации Закона Республики Коми «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах». По результатам экспертных заключений, в Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми на 2010 год включены, следующие проекты:
- «Проект пробной эксплуатации Баяндыского нефтяного месторождения», ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»;
- «Обустройство Среднемакарихинского нефтяного месторождения», ОАО «НК «Роснефть»;
- «Реконструкция и расширение производства санитарно-гигиенических изделий (СГИ)», ОАО «Сыктывкар Тиссью Груп»;
- «Создание и модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры ОАО «Монди СЛПК» под общим названием «СТЕП».
Продолжилась реализация инвестиционных программ в лесопромышленном комплексе:
- в соответствии с Протоколами на 2010 год предприятиями были приняты обязательства по объему инвестиций на общую сумму около 230 млн. руб. Объем инвестиций (без учета ОАО «Монди СЛПК») составил 379 млн. руб. (прирост 149 млн. руб. или 165 % от обязательств).
Однако бюджеты отдельных проектов в связи с последствиями финансового кризиса (сложное финансовое положение, ужесточение требований банков по кредитам, повышение процентных ставок) были сокращены (ОАО «ЛПК «СЛДК»).
- совместно с ООО «Лузалес» подготовлена концепция приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов Российской Федерации «Модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО «Лузалес», направленного на внедрение высокотехнологического оборудования в лесопильном производстве и производстве клееных строительных конструкций, с использованием отходов лесопиления в энергетических целях на базе лесопильного завода в п. Киддзявидзь Прилузского района Республики Коми».
За 2010 год были реализованы и находятся в стадии реализации инвестиционные проекты:
- « Реконструкция линии подачи щепы, линии окорки и распиловки № 2, линии форматной обрезки фанеры, модернизация пресса ламинирования фанеры № 46, устройство подъездной дороги, устройство 4-го реактора и оборотного водоснабжения» (ООО «Сыктывкарский фанерный завод») – 197,4 млн.руб.,
- «Установка агрегатной линии лесопиления, приобретение оборудования для котельной» (ООО «СевЛесПил») – 38,5 млн.руб.,
- приобретение техники и строительство лесовозных дорог (ЗАО «Леском», ОАО «ЛПК «СЛДК», ООО «СевЛесПил», ООО «Лузалес»),
- в ОАО «Монди СЛПК» выход на проектную мощность всех объектов по проекту «СТЕП» запланирован на IV квартал 2011 года.
В рамках выполнения инвестиционных программ филиала ОАО «Северо-Западный Телеком» «Связь-Коми» продолжалось развитие предоставления услуг связи и почтовых услуг:
- фактический объем капитальных вложений в развитие и реконструкцию сетей связи за 2010 год составил 348 млн. руб. (ОАО "СЗТ" Коми филиала);
- в рамках проекта по расширению мультисервисной сети Республики Коми в течение 2010 года введены в эксплуатацию 5000 номеров Softswitch, 21840 порта xDSL, 6912 портов по технологии PON, 3 новых сельских АТС емкостью 136 номеров.
1.3. Содействие развитию институтов социального партнерства и повышение его эффективности
Основным показателем достижения указанной задачи определено количество Соглашений и протоколов к ним.
Заключение Соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством Республики Коми и крупными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Республики Коми является одним из важнейших направлений деятельности Правительства Республики Коми, направленным на решение вопросов в области дальнейшего развития и повышения эффективности функционирования нефтегазового, горнорудного, лесопромышленного комплексов, отраслей транспорта и связи Республики Коми; улучшения финансово-экономического положения и роста производственного потенциала Республики Коми; развития минерально-сырьевой базы и рационального использования природных ресурсов Республики Коми; сохранения социальной стабильности, повышения благосостояния населения, улучшения экологической обстановки, а также реализации намеченной Стратегии экономического и социального развития Республики Коми до 2020 года.
Был разработан график подготовки и подписания в 2010 году проектов соглашений о сотрудничестве между Правительством Республики Коми и крупнейшими предприятиями, осуществляющими производственную и хозяйственную деятельность на территории Республики Коми, в соответствии с которым в течение 2010 году предусматривалось действие 23 соглашений и 13 протоколов к ним.
В результате проведенных Министерством мероприятий по подготовке к подписанию проектов соглашений (протоколов к ним) в течение 2010 год заключены соглашения и подписаны протоколы на 2010 год между Правительством Республики Коми и:
- ЗАО «Северсталь-Ресурс» (распоряжение Правительства РК от 15.04.2010 г. № 147-р);
- ООО «Сыктывкарский фанерный завод» (распоряжение Правительства РК от 30.07.2010 г. № 336-р);
- ООО «СевЛесПил» (распоряжение Правительства РК от 30.07.2010 г. № 335-р);
- ОАО «ЛПК» «Сыктывкарский ЛДК» (распоряжение Правительства РК от 30.07.2010 г. № 334-р);
- ЗАО «Леском» (распоряжение Правительства РК от 06.05.2010 г. № 192-р);
- ООО «Лузалес» (распоряжение Правительства РК от 30.07.2010 г. № 331-р).
- ОАО НК «ЛУКОЙЛ» (распоряжение Правительства РК от 10.02.10г. № 42-р, от 15.11.2010г. № 503-р);
- ОАО НК «Роснефть (распоряжение Правительства РК от 01.07.10г. № 283-р);
- ООО «Енисей» (распоряжение Правительства РК от 21.07.10г. № 305-р);
- ЗАО «Печоранефтегаз» (распоряжение Правительства РК от 21.07.10г. № 306-р);
- ОАО «Комнедра» (распоряжение Правительства РК от 21.07.10г. № 307-р);
- ООО «Диньельнефть» (распоряжение Правительства РК от 30.07.10г. № 330-р);
- ОАО «Северо-Западный Телеком» (распоряжение Правительства РК от 11.03.2010 г. № 70-р).
- Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Коми и ОАО «Монди СЛПК» по реализации проекта «Лесная Академия Коми» (распоряжение Правительства РК от 4 июня 2010г. № 241-р).
Таким образом, в течение 2010 года (с учетом ранее подписанных соглашений) действовали 22 Соглашения (13 проколов к соглашениям) о сотрудничестве между Правительством Республики Коми и предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность. По объективным причинам в 2010 году не подписаны соглашения о сотрудничестве с компаниями:
- ОАО «Газпром» (Соглашение подписано 29.03.2011г., распоряжение Правительства РК от 28.03.2011 г. № 100-р);
- ОК «РУСАЛ» (проект соглашения направлен в адрес органов исполнительной власти республики для рассмотрения).
В соответствии с решением заседания Межведомственной комиссии по вопросам бюджетной и налоговой политики при Экономическом совете Республики Коми (п. 2.1. протокола от 09.04.2010 г. № 1) «О мерах по контролю за реализацией на территории Республики Коми Соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством Республики Коми и компаниями, работающими на территории Республики Коми» заместителем Главы Республики Коми А.А.Буровым 22 июня 2010 года утвержден «График заседаний рабочих групп по рассмотрению предварительных итогов реализации Соглашений о сотрудничестве (протоколов) в 2010 году».
В течение 2010 г. проведены заседания рабочих групп по рассмотрению предварительных итогов реализации Соглашений о сотрудничестве между Правительством РК и:
- ОАО «Северо-Западный Телеком» (29.09.2010 г.);
- ЗАО «Северсталь-Ресурс» (08.10.2010г.);
- ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» (29.10.2010 г.);
- ОАО «НК «Роснефть» (25.11.2010 г.);
- ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» (02.12.2010 г.).
На заседаниях рабочих групп рассмотрены предварительные итоги реализации соглашений (протоколов на 2010 год), проблемы, возникающие в ходе реализации соглашений, а также подготовлены предложения (соответствующие поручения) для включения в проекты протоколов к соглашениям на 2011 год.