1. правовая регламентация оценки эффективности власти
| Вид материала | Регламент |
- Пояснительная записка к показателям для оценки эффективности деятельности органов исполнительной, 677.91kb.
- В монографии на основе принципов сравнительного правоведения, обширного фактического, 9098kb.
- Методика оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности оценка экономической, 140.87kb.
- Правовая регламентация деятельности библиотек, 1240.2kb.
- Показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Новгородской, 374.43kb.
- Определение показателей эффективности it-проектов Основные принципы оценки эффективности, 739.38kb.
- Принудительная ликвидация российских кредитных организаций (современная правовая регламентация), 231.84kb.
- Исследования Всемирного Банка ведутся преимущественно в контексте развития потенциала, 67.69kb.
- Президента Республики Татарстан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности, 39.36kb.
- Нижегородская правовая академия уголовного права и криминологии, 9.93kb.
Уважаемые коллеги! Предлагаем серию семинаров для муниципальных служащих!
Перечень семинаров
- Оценка эффективности власти: технология и практика
- Эффективная разработка и реализация муниципальных программ (возможно совмещение семинар + разработка конкретной программы)
- Проектирование молодежной и культурной политики на муниципальном уровне
- Образование, культура, спорт и молодежная политика: программно-целевой подход
- От законодательства о ТОС к системе общественного самоуправления
- Стратегическое планирование. Управление реализацией стратегии
- Методология и практика проведения муниципальных социологических исследований
- Маркетинг территории: от осознания миссии к инвестиционной и туристической привлекательности
- Порядок создания и реорганизации автономных, бюджетных и казенных учреждений в свете последних изменений в законодательстве
- Управление социально-экономическим развитием регионов и муниципальных образований (72 часа)
Все занятия обеспечиваются медиа-сопровождением. Участники получают комплект методических материалов.
В рамках семинаров организуется презентация учебного пособия для муниципальных служащих: «Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии» (2009 г.; 304 с.) и иной литературы, изданной с участием автора.
СЕМИНАР №1
«
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЛАСТИ: ТЕХНОЛОГИЯ И ПРАКТИКА»ТЕМА 1. ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЛАСТИ
- предпосылки возникновения необходимости в оценке эффективности управленческой деятельности;
- анализ Указов Президента РФ №825 от 28 июня 2007 г. и №607 от 28 апреля 2008 г., а также соответствующих правительственных и ведомственных актов (с последними изменениями);
- правовая регламентация деятельности в сфере муниципальной статистики.
ТЕМА 2. БАЗОВЫЕ КАТЕГОРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
- различия между понятиями эффективности и результативности, показателя (индикатора), ожидаемого результата, индекса, рейтинга;
- типологии показателей, принцип взвешенного учета объемов выполненных работ, социального эффекта и удовлетворенности.
ТЕМА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ (ВЕДОМСТВЕННАЯ ОЦЕНКА)
- различия между оценкой деятельности ведомств и измерением социального эффекта;
- системный подход к ведомственным индикаторам: КПД, оперативность, соответствие сделанного заявленному, согласованность действий;
- критерии оценки эффективности Комитета по управлению внутригородским округом (кейс);
- подходы к оценке качества государственных и муниципальных услуг, организация оценочной процедуры.
ТЕМА 4. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ УПРАВЛЕНИЯ
- орг. вопросы и опыт создания муниципального учреждения, занимающегося статистикой, социологией и управлением целевыми программами.
4.1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА
- особенности показателей муниципальной статистики;
- специализированные организационные структуры и функции муниципальной статистики, их закрепление в положениях и должностных регламентах.
- организация сбора данных муниципальной статистики;
- расчет Индекса развития человеческого потенциала, ожидаемой продолжительности жизни.
4.2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОЦИОЛОГИЯ
- организация взаимодействия муниципалитета с социологическими службами, подготовка технического задания, оценка качества работы социологов;
- опыт организации собственной социологической службы при администрации;
- использование статистических и социологических данных в ходе принятия управленческих решений.
ТЕМА 5. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
- выстраивание собственной системы оценки эффективности региона и муниципалитета, дополняющей федеральные критерии;
- отличительные признаки стратегических показателей;
- формирование стратегии «от показателя»: связь показателей с целями, задачами и мероприятиями; стоимость достижения показателя;
- организация экспертного обсуждения стратегических показателей (кейс);
- инновационная технология пошагового аудита стратегических показателей.
ТЕМА 6. ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ОТДЕЛЬНЫХ СФЕР ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- совершенствование системы оценки эффективности подразделений региональной и городской администраций (в том числе органов управления ЖКХ, образования, здравоохранения, молодежной политики).
СЕМИНАР №2
«ЭФФЕКТИВНАЯ РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ»
Программа семинара
- Основы программно-целевого подхода к управлению
- программно-целевой подход в деятельности федеральных органов власти;
- анализ локальных актов, регламентирующих разработку целевых программ;
- выстраивание соотношения понятий стратегия, план действий, концепция развития, программа, проект;
- типология целевых программ, отбор программной проблемы, межпрограммная координация, различие между ведомственными и социально-ориентированными программами;
- проблема согласования целевых программ со стратегией развития территории.
- Аналитическое сопровождение разработки и реализации целевых программ
- SWOT-анализ, сценарный анализ;
- адаптация статистических данных к конкретной целевой программе;
- опыт организации социологических исследований, направленных на измерение социального эффекта от целевых программ;
- Структура целевой программы. Логико-содержательный анализ программных документов.
- организация этапа поиска и формулирования проблем;
- подходы к формированию цели и задач, анализ различных их формулировок;
- типология мероприятий и принципы их выстраивания;
- инновационные организационно-технологические механизмы как «социально-экономический бренд», предмет маркетинга территории;
- управляемые события, примеры инновационных мероприятий и псевдорешений;
- организация конкурсов социальных проектов.
- Оценка эффективности целевых программ
- виды оценки эффективности, понятия: показатель, индикатор, ожидаемый результат, индекс, рейтинг и др.
- логико-содержательный анализ (31 позиция) − средство повышения качества программного документа;
- технология пошагового аудита стратегических показателей (18 контрольных точек);
- подходы к количественной оценке эффективности реализации программы.
- Организационное обеспечение разработки и реализации целевых программ.
- опыт создания рабочих групп;
- опыт организации структуры, занимающейся научно-методическим сопровождением городских программ;
- организация общественного обсуждения концепции программы (на примерах);
- эффективные способы взаимодействия администрации с экспертами и научными консультантами;
- выстраивание межведомственного взаимодействия по реализации целевых программ;
- соотношение реализации программ и текущей деятельности органов управления;
Предполагается интерактивная работа с проектами документов, разработанных участниками семинара.
СЕМИНАР №3
«ПРОЕКТИРОВАНИЕ МОЛОДЕЖНОЙ И КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ» (18 ч.)
ТЕМА 1. АНАЛИЗ ДОКУМЕНТОВ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ И КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
- нормативные документы федерального уровня, регламентирующие культурную и молодежную политику;
- роль законодательства в сферах образования, трудовых отношений, общественной деятельности в регулировании молодежной политики;
- обобщение опыта региональных и муниципальных концепций развития культуры и молодежной политики;
ТЕМА 2. РАЗРАБОТКА ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ В СФЕРАХ КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
- программно-целевое регулирование как метод реализации культурной и молодежной политики;
- алгоритм разработки целевых программ в сферах культурного развития и молодежной политики;
- практика выделения целевых групп в среде учащейся и работающей молодежи;
- организация межведомственного и межуровневого взаимодействия;
- опыт встраивания мероприятий молодежной политики в процесс регулирования основных сфер жизнедеятельности: образование, здравоохранение, ЖКХ и т.д.
ТЕМА 3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММ КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
- формулировка главной цели программы и блока социальных целей;
- опыт дифференциации программ поддержки школьной, студенческой и работающей молодежи;
- опыт встраивания культурной и молодежной политики в повседневную жизнь внутригородских территорий;
- опыт построения блоков задач и мероприятий программы;
- формирование перечня показателей эффективности культурной и молодежной политики (показатели сделанной работы, социального эффекта и удовлетворенности).
ТЕМА 4. АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУЛЬТУРНОЙ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
- опыт создания системы молодежной статистики (формирование перечня показателей, организация их мониторинга);
- алгоритм организации социологических исследований, направленных на выявление проблем молодежи и культурного развития территории (подготовка технического задания социологам, особенности интерпретации полученных данных и принятия решений на их основе);
ТЕМА 6. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТОРОНА РЕАЛИЗАЦИИ КУЛЬТУРНОЙ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
- варианты структуры управления культуры и органов по делам молодежи;
- алгоритм организации конкурсов социальных проектов.
Предполагается интерактивная работа с проектами документов, разработанных участниками семинара.
СЕМИНАР №4
«ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, СПОРТ, МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА: ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД»
ТЕМА 1. Основы программно-целевого подхода к управлению социальной сферой
1.1. Нормативные основания разработки федеральных программ и способы их применения в местных условиях. Практика применения актов о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ в сферах образования, культуры, спорта и молодежной политики.
1.2. Понятия и принципы программно-целевого регулирования обозначенных сфер. Формирование целей, задач, мероприятий и показателей эффективности программ.
1.3. Аналитические методики (анализ проблемности, SWOT-анализ, сценарный анализ). Технология логико-содержательного анализа целевых программ.
ТЕМА 2. Сфера образования
2.1. Обзор организационно-технологических инноваций в сфере образования. Проект «Земская школа»: опыт г. Балашихи. Школьное питание: параконвекционный агрегат. Авторский проект факультатива «Основы прикладной социологии и управления» для старшеклассников. Проект «Проектирование индивидуальной жизненной стратегии».
2.2. Целевые программы в сфере образования: российская практика. «Педагогические кадры», «Русский язык».
2.3. Подходы к оценке эффективности сферы образования: ведомственные, статистические и стратегические показатели.
2.4. Опыт социологического исследования удовлетворенности родителей учащихся условиями обучения в школе: анкета, особенности проведения опроса и обработки данных.
ТЕМА 3. Сфера культуры
3.1. Обзор организационно-технологических инноваций в сфере культуры. Культурно-образовательные учреждения. Музейное и библиотечное дело. Организация культурных мероприятий по месту жительства. Проект «Идеология местного сообщества».
3.2. Концепция целевой программы в сфере культуры: культурность – духовность – творчество – среда. Особенности применения данной концепции при разработке целевых программ городских округов, муниципальных районов и поселений.
3.3. Подходы к оценке эффективности сферы образования: ведомственные, статистические и стратегические показатели.
3.4. Опыт социологического исследования удовлетворенности населения культурной жизнью города: анкета, особенности проведения опроса и обработки данных.
ТЕМА 4. Сфера спорта
4.1. Обзор организационно-технологических инноваций в сфере спорта. Профессиональный и массовый спорт: место в стратегии развития муниципального образования. Спортивные учреждения. Организация спортивных мероприятий по месту жительства в рамках развития общественного самоуправления.
4.2. Обзор целевых программ в спортивной направленности.
4.3. Подходы к оценке эффективности деятельности в сфере спорта. Статистические и социологические показатели.
ТЕМА 5. Сфера молодежной политики
5.1. Обзор организационно-технологических инноваций в сфере молодежной политики. Молодежные Советы территорий. Школы лидера. Менторство. Волонтерство. «Иду работать». «Народный архив». Противодействие экстремизму и т.д.
5.2. Концепция целевой программы молодежной политики. Стратегический характер молодежной программы. «Жизненная траектория» как основа концепции. Опыт выделения подгрупп учащейся и работающей молодежи. Макро- и микроуровень молодежной политики: межведомственная работа и работа в микрорайонах.
5.3. Подходы к оценке эффективности сферы молодежной политики: ведомственные, статистические и стратегические показатели.
5.4. Опыт организации социологических исследований по проблемам молодежи.
ТЕМА 6. Интерактивная работа с проектами участников семинара
- консультации по проектам нормативных документов и целевых программ в сферах образования, культуры, спорта и молодежной политики;
- групповой «разбор полета» и «мозговой штурм» на примере отдельных разработок участников семинара;
- экспертная оценка документов.
В связи с этим участникам рекомендуется привезти на семинар проекты разрабатываемых ими документов (в печатном / электронном виде либо прислать по электронной почте после оплаты участия).
Все занятия обеспечиваются медиа-сопровождением.
Участники получают презентационные материалы, а также подборки статей, нормативных актов и целевых программ по интересующим их темам.
В рамках семинара будет организована презентация книг:
Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии. – Белгород, 2009. – 304 с.
Харченко К.В. Удовлетворенность: методология и опыт муниципальных исследований. – М., 2011. – 260 с.
СЕМИНАР №5.
«ОТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТОС К СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»
Программа семинара
- Анализ документов в сфере общественного самоуправления
- формы непосредственной демократии, предусмотренные Федеральным законом №131-ФЗ;
- особенности применения законодательства об общественных объединениях;
- перечень документов для регистрации ТОС, типовой устав и протокол конференции об учреждении ТОС;
- анализ локальных актов, регламентирующих деятельность ТОС;
- понятия и типологии, относящиеся к проблематике общественного самоуправления.
- Разработка целевой программы развития общественного самоуправления
- сравнительный анализ программ развития гражданской активности и общественного самоуправления;
- методика выявления проблем, препятствующих развитию общественного самоуправления;
- постановка цели и задач, построение блока мероприятий и показателей эффективности программы;
- инновационный проект создания Советов территорий – объединений граждан по месту жительства и месту работы в рамках микрорайона.
- пример концепции развития отдельной внутригородской территории.
- Организация предметной деятельности органов общественного самоуправления
- порядок проведения конкурсов на выполнение общественно-значимых проектов;
- информирование населения о работе органов общественного самоуправления (локальные газеты, веб-сайты, объявления);
- мониторинг проблемных вопросов территорий;
- организация дворовых праздников;
- пропаганда здорового образа жизни, охрана здоровья;
- создание отрядов содействия милиции.
- Социологическое обеспечение общественного самоуправления
- трудности определения исследуемых параметров – формирование заказа на проведение исследования;
- порядок организации социологических опросов;
- примеры анкет и презентаций результатов исследования;
- обеспечение связи между социологическим исследованием и принятием управленческих решений;
- Организационное обеспечение общественного самоуправления
- проектирование административной структуры, курирующей институты гражданского общества;
- роль специалиста по управлению и содержанию территории в системе общественного самоуправления;
- организация обучения специалистов, работающих в сфере общественного самоуправления;
- способы решения вопроса о материальном стимулировании активистов и организаторов общественного самоуправления;
- опыт организации конференций и круглых столов, посвященных развитию общественного самоуправления;
- оценка эффективности системы общественного самоуправления: ведомственные и социально-ориентированные параметры.
СЕМИНАР №6.
«СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ»
ЗАНЯТИЕ 1. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ
1. Нормативная база и документирование разработки стратегии
- анализ федерального и регионального законодательства в сфере стратегического планирования;
- подготовка правовых актов, инициирующих стратегическое планирование;
- составление плана действий по разработке стратегии;
- организация сбора предложений, касающихся содержания стратегии, от структурных подразделений администрации;
- практика внесения изменений в действующую стратегию.
2. Общественное участие на подготовительном этапе стратегического планирования
- организация информирования общественности о процессе стратегического планирования;
- технология социального проектирования: проблемы и перспективы ее реализации.
ЗАНЯТИЕ 2. РАЗРАБОТКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ: ОТ ПРОБЛЕМ К РЕШЕНИЯМ
- обзор лучших практик стратегического планирования в российских городах;
- формирование концепции стратегического развития;
- организация аналитической деятельности в процессе стратегического планирования (SWOT-анализ, сценарный анализ);
- опыт взаимоувязки муниципальных и региональных стратегий.
ЗАНЯТИЕ 3. ПОИСК ОПТИМАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ
- формулировка миссии и главной цели: вопросы преодоления стереотипов;
- направления, задачи, мероприятия, исполнители и ресурсы: корректное составление формулировок;
- формирование целевых программ на основе стратегии, логико-содержательный анализ целевых программ.
ЗАНЯТИЕ 4. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
- проблемы оценки деятельности власти, эффективная реализация Федерального закона №607 от 28 апреля 2008 г.
- опыт организации системы муниципальной статистики;
- выбор и корректировка стратегических показателей, их отличие от показателей статистики;
- технология пошагового аудита стратегических показателей.
ЗАНЯТИЕ 5. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТОРОНА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
- конструирование оптимальной структуры, ответственной за реализацию стратегии;
- опыт обучения муниципальных служащих управлять на основе стратегии;
- технология встраивания процесса реализации стратегии в текущую деятельность администрации;
- эффективные способы взаимодействия администрации с экспертами и научными консультантами.
- алгоритм подготовки докладов департаментов администрации о ходе выполнения стратегии.
СЕМИНАР №7
«МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СОЦИОЛОГЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ»
Целевая аудитория: аналитические отделы администраций, муниципальные учреждения социологического профиля, коммерческие социологические центры.
Программа семинара
- Нормативные основания аналитической деятельности
- обзор нормативной базы (указы об оценке эффективности, локальные акты об опросах граждан);
- обзор отечественной практики муниципальной социологии.
- Удовлетворенность – главный объект социологического измерения
- преимущества удовлетворенности перед категориями счастье, доверие, социальное самочувствие;
- общая удовлетворенность сферой и удовлетворенность частными аспектами;
- учет факторов удовлетворенности: субъективная важность, информированность, участие, качество человека и т.д.
- Логика построения анкеты и проведения исследования
- последовательность содержательных вопросов;
- обзор основных типов шкал; индекс удовлетворенности;
- организация забивки и обработки данных;
- опыт контент-анализа ответов на открытые вопросы (на примерах сфер образования, здравоохранения, ЖКХ, культуры).
- Конкретные социологические исследования
- организация предвыборных исследований;
- выявление оценок деятельности администрации и иных властных институтов;
- оценка удовлетворенности граждан различными сферами жизнедеятельности (здравоохранение, образование, безопасность, транспорт, ЖКХ, муниципальные общежития, предпринимательство и т.д.);
- оценка качества муниципальных услуг;
- субъективные фактологические показатели как дополнение / альтернатива муниципальной статистики;
- построение рейтингов учреждений (школы, поликлиники, ТСЖ) на основе социологических данных. Проблема совмещения ведомственных и социологических оценок.
- Технология обеспечения качества данных социологических исследований
- подбор и отбор анкетеров, совершенствование их коммуникативных навыков;
- сопроводительная документация (в том числе памятки, беджи, маршрутные листы);
- алгоритм оценки качества данных анкетеров по сопроводительной документации и базе исследования.
- Совершенствование организации муниципальной социологической службы
- положения о социологических подразделениях и должностные инструкции специалистов;
- обзор современного оборудования и программного обеспечения для сбора и обработки социологических данных;
- Встраивание социологической аналитики в процесс принятия управленческих решений.
- Новые технологии проведения социологических исследований: call-центр, электронная анкета в нетбуке, анализ данных, полученных из социальных сетей.
В рамках семинара будет организована презентация книги для муниципальных социологов: Харченко К.В. Удовлетворенность: методология и опыт муниципальных исследований. – М.: Альперия, 2011. – 260 с.
СЕМИНАР №8
«МАРКЕТИНГ ТЕРРИТОРИИ: ОТ ОСОЗНАНИЯ МИССИИ К ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ТУРИСТИЧЕСКОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ»
Целевая аудитория: подразделения администраций, ответственные за экономическое развитие и связи с общественностью.
Программа семинара
- Нормативные и концептуальные основы маркетинга территорий
- обзор нормативной базы;
- принципы формирования концепции, зависимость эффективности мер от их корректного обоснования;
- примеры лучших практик территориального брендинга;
- отражение вопросов территориального маркетинга в стратегиях социально-экономического развития: наработки и перспективы;
- подходы к формированию миссии региона и муниципального образования;
- технологии создания позитивного образа города в Интернет-пространстве и физической среде.
- Структура и содержание целевой программы территориального маркетинга
- обзор специальных программ, посвященных территориальному маркетингу. Применение технологии логико-содержательного анализа программ;
- подходы к формированию цели и задач программы. Анализ различных формулировок;
- типология мероприятий и принципы их выстраивания. Управляемые события. Примеры инновационных мероприятий и псевдорешений;
- возможные показатели эффективности программы территориального маркетинга (дискуссия); рейтинги инвестиционного климата регионов.
- Отражение вопросов территориального маркетинга в программах культурного развития, развития въездного туризма, повышения инвестиционной привлекательности города и т.д.);
- опыт разработки концепции культурного развития города, отражающей задачу территориального маркетинга;
- организационные механизмы повышения инвестиционной привлекательности региона и города;
- организационные механизмы содействия развитию въездного туризма;
- проектирование «иннограда»; опыт проведения деловой игры по содержательному наполнению деятельности научно-внедренческих организаций.
- Организация процесса разработки программы территориального маркетинга
- организация деятельности рабочей группы и внешних экспертов;
- этап сбора аналитической информации: способы решения проблем сбора и обработки статистических и социологических данных; анализ рейтингов.
- организация этапа поиска и формулирования проблем в сфере территориального маркетинга.
- Проблемы реализации программы территориального маркетинга
- организация межведомственного взаимодействия в процессе реализации концепции территориального маркетинга;
- способы повышения гражданской активности населения в процессе реализации концепции территориального маркетинга; организация системы социального партнерства.
СЕМИНАР №9
Порядок создания и реорганизации автономных, бюджетных и казенных учреждений в свете последних изменений в законодательстве
- Особенности реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Обзор новых нормативных актов правительства, направленных на реализацию ФЗ «Об автономных учреждениях».
- Сравнительная характеристика бюджетных, казённых и автономных учреждений. Поиск предпочтительного формата.
- Порядок создания учреждений и изменения типа учреждения. Внесение изменений в устав.
- Подготовка предложения о создании автономного учреждения
- Управление автономным учреждением. Взаимодействие с учредителем. Функции руководителя учреждения. Порядок формирования наблюдательного совета.
- Порядок формирования задания на оказание услуги автономным учреждением. Финансирование деятельности учреждений. Осуществление деятельности, приносящей доход. Регулирование крупных сделок и сделок с заинтересованностью. Финансовое обеспечение мероприятий по развитию автономного учреждения.
- Правовой режим имущества государственных и муниципальных учреждений. Порядок определения видов особо ценного движимого имущества. Расчет нормативных затрат на содержание имущества.
- Налоговый режим учреждений: порядок расходования бюджетных средств и привлечения кредитных ресурсов.
- Ответственность за результаты деятельности автономного учреждения. Порядок публикации отчетов.
- Особенности функционирования автономных учреждений в сферах образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д.
Предполагается интерактивная работа с проектами документов, разработанных участниками семинара.
СЕМИНАР №10
Управление социально-экономическим развитием регионов и муниципальных образований
(72 часа с элементами дистанционного обучения)
Социально-экономическое развитие территорий
Анализ и оценка социально-экономических факторов и определение ключевых проблем развития территорий. Особенности региона как управленческого звена. Функции региона. Особенности регионального управления. Кластеры и региональная экономика. Структура и принципы формирования кластеров. Проблема согласования перспектив развития региона и муниципалитетов.
Стратегическое планирование и стратегическое развитие
Правовые акты, инициирующие стратегическое планирование. Составление плана действий по разработке стратегии. Информирование общественности о процессе стратегического планирования. Инициирование изменений в действующую стратегию. Обзор лучших практик стратегического планирования в российских городах. Формирование концепции стратегического развития. Опыт взаимоувязки муниципальных и региональных стратегий. Поиск оптимальной структуры муниципальной стратегии: миссия, направления, цели, задачи, мероприятия, показатели. Организационная сторона реализации стратегии: административная структура, подготовка кадров, встраивание в текущую деятельность, привлечение общественности. Социальное партнерство.
Стратегическое планирование территориального развития и градостроительства
Земельные и территориальные ресурсы муниципальных образований. Территориальное развитие муниципальных образований. Генеральный план муниципального образования. Разработка, утверждение генерального плана, градостроительной и землеустроительной документации. Технология согласования генерального плана и стратегии социально-экономического развития.
Технологии разработки целевых программ
Программно-целевой подход в деятельности федеральных органов власти. Анализ локальных актов, регламентирующих разработку целевых программ. Типология целевых программ, отбор программной проблемы, межпрограммная координация, различие между ведомственными и социально-ориентированными программами. Организация этапа поиска и формулирования социальных проблем. Структура целевой программы. Логико-содержательный анализ программных документов. Типология мероприятий и принципы их выстраивания. Инновационные организационно-технологические механизмы как «социально-экономический бренд», предмет маркетинга территории. Управляемые события, примеры инновационных мероприятий и псевдорешений. Организационное обеспечение разработки и реализации целевых программ: опыт создания структур, занимающихся научно-методическим сопровождением городских программ. Эффективные способы взаимодействия администрации с экспертами и научными консультантами. Выстраивание межведомственного взаимодействия по реализации целевых программ.
Маркетинг территорий
Территориальный продукт. Цена территориального продукта. Способы продвижения территориального продукта. Маркетинг имиджа, привлекательности, инфраструктуры, персонала. Роль туризма в экономическом развитии территорий. Разработка программы развития туризма в муниципальном образовании.
Аналитическая деятельность в государственном и муниципальном управлении
Аналитическое сопровождение разработки и реализации целевых программ. SWOT-анализ. Сценарный анализ, сценарно-стратегические матрицы. Организация социологических исследований, направленных на измерение удовлетворенности населения различными сторонами жизнедеятельности.
Управление развитием городской агломерации
Агломерация как пространственный и социокультурный феномен. Отражение фактора агломерации в муниципальных и региональных стратегиях. Типы агломераций. Маятниковая миграция. Модели и сценарии развития агломераций. Способы регулирования агломерационных процессов. Диагностика развития агломераций: статистические и социологические параметры.
Оценка эффективности государственного и муниципального управления
Предпосылки создания системы оценки эффективности власти. Нормативные основания оценки эффективности. Основные понятия и классификация показателей: практико-ориентированный подход. Критерии ведомственной оценки эффективности. Оценка эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг. Оценка кадрового потенциала городской администрации. Критерии оценки работы муниципальных служащих. Оценка результатов управленческой деятельности: муниципальная статистика и социология. Встраивание социологической информации в процесс принятия управленческих решений. Стратегические показатели развития территории. Технология пошагового аудита стратегических показателей. Показатели развития отдельных сфер жизнедеятельности.
Харченко Константин Владимирович
эксперт по стратегическому развитию муниципальных образований,
кандидат социологических наук, доцент,
член-корреспондент Академии наук социальных технологий и местного самоуправления
Оказываемые услуги
- Организация и проведение выездных семинарских занятий для муниципальных служащих;
- Экспертный анализ и рецензирование стратегических документов;
- Разработка целевых программ, обучение муниципальных служащих разработке целевых программ;
- Проведение организационно-деятельностных игр (результат – согласование интересов различных субъектов и подготовка проекта документа).
Опыт работы
- научный руководитель организационно-аналитической группы по разработке Стратегии развития г. Белгорода до 2025 г. (2006);
- разработчик целевых программ «Молодежь – Белому городу», «Развитие общественного самоуправления в городе Белгороде», «Муниципальные кадры», Концепции культурного развития г. Салехарда;
- зам. директора по научной работе МУ «Институт муниципальных проблем» (2007-2010 гг.);
- автор 116 научных работ.
Наиболее значимые публикации
- Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии: Учеб. пособие. – Белгород, 2009. – 304 с.
- Харченко К.В. От стратегии развития города к жизненной стратегии человека // Человек. − 2010. − №1. − С.139-145.
- Харченко К.В. Технология пространственной локализации стратегии развития города // Муниципальная власть. – 2009. – №6. – С.75-79.
- Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование в условиях кризиса // Проблемы теории и практики управления. – 2009. – №12. – С.77-84.
- Харченко К.В. Белгородская модель программно-целевого регулирования молодежной политики // Муниципальная власть. – 2009. – №3. – С.66-70.
- Харченко К.В. Проблемы управления развитием городских агломераций: взгляд из г. Белгорода // Муниципальный мир. − 2009. − №1-2. − С.49-57.
- Харченко К.В. Текущее планирование как основа успешной реализации муниципальной стратегии // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. – №4. – С.34-37.
- Боженов С.А., Харченко К.В. Проблемы и практика разработки программы развития муниципальных кадров // Управление персоналом. – 2009. – №6. – С.46-50.
- Харченко К.В. Оценка удовлетворенности населения различными сторонами жизнедеятельности: от методики к стандарту // Муниципальная власть. – 2008. – №6. – С.32-39.
- Харченко К.В. Логико-содержательный анализ как инструмент оценки муниципальных программ // Муниципальная власть. – 2008. - №5. – С.50-54.
- Харченко К.В. Стратегический план города: концептуальность как условие практической реализуемости // Менеджмент в России и за рубежом. − 2007. − №4. − С.29-36.
- Харченко К.В. Социология управления: Учеб. пособие. – Белгород, 2008. – 160 с.
Тел. моб.: 8 (905) 671-71-04
E-mail: geszak@mail.ru Сайт: ссылка скрыта
Сайт, посвященный семинарам: ссылка скрыта
Сроки проведения семинара и стоимость участия договорная, по взаимному согласованию сторон.